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1《 重 要 產 品 追 溯 產 品 追 溯 系 統(tǒng) 基 本 要 求 》 （ 國 家 標 準 征 求 意 見 稿 ） 編 制 說 明一、工作概況1、任務來源本標準由中國標準化研究院提出并歸口，經國家標準化管理委員會批準下達 2018年 9 月第三批國家標準計劃，項目編號為：20182194-T-424，項目名稱為《重要產品追溯 產品追溯系統(tǒng)基本要求》 。本標準主要起草單位為上海中信信息發(fā)展股份有限公司、中國標準化研究院、商務部流通產業(yè)促進中心、中國電子技術標準化研究院等。2、標準制定的背景、目的和意義2.1 背景國務院辦公廳于 2015 年 12 月 30 日印發(fā)的《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》 （國辦發(fā)〔2015〕95 號）中明確提出要“統(tǒng)一標準，互聯互通，完善標準規(guī)范” 。2017 年 10 月，國家標準委、商務部等十部委聯合印發(fā)了《關于開展重要產品追溯標準化工作的指導意見》 （國質檢標聯[2017]419 號） ，意見明確了開展重要產品追溯標準化工作的重點任務，提出加緊研制追溯基礎共性標準，為試點示范提供指導。本標準即為重要產品追溯首批立項共性基礎標準之一。當前，全國各省及大中城市重要產品追溯體系建設工作已經全面啟動，并已初具成效。但是供應鏈各節(jié)點企業(yè)之間缺乏統(tǒng)一的建設標準，重復建設現象嚴重。因此需要對企業(yè)產品追溯系統(tǒng)基本要求進行統(tǒng)一界定，對企業(yè)產品追溯系統(tǒng)建設工作加以指導， ，發(fā)揮追溯數據的價值，以實現企業(yè)產品追溯系統(tǒng)的互聯互通。2.2 目的和意義結合我國重要產品追溯體系建設現狀和發(fā)展需求，本著開放共享和以企業(yè)為主體的原則，從業(yè)務實現層、應用層和數據層三個維度對企業(yè)產品追溯系統(tǒng)的建設提出指導性要求，明確產品追溯系統(tǒng)的建設原則、總體架構要求、基礎技術要求、功能模塊設計要求、運行維護要求以及安全性要求。便于打通供應鏈各節(jié)點，實現追溯系統(tǒng)上下游對接，以及與管理平臺的互聯互通，意義重大。23、主要工作過程（1）成立《重要產品追溯 產品追溯系統(tǒng)基本要求》標準研究工作組2017 年 8-11 月，在國家重要產品追溯體系建設標準化工作部署下，上海中信信息發(fā)展股份有限公司積極展開對供應鏈各節(jié)點企業(yè)對產品追溯系統(tǒng)的需求調查與適用性研究，并調研了杏花樓、上海江楊農產品批發(fā)市場、上海美天副食品有線公司等 30多家不同產品、不同類型的供應鏈企業(yè)，初步形成產品追溯系統(tǒng)基本要求的方案。（2）形成《重要產品追溯 產品追溯系統(tǒng)基本要求》國家標準草案2017 年 12 月-2018 年 5 月， 《重要產品追溯 產品追溯系統(tǒng)基本要求》研究工作組在前期需求調研、功能研究的基礎上，確立了標準內容框架，并草擬形成了《重要產品追溯 產品追溯系統(tǒng)基本要求》國家標準草案。（3）召開第一次《重要產品追溯 產品追溯系統(tǒng)基本要求》國家標準草案研討會2018 年 6 月，研究工作組邀請十多家重要產品追溯專家，召開了第一次重要產品追溯標準研討會，聽取了追溯標準化工作組專家對《重要產品追溯 產品追溯系統(tǒng)基本要求》草案提出的意見和建議，并在會后進行了修改。（4）召開第二次《重要產品追溯 產品追溯系統(tǒng)基本要求》國家標準草案研討會2018 年 7 月，起草組召開了第二次《重要產品追溯 產品追溯系統(tǒng)基本要求》研討會。會上對《重要產品追溯 產品追溯系統(tǒng)基本要求》和下一步工作計劃進行了研討，并在會后對文件進行了修改。（5） 《重要產品追溯 產品追溯系統(tǒng)基本要求》正式獲得國家標準立項計劃2018 年 9 月， 《重要產品追溯 產品追溯系統(tǒng)基本要求》國家標準立項計劃正式下達，計劃編號為 20182194-T-424，研究起草組對前期形成的標準草案進行了修訂，并編制了國家標準編制說明。（6）召開第三次《重要產品追溯 產品追溯系統(tǒng)基本要求》研討會2018 年 11 月，研究起草組再次組織領域專家兩次對《重要產品追溯 產品追溯系統(tǒng)基本要求》作進一步的討論，指出需要完善的問題。會后，起草組將產品追溯系統(tǒng)基本要求草案》作進一步修改完善，形成了《重要產品追溯 產品追溯系統(tǒng)基本要求》國家標準征求意見稿，并繼續(xù)完善編制說明。二、編制原則和主要內容1、編制原則3本標準嚴格按照 GB/T 1.1-2009《標準化工作導則第 1 部分：標準的結構和編寫》的要求和規(guī)定編寫編制。標準制定過程中充分考慮了利益相關方的目標和訴求，按照 GB/T 1.1—2009《標準化工作導則 第 1 部分 :標準的結構和編寫》 、 GB/T 20000.1—2002《標準化工作指南 第 1 部分：標準化和相關活動的通用詞匯》 ； GB/T 20000.2—2002《標準化工作指南第 2 部分：采用國際標準的規(guī)則》和 GB/T 20001—2001《標準編寫規(guī)則》等進行，使標準更嚴謹、更規(guī)范。2、主要內容本標準規(guī)定了產品追溯系統(tǒng)的原則、總體架構要求、基礎技術要求、功能模塊設計要求、運行維護要求以及安全性要求等內容。本標準適用于食用農產品、食品、藥品、農業(yè)生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等重要產品追溯系統(tǒng)的建設。本標準主要內容如下：1、范圍2、規(guī)范性引用文件3、術語和定義4、原則5、總體架構要求6、基礎技術要求7、功能模塊設計要求8、運行維護要求9、安全性要求四、 采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關數據對比情況本標準為首次自主制定，不涉及國際國外標準采標情況。五、主要技術內容的依據與確定過程（重點）為實現產品追溯系統(tǒng)上下游環(huán)節(jié)的互聯互通，達到產品“來源可查、去向可追、責任可究”的目標，建立統(tǒng)一的產品追溯系統(tǒng)基本要求。其中，主要包括數據采集、信息交換、數據存儲、信息共享等技術要求，還包括追溯主體管理、產品目錄管理、4采購信息管理、交易信息管理、檢測信息登記、編碼管理、追溯查詢、數據上報等要求。 目前，國內還沒有制定統(tǒng)一的產品追溯系統(tǒng)基本要求相關的國家及行業(yè)標準。研制《重要產品追溯 產品追溯系統(tǒng)基本要求》標準將緊密與產品追溯系統(tǒng)建設工作相結合，為建立企業(yè)產品追溯系統(tǒng)提供指導。本標準緊密結合《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》 （國辦發(fā)〔2015〕95 號） ， 《國家財政部關于申報 2016 年重要產品追溯體系建設示范的通知》 ，國家標準委辦公室、商務部辦公廳關于印發(fā)《國家重要產品追溯標準化工作方案》的通知及《商務部 工業(yè)和信息化部 公安部 農業(yè)部 質檢總局 安全監(jiān)管總局 食品藥品監(jiān)管總局關于推進重要產品信息化追溯體系建設的指導意見》 （商秩發(fā)[2017]53 號）等文件，參照 GB/T 22239 信息安全技術 信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求文件對信息系統(tǒng)等級保護的要求，以調研的企業(yè)需求為準繩，最終形成本標準。本標準與 GB/T XXXX 重要產品追溯 追溯術語、GB/T XXXX 重要產品追溯 追溯碼編碼規(guī)范等標準互為依托，通過該標準的建立能夠較好的解決企業(yè)在建設產品追溯系統(tǒng)過程中的技術問題和功能需求問題，促進我國企業(yè)產品追溯系統(tǒng)的建設，為解決重要產品安全問題及帶動重要產品產業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。標準編制過程中結合重要產品供應鏈企業(yè)追溯系統(tǒng)建設運行實際情況，充分考慮企業(yè)建設、實施、運行維護等場景，從實用性角度出發(fā)，兼容不同產品品類、不同供應鏈節(jié)點企業(yè)的需求。六、與有關的現行法律、法規(guī)和強制性國家標準的建議本標準符合國家現行法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標準的要求，本標準有助于國內相關法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標準的實施。本標準的實施不涉及對現行標準的廢止情況。七、重大分歧意見的處理經過和依據本標準在制定過程中未出現過重大分歧。八、國家標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議本標準為首次制定，建議作為推薦性標準發(fā)布實施。九、貫徹國家標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法等內容）5本標準為我國首次制定，為推薦性標準，在貫徹實施上，建議率先在參與重要產品追溯試點示范的企業(yè)中應用實施，并逐漸帶到行業(yè)內其他企業(yè)積極實施本標準。并將實施過程中出現的問題和好的改進建議反饋起草組以便進一步對本標準的修訂完善。十、廢止現行有關標準的建議本標準不涉及對現行標準的廢止?！吨匾a品追溯 產品追溯系統(tǒng)基本要求》國家標準起草組2018 年 11 月