全縣關(guān)于《道路交通安全法》執(zhí)法檢查情況報告
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全縣關(guān)于《道路交通安全法》執(zhí)法檢查情況報告主任,各位副主任、委員:為促進(jìn)和保障《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)在我縣的全面貫徹實施,督促和支持縣政府及相關(guān)部門依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,改善道路交通環(huán)境,維護(hù)道路交通秩序,保障廣大人民群眾的出行權(quán)益,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)縣人大常委會 2018 年工作要點安排,經(jīng)主任會議研究,常委會負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)常委會及法制委員會部分委員、部分縣人大代表組成執(zhí)法檢查組并分成三個小組,于 5 月 15 日—17 日對我縣貫徹實施《道路交通安全法》情況進(jìn)行了檢查。本次執(zhí)法檢查,采取聽取匯報、實地察看、查閱資料、座談交流、問卷調(diào)查、個別走訪等方式進(jìn)行。檢查組先后聽取了縣政府、交調(diào)委、xx 鎮(zhèn)、 xx 管委會、xx 村、xx 鄉(xiāng)、xx 鎮(zhèn)及有關(guān)企事業(yè)單位貫徹實施《道路交通安全法》情況的匯報,并深入到交警大隊,城區(qū)執(zhí)法現(xiàn)場,S253(xx—xx)查超處,xx、 xx 交警中隊,xx 風(fēng)景區(qū)、xx 中心學(xué)校、車管所及小型汽車考試科目三考點、車檢公司等場所了解道路交通安全工作的現(xiàn)狀和存在的問題。隨后還召開了 xx 管委會、旅發(fā)委、文明辦、交運局、教育局、市監(jiān)局、住建局、規(guī)劃局、安監(jiān)局、公路局、農(nóng)機局負(fù)責(zé)同志參加的匯報座談會,集中聽取縣直有關(guān)部門工作匯報及意見與建議。執(zhí)法檢查結(jié)束后,縣人大常委會主任會議聽取了各組關(guān)于執(zhí)法檢查情況的匯報。受執(zhí)法檢查組的委托,現(xiàn)將此次執(zhí)法檢查的情況報告如下:一、我縣貫徹實施《道路交通安全法》基本情況近年來,縣政府及有關(guān)部門不斷加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),排查治理道路交通安全隱患,改善道路通行安全環(huán)境,提高道路交通安全監(jiān)管能力和執(zhí)法水平,萬車死亡率連年下降,全縣道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn),有力的維護(hù)了人民群眾的出行權(quán)益。(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),交通安全管理體系初步形成??h政府高度重視《道路交通安全法》的貫徹實施,建立了道路交通安全聯(lián)席會議制度,明確各部門工作職責(zé),部署安排全縣開展道路交通安全專項行動;著重加強城鄉(xiāng)道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),開展道路交通安全示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作,建立交通安全管理服務(wù)站點,配備交通安全員、文明勸導(dǎo)員,壓實壓緊鎮(zhèn)村道路交通安全屬地主體責(zé)任;相關(guān)職能部門、企事業(yè)單位各司其責(zé),開展日常監(jiān)管與專項整治,道路交通“大安全”管理體系初步形成。(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),道路通行條件明顯提升??h政府爭取多方政策資金支持,全面加大城鄉(xiāng)、xx 景區(qū)道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,城區(qū)道路“白改黑”有序推進(jìn),農(nóng)村道路暢通工程全面實施,xx 景區(qū)道路全面升級改造,道路通達(dá)性及等級全面提升;實施了道路安保工程、生命安全防護(hù)工程、“五小工程”等,設(shè)置交通標(biāo)志牌、道口警示樁、凸透鏡、波形防護(hù)欄、減速帶等道路安全設(shè)施,道路通行安全性有效改善;加強了道路交通安全辦公體系建設(shè),全面啟用視頻電子警察監(jiān)控系統(tǒng)并接入公安天網(wǎng)工程,加快科技強警步伐,有效提升了道路交通安全組織管理水平。(三)加強源頭監(jiān)管,有效預(yù)防交通事故發(fā)生。嚴(yán)格運輸企業(yè)管理,落實企業(yè)安全主體責(zé)任,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)及車輛出站監(jiān)督關(guān),定期對運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患排查治理工作,發(fā)出整改通知,約談相關(guān)人員,督促運輸企業(yè)及時整改到位。加強重點車輛管理,對客車、旅游包車、貨車、危險品運輸車、校車、農(nóng)村面包車等重點車輛經(jīng)常性開展機動車安全隱患大檢查集中整治專項行動,利用高科技手段加強營運車輛動態(tài)管控,有力消除了車輛隱患來源。加強駕駛?cè)斯芾?,落實駕考改革措施,科目二、科目三已實行電子評判,新增駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄒ庾R有效增強;嚴(yán)格貫徹執(zhí)行駕駛?cè)藢忩灲逃?、滿分學(xué)習(xí)等制度,加強營運駕駛?cè)巳粘=煌ò踩庾R教育和從業(yè)資格管理,有效預(yù)防了重大交通事故的發(fā)生。(四)強化綜合治理,交通安全環(huán)境持續(xù)改善。加強道路交通安全隱患排查治理,加大對事故多發(fā)、學(xué)校路口、橋梁、急彎、陡坡、臨水臨崖、施工等重點路段排查力度,掛牌督辦重大安全隱患治理效果,增加資金投入,有力消除了道路交通安全隱患。開展“守護(hù)平安”系列行動,嚴(yán)厲查處各類交通違法行為,常態(tài)化開展“酒駕”整治行動,有效遏制了酒駕醉駕導(dǎo)致的交通事故和人員傷亡;深入開展了“打非治違”、超載超限、占道經(jīng)營等綜合整治行動,組織開展了旅游包車客運安全、汽車銷售、汽車維修服務(wù)行業(yè)、汽車零配件市場專項整治行動,順利完成了各類大型賽事活動、重大節(jié)假日交通安全保衛(wèi)、警衛(wèi)任務(wù),全縣道路交通安全環(huán)境持續(xù)改善。(五)深化交通安全宣傳教育,法治意識有力增強。積極開展了“文明交通行動計劃”、學(xué)生交通安全主題班會、作文競賽及主題演講、“文明交通好學(xué)生”、“xx好司機”等宣傳教育及評選活動,開展“交通文明示范單位”創(chuàng)建,組織開展了道路運輸企業(yè)、駕駛員、涉旅人員等安全培訓(xùn),有效推進(jìn)了交通安全宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū);利用廣播電視、宣傳車、新媒體、印發(fā)宣傳材料等形式廣泛宣傳交通法規(guī),深入開展文明創(chuàng)建活動,加強文明交通宣傳勸導(dǎo),加大對不文明交通行為的曝光力度,同時注重在交通事故依法處理、事故調(diào)解中以案釋法,有效增強了交通參與人的交通安全法治意識。二、存在的問題(一)違法使用車輛行為大量存在。電動自行車絕大多數(shù)超標(biāo)。城鄉(xiāng)大量速度快、體積大的超標(biāo)電動自行車違規(guī)行駛,增添交通亂象,交通事故多發(fā)高發(fā),且普遍沒有購買保險?!袄夏甏杰嚒边`規(guī)上路、電動汽車?yán)洼d人現(xiàn)象逐步蔓延。城區(qū)時??梢娀?、耄耋老人駕駛老年代步車違規(guī)上路,無牌無證無駕照,電動汽車?yán)洼d人等現(xiàn)象也有蔓延趨勢,須及早整治防范。貨車超載超限現(xiàn)象普遍存在。大量貨車存在改裝現(xiàn)象,國、省、縣道大量貨車超載超限行使,交通安全隱患大,且還存在沖卡逃檢、暴力抗法等妨礙執(zhí)行公務(wù)行為,極易引發(fā)交通事故。車輛非法營運難以杜絕?!昂陬^車”非法載客、外地出租車超范圍經(jīng)營、xx 景區(qū)摩托車非法追客攬客、無證面包車違規(guī)接送學(xué)生等現(xiàn)象不同程度存在,執(zhí)法難度大,難以有效杜絕。(二)部分道路及安全設(shè)施建設(shè)管理滯后。鄉(xiāng)村道路暢通工程安保及養(yǎng)護(hù)亟待跟進(jìn)。由于投入資金有限,近年來新修建的鄉(xiāng)村道路暢通工程安保防護(hù)設(shè)施跟進(jìn)滯后,建后管養(yǎng)機制未有效形成;xx 景區(qū)部分旅游道路未納入省道管理,管理水平有待提升。城區(qū)路面配套交通安全設(shè)施有待完善。受道路翻修養(yǎng)護(hù)、設(shè)施更新維護(hù)等多方面因素影響,城區(qū)路面道路交叉口、信號燈、限速標(biāo)志、減速帶、標(biāo)牌、標(biāo)線等配套安全設(shè)施不夠完善,預(yù)先警示作用發(fā)揮不足。城區(qū)交通依然擁堵。城區(qū)道路交通總體謀劃不夠,停車泊位嚴(yán)重不足,車輛亂行亂停亂放現(xiàn)象突出,占道經(jīng)營不同程度存在,城區(qū)道路交通依然擁堵。(三)交通參與人違法行為屢禁不止。機動車駕駛?cè)诉`法違規(guī)現(xiàn)象普遍。機動車超速超員、酒后駕駛、強行超車、疲勞駕駛、強行加塞、開車使用手機、不系安全帶等行為大量存在,部分非機動車駕駛?cè)颂貏e是電動自行車駕駛?cè)嗽跈C動車道行駛、逆行、闖紅燈等違法行為隨處可見。行人漠視交通規(guī)則。行人不走人行道、闖紅燈等不文明交通陋習(xí)嚴(yán)重,漠視交通規(guī)則,安全意識缺乏。(四)執(zhí)法力量薄弱,執(zhí)法機制有待完善。交警、農(nóng)機監(jiān)理人員配備不足。全縣共有正式交警 36 人,輔警 109人,執(zhí)法力量與近來年道路里程不斷增加、各類車輛井噴式增長的現(xiàn)實形勢不相適應(yīng),縣交警大隊黃柏中隊批而未設(shè),xx 景區(qū)公安、交警執(zhí)法力量缺失,農(nóng)機監(jiān)理隊伍及裝配不足,管控難以到位。執(zhí)法機制有待完善??h政府綜合協(xié)調(diào)有待加強,多部門道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法機制尚未形成,對超載超限、交通安全隱患排查整治、社會車輛接送學(xué)生、非法營運等突出問題打擊力度不夠,規(guī)范執(zhí)法的能力與水平有待提高,執(zhí)法機制亟需完善。三、對下一步工作的建議(一)健全完善工作機制,凝聚交通安全工作合力。道路交通安全工作涉及面廣,影響因素多,不僅需要公安“主唱”,更需在政府“指揮”下,相關(guān)職能部門共同配合演奏“大合唱”??h政府要進(jìn)一步健全完善道路交通安全工作聯(lián)席會議制度,加強組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào),定期分析研判道路交通安全形勢,完善道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制,建立交通安全隱患治理機制,提高工作績效;要推行由公安交警部門牽頭相關(guān)部門配合的聯(lián)合執(zhí)法工作機制,整合執(zhí)法力量,強化信息溝通,加強協(xié)作配合,有計劃地組織開展各類交通安全專項整治活動,真正形成齊抓共管的良好局面,發(fā)揮整體效能。(二)強化普法宣傳教育,增強學(xué)法、守法、用法意識。縣政府及相關(guān)職能部門要通過行之有效的方式,持續(xù)、深入、廣泛地開展道路交通安全方面的群眾性宣傳教育活動,不斷增強群眾“交通法治”意識,規(guī)范自身交通行為,安全文明出行;要加大對交通運輸單位、機動車駕駛員的宣傳力度,創(chuàng)新技術(shù)手段加強監(jiān)督管理,使廣大機動車駕駛員能夠自覺遵守道路交通法規(guī);要把學(xué)生作為普法教育的重點,將道路交通安全教育納入學(xué)校法制教育課程,加強法律法規(guī)及相關(guān)知識的普及,提高中小學(xué)生的安全出行意識,讓學(xué)生“小手牽大手”影響和促進(jìn)身邊人遵守交通法規(guī);要依法公開曝光處置交通違法行為,通過嚴(yán)格執(zhí)法讓群眾和駕駛?cè)藛T知敬畏、守法規(guī),自覺維護(hù)道路交通秩序;要發(fā)動群眾積極參與交通文明創(chuàng)建工作,形成全民重視、全民參與、全民支持的預(yù)防道路交通事故的良好社會氛圍。(三)加強車輛、駕駛?cè)斯芾?,提高交通事故防范水平。縣政府及有關(guān)部門要全面加強運輸企業(yè)管理,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,繼續(xù)抓好運輸企業(yè)的排查整治,確保不發(fā)生重大交通安全事故;要大力加強重點車輛的管理,嚴(yán)格實行車輛定期檢測和檢驗,以客車、貨車、校車、危險品運輸車、農(nóng)村面包車等為重點,實行清單管理,跟蹤監(jiān)督到位;要加強對駕校駕駛員培訓(xùn)、考試發(fā)證的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格駕駛?cè)说目荚嚢l(fā)證工作,落實對司機的繼續(xù)教育,打牢駕駛?cè)税踩拿黢{駛的基礎(chǔ);要盡早采取有效措施,處理好交通安全與方便出行的關(guān)系,對超標(biāo)電動自行車、三輪車、老人代步車、無牌無證電動汽車予以規(guī)范整治,減少交通安全隱患。(四)提高道路交通配套設(shè)施建設(shè)管理水平,進(jìn)一步改善道路通行條件。縣政府及有關(guān)部門要制定科學(xué)性、前瞻性、操作性相統(tǒng)一的道路交通綜合規(guī)劃,建立健全道路交通影響評價機制,吸收公安交警部門全程參與,做到交通安全設(shè)施與建設(shè)項目同步規(guī)劃設(shè)計、同步施工、同步驗收使用;要加強城區(qū)路面配套安全設(shè)施管護(hù),對損毀和出現(xiàn)故障的設(shè)施及時進(jìn)行維護(hù),消除道路安全隱患,提高道路交通安全度及通行能力;要加大鄉(xiāng)村道路暢通工程安保及生命防護(hù)工程的資金投入力度,改善鄉(xiāng)村道路安全通行條件,做好后期管養(yǎng),推動農(nóng)村客運發(fā)展,確保農(nóng)村群眾安全出行;要加快建設(shè)城市公共停車場,合理科學(xué)規(guī)劃路邊停車泊位,引導(dǎo)有條件單位和場所對外開放停車設(shè)施,有效緩解城區(qū)停車難和交通擁堵問題。(五)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,切實履行法定職責(zé)。各職能部門要進(jìn)一步強化協(xié)作配合,采取經(jīng)常性執(zhí)法與專項整治相結(jié)合等方式,實現(xiàn)交警、運管、路政等部門聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化;要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法,繼續(xù)加強對無牌、農(nóng)用、非法營運、故意遮擋車牌的車輛及超載超限超速、酒后駕車、無證駕駛、逆向行使、不按信號燈規(guī)定通行、景區(qū)違規(guī)追客攬客、亂停亂放等危害交通安全行為的查處和曝光力度;要把教育、服務(wù)、引導(dǎo)的理念貫穿到執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié),堅持在法治的軌道上調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為,做到教育引導(dǎo)與執(zhí)法處罰并重。在強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法的同時,縣政府要統(tǒng)籌考慮交警警力配備不足問題,及時充實基層執(zhí)法隊伍,加強培訓(xùn)與管理,切實提高執(zhí)法能力和水平。- 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