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1、龍?jiān)雌诳W(wǎng) 地方政府如何部署中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 作者：羅仲偉 來(lái)源：《中國(guó)工業(yè)評(píng)論》 2018 年第 04 期 作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和躍升的微觀基礎(chǔ)，企業(yè)尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)能否順利實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò) 化、智能化轉(zhuǎn)型，成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)抓住數(shù)字智能時(shí)代轉(zhuǎn)換重大歷史機(jī)遇重塑新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān) 鍵。而對(duì)產(chǎn)業(yè)地位和市場(chǎng)作用正不斷提升的中小企業(yè)而言，其所具備的要素規(guī)模、資源實(shí)力和 經(jīng)營(yíng)特征，顯然無(wú)法支撐其各自獨(dú)立地去應(yīng)對(duì)、完成這樣的轉(zhuǎn)型。如何有效地引導(dǎo)、幫助量大 面廣的中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，就成為關(guān)鍵中的關(guān)鍵。 作為后發(fā)的工業(yè)大國(guó)，中國(guó)目前仍然處于實(shí)現(xiàn)全面趕超的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，面臨產(chǎn)業(yè)能力從

2、量到質(zhì)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)從低到高的轉(zhuǎn)型和躍升。由數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化引導(dǎo)的 “新工業(yè)革命 ”， 既為實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)型和躍升提供了前所未有的戰(zhàn)略性機(jī)遇和方向性指引，又為推動(dòng)這樣的轉(zhuǎn)型 和躍升提供了源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力和技術(shù)手段。因此，作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和躍升的微觀基礎(chǔ)，企業(yè) 尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)能否順利實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)抓住數(shù)字智能 時(shí)代轉(zhuǎn)換重大歷史機(jī)遇重塑新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。而對(duì)產(chǎn)業(yè)地位和市場(chǎng)作用正不斷提升的中 小企業(yè)而言，其所具備的要素規(guī)模、資源實(shí)力和經(jīng)營(yíng)特征，顯然無(wú)法支撐其各自獨(dú)立地去應(yīng) 對(duì)、完成這樣的轉(zhuǎn)型。這樣一來(lái)，如何有效地引導(dǎo)、幫助量大面廣的中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng) 絡(luò)化、智

3、能化轉(zhuǎn)型，就成為關(guān)鍵中的關(guān)鍵。 地方政府要致力于培育內(nèi)生性區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織新生態(tài) 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明，地方政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的推手，是 克服市場(chǎng)失靈，動(dòng)員和組織產(chǎn)業(yè)要素、激發(fā)和集聚產(chǎn)業(yè)活力的重要力量。地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的 積極性及對(duì)中小企業(yè)群體的主動(dòng)引導(dǎo)和大力扶持，同樣是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)不可或缺的強(qiáng)大 動(dòng)力之一。只不過(guò)，地方政府要?jiǎng)?chuàng)新政府管理方式，提高產(chǎn)業(yè)治理水平。發(fā)展觀念要從過(guò)去尋 求對(duì)生產(chǎn)要素和資源的控制，轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化對(duì)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)組織新生態(tài)的營(yíng)造；行為方式要從過(guò)去 直接配置資源和干預(yù)具體企業(yè)的市場(chǎng)行為，轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c和主導(dǎo)區(qū)域目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的組織過(guò)程。當(dāng) 前，地方政府對(duì)數(shù)字智

4、能時(shí)代轉(zhuǎn)換以及中小企業(yè)在其中的地位和作用的認(rèn)識(shí)，對(duì)時(shí)代轉(zhuǎn)換背景 下的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)治理乃至產(chǎn)業(yè)組織新生態(tài)的理解至關(guān)重要。 過(guò)去，為盡快發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，地方政府通常更重視大企業(yè)，希望更多地從區(qū)域外部直接引 進(jìn)大資本、大項(xiàng)目，通過(guò)地區(qū)間招商引資競(jìng)爭(zhēng)不斷擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)增量?，F(xiàn)在，地方政府應(yīng)當(dāng)按 照上述發(fā)展觀念和行為方式轉(zhuǎn)換，著眼于區(qū)域內(nèi)內(nèi)生性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的經(jīng)濟(jì)存量提質(zhì)增效和內(nèi)涵式 拓展以及產(chǎn)業(yè)能力提升，面向廣大中小企業(yè)，營(yíng)造、優(yōu)化滿足這一群體健康成長(zhǎng)所需要的 “雙 創(chuàng)”區(qū)域環(huán)境，通過(guò)適宜的、服務(wù)導(dǎo)向的環(huán)境以強(qiáng)大的公共技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)協(xié)同為中小 企業(yè)技術(shù)賦能、組織賦能和管理賦能，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在中小企業(yè)群體動(dòng)力不竭和活力充 沛的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上。簡(jiǎn)言之，地方政府一是要建立、完善區(qū)域性中小企業(yè)政策體系，二是要培育