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1、四個抓手 突出四項抓手夯實信訪工作基層基礎(chǔ) 今年以來，漢壽縣委、縣政府堅持以“信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動為契機，加強和改進信訪工作基層基礎(chǔ)，推進信訪工作關(guān)口前移、重心下移，提高基層預(yù)防和處理信訪問題的能力，有效破解了信訪上行難題。今年以來，全縣信訪總量同比去年下降20.4%，實現(xiàn)全國 “兩會”等特護期“零登記”目標(biāo)，到市、赴省進京越級非訪有效遏制，全縣信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。 一、抓領(lǐng)導(dǎo)核心，加強信訪工作組織建設(shè)　　近年來，漢壽縣發(fā)展不斷提速，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，社會分配和利益格局面臨新的調(diào)整，社會問題急劇增多，接訪處理信訪問題占用了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)大量的時間，信訪工作一度成為漢壽縣的

2、“第一難事”。發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，縣委、縣政府始終是解決信訪難題的最堅強領(lǐng)導(dǎo)核心和最堅決的推動力量。 一是充實信訪部門隊伍?？h委、縣政府通過合理增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)借兵等方式，進一步充實縣信訪局工作力量。目前，縣信訪局已經(jīng)增設(shè)黨組，班子成員由原來的4人增加到了7人，工作人員由原來的9人增加到了16人。 二是制定建設(shè)活動方案。以“信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年”為契機，以夯實基層基礎(chǔ)為破解難題的突破口，創(chuàng)新信訪工作思路和方法，確定加強自身建設(shè)、暢通信訪渠道、化解信訪積案、夯實基層基礎(chǔ)等四項主要內(nèi)容，成立信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《漢壽縣信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動實施方案

3、》，確保建設(shè)活動有序推進。 二、抓關(guān)口前移，構(gòu)建信訪工作網(wǎng)絡(luò)平臺　　以群眾工作部為著力點，理順關(guān)系，強化職能，充實人員，健全網(wǎng)絡(luò)，形成橫到邊、縱到底的信訪工作新體系，推進工作向基層延伸、向廣度拓展。 一是整合信訪工作資。在保留原信訪局職能的基礎(chǔ)上，抽調(diào)民政、人社、司法、國土、農(nóng)業(yè)、水利和農(nóng)經(jīng)等部門的骨干到群眾來訪接待中心集中辦公，一條龍、一站式辦理群眾的訴求，化解矛盾糾紛。 二是設(shè)立群眾工作機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）由聯(lián)點縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭集中信訪、綜治、司法等力量組建群眾工作站，群眾工作站站長由副科級干部兼任，達(dá)到“有接待場所、有專職人員、有辦公設(shè)備、有工作臺賬、有工作制度、有經(jīng)費保障、有便民措施”的

4、“七有”標(biāo)準(zhǔn)。村（居）設(shè)立群眾工作組，群眾工作組組長由抽調(diào)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，工作隊員主要從縣直單位一把手、班子成員、后備干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）機關(guān)有群眾工作經(jīng)驗的干部中選派。群眾工作隊員每月13-15日進村入戶開展群眾工作。村（居）民小組設(shè)立群眾工作信息員，反映社情民意，排查矛盾糾紛。目前，全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）已全部設(shè)立了群眾工作站，565個村（社區(qū)）已全部設(shè)立了群眾工作組，構(gòu)建了以群眾工作部為龍頭、群眾工作站為紐帶、群眾工作組為基礎(chǔ)、群眾工作信息員為前哨的四級信訪工作網(wǎng)絡(luò)，基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的大信訪格局。 三、抓責(zé)任落地，完善信訪工作運行機制　　建立完善科學(xué)、規(guī)范

5、、高效的工作機制，為信訪工作提供強有力的制度保障。 一是健全有效的責(zé)任機制。落實縣級領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信、接訪下訪、專班調(diào)度和包案處理信訪突出問題“四項信訪工作領(lǐng)導(dǎo)制度”。完善縣聯(lián)席會議制度，圍繞信訪突出問題，每周由縣聯(lián)席辦組織穩(wěn)定辦及涉案單位主要負(fù)責(zé)人會商，研究制定解決辦法。健全目標(biāo)管理責(zé)任制和信訪工作首問責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確各級各部門的信訪責(zé)任。 二是健全透明的公開制度。繼續(xù)推行 “信訪一卡通”，將一卡通發(fā)放到全縣每戶群眾，將縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪日程、相片、職務(wù)、分工、電話一并在縣信訪接待中心大廳電視屏幕上進行了公示；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）全面實行“便民聯(lián)系卡”，對群眾信訪隨訪隨接，確保群眾能找到想找

6、的人，能辦成該辦的事。 三是健全靈敏的化解機制。堅持縣級一月一排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）半月一排查，村（社區(qū)）一周一排查，特殊敏感期重點排查，聯(lián)席辦對每月排查出的矛盾和問題集中匯總，研究疏理。并及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理；對中央、省、市交辦的重點信訪案件，實行掛牌督辦。 四是健全嚴(yán)厲的查究機制。為規(guī)范信訪工作行為，制定《漢壽縣信訪維穩(wěn)工作責(zé)任追究辦法》，對因工作不力、失職瀆職造成重大事件和影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任。規(guī)范信訪秩序，加大對非正常上訪和突發(fā)性群體性事件的處置力度，對信訪過程中的21種違法行為堅決按照《信訪條例》和（湘公通[20________]45號）文件規(guī)定，

7、嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。通過完善制度、創(chuàng)新機制，信訪工作責(zé)任進一步明確，信訪渠道進一步暢通，信訪秩序進一步好轉(zhuǎn)。 四、抓重心下移，突出信訪工作矛盾化解　　為切實解民困、化民怨、聚民心、匯民智，縣委、縣政府選派近20________0名機關(guān)干部進駐全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）565個村居（社區(qū)），主要圍繞夯實基層基礎(chǔ)、化解突出問題和信訪積案開展群眾工作。規(guī)定每月13、14、15日為“群眾工作日”，堅持駐村干部坐班“開門診”，聽民怨、解民訴、息民訪?？h、鄉(xiāng)、村每月開展一次“三級大聯(lián)動、民情大會商、矛盾大化解、積案大攻堅”活動，村級不能解決的問題，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站會商解決；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門的難點和重大問題，提交縣群眾工作部會商解決；做到合理訴求解決到位，不合理訴求解釋到位，確有困難的幫扶到位，無理纏訪鬧訪的教育疏導(dǎo)到位。通過開展群眾工作，大力案情復(fù)雜、久拖未決的信訪積案，做到了力量、政策、程序、教育疏導(dǎo)“四到位”。今年以來，全縣群眾工作組隊員已累計走訪群眾53.7萬人，慰問困難群眾11042人，發(fā)放便民聯(lián)系卡20萬張，印發(fā)政策法規(guī)宣傳資料7.1萬份，舉辦法制講座35場次，建立民情臺帳20________0多本，摸排矛盾糾紛378起，化解矛盾糾紛343個。 第 5 頁 共 5 頁