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1、知識效勞視角下政府?dāng)?shù)字資源的應(yīng)用 摘要：本文以我國政府?dāng)?shù)字信息資源管理現(xiàn)狀為基點，從知識效勞視角出發(fā)，分析在政府?dāng)?shù)字信息資源開發(fā)中實施知識效勞的重要性與可行性，并進一步探討基于知識效勞的政府?dāng)?shù)字信息資源開發(fā)實施策略，以期為我國政府?dāng)?shù)字化信息資源建設(shè)提供新思路與解決方案。關(guān)鍵詞：知識效勞政府?dāng)?shù)字資源管理中圖分類號：G203文獻標(biāo)識碼：A隨著數(shù)字技術(shù)開展及用戶對政府信息效勞的需求日益突出，知識效勞作為全新視角，為政府信息資源開發(fā)提供了新理念和技術(shù)架構(gòu)。就目前而言，政府?dāng)?shù)字資源管理尚缺乏一定理念支撐下的體系措施，筆者試圖通過前人所做的研究，對知識效勞視角進行解讀，將其與政府?dāng)?shù)字資源開發(fā)應(yīng)用有機地

2、結(jié)合。1國內(nèi)知識效勞研究現(xiàn)狀國內(nèi)被普遍接受的知識效勞概念由張曉林【1】于2000年提出，知識效勞是以信息知識的搜尋、組織、分析、重組的知識和能力為根底，根據(jù)用戶問題和環(huán)境，融入用戶解決問題的過程之中，所提供的能夠有效支持知識應(yīng)用和知識創(chuàng)新的效勞。國內(nèi)主要側(cè)重于對知識效勞的理論研究，如知識效勞能力建構(gòu)、內(nèi)涵、典型特征、效勞模式等方面進行探究，且主要為圖書情報領(lǐng)域。針對知識效勞的模式，最早張曉林【1】認為包括基于內(nèi)容分析的參考咨詢、知識管理、專業(yè)化、個人化及團隊化知識效勞模式；另一種看法是從用戶目標(biāo)和環(huán)境出發(fā)，對知識進行收集、傳遞、利用，主要為顯性和隱性知識。針對知識效勞的內(nèi)容，田紅梅【4】認為應(yīng)

3、包括知識挖掘、組織、開發(fā)和構(gòu)建知識效勞的平臺技術(shù)等，許建蘭[9]認為知識效勞需要為用戶提供知識交流，為專業(yè)人士提供特色效勞等。除此之外，還有很多學(xué)者針對知識效勞流程、營銷策略、人員、技術(shù)等多方面進行相關(guān)研究。通過文獻整合發(fā)現(xiàn)目前知識效勞理論已相對成熟，但與政府?dāng)?shù)字資源管理結(jié)合的研究甚少。由于知識和數(shù)字資源的特殊關(guān)系，從用戶角度對數(shù)字資源進行評析具有一定實際意義。為此，本文提出知識效勞視角下政府?dāng)?shù)字資源應(yīng)用研究這一主題，以期有所收獲。2我國政府?dāng)?shù)字資源管理現(xiàn)狀2.1政府?dāng)?shù)字資源管理成就對政府?dāng)?shù)字網(wǎng)站工作的重視有利于提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。全國政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管機制持續(xù)穩(wěn)固，202

4、1年國務(wù)院辦公廳組織三個季度抽查合格率平均為94%，主管、主辦單位責(zé)任意識顯著提升，政府權(quán)威性和公信力得到較好維護。2.2政府?dāng)?shù)字資源管理局限第一，政府?dāng)?shù)字資源建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及空間阻隔等問題造成知識零散分布，且政府工作節(jié)奏快、內(nèi)容瑣碎，難以形成系統(tǒng)經(jīng)驗，且不同層級、行政職能、地理分布的政府掌握數(shù)字資源也存在不均衡現(xiàn)象。第二，政府?dāng)?shù)字資源公開程度有限。數(shù)字資源有效利用的范圍與深度及市場價值的實現(xiàn)絕大程度上依賴資源基數(shù)及質(zhì)量上下。政府雖掌握著大多數(shù)字資源，但多數(shù)處于封閉、閑置或半封閉、半閑置狀態(tài)，這對發(fā)揮優(yōu)化數(shù)字資源配置及增值功用等方面產(chǎn)生嚴重影響。第三，隱性知識顯性化難。由于政府部門信息根底設(shè)

5、施不健全，缺乏功能完備的數(shù)字信息資源共享平臺，工作人員能力和共享意愿存在差異。另一方面，政府部門提供多為原始資料，未能將信息資源進行整合，向公眾提供清晰明了、經(jīng)過深加工的信息效勞內(nèi)容。2我國政府?dāng)?shù)字資源管理引入知識效勞的必要性和可行性2.2知識效勞的必要性知識效勞是新型研究視角。目前信息過剩代替信息匱乏成為數(shù)字信息化面臨的巨大挑戰(zhàn)。但筆者認為政府人員關(guān)注不應(yīng)是大數(shù)據(jù)，而是關(guān)注其能更好解釋、揭示和挖掘出政府大量龐雜信息中的價值所在，這亦是知識效勞滿足用戶在數(shù)字資源方面潛在的多維需求。政府?dāng)?shù)字資源建設(shè)現(xiàn)狀要求。政府?dāng)?shù)字信息資源整合力度、共享程度、平安意識等存在缺陷，未滿足用戶需求。但筆者認為政府并

6、不是一味滿足用戶需求，更重要的是基于政府擁有信息資源的現(xiàn)實條件，對其分析挖掘，利用自身優(yōu)勢增加知識導(dǎo)向型，就此來保證數(shù)字信息資源增值及社會效益最大化，實現(xiàn)公共效勞從信息的傳遞上升到知識、智慧的傳遞。2.3知識效勞的可行性近年來互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)開展迅速，不但提供了比擬完備獲取數(shù)字資源的根底設(shè)施，其內(nèi)外部環(huán)境也有較大改善，工作人員具備一定技術(shù)和應(yīng)用經(jīng)驗。其次，知識至上觀念普遍被接受，滲透在社會各個層面。3知識效勞視角下的政府?dāng)?shù)字資源開發(fā)策略基于知識效勞的政府?dāng)?shù)字資源開發(fā)實施是一項復(fù)雜、漫長又艱巨的系統(tǒng)工程。政府必須從樹立新型效勞理念、建立知識庫等方面為政府?dāng)?shù)字資源開發(fā)效益提供良好的環(huán)境與氣氛。3.1樹立

7、適應(yīng)知識效勞的政府?dāng)?shù)字資源開發(fā)新理念目前政府部門仍存在紙上談兵、生搬硬套的現(xiàn)象，導(dǎo)致知識效勞和政府職能脫節(jié)，致使局部人員認識有失偏頗，喪失知識效勞生命力。其次認為其重點是引進新技術(shù)，不愿意分享，不主動整合挖掘信息，認為知識共享會導(dǎo)致貶值。筆者那么認為共享帶給政府的價值遠高于泄密和知識流失所帶來風(fēng)險，這其實也是一種文化導(dǎo)向，不能因噎廢食，不能擔(dān)憂知識流失而遏制知識共享。由此，一方面要充分認識通過知識效勞創(chuàng)新挖掘政府?dāng)?shù)字資源〔尤其是非結(jié)構(gòu)化隱性知識〕來進行政府管理。另一方面，要認識到由于數(shù)字資源多樣性、多變性、異構(gòu)性等因素的存在，難以對數(shù)字資源進行評價，須將定性問題轉(zhuǎn)化為定量問題解決，樹立新理念，

8、主動支持政府?dāng)?shù)字信息資源開發(fā)由信息效勞向知識效勞躍遷。同時筆者認為政府應(yīng)對自身進行準(zhǔn)確定位，在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)作用下，政府?dāng)?shù)字信息資源會隨著用戶數(shù)量增加，其數(shù)字信息價值也會增加，驅(qū)動政府朝著效勞型、知識智慧型政府轉(zhuǎn)化。3.2建設(shè)政府共享“知識庫〞以互聯(lián)網(wǎng)為依托的知識經(jīng)濟時代決定政府?dāng)?shù)字資源來源廣泛、繁雜，巨大信息量造成大數(shù)據(jù)冗余。但簡單信息歸集且關(guān)聯(lián)程度低，大量信息輸入?yún)s只有極少數(shù)信息輸出，無法從中獲取有效資源，造成用戶體驗效果差。因此，建設(shè)政府系統(tǒng)共建的知識共享信息庫成了目前政府?dāng)?shù)字資源建設(shè)關(guān)鍵性的一步。政府系統(tǒng)共建的知識信息庫，簡稱政府知識庫，主要是對知識數(shù)據(jù)的收集、存儲、檢索和利用，是進行知識效

9、勞的重要手段。首先，準(zhǔn)確篩選信息，著重突出“大、全、精〞，分類系統(tǒng)整合信息，在此根底上按照相關(guān)條例，區(qū)分篩選內(nèi)部與公眾信息，平安與不平安信息，在最大化實現(xiàn)數(shù)字價值化的根底上把握好“保密與公開〞、統(tǒng)一規(guī)劃及全網(wǎng)共享原那么。其次，對于碎片化知識假設(shè)一無所知，本質(zhì)是有害無益。因為它們往往簡單、直觀且片面，難以形成有效系統(tǒng)、邏輯以及結(jié)構(gòu)，無法讓用戶從整體把握領(lǐng)域開展脈絡(luò)，高屋建瓴。而目前信息大多碎片化，小范圍概讀，因此，我們需要建立系統(tǒng)的共享知識庫，將碎片化知識作為系統(tǒng)有益補充，促使隱性知識向顯性知識有效轉(zhuǎn)化，使數(shù)據(jù)到信息再到知識，使政府?dāng)?shù)字資源建設(shè)不斷螺旋上升。政府部門再根據(jù)知識效勞理念建立標(biāo)準(zhǔn)化知

10、識效勞平臺，確立大框架，從頂層設(shè)計思維出發(fā)，分工協(xié)作，保持信息交流暢通性，防止重復(fù)建設(shè)，互相借鑒經(jīng)驗，借助新技術(shù)不斷優(yōu)化信息效勞。同時根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整合數(shù)字信息資源，標(biāo)準(zhǔn)資源利用，讓數(shù)字信息管理更標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、高效化。3.3建設(shè)高素質(zhì)的政府知識效勞人才隊伍人才是政府進行知識效勞的最重要資產(chǎn)及主體。筆者認為可從兩方面來進行人才再生培養(yǎng)：對外和內(nèi)部學(xué)習(xí)。一方面，政府管理者可積極尋找引入專家等外部資源，利用專業(yè)知識加強和組織各級管理、技術(shù)人員的培訓(xùn)，努力提高知識效勞意識和實際操作能力，激發(fā)個人創(chuàng)意，提高信息技術(shù)、業(yè)務(wù)加工處理等“硬技能〞以及相關(guān)法律法規(guī)、理論經(jīng)驗等“軟知識〞，另一方面，筆者認為真正知識組

11、織其實是一個自組織過程，只要其內(nèi)部信息溝通流暢，其效率和內(nèi)在價值就自然而然提升，具體來講，先從個人開始，將自己信息通過統(tǒng)一方式整理起來，再通過網(wǎng)絡(luò)或線下及時溝通交流，分享觀點與知識，調(diào)動個人自發(fā)共享數(shù)據(jù)及交流學(xué)習(xí)的積極性，從而為內(nèi)部學(xué)習(xí)不斷提供養(yǎng)分，最終實現(xiàn)為共享知識庫的建設(shè)提供材料支撐的目的。需要注意的是，我們真正要做的是傳遞和利用知識，不能簡單為了獲得知識而整理，更多的是要去使用知識。3.4制定相關(guān)法律及制度政府?dāng)?shù)字資源管理過程中，存在不同層次的風(fēng)險隱患，既有系統(tǒng)性，也有數(shù)據(jù)誤用等風(fēng)險，政府人員為躲避信息泄密的風(fēng)險，多數(shù)傾向于保密。因此需要完善具體法律法規(guī)促使政府由權(quán)威型保密文化邁向開放協(xié)

12、調(diào)型參與文化，進而推動政府內(nèi)部不同級別、部門間基于數(shù)據(jù)交流的協(xié)同型組織氣氛的營造。此外，筆者認為政府?dāng)?shù)據(jù)與不同數(shù)據(jù)源的有機結(jié)合可能導(dǎo)致局部信息在經(jīng)過剖析后而被挖掘出來，使得不同等級的平安數(shù)據(jù)或敏感數(shù)據(jù)處在被泄密和侵害的風(fēng)險之中，因此在實施數(shù)字資源共享的同時，要進一步明確數(shù)字資源治理責(zé)任，從被動數(shù)據(jù)風(fēng)險應(yīng)對到主動的數(shù)據(jù)開放風(fēng)險防范，從形式上數(shù)據(jù)平安制度到主動的數(shù)據(jù)平安監(jiān)控保護，將開放與保密有機統(tǒng)一，合理解決數(shù)字資源共享與隱私內(nèi)容之間的矛盾。4結(jié)束語知識經(jīng)濟環(huán)境下的知識效勞思想成為政府?dāng)?shù)字信息化建設(shè)的主流指導(dǎo)思想，建立基于知識效勞的政府?dāng)?shù)字信息資源整合模式是十分必要的，也是可能的。因此，在政府信息

13、化的過程中融入知識效勞理念與模式，是政府?dāng)?shù)字化資源建設(shè)的戰(zhàn)略重點，必將受到更多的關(guān)注。但我們也應(yīng)清晰地認識到對待政府?dāng)?shù)字資源開發(fā)要有足夠的耐心與精力，通過知識效勞來推動政府各種數(shù)字信息流在政府內(nèi)部及政府與社會間高速交互流動，呈現(xiàn)勃勃生機，以此來實現(xiàn)政府真正意義上公共效勞的信息交流與共享。參考文獻：【1】張曉林，走向知識效勞：尋找新世紀(jì)圖書情報工作的生長點.中國圖書館學(xué)報，2000〔5〕：32-37.【2】宋姬芳.學(xué)科館員學(xué)科知識效勞能力的建構(gòu)與實證[J].大學(xué)圖書館學(xué)報，2021，33〔3〕：68-76.【3】靳紅，程宏.圖書館知識效勞研究綜述[J].情報雜志，2021〔8〕：8-10.【4】

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