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1、 創(chuàng)建安全制度文化，建立安全長效機制—論航空食品行業(yè)安全文化建設 [文獻綜述] “民以食為天”，把好“進口”的食品衛(wèi)生安全關，是航食企業(yè)面臨的重要問題。目前，航食行業(yè)安全文化主要面臨著配餐復雜性、安全責任意識單薄、宣傳教育工作流于形式、安全責任追究忽略了思想政治工作這四個問題。為加強安全文化建設，探索安全長效機制，筆者提出三個關注點，即：學習食品衛(wèi)生法律法規(guī)，貫徹安全文化始終；執(zhí)行HACCP管理系統(tǒng)，使預防措施深入人心；提高配餐員隊伍建設，提高安全文化素質(zhì)。 [關鍵詞] 航空食品 安全文化 HACCP “民以食為天”。食品安全是人民生活之根本，國家穩(wěn)定之基礎，

2、社會發(fā)展之前提。正所謂無危則安，無損則全。把好“進口”的食品衛(wèi)生安全關，保障公眾身體健康和生命安全是食品業(yè)的社會責任。隨著民用航空運輸?shù)陌l(fā)展，航空食品的需求越來越大，保障、服務好航空公司是航空食品業(yè)的宗旨，保障航空食品衛(wèi)生安全，是實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。 一、航空食品行業(yè)特殊性，使安全文化建設具有特殊意義 相比于其他食品業(yè)，航空食品因其特殊性，其安全的重要性顯得更加突出。航空食品的特點是流動性較大、接觸面較廣，涉及航空安全等各個方面，所以航空配餐的衛(wèi)生質(zhì)量就顯得十分重要。航空食品業(yè)的宗旨是為航空公司提供保障和服務，因此保障航空食品的衛(wèi)生安全也是我國航空食品企業(yè)的首要任務。我國航空食品配餐

3、企業(yè)的質(zhì)量安全是影響品牌建設的重要因素，航空配餐企業(yè)應該確保廣大旅客和機組人員在飛行途中的飲食安全。因此，研究和探討如何有效貫徹和執(zhí)行有關我國食品安全的法規(guī)，如何構(gòu)筑航空食品安全的防線，如何防止、杜絕食品不安全事件在航空食品配餐業(yè)發(fā)生等問題，均是航食企業(yè)面臨的重要問題。 二、當前企業(yè)在安全文化建設中存在的問題 當前，航空食品行業(yè)在安全文化建設中主要存在以下四個方面的問題: 1、航空配餐的復雜性，加大了食品安全管理難度。從加工生產(chǎn)到儲藏、運送裝機、機上供餐服務這個過程是一個復雜的運作系統(tǒng)，同一時間、地點同時為幾家甚至幾十家航空公司根據(jù)航程、機型和艙位對餐種和用具不同的要求提供服務。

4、2、安全文化沒有深入人心，安全責任意識談薄。個別文化程度不高的員工甚至是個別生產(chǎn)組織人員安全責任意識談薄，對安全監(jiān)管工作存在抵制思想，口頭上重視，思想上漠視，忙起來忽視，為食品安全事故的發(fā)生埋下最大的隱患。 3、安全宣傳教育工作流于形式，安全知識匱乏。安全宣傳教育口號、標語滿天飛，安全培訓針對性不強，員工學習起來沒有興趣，部分員工對應知應會的安全內(nèi)容不能熟練掌握。 4、安全責任追究忽略了思想政治工作。出現(xiàn)食品安全不合格現(xiàn)象，多數(shù)企業(yè)對安全責任追究往往是行政、經(jīng)濟處罰多，以罰代教的現(xiàn)象突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，有95%的違反企業(yè)安全生產(chǎn)行為人員都是以被扣分和罰款形式代替責任追究。 三、加強航

5、空食品安全文化建設，建立安全生產(chǎn)長效機制 對照以上四個問題，為切實加強航空食品安全文化建設，建立安全生產(chǎn)長效機制，筆者建議，從以下四個方面做起： 1、學習食品衛(wèi)生法律法規(guī)，貫徹安全文化始終 《中華人民共和國食品安全法》于2009 年6 月1 日起正式施行，從食品安全風險監(jiān)測和評估、食品安全標準、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗、食品進出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責任等共十章一百零四條。以法律的形式明確了食品安全在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性，切實維護人民群眾的根本利益具有十分重要的意義。 我國航空配餐行業(yè)執(zhí)行的法律法規(guī)中除了《食品安全

6、法》外，還執(zhí)行《中華人民共和國民用航空食品衛(wèi)生標準》，該標準對航空公司在餐食制作，原材料的購買、儲存、運輸，機供品的配備以及裝機等方面都有著明確的要求和規(guī)定，各公司的質(zhì)量控制部門負責進行檢查，相應的機場衛(wèi)生檢疫檢驗局負責統(tǒng)一監(jiān)督。 保障公共食品衛(wèi)生安全，公眾身體健康和生命安全，履行社會責任，是行業(yè)規(guī)范的要求，也是嚴格執(zhí)行《食品安全法》的要求。航空食品業(yè)要以科學發(fā)展觀為指導，認真學習、貫徹、執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》，做到“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧”。 2、執(zhí)行HACCP管理系統(tǒng)，使預防措施深入人心 建立HACCP（Hazard Analysis and Criti

7、cal Control Point）管理系統(tǒng)和預防措施及監(jiān)控措施，提高航空食品安全的保障能力，保護乘客和機組人員的健康。 HACCP 是20 世紀60 年代由皮爾斯伯公司聯(lián)合美國國家航空航天局（NASA）和美國一家軍方實驗室共同制定的，體系建立的初衷是為太空作業(yè)的宇航員提供食品安全方面的保障，后被航空食品業(yè)廣泛應用。航空食品業(yè)引入HACCP 標準管理，通過對加工過程的每一步進行監(jiān)視和控制，從而降低危害發(fā)生的概率，提高航空食品安全水平。有以下優(yōu)越性：一是強調(diào)識別并預防食品污染的風險，克服食品安全控制方面的傳統(tǒng)方法；二是保存了公司符合食品安全法的長時間記錄；三是使可能的、合理的潛在危害得到識別；

8、四是有更充分的允許變化的彈性；五是有助于提高食品企業(yè)在市場上的競爭力，提高食品安全的信譽度。目前，航空食品企業(yè)普遍執(zhí)行，是全球最為權(quán)威的食品企業(yè)質(zhì)量控制體系。利用HACCP管理體系，加強對食品加工過程中關鍵點的控制，防止出現(xiàn)不安全食品，切實執(zhí)行上述標準也是消除航空配餐過程中冗余監(jiān)管辦法的有效方式。 具體來看，航空食品的一般供應環(huán)節(jié)分為原料采購——預加工——餐食制作——餐食裝配——餐食配送——旅客。從流程上，要引導學習，落實HACCP管理體系，構(gòu)筑航空食品安全防線，保證航空配餐的食品安全。一是重視采購環(huán)節(jié)，加強對供應商的管理。采購原材料時應該重點考慮品質(zhì)等關鍵因素，拒絕采購質(zhì)量低劣的便宜貨物；

9、二是更新更加先進的配餐生產(chǎn)設備或生產(chǎn)流水線以及真空垃圾處理系統(tǒng)、冷庫中央控制系統(tǒng)等；三是加強企業(yè)內(nèi)部管理，加大監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行食品企業(yè)質(zhì)量控制體系；四是保證配餐環(huán)節(jié)有效而穩(wěn)定，定期對員工進行培訓和考核，避免交叉污染的發(fā)生，航食配餐企業(yè)應努力從選料、制作、服務、質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)都做到標準化；五是定期組織專門的食品質(zhì)量監(jiān)控抽查，同時由第三方檢測機構(gòu)來對配餐企業(yè)的食品質(zhì)量進行把控，檢測報告由第三方直接反饋給航空公司。 3、提高配餐員隊伍建設，提高安全文化素質(zhì) 樹立正確的安全理念是前提。從思想上重視安全工作并自覺遵守安全規(guī)章制度，關鍵在其有強烈的安全意識和正確的安全理念。故此，安全培訓中要把幫助職

10、工樹立正確的安全理念作為首先要解決的問題。加大培訓力度，實施全員安全培訓。員工只有接受崗前安全培訓，取得資質(zhì)后方可上崗。指導崗位員工編制“崗位手冊”，自下而上形成一批“操作法”推廣應用，做到只有“規(guī)定動作”，杜絕“自選動作”。加強全員崗位責任制的培訓學習，開展危害因素辨識及安全學習教育，提高員工風險意識和危害控制能力。建立員工教育培訓檔案，對員工進行業(yè)務培訓、安全教育和個人衛(wèi)生教育，提高配餐員衛(wèi)生安全意識。 營造濃厚的安全文化氛圍是基礎。讓安全意識根植到員工心里的企業(yè)安全文化，才能真正發(fā)揮作用，才能真正實現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。在報紙、電視、網(wǎng)絡，開設安全專版，開辟安全專欄，加大宣傳力度，傳播職業(yè)

11、病知識、食品安全事故案例剖析。組織員工撰寫安全家書，開展安全知識競賽，以安全為主題的攝影、書法繪畫、格言警句征集活動，組織安全巡回演講活動，啟發(fā)和教育員工珍愛生命、遵章守紀、安全生產(chǎn)、防范事故，營造濃厚的“以人為本、安全發(fā)展”、“安全為天”的良好氛圍。 確立明確的安全目標是根本。一個人只有牢固樹立了明確的奮斗目標，其才會在實際行動中堅持不懈的朝著這個目標去奮斗，并不斷修正在達到目標過程中出現(xiàn)的失誤行為。從一線員工到現(xiàn)場安全管理人員，從監(jiān)管人員到企業(yè)決策者，必須使其在安全生產(chǎn)活動中清楚自己的站位，明確行動的目的。一線員工是設備、工具的直接操作者，是不安全行為和不穩(wěn)定狀態(tài)的制造者，要注重幫助員工

12、從內(nèi)心樹立“安全第一”的目標，才能使其自覺學習安全知識，提高業(yè)務素質(zhì)水平，拒絕不安全行為。班組長是生產(chǎn)的組織者，也是現(xiàn)場安全的管理者，生產(chǎn)效率的高低、安全效果的好壞與其有著重要的關系，培訓工作要注重強化其安全責任意識，真正把職工的生命安全放在心上。安全監(jiān)管人員更側(cè)重于安全效果的取得，安全培訓工作要側(cè)重于培養(yǎng)安全監(jiān)管人員的執(zhí)法意識、敬業(yè)意識和自律意識，使其真正明白自己作為企業(yè)安全衛(wèi)士在維護企業(yè)健康發(fā)展中的分量。 慎終如始，則無敗事。安全文化的構(gòu)筑需要始終以“如履薄冰”的態(tài)度，在潛移默化中，使員工確立安全意識、固化安全理念、養(yǎng)成安全習慣、提高安全技能、培養(yǎng)安全作風，把安全生產(chǎn)紀錄不斷延伸，使

13、安全文化成為航天食品科學發(fā)展的一種軟實力，成為提升執(zhí)行力的良好助推器。如今，安全文化理念正慢慢滲透到航空食品生產(chǎn)的各個層面、各個角落，安全文化深深根植于員工心田，轉(zhuǎn)化為強烈的文化自覺，讓航空食品安全得到保障，讓企業(yè)更加和諧美好。 [參考文獻] （1） 徐聲星.加強我國航空食品企業(yè)品牌建設的對策.《經(jīng)濟縱橫》（2012 .3） （2） 邵建軍.對民航“安全文化”體系化建設的認識和建議.《中國民用航空》（2012.2） （3） 鄭啟華.構(gòu)筑航空食品安全防線的思考. 《空運商務》（2009.21） （4） 董建華 焦戰(zhàn)賓.培訓工作在安全文化建設中的運用.《企業(yè)管理》（2011） （5） 田光輝.七法打造安全文化 .《供電管理》（2011.12 ） （6） 王力江.班組安全文化建設的“四個堅持”.《中外企業(yè)文化》（2012 .4） 8