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北京勞動人事爭議調(diào)解組織工作辦法

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1、北京市勞動人事爭議調(diào)解組織工作辦法 第一章 總則 第一條 為規(guī)范本市勞動人事爭議調(diào)解組織工作,及時化解勞動人事爭議,促進(jìn)勞動人事關(guān)系和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》和《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》及人力資源和社會保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)基層勞動人事爭議調(diào)解工作規(guī)范的通知》等規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的勞動人事爭議調(diào)解組織(以下簡稱調(diào)解組織)調(diào)解勞動人事爭議,適用本辦法。 第三條 調(diào)解組織受理以下勞動人事爭議:      (一)企業(yè)、

2、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者之間,以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體與其建立勞動關(guān)系的勞動者之間,因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同,工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù),勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議; (二)實施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議; (三)事業(yè)單位與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議; (四)社會團(tuán)體與其建立人事關(guān)系的工作人員之間因終止人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議; (五)軍隊文職人員用人單位與聘用制文職人

3、員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議;      (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動人事爭議。 第四條 調(diào)解勞動人事爭議應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、合法、公正、及時的原則,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。 第五條 各區(qū)人力社保行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)勞動人事爭議調(diào)解工作,推動調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè),組織勞動人事爭議調(diào)解員(以下簡稱調(diào)解員)培訓(xùn),建立調(diào)解組織受理登記、調(diào)解處理、工作考核等制度,提升調(diào)解工作能力。 第二章 調(diào)解組織和調(diào)解員 第一節(jié) 調(diào)解組織 第六條 發(fā)生勞動人事爭議,當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請調(diào)解: (一)用人單位勞動人事

4、爭議調(diào)解委員會; (二)區(qū)域性、行業(yè)性勞動人事爭議調(diào)解中心; (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動人事爭議調(diào)解職能的組織; (四)依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織; (五)其他依法設(shè)立的具有勞動人事爭議調(diào)解職能的調(diào)解組織。 第七條 調(diào)解組織履行以下職責(zé): (一)調(diào)解勞動人事爭議; (二)引導(dǎo)當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議; (三)宣傳勞動人事法律、法規(guī)、規(guī)章和政策; (四)聘任、管理調(diào)解員,組織調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn); (五)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 第八條 企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及其他用人單位應(yīng)成立勞動人事爭議調(diào)解委員會(以下簡稱調(diào)解委員會)。調(diào)解委員會可以單獨(dú)設(shè)立,也可設(shè)在工會。

5、 調(diào)解委員會由職工代表和用人單位代表組成,人數(shù)由雙方協(xié)商確定,雙方人數(shù)應(yīng)當(dāng)對等。職工代表由工會成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生,用人單位代表由單位負(fù)責(zé)人指定。調(diào)解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。 設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的用人單位,可以在其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解委員會派出機(jī)構(gòu)。 不具備成立調(diào)解委員會條件的用人單位,可以指定專人從事勞動人事爭議調(diào)解工作。 第九條 工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下統(tǒng)稱園區(qū))可成立區(qū)域性勞動人事爭議調(diào)解中心??稍O(shè)在同級園區(qū),由園區(qū)工會代表和園區(qū)代表組成,負(fù)責(zé)人由雙方推舉的人員擔(dān)任。 行業(yè)(商會、協(xié)會)可成立行業(yè)性勞動人事爭議調(diào)解中心,由行業(yè)(商會、協(xié)會)職工代表和行業(yè)(商

6、會、協(xié)會)代表組成,負(fù)責(zé)人由雙方推舉的人員擔(dān)任。 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)設(shè)立調(diào)解組織,設(shè)置接待窗口,指定專人負(fù)責(zé)調(diào)解工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指導(dǎo)轄區(qū)調(diào)解組織形成工作合力,有效化解勞動人事爭議。 第十一條 依據(jù)本辦法第八條第一款設(shè)立的調(diào)解委員會名稱應(yīng)為“×××(用人單位名稱)勞動人事爭議調(diào)解委員會”。依據(jù)本辦法第八條第三款設(shè)立的調(diào)解委員會派出機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)為“×××(用人單位名稱)×××(分支機(jī)構(gòu)名稱)勞動人事爭議調(diào)解委員會”。 區(qū)域性、行業(yè)性勞動人事爭議調(diào)解中心的名稱應(yīng)為“××

7、15;(園區(qū)名稱或行業(yè)、商會、協(xié)會名稱)勞動人事爭議調(diào)解中心”。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)解組織的名稱應(yīng)為“×××(鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道名稱)勞動人事爭議調(diào)解中心”。 除法律法規(guī)另有規(guī)定外,其他調(diào)解組織名稱一般為“×××(設(shè)立單位名稱或地區(qū)名稱)勞動人事爭議調(diào)解中心”。 第十二條 調(diào)解組織應(yīng)設(shè)有調(diào)解室,配備必要的辦公設(shè)施。調(diào)解室應(yīng)懸掛和使用國家統(tǒng)一的勞動人事爭議調(diào)解組織掛徽及標(biāo)識。 調(diào)解組織應(yīng)規(guī)范工作職責(zé)和工作程序,建立調(diào)解受理登記、調(diào)解處理、告知引導(dǎo)、回訪反饋、檔案管理、統(tǒng)計報告、工作考評等管理制度。 第十三條 調(diào)解組織應(yīng)建立調(diào)解員名冊制

8、度,公開調(diào)解員名單,接受人力社保行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期向區(qū)人力社保行政部門報告案件調(diào)解等工作情況。 第二節(jié)    調(diào)解員 第十四條 調(diào)解員應(yīng)具備以下條件: (一)擁護(hù)黨的路線、方針、政策,遵守國家法律; (二)公道正派,聯(lián)系群眾,熱心調(diào)解工作; (三)熟悉勞動人事法律知識,有一定政策水平,具備溝通協(xié)調(diào)能力; (四)從事人力社保、工會、企業(yè)管理工作兩年以上。 第十五條 調(diào)解員的聘期、工作職責(zé),由調(diào)解組織確定。調(diào)解員不能履行職責(zé)時,調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。 第十六條 調(diào)解員依法履行調(diào)解職責(zé),需要占用工作時間的,所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持,按照正

9、常出勤對待。調(diào)解員可根據(jù)調(diào)解工作情況獲取適當(dāng)勞務(wù)費(fèi)。 第十七條 調(diào)解員開展調(diào)解工作應(yīng)做到耐心細(xì)致、儀表整潔、語言文明、舉止得體,并佩戴徽章。 第十八條 調(diào)解員在工作中不得偏袒一方當(dāng)事人、泄露當(dāng)事人個人隱私或商業(yè)秘密,不得收受財物、為當(dāng)事人介紹代理人或者謀取其他不當(dāng)利益。 調(diào)解員出現(xiàn)上述行為的,調(diào)解組織應(yīng)責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的,予以解聘,不得再聘為調(diào)解員。 第三章 調(diào)解程序 第十九條 發(fā)生勞動人事爭議,當(dāng)事人可以協(xié)商解決。不愿協(xié)商或協(xié)商不成的,可向調(diào)解組織申請調(diào)解。 第二十條 當(dāng)事人申請調(diào)解時,應(yīng)向調(diào)解組織口頭或書面提出,并應(yīng)提交當(dāng)事人基本信息、申

10、請調(diào)解的爭議事項和事實理由。 對于口頭形式提出申請的,調(diào)解組織應(yīng)記錄有關(guān)情況。 第二十一條 調(diào)解組織收到調(diào)解申請后,應(yīng)對調(diào)解申請是否屬于勞動人事爭議受理范圍、調(diào)解組織管轄范圍以及申請主體和請求事項是否明確等方面進(jìn)行審查,同時征詢對方當(dāng)事人意見,并在三個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。 符合受理條件且對方當(dāng)事人同意調(diào)解的,調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時安排調(diào)解;不符合受理條件或?qū)Ψ疆?dāng)事人不同意調(diào)解的,調(diào)解組織應(yīng)注明理由,告知申請人可提起仲裁或向其他部門申請權(quán)利救濟(jì)。 第二十二條 調(diào)解組織安排調(diào)解,應(yīng)提前三個工作日將調(diào)解時間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。 第二十三條 對于權(quán)利義務(wù)明確、事實清楚的勞動人事爭議,調(diào)

11、解組織可以指定一名調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。復(fù)雜爭議,可由兩名以上調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。 第二十四條 調(diào)解員在征得當(dāng)事人同意后,可以邀請當(dāng)事人的親友、同事等參與調(diào)解,也可以邀請具有專業(yè)知識、熱心調(diào)解、群眾認(rèn)可的社會人士參與調(diào)解。 第二十五條 有下列情形之一的,調(diào)解員應(yīng)當(dāng)主動回避或經(jīng)當(dāng)事人申請回避: (一)與爭議的當(dāng)事人或者代理人有利害關(guān)系的; (二)與爭議有利害關(guān)系的; (三)存在其他可能影響爭議公正處理情形的。 第二十六條 調(diào)解組織開展調(diào)解活動時一般不公開進(jìn)行,但雙方當(dāng)事人要求公開的除外。 第二十七條  調(diào)解員開展調(diào)解工作,應(yīng)向當(dāng)事人闡明調(diào)解規(guī)則和有關(guān)事項,充分聽取當(dāng)事人陳述,講解有關(guān)法

12、律、法規(guī)和國家政策,促使各方平等協(xié)商、互諒互讓、消除紛爭,自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。 調(diào)解員應(yīng)尊重當(dāng)事人意愿,不得強(qiáng)行調(diào)解,不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成,阻止當(dāng)事人依法通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)利。 第二十八條 當(dāng)事人參與調(diào)解,應(yīng)聽從調(diào)解員安排,自覺遵守調(diào)解紀(jì)律,如實陳述事實,尊重對方當(dāng)事人。 第二十九條 調(diào)解員應(yīng)將各方當(dāng)事人在調(diào)解過程中的陳述及調(diào)解結(jié)果等調(diào)解情況,記入筆錄。 調(diào)解筆錄應(yīng)當(dāng)由調(diào)解員及各方當(dāng)事人簽名或蓋章。當(dāng)事人未簽名或蓋章的,調(diào)解員應(yīng)在筆錄中注明情況。 第三十條 達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,調(diào)解員應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)載明當(dāng)事人基本情況、請求事項、調(diào)解結(jié)果、履行期限和履行方式等。

13、  調(diào)解協(xié)議書由調(diào)解員及各方當(dāng)事人簽名或者蓋章,對各方當(dāng)事人具有約束力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。調(diào)解協(xié)議書由各方當(dāng)事人和調(diào)解組織各執(zhí)一份。 第三十一條 調(diào)解協(xié)議達(dá)成后,調(diào)解組織應(yīng)及時了解調(diào)解協(xié)議履行情況。 一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不履行調(diào)解協(xié)議的,調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)督促其履行。經(jīng)督促仍不履行調(diào)解協(xié)議的,應(yīng)告知另一方當(dāng)事人可以依法申請仲裁。符合《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第十六條規(guī)定的,調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)告知勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。 第三十二條 調(diào)解組織應(yīng)自受理調(diào)解申請之日起十五個工作日內(nèi)完成調(diào)解工作。調(diào)解不成或不宜繼續(xù)調(diào)解的,應(yīng)終止調(diào)解并予以記錄,告知

14、當(dāng)事人可以依法提起仲裁或者向有關(guān)部門申請權(quán)利救濟(jì)。 第三十三條 調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解工作檔案,將調(diào)解登記、調(diào)解工作記錄、調(diào)解協(xié)議書等材料立卷歸檔。 第四章 調(diào)裁銜接 第三十四條 當(dāng)事人直接申請仲裁的,仲裁機(jī)構(gòu)可以向其發(fā)出調(diào)解建議書,引導(dǎo)其到調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解,并明確告知調(diào)解組織地點(diǎn)及聯(lián)系電話。 經(jīng)引導(dǎo)后當(dāng)事人提出調(diào)解申請的,調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的調(diào)解程序辦理。 當(dāng)事人不同意由調(diào)解組織調(diào)解的,仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)依法受理。 第三十五條 仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理的案件,在開庭之前,經(jīng)各方當(dāng)事人同意,可以委托調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。 收到仲裁機(jī)構(gòu)的委托后,調(diào)解組織應(yīng)按本辦法規(guī)定的相關(guān)程序辦理。

15、 自當(dāng)事人同意之日起十個工作日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)恢復(fù)審理。 第三十六條 調(diào)解組織調(diào)解重大、疑難、復(fù)雜勞動人事爭議案件,仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)予以指導(dǎo)。 第三十七條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,調(diào)解組織應(yīng)告知當(dāng)事人可自愿向仲裁機(jī)構(gòu)申請審查確認(rèn)。 當(dāng)事人可自調(diào)解協(xié)議生效之日起十五日內(nèi),共同向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)提出審查確認(rèn)申請。 仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理審查確認(rèn)申請之日起五個工作日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作。有特殊情況的,最長不得超過十個工作日。 第三十八條 具有下列情形之一的調(diào)解協(xié)議,不予審查確認(rèn): (一)不屬于本辦法中調(diào)解組織受理范圍的; (二)調(diào)解協(xié)議已經(jīng)人民法院司法確認(rèn)的; (三)違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的; (四)協(xié)議內(nèi)容顯失公平或違背公序良俗的; (五)損害國家利益、社會公共利益或第三方合法權(quán)益的; (六)當(dāng)事人無相應(yīng)的民事行為能力,且無代理人或其代理人不具有調(diào)解委托權(quán)限的; (七)當(dāng)事人要求變更協(xié)議內(nèi)容或協(xié)議內(nèi)容不明確的; (八)當(dāng)事人對調(diào)解協(xié)議表示反悔或要求撤回仲裁審查確認(rèn)申請的; (九)其他不符合仲裁審查確認(rèn)條件的。 第五章 附則 第三十九條 調(diào)解組織調(diào)解勞動人事爭議,不收取費(fèi)用。 第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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