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1、最新國家開放大學電大《公共政策概論》期末題庫及答案 考試說明：本人針對該科精心匯總了歷年題庫及答案，形成一個完整的題庫，并旦每年都在更新。該題庫 對考生的復習、作業(yè)和考試起著非常重要的作用，會給您節(jié)省大量的時間。做考題時，利用本文檔中的查 找工具，把考題中的關鍵字輸到查找工具的查找內容框內，就可迅速查找到該題答案。本文庫還有其他網 核及教學考一體化答案，敬請查看。 《公共政策概論》題庫及答案一 一、單項選擇題（每小題I分，共10分） 1. 決策權力的橫向分化反映在政治結構中立法、司法、（）權力的分化，以及行政部門的分化。 A. 利益群體 B.壓力集團 C. 行政 D.社會團體 2

2、. 在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進入（）的失效。 A. 終結狀態(tài) B.特殊狀態(tài) C.正常狀態(tài) D.起始狀態(tài) 3. 在任何決策過程中，（）因素和超理性因素總是混合在一起的。 A. 理智 B.理性 C.情感 D.有限理性 4. 思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質和規(guī)律性關系所作的（）反映，而思維方法則是指人 們依據事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。 A. 自覺性、客觀性與直接性 B. 自覺性、概括性與間接性 C. 自覺性、概括性與直接性 D. 概括性、間接性與主觀性 5. 在某些認識媒介的誘導、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過程指的是（）。 A. 創(chuàng)

3、造性思維 B. 直覺思維 C. 靈感思維 D. 豁然開朗思維 6. 科學家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對象，一般公認以（）提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標志。 A. 貝塔朗菲 B.,西蒙 C.克朗 D.戴維?伊斯頓 7. 公共政策案例分析是運用（）的方法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現和解決公共政策問題, 以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。 A. 定性或定量 B.定性 C.定量 D.系統(tǒng)分析 8. 多者博弈的公共決策體制其實質是（）。 A. 公共政策秩序穩(wěn)定化 B. 公共決策體制扁平化 C. 公共政策信息公開化 D. 公共決策權力多元化 9.

4、 （）是公共政策的核心問題。 A.公共利益 B.政策方法論 C.政策過程 D.公共問題 10. 公共政策的歸宿在于（）o A. 及時有效地解決公共問題 B. 對社會進行管理 C. 為人們提供行為準則 D. 塑造公共價值觀 二、多項選擇題（每小題2分，共10分） 11. 頭腦風暴法的優(yōu)點是（）。 A. 專家團體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所有的知識和信息量要大得多 B. 它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花 C. 它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產生專家智能互補效應 D. 專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案

5、，比單個成員單獨思考及 提供的備選方 案更多、更全面和更合理 12. 按照性質的不同，可以將公共決策劃分為（ Io A.非程序化決策 B.戰(zhàn)略決策 C.程序化決策 D.策略決策 13. 發(fā)展型公共政策理念的主要內容包括（）o A. 效率優(yōu)位觀念 B. 科學民主觀念 C. 公平優(yōu)位觀念 D. 創(chuàng)新超前觀念 E. 人本觀念 14. 在知識經濟時代，公共政策呈現出的新特點包括（）。 A.信息化 B.民主化 C.高效化 D.科學化 E. 多變化 15. 以下選項屬于公共問題橫向性質維度的內容包括（）。 A. 全國性公共問題 B. 國際性公共問題 C. 管制性公共問

6、題 D. 服務性公共問題 三、 名詞解釋（每小題5分，共10分） 16. 公共政策主體 17. 正式評價 四、 簡答題（每小題10分，共30分） 18. 簡述公共政策分析要素的基本內容。 19. 簡述實際工作中政策執(zhí)行者對待上級政策的三種態(tài)度。 20. 無為思維是一種消極被動的思維方式嗎？ 五、 問答題（每小題20分，共40分，只答出要點未展開論述者，每題最高只能得12分） 21. 試述中國中央政府在公共決策體制中的地位和作用。 22. 決策方案評估的標準是什么？ 試題答案及評分標準 （供參考） 一、單項選擇題 （每小題1分, 共10分） 1. C 2. C

7、 3. B 4. B 5. C 6. A 7. A 8. D 9. A 10. A 二、多項選擇題 （每小題2分, 共10分） 11. ABCD 12. AC 13. BCDE 14. ABCD 15. CD 三、名詞解釋（何小題5分，共10分） 16. 公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作 用的組織或個人。 17. 正式評價是指事先制定完整的評價方案，嚴格按規(guī)定的程序和內容執(zhí)行，并由確定的 評價者進行的評價。 四、筒答題(每小題10分，共30分) 18. 公共政策分析的基本要素有： (1) 政策問題。 (2) 政策目標。

8、 (3) 政策方案。 (4) 政策模型。 (5) 政策資源。 (6) 政策評價標準。 (7) 政策效果。 (8) 政策環(huán)境。 (9) 政策信息。 (以上要點每少一點扣2分，扣完為止。) 19. 政策執(zhí)行者如何對待上級政策，實際中有三種態(tài)度： 一是求神似，去形似，抓住政策的精神實質，結合實際，創(chuàng)造性地執(zhí)行。(4分) 二是不求神似，只求形似，機械地照搬照抄照轉，執(zhí)行中“上下一般粗”。(3分) 三是既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。(3分) 20. 無為思維是一種思維方式，但這并不是一種消極被動的思維方式，無為其實是一種有 為。 無為思維指的是政府采取不行動的

9、決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變 的做法。無為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，原因就在于許多公共事務并不一 定必須政府出而解決才行，更多的時候要“止，而后能行公共決策者必須明確界定白身的決 策范圍和決策對象，在此范圍內的事務可以采取積極的決策方式來進行；而在邊緣或者己經超 出范圍的事務需要作決定時，必須三思而后行，適當的時候應當采取無為的思維方式，不去招 攬和主動吸納新的決策需求。(7分) 這里的“無為”，其實恰恰是政府的一種“有為”。無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運 作；與此相反，無為是必須經過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。(3分) 五、問答題(每

10、小題20分，共40分，只答出要點未展開論述者，每題最高只能得12分) 21. 中國的中央人民政府是全國人民代表大會的執(zhí)行機關，同時是國家最高的行政管理 機關。它除了具有一般國家政府的政治職能、社會管理職能以外，還具有領導、組織經濟的職 能；與此相關，其社會管理職能方而涉及范圍甚廣。這種狀況決定了其實際權力大、政策內容 廣、職能部門多。（5分） 國務院作為中央政府，享有憲法賦予的各種行政管理權力，統(tǒng)一領導全國行政事務。它的 權力主要包括行政立法權、法律提案權、授權立法、行政管理權、經濟管理權、社會管理權、外交 管理權等。政府作為國家行政機關，它的決策活動和執(zhí)行活動都屬于依法行政的范圍。從這

11、個角度看，政府作為國家行政機關，它的一切管理活動，都是依法進行的；它的決策活動和執(zhí)行 活動都屬于依法行政的范圍。（5分） 中國政府在領導體制上實行的是首長負責制?？偫眍I導和主持國務院的日常工作，總理 召集和主持對重大問題進行決策的國務院全體會議和常務會議，在這兩個決策會議上，總理對 決策的問題擁有最后決定權。（4分） 國務院下屬的各個部門在輔助國務院行使職權的同時，也獨立行使一些重要的行政決策 權力和領導權力。通過這些部門行使的這些實際權力，國務院制定政策的許多活動實際上是 體現在國務院各部門的身上。這些部門是政府權力結構中的核心要素，它們實際控制了政策 制定過程中的一些重要環(huán)節(jié)；在一些政

12、策制定活動中，它們甚至是主要的制定者。（6分） 22. 決策方案評估的標準： （1） 效益標準。效益標準是根據投入產出關系評估決策方案質量的標準。成本越低，收益 越大，效益也就越好。只有那種以最小代價取得最大預期社會效果的決策方案才是高質量的 決策方案。（5分） （2） 方案協(xié)調性標準。方案協(xié)調性標準用以評估方案涉及的各種人力、財力、物力、時間、 信息等資源要素，以及各種主客觀條件之間的有機整合程度。一項優(yōu)質的決策方案，應該是通 過方案內在凝聚力和設定的機制，把方案內含的各種要素及條件按事物發(fā)展的客觀邏輯有機 地統(tǒng)合為一體。（5分） （3） 方案的適應性標準。方案的適應性標準主要評估既

13、定方案是否適應環(huán)境的變化。一 項好的決策方案，應具有較強的環(huán)境適應性，當環(huán)境條件變化或意外情況出現時，該方案木身 有應變的彈性和進行局部調整的余地。（5分） （4） 決策方案力度標準。決策方案力度不夠，解決問題就會“力所不及”；力度太大，可能會 因矯枉過正而導致社會正常秩序的破壞，或導致事物發(fā)展動態(tài)平衡格局的崩潰。（5分） 《公共政策概論》題庫及答案二 一、 單項選擇題（每小題2分，共10分） 1. 公共政策的基本特征不包括（）。 A. 整體性 B.超前性 C.層次性 D.系統(tǒng)性 2. 史密斯認為，政策執(zhí)行中有（）個基本要素是必須認真考慮的。 A.四 B.五 C.二 D.三

14、 3. 在任何決策過程中，（）因素和超理性因素總是混合在一起的。 A.理智 B.理性 C.情感 D.有限理性' 4. 在某些認識媒介的誘導、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過程指的是（）o A.創(chuàng)造性思維 B.直覺思維 C.靈感思維 D.豁然開朗思維 5. “系統(tǒng)分析”最早是由（）提出并使用的。 A.美國國防部 B.蘭德公司 C.麥克納馬拉 D.貝塔朗菲 二、 多項選擇題（每小題3分，共15分） 6. 公共政策核心主體包括（）。 A.立法機關 B.行政機關 C.司法機關 D.執(zhí)政黨 7. 外部監(jiān)控體系是由（ ｝等組成。 A.政黨 B.人民群眾 C.新聞輿論

15、 D.社會團體 8. 擬定公共決策方案的原則有（）。 A.多要素原則 B.多方案原則 C.可操作性原則 D.排斥性原則 9. 公共政策效果的類型有（）o A.潛在效果 B.直接效果 C.附帶效果 D.象征性效果 10. 追蹤決策的特征主要是（） A.回溯分析 B.非零起點 C.雙重優(yōu)化 D.心理效應 三、 名詞解釋（每小題5分，共20分） 11. 分權制 12. 組織理論 13. 正式評價 14. 公共責任 四、 簡述題（每小題10分，共30分） 15. 影響我國政策的環(huán)境因素主要有哪些？ 16. 公共政策評價標準大致有哪些方面？ 17. 系統(tǒng)的基木屬性有哪

16、些？ 五、 論述題（共25分） 18. 聯系實際，論述公共政策未來的基本走向。 試題答案及評分標準 （供參考） 一、 單項選擇題【每小題2分，共10分） I. D 2. A 3. B 4. C 5. B 二、 多項選擇題（每小題3分，共15分） 6. ABCD 7. BCD 8. ABCD 9. ABCD 10. ABCD 三、 名詞解釋I每小題5分，共20分） II. 分權制是指各級決策組織在各自管轄的范圍內享有決策權，上級無權干預下級決策 活動的決策體制。 12. 組織理論認為政策執(zhí)行都需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。在人們所建立的各種組 織中，執(zhí)行組織是最嚴密的。因為

17、它適應了執(zhí)行中所需要的迅速準確之特點。負責執(zhí)行的組 織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。 13. 正式評價指事先制定完整的評價方案，并嚴格按規(guī)定的程序和內容執(zhí)行，并由確定的 評價者進行的評價。 14. 公共責任是指社會成員對參與公共生活的使命感、責任心和白覺性，也是指他們對其 行為結果承擔責任的程度。 四、簡述題（每小題10分，共30分） 15. 影響我國政策的環(huán)境因素是多方而的，其中有：（1）社會因素；⑵政治因素；（3）經濟因 素；⑷科學技術因素；⑸文化因素；⑹教育因素；⑺人口因素；⑻自然資源因素；⑼生態(tài)因 素；（10）心理因素。（各1分） 16. （1）

18、投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過程中所投入的各項資源的質與量以及分配狀 況。（2分） （2） 績效。即依據具體明確的目標，分析公共政策對客觀事物與公共政策環(huán)境所造成的實 際影響?？冃Ъ劝ü舱咄苿拥慕Y果，又含有民眾心目中認定的滿意程度。（2分） （3） 效率。即投人工作量與績效之間的一種比例關系，通常表現為政策投入與政策效果的 比率。（1分） （4） 充分性。即滿足人們需要、價值或機會的有效程度，它反映了績效的高低。（1分） （5） 公平性。即公共政策所投入的工作量，以及產生的績效在社會不同群體間公平分配的 程度。公共政策的類型不一樣，所反映的公平性的角度與觀點也不一樣。（1分，

19、（6） 適當性。即公共政策目標和所表現出的價值偏好，以及所依據的假設是否合適。具體 地說，公共政策追求的目標是否是社會期望的，公共政策的成本與利益分配是否公平、公正。 （1分） （7） 執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進而導致因果模型的構建。（1分） （8） 社會發(fā)展總指標。即對社會狀態(tài)與發(fā)展的數量進行描述與分析，既反映過去的動向， 又可作為社會現狀的說明，其特征是以描述性指針為主。（1分） 17. 系統(tǒng)的基本屬性主要有： （1） 整體性；（2分） （2） 相關性；（2分） （3） 目的性；（2分） （4） 動態(tài)性；（2分） （5） 層次性；（1分） （6） 環(huán)境適

20、應性。（1分） 五、論述題（共25分） 18. 要點提示： （1） 突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品； （2） 公共政策將更加強調公共問題的具體要求； （3） 公共政策將突出公平在其目標體系中的地位； （4） 公共政策民主化； （5）公共政策科學化。 （以上要點均須聯系實際展開論述，否則酌情扣分，只答要點，每點給3分） 《公共政策概論》題庫及答案三 一、 名詞解釋（每小題5分，共10分） 1. 集權制 2. 因果理論 二、 單項選擇題（每小題1分，共10分） 1. 公共政策是（）為管理社會公共事務而制定的政策。 A. 企業(yè)B.社會組織

21、C.政府D.個人 2. 人們把對政策接受的反應，分為三個不同的層次：服從、認同與（）o A.深入B.內化C.反映D.響應 3. 完全理性思維中存在一個基本的假定是（）。 A. 即人類的行動是或者應當是合乎感性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性 的 B. 人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的 C. 即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性 的 D. 即人類的行動是無法合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的 4. “系統(tǒng)分析”最早是由（）提出

22、并加以使用的。 A.美國國防部 B.麥克納馬拉 C.貝塔朗菲 D.蘭德公司 5. 下列關于知識經濟基本特征的說法中，不正確的有（）0 A.九社會組織層級化 B.社會主體知識化 C.民主參與大眾化 D.政策信息公開化 6. 公共政策的強制性經常與（）措施相聯系，若缺乏這種措施就將失去權威性。 A.獎勵性 B.懲罰性 C.溫和性 D.權威性 7. 政策的調控功能常常表現出特有的（），即鮮明地強調政府工作的側重點。 A.權威性 B.合法性 C.系統(tǒng)性 D.傾斜性 )0 8. 在擬定公共決策方案時，要求各備選方案之間互相（ A.補充 B.協(xié)調 C. -致 D.排斥 9. 在

23、某些認識媒介的誘導、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過程指的是（）o A.創(chuàng)造性思維 B.直覺思維 C.靈感思維 D.豁然開朗思維 10. 在知識經濟時代，公共政策主體應該樹立（）政策理念。 A.基礎型 B.理性型 C.發(fā)展型 D.綜合型 三、 多項選擇題（每小題2分，共10分） 1. 公共決策體系包含著（）等子系統(tǒng)。 A.智囊 B.信息C.監(jiān)控 D.決斷 2. 確定決策目標的標準是（）。 A.目標具體明確B.目標有效協(xié)調 C.目標具有可操作性D.目標與手段的統(tǒng)一 3. 在知識經濟時代，公共政策呈現出的新特點包括（ A.多變化 B.民主化C.高效化 D.科學化 4.

24、 以下選項屬于公共問題橫向性質維度的內容包括（ A.管制性公共問題B.國際性公共問題 C.全國性公共問題D.服務性公共問題 5. 立體思維的內在特征表現在（）。 A.層次性、多維性、靈活性B.系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性 C.層次性、多維性、聯系性D.層次性、多維性、普遍性 四、 簡答題（每小題10分，共30分） 1. 簡述公共政策主體能力的內容。 2. 系統(tǒng)分析的指標體系通常包含哪些內容？ 3. 簡述公共政策學中引入案例分析的意義。 五、 論述題（每小題20分，共40分） 1. 試述公共政策評價標準大致有哪些方面？ 2 .試分析公共政策未來的基本走向。 試題答案及評分標

25、準 （供參考） 一、名詞解釋（每小題5分，共10分） 1. 集權制是指權力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務，下級只能依照上級指令行 事的決策機制。 2. 因果理論大致包括兩類內容：（1）把政策決定看成是一種假設，一張“指導人們從當前情況導出設 計目標的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達目的地；（2）把政策中的潛在因果假設分為兩個因 素: 貫徹影響力和技術能力。 二、 單項選擇題 （每小題1分, 共10分） 1. C 2. B 3. B 4. D 5. A 6. A 7. B 8. D 9. CIO. C 三、 多項選擇題 （每

26、小題2分, 共10分） 1. ABCD 2. ABCD 3. ABCD 4. AD 5. BC 四、 簡答題（每小題10分，共30分） 1. （1）規(guī)制社會成員行為的能力；（2分）（2）引導公眾觀念、行為的能力；（2分）（3）調控各種利益關 系的能力；（2分）（4）公平分配社會資源的能力；（2分）（5）公共政策體系內部的互動及整合能力。（2分） 2. （1）政策性指標；（2分）（2）技術性指標；（2分）（3）經濟性指標；（2分）（4）社會性指標；（2分） （5）資源性指標；（1分）（6）時間性指標o （1分）3.⑴引入案例分析，凸顯以案論理的理論價值，有利 于推動公

27、共政策理論的發(fā)展與深化； （4分） （2） 引入案例分析，有利于促進公共政策實踐的科學化、民主化和法制化；（3分）（3）引入案例分析， 有助于促進公共政策學特別是MPA教育質量的提高。（3分） 五、論述題（每小題20分，共40分，只答出要點未展開論述者，每題最高只能得12分）1.公共政策評 價標準大致有八個方面： （1）投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過程中所投入的各項資源的質與量以及分配狀況；（3分）（2）績效。 既包括公共政策推動的結果，又含有民眾心目中認定的滿意程度；（3分） （3） 效率。通常表現為政策投入與政策效果的比率；（2分） （4） 充分性。即滿足人們需要、價值或機會的

28、有效程度，它反映了績效的高低；（2分） （5） 公平性。即公共政策所投入的工作量，以及產生的績效在社會不同群體間公平分配的程度；（2分） （6） 適當性。即公共政策追求的目標和所表現出的價值偏好，以及所依據的假設是否合適；（3分） （7） 執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進而導致因果模型的構建；（3分）（8）社會發(fā)展總指標。 （2分） 2. 當代公共政策的基本走向： （1）突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品；（4分）（2）公共政策將更加強 調公共問題的具體要求；（4分） （3）公共政策將突出公平在其目標體系中的地位；（4分）（4）公共政策民主化；（4

29、分） （5）公共政策科學化。（4分） 《公共政策概論》題庫及答案四 一、單項選擇題（每小題I分，共10分） 1. 決策權力的橫向分化反映在政治結構中立法、司法、（）權力的分化，以及行政部門的分化。 A.利益群體 B.壓力集團C.行政 D.社會團體 2. 在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進入（）的失效。 A.終結狀態(tài) B.特殊狀態(tài)C.正常狀態(tài) D.起始狀態(tài) 3. 在任何決策過程中，（）因素和超理性因素總是混合在一起的。 A.理智 B.理性 C.情感 D.有限理性 4. 思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質和規(guī)律性關系所作的（）反映，而思維方法則是指人 們依據事物的

30、客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。 A.自覺性、客觀性與直接性 B.自覺性、概括性與間接性 C.自覺性、概括性與直接性 D.概括性、間接性與主觀性 5. 在某些認識媒介的誘導、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過程指的是（）。 A.創(chuàng)造性思維 B.直覺思維 C.靈感思維 D.豁然開朗思維 6. 科學家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對象，一般公認以（）提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標志。 A.貝塔朗菲 B.西蒙 C.克朗 D.戴維?伊斯頓 7. （）是公共政策主體中最核心、并發(fā)揮獨特作用的部分。 A.非政府組織 B.非啻利組織 C.政府主體 D.社會公眾 8 .多者博弈的公共決策體制其

31、實質是（）。 A.公共政策秩序穩(wěn)定化 B.公共決策體制扁平化 C.公共政策信息公開化 D.公共決策權力多元化 9. （）是公共政策的核心問題。 A.公共利益 B.政策方法論 C.政策過程 D-公共問題 10. 公共政策的歸宿在于（）o A.及時有效地解決公共問題 B.對社會進行管理 C.為人們提供行為準則 D.塑造公共價值觀 二、 多項選擇題（每小題2分，共10分） 11. 頭腦風暴法的優(yōu)點是（）。 A. 專家團體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所有的知識和信息量要大得多 B. 它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花 C.

32、 它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產生專家智能互補效應 D. 專家會議所考慮的問題的各方而以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更 多、更全面和更合理 12. 按照性質的不同，可以將公共決策劃分為（）o A.非程序化決策 B.戰(zhàn)略決策 C.程序化決策 D.策略決策 13. 發(fā)展型公共政策理念的主要內容包括（）o A.效率優(yōu)位觀念 B.科學民主觀念 C.公平優(yōu)位觀念 D.創(chuàng)新超前觀念E.人本觀念 14. 在知識經濟時代，公共政策呈現出的新特點包括（）。 A.信息化 B.民主化 C.高效化 D.科學化E.多變化 15. 以下選項屬于公共問題橫向性質維度的內容包

33、括（）。 A.全國性公脩問題 B.國際性公共問題 C.管制性公共問題 D.服務性公共問題 三、 名詞解釋（每小題5分，共10分） 16. 公共政策案例分析 17. 公共政策體制 四、簡答題（每小題10分，共30分） 18. 簡述西方國家利益團體影響公共決策的主要方式。 19. 簡述實際工作中政策執(zhí)行者對待上級政策的三種態(tài)度。 20. 簡述無為思維。 五、問答題（每小題20分.共40分） 21. 試述公共政策的主要功能。 22. 追蹤決策與一般決策相比，具有哪些特征? 試題答案及評分標準 （供參考） 一、單項選擇題 （每小題1分, 共10分） 1. C 2.

34、C 3. B 4. B 5. C 6. A 7. C 8. B 9. A10.A 二、多項選擇題 （每小題2分, 共10分） 11. ABCD 12. AC 13. BCDE 14. ABCD 15. CD 三、 名詞解釋（每小題5分，共10分） 16. 公共政策案例分析，是案例分析方法的一種。它是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進 行辨析，發(fā)現和廨決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究 方法。 17. 公共政策體制是指公共政策權力在政策主體之間進行分配所形成的權力格局，以及政策主體在政 策過程中的活動程序。 四、 簡答題（

35、每小題10分，共30分） 18. （1）通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領施加影響；（2分） （2） 通過院外活動對議員施加壓力，使議會通過對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利的法案；（3 分） （3） 密切與政府重要行政機關的聯系，影響政府有關社會福利、軍事、援外等方而的具體政策，為白 己的經濟利益服務；（3分） （4） 通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機構的工作，以影響政府的政策。（2分）19.政策執(zhí)行者 如何對待上級政策，實際中有三種態(tài)度： 一是求神似，去形似，抓住政策的精神實質，結合實際，創(chuàng)造性地執(zhí)行。（4分）二是不求神似，只求 形似，機械地照搬照抄照轉

36、，執(zhí)行中“上下一般粗”。（3分） 三是既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。（3分） 20. 所謂無為思維指的是政府采取不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做 法。（3分） 無為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，許多公共事務并不一定必須政府出面解決才行。公 共決策者必須明確界定白身的決策范圍和決策對象，在此范圍內的事務可以采取積極的決策方式來進行； 而在邊緣或者已經超出范圍的事務需要作決定，必須三思而后行，適當的時候應當采取無為的思維方式， 不去招攬和主動吸納新的決策需求。（4分） 無為思維不是一種消極被動的思維方式，這里的“無為”，其實是政府的一種

37、“有為”。無為不等于 不思考、不判斷、不分析、不運作；與此相反，無為是必須經過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策 方式。（3分） 五、問答題（每小題20分，共40分） 21. 所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會公共事務過程中所發(fā)揮的作用。它通過政策的地 位、結構、影響力與結果表現出來。公共政策的基本功能有：（3分） （1） 導向功能。公共政策是針對社會利益關系中的矛盾所引發(fā)的社會問題而提出的。為解決某個政策 問題，政府依據特定的目標，通過政策對人們的行為和事物的發(fā)展加以引導，使得政策具有導向性。政策 的這種引導作用，不僅體現在直接影響著人們的行為方向上，而且體現在引導著人們思想

38、觀念的轉變之上。 政策的導向，是行為的導向，也是觀念的導向。其導向功能，有兩種作用形式：一種是直接引導，另一種 是間接引導。（4分） 公共政策所具有的導向功能是客觀的，是不以人們意志為轉移的。人們要充分發(fā)揮政策的正導向功能， 又要清醒地認識到政策的負導向功能，要主動地調整社會的利益關系，克服它們的消極影響，特別要盡量 避免那些因錯誤政策所產生的負導向作用。（3分） （2） 調控功能。公共政策的調控功能是指政府運用政策，在對社會公共事務中出現的各種利益矛盾進 行調節(jié)和控制的過程中所起的作用。它既有調節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯系在一起的， 經常是調節(jié)中有控制，控制中達到了調節(jié)。（

39、3分） 政策的調控作用，主要體現在調控社會各種利益關系，尤其是物質利益關系。公共政策的調控功能， 也有直接的和間接的兩種形式，常常還表現出特有的傾斜性。（3分） （3） 分配功能。公共政策應具有利益的分配功能。每一項具體政策，都有一個“誰受益”的問題，即 把利益分配給誰？這既是重要的理論問題，又是一個嚴肅的實踐問題。離開了 “究竟把利益分配給誰”這 一核心問題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來也會失去其靈魂。（4分） 22. 追蹤決策與一般決策相比，具有以下特征： （1）回溯分析。一般決策是在分析當時條件與預測未來的基礎上，進行方案的選優(yōu)。而追蹤決策的分 析過程，首先是從回溯分

40、析開始，即對原有決策的產生機制與產生的環(huán)境進行客觀分析，找出失誤產生的 環(huán)節(jié)和原因，使追蹤決策建立在現實的正確的基礎之上。（5分） （2） 非零起點。一般決策是以零為起點的。而追蹤決策所面臨的對象和條件已經不是處于初始狀態(tài)， 它的一個重要特征，即是非零起點。非零決策的含義是，它的決策不是原決策的重復，而是對原決策的修 正補充，即把原決策作為零，從而考慮實施結果與原決策標準之間的距離。（5分） （3） 雙重優(yōu)化。一般決策的優(yōu)選是從幾個并列的方案中一次選優(yōu)即可。而追蹤決策的方案選優(yōu)，必須 具有雙重優(yōu)化的特點。第一，要優(yōu)于原有的決策方案；第二，是在諸多的方案中進一步選優(yōu)。在主客觀條 件發(fā)生變化的

41、情況下，在諸多新方案中選擇出一個最優(yōu)方案，以獲得最佳效益。（5分） （4） 心理效應。心理效應在決策中占有重要的地位，其對于追蹤決策的影響更為強烈。因為，追蹤決 策是在已經實施而又要改變的背景下進行的，因此要充分考慮到改變原有決策時，各方而人員的心理變化。 所以，當改變原決策，進行追蹤決策時，要充分考慮到決策對象的內部和外部人員的各種利害關系。（5分） 《公共政策概論》題庫及答案五 一、單項選擇題（每小題2分，共10分） 1. “政策科學”的概念是由美國政治學家（）最早提出的。 A. 伊斯頓 B.西蒙 C拉斯韋爾 D.史密斯 2. 個人決策模式包括個人專斷式和（）兩種具體形式。

42、 A.個人不負責制 B.個人負責制 C.個人與集體共同負責制 D.集權制 3. 在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進入（）時的失效。 A.正常狀態(tài) B.特殊狀態(tài) C.終結狀態(tài) D.起始狀態(tài) 4. 在知識經濟時代，公共政策主體應該樹立（）政策理念。 A.基礎型 B.發(fā)展型 C.理性型 D.綜合型 5. 決策權力的橫向分化反映為政治結構中立法、司法、（）權力的分化和行政部門的分化. A.行政 B.社會團體 c.利益群體 D.壓力集團 二、多項選擇題（每小題3分，共15分） 6. 公共政策是政府在對全社會公共利益進行（）中所制定的行為準則。 A.選擇 B.綜合 C.

43、分配 D.落實 7. 公共政策主體體系包括（）o A.企業(yè) B.準公共政策主體 C.社會公眾 D.核心主體 8. 確定決策目標的標準是（）o A.目標與手段的統(tǒng)一 B.目標有效協(xié)調 C.目標具有可操作性 D.目標具體明確 9. 政策環(huán)境因素的基本特征有（）o A.交叉性 B.動態(tài)性 C.突發(fā)性 D.多樣性 10. 以下哪些說法體現了公共政策的未來基本走向？（） A.公共政策應當是講究公平的 B.公共政策應當是問題取向的 C.公共政策應當追求民主化 D.公共政策應當實踐科學化 三、 名詞解釋（每小題5分，共20分） 11. 公共政策監(jiān)控系統(tǒng) 12. 因果理論 13

44、. 非正式評價 14. 德爾菲法 四、 簡述題（每小題10分.共30分） 15. 分析哪些人群容易從公共政策中獲得利益？ 16. 簡述西方國家利益團體影響公共決策的主要方式。 17. 現代意義上的公共政策評價興起予20世紀60-70年代的美國。概括起來看，它的產 生與發(fā)展可以歸結于哪些因素？ 五、 論述題（共25分） 18. 聯系實際，試述公共政策的主要功能。 試題答案及評分標準 （供參考） 一、單項選擇恿（每小題2分，共10分） I. C 2. B 3. A 4. B 5. A 二、 多項選擇墨（每小題3分，共15分） 6. ABCD 7. BCD 8. ABCD

45、9. ABCD 10. ABCD 三、 名詞解釋I每小題5分，共20分） II. 公共政策監(jiān)控系統(tǒng)是指由政策系統(tǒng)之外的人員和機構組成，對政策行為、政策方案的 內容和執(zhí)行，進行監(jiān)督和控制的機構。 12. 因果理論大致包括兩類內容：（1）把政策決定看成是一種假設，一張“指導人們從當前 情況導出設計目標的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達目的地；（2）把政策中的潛 在因果假設分為兩個因素：貫徹影響力和技術能力。 13. 非正式評價指對評價者、評價形式、評價內容沒有嚴格規(guī)定，對評價的最后結論也不 作嚴格要求，人們根據自己重點掌握的情況對公共政策做出評價。 14. 德爾菲法是一種直覺預測

46、技術。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以 古希臘神話中的神諭之地、可預卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲”命名。這種技術最初是為 軍事策略問題的預測而設計的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴展到教育、科 技、運輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預算和生活品質等領域。 四、 筒述曩（每小曩10分，共30分） 15. 公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配給誰，在通常情況下，有三種利益群體和 個體容易從公共政策中獲得利益：（1分） （1） 與政府主觀偏好一致或基本一致者。政府是政策制定的主體，白然也是公共利益分配 的主體。政府顯然愿意把公共利益分配給白己的擁護者，而不是反對

47、者。（3分） （2） 最能代表社會生產力發(fā)展方向者。政策的好與壞、正確與錯誤，首先看它是否有利于 生產力的發(fā)展。其行為體現生產力發(fā)展趨勢者，必然會從政策中獲益。（3分） （3） 普遍獲益的社會多數者。一項政策的實際效果，取決于該政策是否符合絕大多數人的 利益。因為在政策實施過程中，利益得到滿足或基本滿足的各種利益群體與個體，會自覺不自 覺地擁護和執(zhí)行政策，促使政策的實際效果與預期效果一致。一般地說，政策受益的人越多， 發(fā)生政策偏離的可能性就越小。（3分） 16. （1）通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領施加影響；（3分） （2） 通過院外活動對議員施加壓力，使議會通過

48、對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利 的法案；（2分） （3） 密切與政府重要行政機關的聯系，影響政府有關社會福利、軍事、援外等方面的具體政 策，為白己的經濟利益服務；（3分） (4) 通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機構的工作，以影響政府的政策。(2分) 17. (1)學科與研究群體的推動。從1951年美國學者拉斯韋爾第一次提出政策科學的概 念以來，經過一批杰出的政策學家如哈羅德?拉斯韋爾等人的不懈努力，政策科學已逐漸完成 其學科化。其中，政策評價作為政策科學的一個重要組成部分，也已越來越受到人們的重視。 (3分) (2) 政府外部動力。復雜的社會問題，尖銳的社會矛盾，迫使人們

49、對政府活動的有效性問 題進行反恩。一些重大的公共政策問題，引起社會各階層的普遍關注。人們不僅要求政府對 其所執(zhí)行的政策做出說明，還要求一般了解有關公共政策效果的全貌。(3分) (3) 政府內部動力。政府部門在其長期的政策實踐過程中，也逐步認識到了對政策進行評 價的重要性。政府部門的重視，為政府內外的評價者創(chuàng)造了實踐機會，并保證了評價資金的來 源。這也是政策評價興旺發(fā)達的一個重要條件。(2分) (4) 技術手段的完備?，F代科學技術的發(fā)展為政策評價提供了科學的分析方法和手段，科 學的方法和手段是評價由傳統(tǒng)邁向科學的關鍵，為政策評價的深入開展打下了堅實的基礎。 (2分) 五、論述題(共25分

50、) 18. 所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會公共事務過程中所發(fā)揮的作用。它通 過政策的地位、結構、影響力與結果表現出來。(4分)公共政策的基本功能有： (1) 導向功能。公共政策是針對社會利益關系中的矛盾所引發(fā)的社會問題而提出的。為 解決某個政策問題，政府依據特定的目標，通過政策對人們的行為和事物的發(fā)展加以引導，使 得政策具有導向性。政策的這種引導作用，不僅體現在直接影響著人們的行為方向上，而旦體 現在引導著人們思想觀念的轉變之上。政策的導向，是行為的導向，也是觀念的導向。其導向 功能，有兩種作用形式：一種是直接引導，另一種是間接引導。(7分) (2) 調控功能。公共政策的調控

51、功能是指政府運用政策，在對社會公共事務中出現的各種 利益矛盾進行調節(jié)和控制的過程中所起的作用。它既有調節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用 往往是聯系在一起的，經常是調節(jié)中有控制，控制中達到了調節(jié)。(7分) (3) 分配功能。公共政策應具有利益的分配功能。每一項具體政策，都有一個“誰受益”的 問題，即把利益分配給誰？這既是重要的理論問題，又是一個嚴肅的實踐問題。離開了 “究竟 把利益分配給誰”這一核心問題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來也會失去其靈 魂。(7分) (以上(1)(2) (3)各點均須聯系實際展開論述，否則酌情扣分，只答要點，每點給7分。) 《公共政策概論》題庫及答案六

52、 一、單項選擇題（每小題I分，共10分） 1. 新型的公共政策理念視政策對象——公眾為（ ）。 A.對立者 B.被管理者 C.伙伴 D.被統(tǒng)治者 2. 個人決策模式包括個人專斷式和（）兩種具體形式。 A.個人不負責制 B.個人負責制 C.個人與集體共同負責制 D.集權者 3. 政策效果評價從本質上看是一種（）判斷。 A.利益 &可行性 C.價值 D.事實 4. 在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進入（）時的失效。 A.起始狀態(tài) B.特殊狀態(tài) C.終結狀態(tài) D.正常狀態(tài) 5. 公共政策的邏輯起點是（）o A.公共問題 B.公共利益 C.公共事務 D

53、.社會問題 6. 公共政策是（）為管理社會公共事務而制定的政策。 A.企業(yè) B.社會組織 C政府 D.個人 7. 人們把對政策接受的反應，分為三個不同的層次：服從、認同與（）o A.深入 B.內化 C反映 D.響應 8. 完全理性思維中存在一個基本的假定是（）。 A. 即人類的行動是或者應當是合乎感性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行 動解釋為合乎理性的。 B. 人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動 解釋為合乎理性的。 C即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行 動解釋為合乎理性的。 D.即人類的行動是

54、無法合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋 為合乎理性的。 9. “系統(tǒng)分析”最早是由（）提出并加以使用的。 A.美國國防部 B.麥克納馬拉 C. 貝塔朗菲 D.蘭德公司 10. 下列關于知識經濟基本特征的說法中，不正確的是（）o A.社會組織層級化 B.社會主體知識化 C.民主參與大眾化 D.政策信息公開化 二、 多項選擇題（每小題2分，共10分） 11. 公共政策的功能包括（）。 A.導向功能 B.調控功能 C.分配功能 D.規(guī)制功能 12. 政策環(huán)境因素的基本特征有（）o A.多樣性 B.動態(tài)性 C交叉性 D.突發(fā)性 13. 從不同角度進行分類

55、，公共政策評價可以分為（）o A.正式評價和非正式評價 B.整體評價和局部評價 C.事前評價、執(zhí)行評價和事后評價 D.內部評價和外部評價 14. 創(chuàng)造性思維的各種基本形式包括（）。 A.頓悟 B.判斷 C.靈感 D.直覺 15. 決策支持系統(tǒng)是由（）提出的。 A.基恩 B.克朗 C.斯科特 D.貝塔朗菲 三、 名詞解釋（每小題5分.共10分） 16. 管理理論 17. 公共政策案例 四、 簡答題（每小題10分，共30分） 18. 簡述公共政策的基本特征。 19. 決策方案評估的標準是什么？ 20. 簡述社會問題與公共問題的區(qū)別與聯系。 五、論述題（每小題20分

56、，共40分） 21. 試述發(fā)展型政策理念的主要內容。 22. 公共政策評價標準大致包括哪些方而? 試題答案及評分標準 （供參考） 注，并需要動用全社會的力量加以解決的問題。（4分） 一、單項選擇題 （每小題1分, 共10分） 1. C 2. B 3.C 4. D 5. A 6. C 7. B 8. B 9. D 10. A 二、多項選擇題 （每小題2分. 共10分） 11. ABC 12. ABCD 13. ACD 14. ABCD 15. AC 三、名詞解釋（每小題5分，共10分） 16.管理理論認為主要負責政策執(zhí)行的行政機構，不僅受其合法委任權的

57、影響，而且還要 受到與之相關的利益集團的影響，政策系統(tǒng)中立法機關干預的影響，以及特定的政治環(huán)境中其 它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語。 17.公共政策案例是公共管理領域內某個管理問題或政策問題的描述和記錄。 公共性是 公共政策案例的基本特點，管理性是公共政策案例的另一重要特征O 四、簡答題（每小題10分，共30分） 18. (1)整體性;(2分) （2）超前性;（2分） （3）層次性；（2分） （4）多樣性,（2分） （5）合法性。（2分） 19. （1）效益標準。效益標準是根據投入產出關系評估決策方案質量的標準。 （3分） （2

58、）方案協(xié)調性標準。方案協(xié)調性標準用以評估方案涉及的各種人力、財力、 物力、時間、 信息等資源要素，以及各種主客觀條件之間的有機整合程度。（3分） （3）方案的適應性標準。方案的適應性標準主要評估既定方案是否適應環(huán)境的變化。 （2分） （4）決策方案力度標準。方案的力度標準用以評估方案的力度是否適宜。（2分） 20.社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距。它泛指由于社會關系或環(huán)境 失調，致使全體社會成員或部分成員的正常生活乃奎社會進步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關 公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益 密切相關的公共性社會問題。

59、（4分） 社會問題與公共問題不是兩個對等的概念，社會問題既包括私人問題，也包括公共問題。 （2分） 五、論述題（每小題20分，共40分） 21. （1）人木觀念。知識經濟時代，公共政策主體應當更加重視人的作用和人的發(fā)展。幫 助人們進行內在的知識積累，在這個基礎上實現創(chuàng)新，從而使人們得到自我更新和白我實現。 （4分） （2） 公平優(yōu)位觀念。效率和公平一直是公共管理的兩大基本目標。傳統(tǒng)的行政管理一直 是效率優(yōu)位，知識經濟時代，公共管理的價值目標應當是公平優(yōu)位。公共政策作為為公共事務 管理活動所制定的行為準則，其價值目標也應當是公平優(yōu)位。（4分） （3） 科學化觀念。在知識經濟時代，政

60、策主體一定要樹立科學政策理念。（3分） （4） 民主化觀念。知識經濟時代是民主參與的大眾化時代。公民直接參與公共政策成為 知識經濟時代民主政治的邏輯起點和核心內容。知識經濟時代公共政策的民主化不僅僅指政 策方式方法的民主化，而旦指政策目標的民主化。（3分） （5） 法制化觀念。在知識經濟時代，為確保公共政策的民主化程度不斷提高，還需要政策 主體樹立依法決策的觀念。（3分） （6） 創(chuàng)新超前觀念。知識經濟時代的政策主體必須樹立超前觀念。要高度前瞻性地預見 一定時期的社會政治、經濟和文化各方而的發(fā)展情況，確保公共政策的超前性。知識經濟時代 的政策主體還必須樹立創(chuàng)新觀念。（3分） 22.

61、公共政策評價標準大致包括八個方面： （1） 投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過程中所投入的各項資源的質與量以及分配狀況； （3分） （2） 績效。既包括公共政策推動的結果，又含有民眾心目中認定的滿意程度；（3分） （3） 效率。通常表現為政策投入與政策效果的比率；（3分） （4） 充分性。即滿足人們需要、價值或機會的有效程度，它反映了績效的高低；（2分） （5） 公平性。即公共政策所投入的工作量，以及產生的績效在社會不同群體間公平分配的 程度；（2分） （6） 適當性。即公共政策追求的目標和所表現出的價值偏好，以及所依據的假設是否合 (7) 執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進而導致因果模型的構建；(3分) (8) 社會發(fā)展總指標。(2分) 適；（2分）