《財務(wù)管理專業(yè) 事業(yè)單位會計存在的問題與對策》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《財務(wù)管理專業(yè) 事業(yè)單位會計存在的問題與對策（7頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、【摘要】目前我國事業(yè)單位的會計工作隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展的過程中產(chǎn)生一些急需解決的新問題，因此事業(yè)單位的會計工作的監(jiān)督必須要強化。本文著眼于行政事業(yè)單位會計工作中存在的機制不健全、監(jiān)督不夠力、審計要加強等問題做相應(yīng)的闡述。會計工作作為一種事業(yè)單位內(nèi)部的管理手段，指在科學(xué)、合理的生產(chǎn)活動和經(jīng)營預(yù)測與決策的基礎(chǔ)上，以價值形態(tài)、實物形態(tài)來反映事業(yè)單位在未來的特定時期內(nèi)的生產(chǎn)成果、經(jīng)營成果及財務(wù)成果等的系列規(guī)劃。事業(yè)單位在會計核算上有著與其他科研事業(yè)不同的地方，原因在于事業(yè)單位執(zhí)行的會計制度是在相關(guān)會計準則的基礎(chǔ)，結(jié)合事業(yè)單位的會計特點。進一步細化的會計制度。本文主要深入分析并探討事業(yè)單位會計制度及會計核

2、算的相關(guān)問題進行討論，期待能為相關(guān)研究提供有益的借鑒與參考。 【關(guān)鍵詞】：財務(wù)管理；事業(yè)單位；監(jiān)管；完善；解決對策 1、 事業(yè)單位會計工作簡述 （一）事業(yè)單位會計工作概念及特征 事業(yè)單位會計工作借助于會計這一事業(yè)單位管理的主線針對內(nèi)部的不同部門、各級財務(wù)和非財務(wù)資源實施分配、考核和控制。事業(yè)單位會計工作是事業(yè)單位財務(wù)行為的量化，這種量化有助于管理者協(xié)調(diào)、貫徹計劃。事業(yè)單位會計工作作為一種重要的管理工具，具有以下優(yōu)點：有助于管理者通過計劃具體的行為來確定可行的目標，同時能使管理者考慮各種可能的情形；會計工作能協(xié)調(diào)組織的活動，使得管理者全盤考慮整個價值鏈之間的相互聯(lián)系，預(yù)算是一個有效的溝通

3、手段，能觸及到事業(yè)單位的各個角落；事業(yè)單位會計工作有助于業(yè)績評價，通過會計工作各項目標的預(yù)測、組織實施，能促進事業(yè)單位各項目標的實現(xiàn)，保證事業(yè)單位各項目標的不斷提高和優(yōu)化，是體現(xiàn)事業(yè)單位業(yè)績的一種好的管理模式；激勵員工。事業(yè)單位會計工作的過程會促進管理者及全體員工面向未來，促進發(fā)展，有助于增強預(yù)見性，避免盲目行為，激勵員工完成事業(yè)單位的目標。 事業(yè)單位會計工作的突出特征是：監(jiān)督和控制事業(yè)單位的日常經(jīng)營和財務(wù)收支活動，為事業(yè)單位發(fā)展掌握好控制尺度及衡量標準；把會計工作作為一種管理手段進行運用，使事業(yè)單位會計工作部門都明白自己的行動目標及想要的最終結(jié)果。預(yù)算是靜態(tài)編制過程，會計工作是動態(tài)控制過程

4、。 事業(yè)單位會計工作是指對事業(yè)單位的資金投入及收益過程和結(jié)果進行衡量與校正，目的是確保事業(yè)單位目標以及為達到此目標所制定的財務(wù)計劃得以實現(xiàn)。事業(yè)單位會計工作的目的是確保事業(yè)單位目標和制定的財務(wù)計劃實現(xiàn)。由于事業(yè)單位在開展會計工作的過程中，事業(yè)單位價值最大化是事業(yè)單位的最終發(fā)展目標，會計工作在事業(yè)單位的會計工作中相當(dāng)重要。事業(yè)單位會計工作必須制度化、規(guī)定化，事業(yè)單位會計工作實施財務(wù)控制可以提升事業(yè)單位效益的長期性，事業(yè)單位會計工作必須做到合理、優(yōu)化，只有這樣事業(yè)單位的利潤才能得到優(yōu)化并有所提高。會計工作是事業(yè)單位經(jīng)營重點和融資活動、投資活動和籌資活動的關(guān)鍵。 （二）事業(yè)單位會計工作重點 近

5、年來我國事業(yè)單位相繼開展了以會計核算為主的會計工作改革、以國庫的單一賬戶作為核心的國庫管理制度改革和以推進政府采購為主的財政支出管理改革等的會計工作改革。 1、建立財政稽查監(jiān)督、審計績效評價機制 事業(yè)單位應(yīng)加強財政監(jiān)督，加大對違法行為處罰力度，提高財管的威懾力；及時分析經(jīng)費支出，進行監(jiān)控，特殊專項經(jīng)費實時實地監(jiān)督；通過比較查找經(jīng)費支出的錯誤并予以糾正。加強預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督是深化會計工作與財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，對資金使用的情況進行考核監(jiān)督是預(yù)算執(zhí)行的延伸。 2、把集中核算與國庫集中收付相融合 事業(yè)單位會計工作的集中核算和國庫集中收付是事業(yè)單位財務(wù)部門的重要工作內(nèi)容，將兩項工作相結(jié)合，要從加大

6、財政監(jiān)督、明晰核算程序，簡化支付環(huán)節(jié)三個方面入手，逐步提高資金的使用和監(jiān)督，統(tǒng)一調(diào)度，降低資金運行成本，克服事業(yè)單位財務(wù)管理工作上的弊端。 3、財務(wù)收支的管理工作 事業(yè)單位的預(yù)算編制要量入為出并有結(jié)余。收入預(yù)算有余地，做到合理地安排資金，尤其是各項支出。在編制預(yù)算時，要把本單位的一切財務(wù)收支全部反映在預(yù)算中，按照國家統(tǒng)一設(shè)置的預(yù)算表格、口徑、科目、程序和計算依據(jù)，填列有關(guān)收支數(shù)字指標。 4、財務(wù)資產(chǎn)的管理工作 事業(yè)單位的各項資產(chǎn)均統(tǒng)一分配，統(tǒng)籌使用，確保國有資產(chǎn)保值、增值。對于事業(yè)單位的資產(chǎn)的相關(guān)管理要嚴格按財務(wù)管理制度進行，建立明細賬，定期查點，做到賬實相符，各種資產(chǎn)的處理、

7、使用情況時時上報。 5、財務(wù)核算的管理工作 事業(yè)單位的財務(wù)核算的管理應(yīng)按會計核算制度執(zhí)行，有秩有序，禁止更改核算方法以保證財務(wù)核算的真實與準確。財務(wù)核算的管理工作必須結(jié)合本單位實際工作情況，與日常會計核算的緊密聯(lián)系，在執(zhí)行過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，補充和完善管理工作。 （三）事業(yè)單位會計工作現(xiàn)狀 1、忽視資金使用效益 有些事業(yè)單位并不重視會計工作，在會計工作在取得相當(dāng)成效的基礎(chǔ)上，卻不注重資金使用的效益，無力約束收支管理，浪費情況嚴重。因此，事業(yè)單位需要不斷完善資金渠道，以擁有充足的資金實現(xiàn)管理與技術(shù)更新。 2、預(yù)算編制不科學(xué) 據(jù)國家會計工作要求，事業(yè)單位必須據(jù)其發(fā)展的計劃與任務(wù)編制

8、財務(wù)預(yù)算。而有些事業(yè)單位的預(yù)算編制草草了事，造成其預(yù)算收入不合理，預(yù)算支出不精確，預(yù)算編制不科學(xué)，無法保證預(yù)算編制的科學(xué)、準確，其嚴肅性更是表面文章。 3、固定資產(chǎn)、貨幣資產(chǎn)權(quán)責(zé)不清、賬實難符 事業(yè)單位對其固定資產(chǎn)管理不善，不及時盤點和清理，造成固定資產(chǎn)管理混亂，流失損毀嚴重。相關(guān)票據(jù)管理上存在著亂開戶、核銷漏洞、賬實不符等相關(guān)問題，另外部分事業(yè)單位隱瞞、截留收入，存有賬外資產(chǎn)，貨幣資金管理混亂等問題較為嚴重。 4、財務(wù)管理基礎(chǔ)工作不規(guī)范 有些事業(yè)單位的財務(wù)人員由于工作疏忽，造成賬務(wù)處理時原始發(fā)票的真實性欠缺，差旅費列支不合規(guī)定，招待性支出、職工福利性的支出未做區(qū)分，專項經(jīng)費、項目經(jīng)

9、費的收支核算不清晰。 5、內(nèi)部審計不受重視 有些事業(yè)單位不重視內(nèi)部審計，沒有建立內(nèi)部審計機構(gòu)，雖然已開始建立內(nèi)部會計控制的制度加強管理，但由于內(nèi)控環(huán)境不到位，缺乏嚴謹?shù)膬?nèi)部控制體系等原因，另外，有的單位財務(wù)人員使會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式，應(yīng)付對待會計的檢查審計，因此直接導(dǎo)致財務(wù)管理的信息失真，財管的監(jiān)督和控制體系不完善。 二、事業(yè)單位會計工作存在的問題 事業(yè)單位會計工作必然因環(huán)境及其他因素的變化而和實際執(zhí)行發(fā)生變化，當(dāng)前很多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對會計工作的地位和作用認識不清，會計工作在事業(yè)單位中存在的這些問題對于事業(yè)單位財務(wù)控制的實施具有一定影響。 1、事業(yè)單位財政經(jīng)費保障難

10、 事業(yè)單位經(jīng)費是由國家支付，因而國家資金缺乏穩(wěn)定性，直接影響經(jīng)費的可靠性。因此要保證事業(yè)單位良性運轉(zhuǎn)，在加強國家的經(jīng)費的來源可靠性外，還要完善事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理。沒有強有力的經(jīng)費保障機制監(jiān)督經(jīng)費的使用情況，無法加強經(jīng)費管理，缺乏健全的財政經(jīng)費監(jiān)管機制，無法保證事業(yè)單位財政經(jīng)費使用的公正透明。 2、會計報表編制不準確 當(dāng)前許多事業(yè)單位沒有選取科學(xué)、合理的會計報表編制法，而是依然延用舊式的編制方法進行會計報表的編制，這樣不僅無法提高財政資金的使用效率，而且使得財政資金有被轉(zhuǎn)為他用的危險；有些事業(yè)單位雖選取合理方法進行會計報表編制，但因為其財務(wù)部門編制預(yù)算過程中，沒有依照規(guī)定認真編制

11、，使得一些專項資金界定和使用不明確，為以后的開支埋下隱患；預(yù)算編制完成后要向上審批，因為上級單位工作效率而使得批復(fù)不及時而影響了年會計報表的調(diào)整，造成資金績效不配比、預(yù)算編制不透明度等問題。 3、會計工作基礎(chǔ)薄弱 事業(yè)單位開展會計工作的基礎(chǔ)是建立監(jiān)督和管理會計工作執(zhí)行的規(guī)章制度，并與會計工作配合發(fā)揮作用，這些制度監(jiān)管會計工作情況的基石，也是成功確保會計工作順利進行的保證。以事業(yè)單位的會計制度作為會計工作的監(jiān)管依據(jù)，就必須要提高事業(yè)單位的財務(wù)控制水平，但目前事業(yè)單位的會計工作基礎(chǔ)薄弱，主要表現(xiàn)在：制定會計工作制度缺乏長期性，雖然事業(yè)單位制定的戰(zhàn)略目標也提及集團的中長期經(jīng)營目標，但為實現(xiàn)這些經(jīng)

12、營目標的保障對策卻很少，粗放式的管理使得預(yù)算執(zhí)行存在困難；其次，制度管理范圍與實際相悖，雖制定管理制度，但在實際中無法執(zhí)行，導(dǎo)致制度管理很難落實。 4、會計工作缺乏監(jiān)督 完善財務(wù)部門是會計工作得以順利實施的基礎(chǔ)，也是會計工作得以正常實施的前提。事業(yè)單位的會計工作是由財務(wù)部門負責(zé)的，事業(yè)單位的財務(wù)部門負責(zé)會計相關(guān)工作如報表編制、報表調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行、憑證匯總及會計信息分析等管理活動。為保證事業(yè)單位會計工作能夠有效執(zhí)行，必須確保會計數(shù)據(jù)必須真實、完整。事業(yè)單位一定要建立內(nèi)部審計機構(gòu)，以便針對會計工作實施財務(wù)控制，對會計工作實施事前、事中、事后控制，保障會計工作目標的實現(xiàn)。建立會計工作審計機構(gòu)作用

13、以下：審核會計數(shù)據(jù)以保證其準確，由財會部門制定總預(yù)算目標，逐級分解后會計工作目標。但由于事業(yè)單位未采取科學(xué)的財務(wù)控制監(jiān)督預(yù)算數(shù)據(jù)是否真實；在審核會計工作的整個流程不精心，沒有強化事業(yè)單位中不同的責(zé)任主體在執(zhí)行預(yù)算時的有效程度；未檢查是否按照會計工作執(zhí)行流程實施有效執(zhí)行；最后審核預(yù)算不到位，使得會計工作的整個過程缺少監(jiān)督和管理。會計工作的控制本質(zhì)上是事業(yè)單位為實現(xiàn)會計工作目標進行的跟蹤和推廣。但因為事業(yè)單位內(nèi)部各部門關(guān)注的利益點各有不同，使得會計工作執(zhí)行缺少財務(wù)監(jiān)督和控制，約束力不足，導(dǎo)致會計工作失控。 6、會計工作反饋不足 對于事業(yè)單位來說，實行會計工作必須要建立趕快配套的會計工作信息反饋

14、系統(tǒng)，用以分析會計工作的執(zhí)行結(jié)果。集團的不同下屬事業(yè)單位形象的預(yù)算未能建立起適合本事業(yè)單位的會計工作反饋制度，雖有部分下屬事業(yè)單位把當(dāng)期預(yù)算明細數(shù)據(jù)導(dǎo)入了會計工作信息系統(tǒng)，但卻未能針對自身的實際資金使用情況和預(yù)算進行對照，核實會計工作的結(jié)果是節(jié)約還是超支，造成會計工作信息反饋不足，也直接導(dǎo)致會計控制形同虛設(shè)。 7、考評和激勵不到位 事業(yè)單位評價會計工作的結(jié)果，并針對不的會計工作的控制情況實施獎懲是會計控制得以有效實施的保障。如果沒有針對會計控制結(jié)果進行考評，則事業(yè)單位會計工作毫無意義。要把會計工作的的財務(wù)控制責(zé)任與工作人員的業(yè)績考核結(jié)合起來，實施必要監(jiān)督，做到獎罰分明。但事業(yè)單位沒

15、有針對會計工作的的財務(wù)控制結(jié)果制定考核制度，只是片面地強調(diào)會計工作的的財務(wù)控制結(jié)果考評的重要性，卻沒有具體實施，造成會計控制結(jié)果考核和評價不到位，嚴重影響會計工作的執(zhí)行。事業(yè)單位財務(wù)財政分配、統(tǒng)籌難改善。國家財政間接分配和統(tǒng)籌事業(yè)單位的運行經(jīng)費，主要根據(jù)預(yù)算的衡量分配財政資金，因此在資金分配的過程中沒有考慮到事業(yè)單位員工多付出的勞動，從而影響員工的工作積極性，不利于內(nèi)部的財務(wù)管理工作順利進行。因此要適時采取與實際發(fā)展相符的財政政策。 三、提升事業(yè)單位會計工作質(zhì)量的有效對策 事業(yè)單位必須建立有效的財務(wù)管理和控制制度，針對會計工作實施財務(wù)控制，以規(guī)避和防止會計工作執(zhí)行過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險。事業(yè)

16、單位必須制定財務(wù)控制的標準和流程，規(guī)范財務(wù)人員的會計工作執(zhí)行行為。 1、加強事業(yè)單位會計工作中的資金控制 事業(yè)單位在發(fā)展過程的融資、籌資等行為會直接影響到會計工作財務(wù)控制的執(zhí)行，但事業(yè)單位想要獲得發(fā)展，僅僅依靠自有資金是無法支撐事業(yè)單位發(fā)展需要夠的，必須要依靠融資、籌資、積累收入等方法彌補事業(yè)單位資金的不足；事業(yè)單位進行投資決策時要注意通過分析各項財務(wù)指標、重視以小投入換取高效益。要保證事業(yè)單位運營資金充足，合理對預(yù)算資金實施財務(wù)控制和管理，保證事業(yè)單位投資活動的健康進行；事業(yè)單位借入資金、通過銀行貸款、發(fā)行債券等籌資渠道籌集資金時，針對預(yù)算資金管理實施科學(xué)、合理的財務(wù)控制。 2

17、、加強事業(yè)單位的成本費用控制 對于事業(yè)單位來說，隨著激烈的市場競爭，事業(yè)單位控制成本費用成為提高自身經(jīng)濟效益、增強競爭能力的主要方法。成本費用控制指事業(yè)單位經(jīng)營中，根據(jù)預(yù)期目標規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各項活動中發(fā)生成本和費用耗費，將其控制在預(yù)定范圍內(nèi)。事業(yè)單位以盈利為主要目的，其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的成本費用是減少事業(yè)單位利潤的重要因素，所以降低成本費用，對成本費用進行有效控制是事業(yè)單位增加利潤、提高經(jīng)濟效益的必然手段。 3、提升事業(yè)單位的財務(wù)信息控制水平 財務(wù)信息指事業(yè)單位的貨幣形式的資料，是反映事業(yè)單位資金的運動情況的信息。事業(yè)單位必須建立、健全財務(wù)信息的控制系統(tǒng)，合理控制、科學(xué)決策。事業(yè)單位必須

18、要保障財務(wù)信息中的各項會計工作數(shù)據(jù)的真實、準確和可靠。會計工作的財務(wù)信息必須能夠真實反映事業(yè)單位的財務(wù)控制成果。會計工作信息的財務(wù)控制必須要準確反映事業(yè)單位資金使用的真實情況，再現(xiàn)事業(yè)單位會計工作中的財務(wù)控制對應(yīng)的活動全貌。 4、全員、全方位、全過程參與會計工作 事業(yè)單位的全員、全方位、全過程的“三全”管理政策，指參與會計工作的政策必須得到確實執(zhí)行，要求事業(yè)單位必須加強內(nèi)部職能部門的相互協(xié)作以促進會計控制的執(zhí)行。全員、全方位、全過程參與會計工作有助于事業(yè)單位事業(yè)單位創(chuàng)造自身價值，實施有效的財務(wù)控制。事業(yè)單位編制預(yù)算時，要動員全員參與到會計工作中，要適時宣傳會計工作的重要性，使員工明白會計工

19、作并實施會計控制不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)層和財務(wù)部門的事情，而是和全體員工的利益密切相關(guān)的大事。事業(yè)單位會計工作要真實地反映自身的發(fā)展狀況，強調(diào)整體配合，糾正錯誤認識，提高全員全程參與水平，有利于事業(yè)單位更好地進行會計控制。 事業(yè)單位要綜合本單位工作實際，依照《預(yù)算法》、《會計法》、《事業(yè)單位會計制度》等相關(guān)規(guī)定不斷完善并健全本單位財務(wù)制度，主要包括建立崗位責(zé)任、固定資產(chǎn)管理、往來賬款管理、內(nèi)部審計、績效評價和財政票據(jù)等相應(yīng)的管理制度。特別要重視和強調(diào)績效評價制度的建立，將績效評價納入財務(wù)制度中，能夠有效提高財政資金的使用效益。 事業(yè)單位要重視會計人才隊伍的建設(shè)，注意加強本單位財務(wù)管理工作人員的職業(yè)

20、素質(zhì)和專業(yè)能力的培養(yǎng)，明確各個財務(wù)管理崗位分工，指派專門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)財務(wù)管理工作，在財務(wù)管理工作中要注重選拔和任用責(zé)任心強和有能力的年輕人，結(jié)合具體情況，以提升會計人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德水平。 5、提升預(yù)算編制的真實性和可行性 要想提升會計工作水平，首先要保障預(yù)算編制必須真實、可行，預(yù)算編制的真實性指預(yù)算編制數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)信息一定要真實、準確，要保證預(yù)算本身的價值，從而保障會計工作的成功開展。編制預(yù)算必須以事業(yè)單位實際的生產(chǎn)經(jīng)營情況為基礎(chǔ)，不要為編制預(yù)算而編制預(yù)算，不要夸大業(yè)務(wù)量，要使會計工作得以成功執(zhí)行，必須保持預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性；預(yù)算編制的可行性指預(yù)算編制以事業(yè)單位總預(yù)算目標為

21、指引，編制的預(yù)算內(nèi)容要具備可操作性和實現(xiàn)性，不要過高或過低地制定預(yù)算指標，不要依賴財務(wù)部門數(shù)據(jù)簡單加工，要強調(diào)預(yù)算的真實。 6、增強法律觀念和意識，嚴格執(zhí)行會計制度 建立有效的收入、支出約束機制，做到按章辦事，加大各項資金的使用效率。規(guī)范事業(yè)單位的收支管理。事業(yè)單位必須在政策允許范圍內(nèi)依法組織收入，所有收入納入預(yù)算，統(tǒng)一管理和核算。統(tǒng)一專用票據(jù)，建立票據(jù)管理制度。建立、健全支出管理制，各項支出指定負責(zé)人，各項業(yè)務(wù)開支先提出計劃，批后按預(yù)算執(zhí)行。用于獎勵、福利性的支出備案審查批準后執(zhí)行。 7、財務(wù)收支明細公開，接受監(jiān)督 事業(yè)單位必須在每個報告的期末將總財務(wù)收支、有關(guān)經(jīng)費明細等開支

22、情況公開，超支說清原因，否則追究責(zé)任。加強內(nèi)控、清查，制定崗位責(zé)任制，保證資金與資產(chǎn)的真實、安全。財政會計工作是事業(yè)單位財務(wù)管理的根本性保障，要嚴格執(zhí)行預(yù)算并公開財務(wù)收支明細，以強化事業(yè)單位財務(wù)管理的監(jiān)督，實現(xiàn)有效的財務(wù)控制。根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)開支的計劃嚴格執(zhí)行報告、審批及報賬程序，實施財務(wù)警示制度. 結(jié)語： 事業(yè)單位會計工作的革新必定會給事業(yè)單位的發(fā)展注入新的活力與生機，提高事業(yè)單位的會計工作水平，使其在經(jīng)濟發(fā)展中起到的作用得以有效提升，同時完善基礎(chǔ)財政的建設(shè)，節(jié)約財政，減輕財政壓力，帶動國民經(jīng)濟健康發(fā)展與前行。事業(yè)單位會計工作得以有效實施的重點在于開展適當(dāng)?shù)呢攧?wù)控制，只有針對會計工作實施財務(wù)控制，地能促成事業(yè)單位會計工作的有效執(zhí)行，保障事業(yè)單位健康發(fā)展。