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全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展會議上的講話 今天，縣委、縣政府隆重召開全縣經(jīng)濟工作會議。這是在國際金融危機沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境變化的形勢下，縣委、縣政府專題研究今年經(jīng)濟工作的一次重要會議。中心任務(wù)是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會及中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，進一步動員全縣廣大干部群眾，增強信心，搶抓機遇，努力推進全縣經(jīng)濟社會科學(xué)、安全、和諧發(fā)展。下面，我講三個問題： 一、團結(jié)拼搏，攻堅克難，20*年全縣各項工作取得新成效 過去的一年，全縣人民在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，負重趕超開新局，迎難而上克時艱，全縣經(jīng)濟社會保持了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、城鄉(xiāng)和諧的良好局面。 全縣生產(chǎn)總值完成57.8億元，增長8.9%；工業(yè)總產(chǎn)值完成59.75億元，增長9.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成45.45億元，增長11%；社會消費品零售總額完成18.5億元，增長42%；固定資產(chǎn)投資完成17.3億元，增長23.6%；財政收入完成2.67億元，增長15.9%；城鎮(zhèn)居民可支配收入完成10494元，增長15.6%；農(nóng)民人均純收入達到4758元，增長13.6%。具體工作體現(xiàn)在以下六個方面： （一）招商引資成果喜人。縣委、縣政府緊緊扭住“招商引資、強縣富民”主題，促使一大批項目落戶我縣。全年共引進項目55個，擬引資20.7億元，實際到位資金16.5億元，占市政府下達任務(wù)9.5億元的174%。其中陽煤集團收購豐喜集團65%股份中，給*分公司注入資金5億元，為企業(yè)的發(fā)展增添了后勁。在浙商與投資博覽會上，我縣被評為浙商投資潛力城市。 （二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夾馬口北擴、沼氣建設(shè)、土地整理等農(nóng)業(yè)重點工程圓滿完成。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扎實推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系支撐，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢良好。全縣糧食總產(chǎn)量2.12億公斤，同比增長26.2%；水果總產(chǎn)量17.5億公斤，同比增長10%。同時，千方百計擴大農(nóng)外就業(yè)，增加農(nóng)外收入，減少因蘋果銷售不暢帶來的損失。特別是我縣被農(nóng)業(yè)部確定為全國蘋果發(fā)展重點規(guī)劃縣，被水利部表彰為全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進縣。 （三）工業(yè)經(jīng)濟逆勢而上。針對上半年雪災(zāi)、地震帶來的煤、電、油趨緊和下半年世界金融風(fēng)暴導(dǎo)致的市場需求不足、產(chǎn)品成本上漲、產(chǎn)品價格下滑的不利形勢，扎實推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，通過項目建設(shè)、科技創(chuàng)新、招才引智、技術(shù)升級等舉措，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。特別是突出以項目建設(shè)為載體，有力地促進了工業(yè)經(jīng)濟逆勢發(fā)展。豐喜甲醇二期項目、華晉5000萬米高檔服裝面料生產(chǎn)線項目、翔宇萬噸D酸項目、青山化工萬噸熒光增白劑項目、兵娟制衣吊掛生產(chǎn)線項目等一批重點工程竣工投運，支撐全縣工業(yè)經(jīng)濟在挑戰(zhàn)中顯現(xiàn)生機。同時更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，重視環(huán)境保護與節(jié)能減排工作，強力推進“藍天碧水”工程，關(guān)閉、拆除了13家造紙廠、鑄造廠，總結(jié)推廣豐喜、華晉節(jié)能經(jīng)驗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全縣萬元GDP能耗下降6%，二級以上天數(shù)達到315天，被市政府授予節(jié)能工作先進縣稱號。 （四）城鄉(xiāng)面貌變化較大。繼續(xù)加大縣城建設(shè)力度，共鋪開城建工程16項，完成投資2.5億元，是近年來城建投資最多的一年。府東西街、雙塔南北路等7條主街道改擴建、排水入涑等工程相繼完工；豐喜小區(qū)、書香華庭、郇都花園、東方明珠、合歡花園等住宅小區(qū)部分樓盤相繼投入使用；峨嵋大道、北區(qū)生態(tài)園工程先后啟動。特別是郇陽廣場的投入使用，為縣城居民提供了一個休閑、健身、娛樂的好去處，成為縣城最具人氣的地方；縣委綜合辦公大樓的投入使用，改善了干部的辦公條件；投資6000萬元建成了面積達2.6萬平方米的全市規(guī)模最大的縣級百大購物廣場。與此同時，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，15個試點村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成，村容村貌有效改觀。61個重點推進村“四化四改”進展順利，“五個一”工程基本完成。農(nóng)村人居環(huán)境和生活質(zhì)量不斷改善，城鄉(xiāng)差距進一步縮小。 （五）民生工程普惠群眾。在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，縣政府將更多的財力、精力、物力投入到改善民生上。完成了7所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，10萬余名學(xué)生享受到“兩免一補”政策。新型合作醫(yī)療制度更加完善，21.96萬人次農(nóng)民獲得補償，補償總額達到3606萬元。新建農(nóng)村文化活動場所80多個，群眾性文化活動日趨豐富。數(shù)字電視平移轉(zhuǎn)換，走在全市前列。投資1.3億元，完成萬臨路、三趙路等多條道路的改擴建工程，與陜西網(wǎng)件公司攜手建成了橫跨秦晉兩省的吳王黃河浮橋，使經(jīng)濟社會發(fā)展有了較好的交通基礎(chǔ)。發(fā)放養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、低保等資金1.5億元，使社會保障覆蓋面進一步擴大，更多群眾得到實惠。投資6000余萬元建成了總處理能力為2萬方的縣城污水處理場，從源頭上解決了污水排放和污染處理問題，保障了人民群眾身體健康；相繼投資近500萬元購置了特種消防車等消防設(shè)施，使我縣的消防隊成為全市一流的消防隊，有效地保護了人民生命財產(chǎn)的安全。先后三次提高城鄉(xiāng)低保對象的補助標(biāo)準(zhǔn)，拿出4730萬元落實國家規(guī)范公務(wù)員津補貼政策，使行政、事業(yè)單位人員工資水平得到提高。這些實事的辦理，提高了城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)，使發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)群眾。 （六）社會管理不斷加強。進一步強化了應(yīng)急值班，完善政務(wù)公開，積極推進網(wǎng)上行政審批“一站式”辦公，規(guī)范性文件、重大事項及時在政府網(wǎng)站公布，切實保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。嚴格財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公車管理，壓縮會議數(shù)量，減少事務(wù)性活動，減輕財政非生產(chǎn)性開支。連續(xù)四年在政府系統(tǒng)開展“抓經(jīng)濟、辦實事、強管理”重點工作，改進了干部作風(fēng)，提高了辦事效率，提升了縣政府的執(zhí)行力和公信力。與此同時，高度重視抓好安全生產(chǎn)工作，全縣安全生產(chǎn)事故發(fā)生次數(shù)、死亡人數(shù)較上年有大幅下降，是近年來安全生產(chǎn)形勢最好的一年。全力維護社會穩(wěn)定，成立反恐應(yīng)急大隊和摩托巡警中隊，完善“天眼”工程，開展“打黑除惡”、“河?xùn)|天網(wǎng)”等一系列專項行動，全縣治安環(huán)境日趨好轉(zhuǎn)。 與此同時，人口計生、國土資源、工商、審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、縣志、檔案、政府采購、老齡殘聯(lián)、慈善事業(yè)、宗教事務(wù)、防震減災(zāi)、氣象監(jiān)測、人民防空、文物普查、金融保險、電力通訊等事業(yè)都取得了新的成績。 過去的一年，是全縣上下解放思想、加快發(fā)展的一年，是自加壓力、負重趕超的一年，是團結(jié)拼搏、開拓進取的一年，更是全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得重大進展和可喜成果的一年。我縣的多項重點工程順利竣工，多個部門、多項工作受到上級表彰，省、市領(lǐng)導(dǎo)對我縣的工作給予了高度評價和肯定。這些成績的取得，是全縣廣大干部群眾開拓創(chuàng)新、頑強拼搏的結(jié)果，是在座各位腳踏實地、求實創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、基層干部、企業(yè)廠長經(jīng)理、老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向所有關(guān)心*事業(yè)、支持*發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，也應(yīng)清醒地看到一些不容忽視的困難和問題。一是農(nóng)業(yè)波動大，農(nóng)民增收難。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，既受自然環(huán)境制約，又受市場需求影響，穩(wěn)步發(fā)展的不確定性因素很多，加之我縣農(nóng)民收入連年增長較快，基數(shù)較大，增收的空間趨小，增收的難度加大。二是“兩頭在外型”企業(yè)所占比重大，科技含量低，依附性較強，多數(shù)企業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)鏈中的上游產(chǎn)業(yè)，沒有形成獨立完善的產(chǎn)業(yè)體系。三是公共財政比較緊張，依靠國家補助較多，對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的投入不足。四是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，主要表現(xiàn)在公務(wù)人員的服務(wù)意識和公民的素質(zhì)還不能夠完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。這些問題應(yīng)該引起我們的高度重視，采取有效措施切實加以解決。 二、認清形勢，堅定信心，努力做好XX年工作 XX年是新中國成立60周年，是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神的重要一年。做好XX年的經(jīng)濟工作，對于有效應(yīng)對國際金融危機、保持我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，確保實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，具有十分重要的意義。當(dāng)前，歷史罕見的全球金融危機正在向?qū)嶓w經(jīng)濟擴散，沖擊力極強，涉及范圍很廣，造成世界經(jīng)濟增速大幅下滑。我縣化工、紡織、食品等行業(yè)受到影響，特別是一些出口企業(yè)，出口訂單明顯減少，產(chǎn)品價格大幅下滑，部分企業(yè)經(jīng)營困難。再加之節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等工作壓力較大，全縣經(jīng)濟面臨的形勢不容樂觀。 在國際金融危機影響外需，國內(nèi)經(jīng)濟調(diào)整影響內(nèi)需的不利形勢下，要辯證地認識到“?！敝杏小皺C”，善于從“?！敝姓摇皺C”，要認識到，這個“危”就是傳統(tǒng)發(fā)展之危，這個“機”就是科學(xué)發(fā)展之機。具體講，我們加快發(fā)展具有六大有利條件：一是中央為有效應(yīng)對金融危機帶來的影響，采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把“保增長”作為當(dāng)前經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，未來兩年中央將投資4萬億元，我省投資6500億元用于擴內(nèi)需、保增長。這為我縣擴大投資、加快發(fā)展帶來難得的機遇。二是十七屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議對推進農(nóng)村改革發(fā)展作出新的戰(zhàn)略部署，出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是最近出臺的中央1號文件，對我們農(nóng)業(yè)大縣發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)必將起到有力的推動作用。三是沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為我縣開展招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有利的契機。四是金融危機導(dǎo)致國際能源原材料和設(shè)備價格大幅下降，有利于企業(yè)降低成本、擴大投資、結(jié)構(gòu)升級。五是我縣向來注重擴大固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)，特別是國家擴大內(nèi)需政策一出臺，就及時申報了一批項目。多個項目已經(jīng)列入國家和省市的盤子，這對今后全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展提供了有力支持。當(dāng)前，要以市政府確定的“項目建設(shè)年”為契機，抓機遇、搶時間、爭項目，借勢把我們的基礎(chǔ)設(shè)施向前推進。六是經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣工業(yè)逐步壯大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固，綜合實力不斷增強，廣大干部群眾的發(fā)展意識、機遇意識、創(chuàng)新意識、開放意識、大局意識不斷增強，內(nèi)在活力和抵御風(fēng)險的能力不斷增強。只要我們堅定信心，科學(xué)決策，真抓實干，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)，就一定能夠化危機為轉(zhuǎn)機，變壓力為動力，就一定能夠促進全縣經(jīng)濟社會順利爬坡過坎，回暖復(fù)蘇。 面對新形勢，今年全縣經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和總體任務(wù)是：認真貫徹十七大和十七屆三中全會精神，按照中央、省、市經(jīng)濟工作會議的部署，緊緊扭住保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷增強縣域經(jīng)濟綜合實力，充分激活發(fā)展要素，堅持擴內(nèi)需保增長、抓項目壯實力、調(diào)結(jié)構(gòu)上水平、重民生促和諧，千方百計促進全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。 根據(jù)這一指導(dǎo)思想，綜合各種因素，今年全縣的主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)定為：全縣生產(chǎn)總值達到62.4億元，同比增長8%；工業(yè)總產(chǎn)值達到66億元，同比增長10%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到51億元，同比增長12%；固定資產(chǎn)投資完成18億元，同比增長4%；財政收入完成2.93億元，同比增長10%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)5091元，同比增長7%；城鎮(zhèn)居民可支配收入完成11438元，同比增長9%；社會消費品零售總額完成21.2億元，同比增長15%。以上這些目標(biāo)，是導(dǎo)向性的，也是可以根據(jù)形勢變化進行調(diào)整的。在目前變數(shù)較大形勢下，完成這些指標(biāo)和計劃難度很大，只有全縣上下萬眾一心、全力以赴，才能確保順利實現(xiàn)。 為實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好六方面工作。 （一）以招商引資為龍頭，增強發(fā)展后勁 我縣是一個內(nèi)陸欠發(fā)達縣份，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，礦產(chǎn)資源缺乏，要實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，就必須借助外力，堅持把擴大開放、招商引資作為經(jīng)濟工作的重頭戲。按照規(guī)律，經(jīng)濟大蕭條的時候，也正是產(chǎn)業(yè)和資本大轉(zhuǎn)移的時候；經(jīng)濟低潮的時候，是投資高潮的時候；市場下滑的時候，是項目和基礎(chǔ)設(shè)施大上的時候。這一時期也是產(chǎn)業(yè)企業(yè)大洗牌、大整合、大發(fā)展的時候。我縣地處中西結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達、農(nóng)業(yè)資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，特別是經(jīng)過近年來的發(fā)展，投資環(huán)境大為改觀，配套設(shè)施趨于完善，這為招商工作打下了良好的基礎(chǔ)。因此，要繼續(xù)按照“政府主推、部門主抓、企業(yè)主唱”的思路，抓好招商引資，力爭完成引進10億元的目標(biāo)。 立足產(chǎn)業(yè)抓招商。目前，我縣五大產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，化工、機械、制藥等產(chǎn)業(yè)在全國同行業(yè)處于領(lǐng)先地位。我們要通過招商引資，與國內(nèi)同行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所強強聯(lián)合，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加科技含量，提高附加值，進一步擴大市場份額，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。 主動對接抓招商。豐喜集團與陽煤集團合作為豐喜集團的發(fā)展注入了新的活力，使豐喜產(chǎn)品的成本更低，優(yōu)勢更明顯。綠海農(nóng)藥主動與沈陽化工研究院合作，開發(fā)出無公害農(nóng)藥新產(chǎn)品，填補了國內(nèi)空白。今年，各企業(yè)都要瞄準(zhǔn)國內(nèi)知名企業(yè)和集團，加大對接合作力度，引進精尖技術(shù)、先進管理、高端人才，改進生產(chǎn)流程、管理模式，提升現(xiàn)有企業(yè)競爭力。 創(chuàng)新方式抓招商。招商引資，企業(yè)是主體，創(chuàng)新方式是關(guān)鍵。近年來，華晟粉末、恒興果汁、豐喜漢楓等企業(yè)通過以商招商、以企招商的舉措，擴大了產(chǎn)能，拓展了空間，提高了效益，為全縣企業(yè)創(chuàng)新招商方式提供了成功模式。今后，各企業(yè)要更加注重招商方式的創(chuàng)新和市場機制的發(fā)揮。同時，各部門也要結(jié)合實際，以更加靈活的方式，進行招商引資，不斷提高我縣招商引資的質(zhì)量和效果。 今天會上，縣委、縣政府出臺了幾個招商引資文件。這幾個文件是按照市里的精神，結(jié)合我縣實際，進一步完善充實的，核心是對招商引資先進單位和引薦人員進行獎勵，吸引和調(diào)動全縣上下、社會各界齊抓招商引資的積極性。招商、發(fā)改、土地、環(huán)保等部門要充分發(fā)揮各自職能，對招商條件成熟的項目，做好前期工作，搞好項目包裝、項目篩選、項目儲備，積極推介，爭取談成落地；對已落戶項目，要強化跟蹤服務(wù)，加快建設(shè)，盡快投產(chǎn)達效。 （二）以項目工程為載體，壯大工業(yè)實力 目前，我縣經(jīng)濟仍屬于投資拉動型經(jīng)濟。沒有項目，發(fā)展就無從談起；沒有項目，轉(zhuǎn)型就沒有載體；沒有項目，崛起就沒有實力。從長遠看，*發(fā)展的根本出路在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。全縣上下一定要充分認識這一點，舉全縣之力，抓好工業(yè)經(jīng)濟。 一是隊伍建設(shè)重培養(yǎng)。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟發(fā)展正在由主要依賴資源消耗向主要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由主要依靠低成本人力資源向主要依靠高價值人才資本提升轉(zhuǎn)變。我們要加快工業(yè)發(fā)展，首先離不開一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。去年，經(jīng)貿(mào)、中小企業(yè)局分別邀請發(fā)達地區(qū)的專家、學(xué)者給企業(yè)家講課，為提升企業(yè)家素質(zhì)趟出了新路。今后，經(jīng)濟主管部門要繼續(xù)廣邀這方面的專家、學(xué)者給企業(yè)家充電補腦，開闊視野、提升境界，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)家外出參觀、學(xué)習(xí)深造、強化素質(zhì)，苦練內(nèi)功，真正建設(shè)一支懂經(jīng)營、會管理、善創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍。 二是制度建設(shè)促規(guī)范。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)發(fā)展的方向，也是企業(yè)做強做大的關(guān)鍵。家族式企業(yè)發(fā)展到一定階段就會阻礙發(fā)展。近年來，我們絕大部分企業(yè)都進行了改制，具備了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的雛形。要總結(jié)青山化工有限公司打破家族式管理、推廣產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的做法，鼓勵企業(yè)家以開闊的視野、開放的思維、開明的管理、開拓的精神，打破企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，為規(guī)范發(fā)展創(chuàng)造良好條件。 三是項目建設(shè)強推進。重點抓好10個實施項目，分別是：①豐喜*分公司投資3.86億元的氨醇系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能改造項目。②翔宇化工投資9500萬元的年產(chǎn)6000噸J酸項目。③兵娟制衣投資6800萬元的被裝生產(chǎn)線項目。④卓里集團投資3500萬元的10000輛垃圾車和抽渣車項目。⑤一洲印染投資3000萬元的XX萬米印花布后整理設(shè)備改造項目。⑥華恩機械投資3000萬元的2萬套施工機械零部件項目。⑦衛(wèi)氏魚康投資2500萬元的蘋果渣發(fā)酵高效酶解蛋白飼料原料項目。⑧金宇粉末投資XX萬元的工程機械液壓馬達“閥盤”生產(chǎn)線項目。⑨大晉建材投資1960萬元的煤矸石燒結(jié)環(huán)保磚項目。⑩永恒機械投資1500萬元的鉸接式防爆車項目。另外，還有8個爭取項目。這些項目的竣工投運，可新增產(chǎn)值29.8億元，新增利稅5.7億元，將對我縣的工業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用。 四是環(huán)保建設(shè)抓達標(biāo)。全面落實節(jié)能減排政策，繼續(xù)搞好污染源普查，加強環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法，促進實現(xiàn)達標(biāo)排放。重點實施“藍天碧水”工程，抓好涑水河流域生態(tài)恢復(fù)。通過全縣上下的共同努力，使我們的郇陽大地天更藍、地更綠、水更清、空氣更清潔。 （三）以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，促進農(nóng)村發(fā)展 黨中央、國務(wù)院在十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議和今年1號文件中強調(diào)指出，擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。特別是1號文件明確提出三個“大幅度增加”，即大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入、大幅度提高政府土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)的比例、大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入，為我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮打下了堅實基礎(chǔ)。全縣上下一定要抓住國家對“三農(nóng)”工作重點傾斜的歷史機遇，按照中央“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”的要求，積極爭取利用各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，重視和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村服務(wù)體系，積極推進新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。 ——要持續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要加大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度，壯大企業(yè)規(guī)模，增強輻射帶動能力，特別是要新增3—5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷售龍頭企業(yè)。通過這些企業(yè)的帶動，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，農(nóng)民收入增加。積極推廣先進技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量和現(xiàn)代化水平。要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認證工作，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。要積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在嚴格遵循“三個不得”的前提下，通過反租、倒包、入股、土地信托等形式，逐步使土地向經(jīng)營能手和種田大戶集中，促進規(guī)?；N植和養(yǎng)殖。 ——要繼續(xù)加強新農(nóng)村建設(shè)。今年，省、市又新確定了三十多個新農(nóng)村重點推進村，要繼續(xù)以“四化四改”和“五個一”工程為切入點，搞好沼氣建設(shè)、飲水安全、村莊綠化、巷道硬化、文化大院、農(nóng)村環(huán)境整治等工作，大力培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況，凈化、美化村容村貌。同時，要繼續(xù)抓好已經(jīng)鋪開的76個試點村和重點推進村的新農(nóng)村建設(shè)工作，真正發(fā)揮以點帶面、漸次推進、全面發(fā)展的作用。 ——要傾力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。進一步重視水利設(shè)施建設(shè)，加快夾馬口北擴工程建設(shè)步伐，力爭年底前全線投運。啟動北趙引黃工程，抓好尊村引黃工程改造，加大元上、回龍、楊范三個泵站的技改力度，擴大黃灌面積。重點實施農(nóng)業(yè)10大工程：①推進新農(nóng)村建設(shè)工程。②水利基礎(chǔ)設(shè)施改建工程。③集中供水?dāng)U建工程。④農(nóng)村戶用沼氣工程。⑤中低產(chǎn)田改造和北程土地整理工程。⑥規(guī)模養(yǎng)殖增收工程。⑦園林示范村及鄉(xiāng)村通道綠化工程。⑧果品示范園建設(shè)工程。⑨農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工程。⑩吳王黃河護岸上延工程。涉農(nóng)部門要圍繞“三農(nóng)”工作重點，辦好農(nóng)村的事情，力爭在較短時間內(nèi)使全縣的農(nóng)業(yè)工作躍上一個新臺階，農(nóng)村面貌發(fā)生一個新變化，農(nóng)民生活質(zhì)量得到一個新提升。 （四）以完善功能為基礎(chǔ)，提升*形象 縣城是一個地方經(jīng)濟實力、歷史文化、對外形象的“窗口”，要在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的基礎(chǔ)上，不斷加大城市規(guī)劃、建設(shè)、管理力度，鼓勵更多的農(nóng)民和外來人員到縣城創(chuàng)業(yè)、生活。 一是規(guī)劃先行打基礎(chǔ)。要進一步搞好縣城總體規(guī)劃的修編工作，加快控制性詳細規(guī)劃和專業(yè)性規(guī)劃的編制工作，要嚴格按照規(guī)劃控制設(shè)計和建設(shè)。要加快完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做到規(guī)劃一次到位，建設(shè)分步實施，為今后發(fā)展預(yù)留空間。 二是完善功能提品位。重點是啟動五一路北延、北環(huán)路改造、峨嵋大道二期、嶷山路建設(shè)、南環(huán)路東西兩端非機動車道建設(shè)等五條市政道路建設(shè)工程，鋪開路燈、排水、綠化等輔助工程，使縣城道路初步形成環(huán)網(wǎng)。加快城市生活垃圾無害化處理場項目、北區(qū)生態(tài)園、經(jīng)濟適用房及廉租房建設(shè)、農(nóng)村困難家庭危房改造等工程的建設(shè)步伐，不斷豐富城市內(nèi)涵，提升縣城品位，增強縣城魅力。 三是加強管理聚人氣。按照“中心精、邊際整、全城凈”的思路，加大改革力度，完善長效機制，調(diào)動全社會力量投入城市管理，提升城市綜合管理水平。通過城管、環(huán)衛(wèi)等方面的改革，探索更為科學(xué)的管理辦法，降低管理成本。要持續(xù)抓好環(huán)境專項治理，大力整治城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、私搭亂建、占道經(jīng)營和店外違規(guī)經(jīng)營等行為，鞏固治理成果。要大力發(fā)展商貿(mào)、物流、餐飲、休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，凝聚人氣，創(chuàng)造商機，為廣大居民創(chuàng)造一個舒適、溫馨、優(yōu)美的生活環(huán)境和工作環(huán)境。 與時同時，要重點抓好臨晉和孫吉兩個國家、省級小城鎮(zhèn)建設(shè)，使其成為拉動西半縣區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的次中心。 （五）以改善民生為目標(biāo)，構(gòu)建和諧* 改善民生是我們黨執(zhí)政的出發(fā)點和落腳點，也是我們長期努力的目標(biāo)，要圍繞群眾上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、出行等方面的實際需求，本著群眾所盼、財力許可、盡力而為、當(dāng)年完成的原則，盡心竭力為群眾解難題、辦實事、謀福祉。 促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。落實義務(wù)教育投入保障新機制，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，在完成新建6所寄宿制學(xué)?；A(chǔ)上，加大寄宿制學(xué)校管理。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提升農(nóng)村師資水平，維護農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定。完善學(xué)校內(nèi)部管理，實施中小學(xué)校舍安全工程，強化安全長效機制，消除各種安全隱患，創(chuàng)建平安和諧校園。同時推行義務(wù)教育績效工資制，不斷加強師資水平建設(shè)，加強民辦教育管理，促進公民辦教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。繼續(xù)加快中等職業(yè)教育發(fā)展，努力培養(yǎng)大規(guī)模、多層次、高素質(zhì)的復(fù)合型人才。 不斷加強醫(yī)療衛(wèi)生和人口計生工作。加快縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)推進新型農(nóng)村醫(yī)療合作步伐，使安全、便捷、合理的醫(yī)療服務(wù)普惠群眾。開展“陽光計生行動”，抓好社會撫養(yǎng)費征收和管理工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。 繼續(xù)擴大就業(yè)和社會保障覆蓋范圍。認真貫徹就業(yè)促進法，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，開發(fā)和提供更多的就業(yè)崗位。繼續(xù)加強職業(yè)技能培訓(xùn)，為下崗失業(yè)人員、未升入高等學(xué)府的高中畢業(yè)生、農(nóng)民工提供各類職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，增強就業(yè)能力。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，鼓勵和支持企業(yè)采取培訓(xùn)、輪班工作等方法，盡量不裁員、不減薪，維護職工隊伍穩(wěn)定。逐步提高統(tǒng)籌層次和保障水平，鞏固城市困難群眾醫(yī)療救助和農(nóng)村最低生活保障制度，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保，提高城鄉(xiāng)居民保障水平。落實好國家對重點優(yōu)撫對象提高生活標(biāo)準(zhǔn)的各項政策，按政策落實好轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安置工作。 大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展文化藝術(shù)事業(yè)。弘揚傳統(tǒng)文化，挖掘民間文化，保障和傳承好文化遺產(chǎn)。文化、廣電部門要在全縣盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，積極推進數(shù)字電視平移、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程?？h劇團要堅持編新戲、創(chuàng)名戲、出新人，豐富人民群眾的精神文化生活。 在此基礎(chǔ)上，要重點抓好10項社會發(fā)展工程和2項爭取工程。10項社會發(fā)展工程分別是：①縣鄉(xiāng)道路改造工程。②縣城道路建設(shè)工程。③投資5300萬元的生態(tài)園綠化工程。④投資5000萬元的商貿(mào)中心區(qū)建設(shè)工程。⑤投資4120萬元垃圾無害化處理工程。⑥經(jīng)濟適用房、廉租住房及農(nóng)村貧困戶危房改造工程。⑦縣城光纜數(shù)字化改造工程。⑧涑水河流域生態(tài)恢復(fù)工程。⑨農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。⑩雙塔公園前期工程。另外，要積極爭取上級村級衛(wèi)生室改造項目，加大縣城集中供熱前期立項工作力度。 （六）以社會管理為手段，提高行政水平 圍繞將政府建設(shè)成為“公共利益的捍衛(wèi)者、公共服務(wù)的提供者、公共安全的守護者、公平公正的保障者”的目標(biāo)，不斷加強政務(wù)建設(shè)和行政效能建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，切實加強安全生產(chǎn)、社會治安、勞動用工、食品藥品安全、文物保護、流動人口、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域管理。 整頓和規(guī)范市場秩序。叫響我縣“國家級食品安全示范縣”這個金字招牌，積極推進食品藥品安全體系建設(shè)，嚴格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，嚴厲打擊危害人民群眾健康和生命安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門要充分發(fā)揮市場監(jiān)管作用，堅決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂、侵犯產(chǎn)權(quán)等各類擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動。教育和引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，依法納稅。全面推進政府誠信、商務(wù)誠信和社會誠信建設(shè)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代誠信體系。 加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。強化安全生產(chǎn)意識，切實加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全防范工作，特別是要加強道路交通、人員密集場所、危險化學(xué)品等行業(yè)的安全監(jiān)督。對無證或證照不全的企業(yè)，要堅決予以關(guān)閉和取締；對證照齊全但存在安全隱患的，要停產(chǎn)整頓，限期治理；對證照齊全、具備安全生產(chǎn)的，要加強管理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，深入開展平安*創(chuàng)建活動，依法打擊各種違法犯罪，確保人民群眾安居樂業(yè)。繼續(xù)加強信訪工作，積極預(yù)防和妥善處理突發(fā)事件，不斷建立健全突發(fā)事件管理體制，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護社會公平正義。 以上六方面是今年全縣經(jīng)濟工作的重點，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。這些工作抓好了，全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展就會邁上一個新臺階，全縣上下、各級干部都要緊緊圍繞這些重點，盡心竭力，盡職盡責(zé)，切實把這些工作干好，向全縣人民交一份滿意的答卷！ 三、強化責(zé)任，狠抓落實，確保各項工作任務(wù)順利完成 今年全縣經(jīng)濟工作的大盤子已經(jīng)敲定，任務(wù)已經(jīng)明確。要確保全年各項目標(biāo)任務(wù)順利完成，關(guān)鍵在干部，重點在落實。當(dāng)前，如何做好金融危機下的經(jīng)濟工作，對我們各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都是嚴峻的考驗。因此，各級干部一定要把握全局、強化責(zé)任、率先垂范、狠抓落實。 （一）咬定機遇抓落實。目前，我們正處在一個經(jīng)濟動蕩時期，可以說，有挑戰(zhàn)也有機遇，有風(fēng)險也有機會。只要我們搶抓機遇，應(yīng)對得當(dāng)，就一定會化“危”為“機”。晚唐詩人羅隱有一句話：“時來天地皆同力，運去英雄不自由?！币馑际钦f時機來了，天地都會幫忙，運氣去了，再大的本領(lǐng)都沒有用。全體干部要樹立“按部就班是庸人，不爭不跑是廢人，錯過機遇是罪人”的意識，打破常規(guī)、創(chuàng)新舉措、千方百計積極爭取更多的國家投資，切實將國家的投資政策轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力。 （二）共渡難關(guān)抓落實。在金融危機還在蔓延的形勢下，全縣各級干部要有渡難關(guān)的思想準(zhǔn)備，越是形勢嚴峻，越要勇于擔(dān)當(dāng)；越是任務(wù)緊迫，越要敢于破難；越是復(fù)雜局面，越要重于實干；越是困難時期，越要甘于奉獻。特別時期，需要我們超常付出，勤勉工作；困難時期，需要我們精打細算、艱苦創(chuàng)業(yè)。要量力而行，講求實效，把更多的資金用于發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要集中力量謀大事、抓重點、破難題，做到敢于創(chuàng)新、善于謀局、勇于實踐，創(chuàng)造性地開展工作。今天參會的農(nóng)村兩委主干，連任的要再立新功，新選的要奮發(fā)有為，堅決反對選舉前，信心大、承諾多；選舉后，落實差、兌現(xiàn)少。同時，要深入開展“我為*發(fā)展作貢獻”活動，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，激活一切可以激活的潛能，增強人人是投資環(huán)境、人人是發(fā)展動力、人人是*形象的意識，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，齊心共渡難關(guān)。 （三）創(chuàng)新服務(wù)抓落實。繼續(xù)推進“抓經(jīng)濟、辦實事、強管理”重點工作，每個部門都要選擇一、兩件社會影響大、社會效果好、群眾關(guān)注度高、敏感性強的事情作為本部門向社會承諾的實事。同時，在工作中要切實增強創(chuàng)新意識，找準(zhǔn)上級政策、法規(guī)與*經(jīng)濟社會發(fā)展的對接口，尋找部門崗位與*實際的最佳接合點，盡力做到“明流程、講法治、優(yōu)服務(wù)”，提高服務(wù)水平，強化各級干部的服務(wù)意識，增強為*經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的主動性。 （四）強化責(zé)任抓落實。各級干部要善于謀事，勇于干事，敢于擔(dān)事，做到判斷準(zhǔn)確、決策得當(dāng)、行動及時、措施有力。特別是對今年的目標(biāo)如何突破、有哪些增長點、如何推進重點工作，都要心中有數(shù)、清清楚楚。要健全完善目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，人人落實責(zé)任，把工作落實到階段。要嚴格督查考核，強化效能監(jiān)察，堅持一級抓給一級看、一級帶著一級干、一級促著一級辦，形成事事有人管、人人有事干的良好局面。 （五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。作風(fēng)彰顯品德，作風(fēng)決定落實。一定要牢固樹立“落實是為政之要、落實是知行之本、落實是成事之基”的理念，認真落實縣委、縣政府提出的“五講五要”工作要求，對縣委、縣政府安排部署的工作要不講條件，雷厲風(fēng)行，凡干必成；對已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)，要千方百計、想方設(shè)法努力完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持深入基層，靠前指揮，主動問政于民，問需于民，問計于民，多做惠民實事，多辦利民好事。要牢固樹立“無功就是過、平庸就是錯、從政必有為”的責(zé)任感和緊迫感，不等不靠，不推不拖，對因落實不力貽誤時機、影響發(fā)展的，要追究責(zé)任，嚴肅處理。 （六）廉潔從政抓落實。胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次會上要求，各級干部要遵守黨的紀(jì)律，加強黨性修養(yǎng)，廉潔從政，取信于民。這是對我們各級干部的根本要求。當(dāng)前和今后一個時期，投資力度較大，項目工程較多，各部門一定要嚴格財經(jīng)制度和工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，按程序辦事，嚴要求律己，決不允許吃、拿、卡、要，更不準(zhǔn)借機謀私，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督審計，防止“跑、冒、滴、漏”，真正做到干凈做事，老實做人，清白為官。 同志們，“一年之際在于春”。當(dāng)前，要立即行動，打好抗旱救災(zāi)第一仗，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟“開門紅”，各級各部門要早作謀劃，及早動手，為全年工作開好局、起好步。讓我們在中共*縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，負重趕超，奮力拼搏，勇往直前，為推進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展而努力奮斗！ 第 21 頁 共 21 頁