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xx 在全市秋冬季森林防火工作電視電話會(huì)議上的講話同志們：今天這次會(huì)議是市委、市政府召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)全國、全省森林防火會(huì)議精神，分析當(dāng)前形勢，安排部署我市秋冬季森林防火工作。剛才，XX 局長通報(bào)了今年森林防火工作有關(guān)情況，特別是提出了以?防? 為核心的幾個(gè)問題非常重要，希望各縣落實(shí)好，并相互交流學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)差距，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步做好森林防火工作。下面，我就秋冬季森林防火工作再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前防火工作中存在的問題今年以來，我市共接到省衛(wèi)星監(jiān)測林火熱點(diǎn) 13 個(gè)，共發(fā)生一般森林火災(zāi) 8 起，總體繼續(xù)保持在較低水平，沒有造成林木損失，未出現(xiàn)人員傷亡和?進(jìn)京火?， 圓滿完成了省、市政府提出的?四個(gè)確保?目標(biāo)( 即確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生重大人員傷亡，確保森林受災(zāi)不超過 0.3‰，確保不發(fā)生?進(jìn)京火?) 。有效地保護(hù)了全市森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，連續(xù)三年保持了火災(zāi)發(fā)生次數(shù)、過火面積、林木零損失的低水平。同時(shí)我們也要看到，我市仍存在一些亟待解決的問題：由于近幾年我市森林防火工作比較平穩(wěn)，致使一些部門、單位領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生麻痹思想，沒有把森林防火工作擺上應(yīng)有的位臵，?上重下輕，上熱下涼、上動(dòng)下靜?等突出問題沒有根本的解決，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村領(lǐng)導(dǎo)不重視，基層護(hù)林員護(hù)林職責(zé)履行不到位，敷衍塞責(zé)，沒有形成工作的長效機(jī)制，有的地方?jīng)]火不急，見火就慌，造成平時(shí)無人巡視、無人發(fā)現(xiàn)、無人報(bào)告現(xiàn)象嚴(yán)重，致使小火釀成大火。特別是我們一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)政治敏銳性不高，在思想上還跟不上形勢，抓責(zé)任落實(shí)不到位，抓排查不深入，抓整治不徹底，工作不求過得硬，滿足于一般化，缺乏較真叫板，對(duì)?防火責(zé)任重于泰山?還沒有足夠的認(rèn)識(shí)。面對(duì)這些問題，各級(jí)各有關(guān)部門一定要引起高度重視，要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的政治高度，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化災(zāi)前防范，提高應(yīng)急能力，科學(xué)處臵火情全面提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平，嚴(yán)防重特大森林火災(zāi)，嚴(yán)防重大傷亡事故，切實(shí)把森林火災(zāi)的損失降到最低程度。二、準(zhǔn)確把握秋冬季森林防火工作面臨的新形勢目前已進(jìn)入防火期，特別是隨著經(jīng)濟(jì)、林業(yè)綠化和生態(tài)旅游的發(fā)展，防火范圍不斷增大，不確定因素增加，我市防火形勢依然嚴(yán)峻。一是防范難度越來越大。近年來，我市林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)力度逐年加大，國家工程投資、社會(huì)多元化投資等明顯增加，封山育林、封山禁牧成效日益明顯，生態(tài)建設(shè)進(jìn)入歷史發(fā)展最快階段，森林植被迅速增加，林木及林下植物生長迅速，特別是今年夏季全省大部分地區(qū)降水偏多，各種草本植物生長茂盛。進(jìn)入秋冬季以后，大量林下草本植物干枯，可燃物載量急劇增多，喬灌草集中連片，我市冬季又處于干旱，具備了發(fā)生森林大火的物候條件，極易引發(fā)火災(zāi)，且很多地方山勢陡峭，地形復(fù)雜，撲救困難。一旦形成火災(zāi)，造成的損失會(huì)越來越大。二是區(qū)位特殊，責(zé)任更加重大。我市是首都的?防火墻?和?護(hù)城河 ?，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，將會(huì)直接危及首都的生態(tài)安全，產(chǎn)生較大政治影響。這也決定了森林防火工作是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，任何時(shí)候都不能放松、懈怠。三、扎扎實(shí)實(shí)做好秋冬季森林防火工作(一 )進(jìn)一步深化落實(shí)責(zé)任制。要繼續(xù)深化落實(shí)森林防火工作目標(biāo)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作網(wǎng)絡(luò)。要大力發(fā)動(dòng)群眾，形成人人警惕、人人防火的良好局面，各山區(qū)縣要在全民發(fā)動(dòng)上好好研究一些有效辦法。要加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、林區(qū)及承包大戶等林權(quán)人的管理，簽訂防火責(zé)任狀，明確防火責(zé)任。對(duì)每個(gè)熱點(diǎn)都要查清原因，懲處肇事者，按照責(zé)任制追究相關(guān)責(zé)任人。這里特別提到，各縣森林公安局的問題，市政府已調(diào)度過兩次，但目前主要問題仍有兩個(gè)，一個(gè)是人少，一個(gè)是錢少。山區(qū)縣林業(yè)建設(shè)是重頭戲，防火又是林業(yè)建設(shè)的重頭戲，會(huì)后要按相關(guān)要求立即落實(shí)到位。今后，對(duì)熱點(diǎn)火情多發(fā)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) ，各縣要依據(jù)《 森林防火工作責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)要求，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，做到處理一起，通報(bào)一起，每一起都要有說法，除了對(duì)肇事者的處罰之外，每級(jí)相關(guān)責(zé)任人都不能火災(zāi)過后不了了之。(二 )進(jìn)一步加大宣傳力度。管火先管人，教育是基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道工序，貫穿于工作的全過程，按照省委宣傳部和省林業(yè)局《森林防火宣傳方案的通知》要求，創(chuàng)新宣傳形式，利用正反兩個(gè)方面的典型，增強(qiáng)廣大干部群眾的火患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和法制觀念;增加?點(diǎn)火就要坐牢? 、 ?縱火就是犯罪? 、?保護(hù)生態(tài)，就是為了子孫后代?、?破壞生態(tài)，就是斷子絕孫?等群眾明白易懂的口號(hào)。每個(gè)山區(qū)縣的主要領(lǐng)導(dǎo)在秋冬防期間要至少發(fā)表一次電視講話，真正在干部群眾中傳開叫響，形成共識(shí);村間路段、主要路口要新增防火標(biāo)牌，進(jìn)山入村就要先看到防火標(biāo)語;要組織力量，深入林區(qū)居民點(diǎn)和作業(yè)點(diǎn)，深入林農(nóng)交錯(cuò)地帶，深入風(fēng)景旅游區(qū)，深入火災(zāi)多發(fā)區(qū)域，組織開展面對(duì)面的宣傳。通過多渠道、多層次、大力度、廣范圍地森林防火大宣傳，使森林防火家喻戶曉、人人皆知。(三 )進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。森林防火的關(guān)鍵在于?防? ， ?防? 的關(guān)鍵在于護(hù)林隊(duì)伍的建設(shè)。對(duì)于山區(qū)縣，林業(yè)是根本，是主業(yè)，防火是重點(diǎn)，防火和造林同樣重要，也有個(gè)?兩手抓? 的問題，因此，森林防火工作一定要把人員配強(qiáng)，把經(jīng)費(fèi)配足。一是規(guī)范專業(yè)撲火隊(duì)伍。各縣要按省林業(yè)局要求和省專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)把經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，足額配備專業(yè)撲火隊(duì)員，落實(shí)專業(yè)隊(duì)營房、訓(xùn)練場地、交通工具和個(gè)人防護(hù)裝備等，尤其要落實(shí)好撲火隊(duì)員的?三險(xiǎn)? ， 從根本上解決?建得起、養(yǎng)得住、提得高 ?的問題。要督促重點(diǎn)鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 、林場、景區(qū)等有林單位，建立自己的專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍。二是加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。要解決護(hù)林員不護(hù)林、護(hù)林無待遇和待遇低的問題，按照每 1000 畝有林地一名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn)安排管護(hù)經(jīng)費(fèi)，工資達(dá)到當(dāng)?shù)匾话愕挠霉に?。三是加?qiáng)防火辦隊(duì)伍建設(shè)。各縣要明確懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)防火辦工作。要強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高其工作能力和業(yè)務(wù)水平和組織協(xié)調(diào)能力，為防火工作有效開展提供有力保障。(四 )進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)部位的防范。一要抓薄弱部位。近年來，我市個(gè)別縣區(qū)火情起數(shù)多發(fā)，基層防火無手段，群眾意識(shí)差，占全市熱點(diǎn)起數(shù)的 8 成以上。各有關(guān)縣要加大力度，逐個(gè)剖析，分析原因，對(duì)癥下藥，改進(jìn)工作。二要抓關(guān)鍵部位。國有林場、重點(diǎn)景區(qū)，要死看嚴(yán)守，重點(diǎn)布防，確保萬無一失。三要抓?窗口?部位。公路兩側(cè)，特別是隨著高速開通，交通干線兩側(cè)位臵顯要，人員過往頻繁，事關(guān)我市形象，影響較大，要提早做出安排，制作宣傳標(biāo)牌，專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)巡護(hù)，杜絕森林火災(zāi)發(fā)生。四要抓重點(diǎn)人員的教育和監(jiān)控。對(duì)癡、呆、傻等特殊群體要落實(shí)專人監(jiān)護(hù);對(duì)放牧人員、吸煙人員要登記造冊(cè)，逐人簽訂保證書;對(duì)所有進(jìn)山人員實(shí)行嚴(yán)格的登記和進(jìn)山教育制度，宣傳進(jìn)山須知，扣留火種，確保火種不進(jìn)山，徹底消除火災(zāi)隱患。(五 )進(jìn)一步提升應(yīng)急處置水平。一要完善撲火預(yù)案。要根據(jù)實(shí)際不斷修訂和完善預(yù)案，同時(shí)要按照預(yù)案組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)預(yù)案的應(yīng)急性、針對(duì)性和可操作性。二要做好應(yīng)急處臵。要認(rèn)真執(zhí)行歸口管理和報(bào)告制度，及時(shí)反饋林火、熱點(diǎn)信息，暢通火情報(bào)送渠道;防火辦人員要落實(shí) 24 小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)指示迅速傳達(dá)到有關(guān)單位，確保政令、信息暢通，妥善處臵緊急事件。三是專業(yè)撲火隊(duì)要高度戒備，隨時(shí)待命。進(jìn)入防火期各級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)要保持高度戰(zhàn)備狀態(tài)，并做好撲火裝備、車輛、機(jī)具的檢修、維護(hù)、調(diào)試工作，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、用得上、打得贏。(六 )進(jìn)一步排查隱患。隱患不查，火患難除。秋冬防期間，各縣要組織開展全方位的森林火災(zāi)隱患大排查，堅(jiān)持縱向到底，橫向到邊，不留盲區(qū)，不留死角。對(duì)排查出來的隱患要分類登記建檔，有針對(duì)性地制訂整改措施，明確整改時(shí)限，對(duì)于重大火災(zāi)隱患要上報(bào)當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)防火部門，實(shí)行掛牌督辦。要以?五清?行動(dòng)(即清林邊、清地邊、清路邊、清墳邊、清礦邊)為抓手，制定方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，分類檢查，通報(bào)排隊(duì)。對(duì)國有林區(qū)、造林大戶不搞清理的，要停止補(bǔ)貼發(fā)放，礦產(chǎn)企業(yè)不搞清理的，必須停工停產(chǎn)，對(duì)墳頭、地頭的可燃物清理也要采取硬性措施，抓好落實(shí)，確保?五清?行動(dòng)取得成效。森林防火工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要樹立為官一任、守土一方，保一方平安的思想，時(shí)刻牢記責(zé)任，恪盡職守，扎實(shí)工作，切實(shí)把各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做好，把各項(xiàng)防撲火措施落實(shí)到位，努力推動(dòng)森林防火工作再上新臺(tái)階，為全市安全穩(wěn)定大局作出積極貢獻(xiàn)。