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縣養(yǎng)老服務體系建設情況調研座談會講話各位委員，同志們：按照《縣政協(xié)常委會 2018 年工作要點》安排，我們圍繞推進全縣養(yǎng)老服務體系建設開展了這次專題調研活動。今天上午，大家實地調研了縣社會福利院和縣兒童福利院運行情況，查看了北城社區(qū)和東街社區(qū)日間照料中心運行情況，并采取隨機走訪的形式，深入 15 戶居民家中開展了問卷調查。剛才，民政局賈局長、城市社區(qū)魏主任分別匯報了全縣和城區(qū)養(yǎng)老服務體系建設情況，各位委員也圍繞全縣養(yǎng)老服務體系建設中存在的問題，積極建言獻策，提出了很好的意見建議。會后，辦公室要認真梳理歸納，形成專題調研報告，報送縣委、縣政府進行參考。下面，根據(jù)平時掌握和調研了解到的情況，我講三個方面的意見：一、充分肯定全縣養(yǎng)老服務體系建設取得的成效近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，民政局、城市社區(qū)等部門，按照“政府主導、政策扶持、市場推動”的工作原則，著力健全養(yǎng)老服務體系，不斷完善養(yǎng)老服務機制，探索出了一條與**經濟社會發(fā)展水平相適應的養(yǎng)老服務工作新路子，全縣養(yǎng)老服務體系建設取得了明顯成效。一是工作力量持續(xù)加強。民政部門按照國家規(guī)定，為敬老院增加管理人員和服務護理人員，全縣 7 所養(yǎng)老機構的管理服務人員由原來的 16 人增加到 31 人，進一步充實了養(yǎng)老服務工作力量。同時，根據(jù)崗位職責、聘用年限和工作績效來綜合核定報酬，徹底扭轉了敬老院聘用管理人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放，擠占特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)金，報酬待遇低的局面。剛才，賈局長在匯報中提到，“南湖敬老院最高工資 1800 元，最低 1300 元，增加了 200 元；韓店敬老院最高工資 1700 元，最低 1200元，增加了 400 元”，養(yǎng)老機構管理服務人員報酬一次性增幅這么多，對咱們這樣一個國家級貧困縣而言是十分不容易的。二是資金管理日趨規(guī)范。注重強化資金監(jiān)管，敬老院各類經費由民政局統(tǒng)一撥付，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專賬，真正做到了專款專用，有效杜絕了資金使用中存在的漏洞。同時，在敬老院成立了院務管理委員會，對日常用品的采購、供養(yǎng)經費的收支及管理情況進行全面監(jiān)督，進一步規(guī)范了供養(yǎng)經費的使用程序，真正使每一分資金都用到了“刀刃上”。大家都知道，民生領域一直是審計監(jiān)督的重點，也是社會關注的焦點。在中央和省、市各級對資金使用監(jiān)管越來越嚴的大背景下，民政部門能夠通過健全機制、強化約束來加強對社會養(yǎng)老服務資金的管理，這充分體現(xiàn)了大家對縣委、縣政府以及廣大群眾高度負責的態(tài)度，也體現(xiàn)了大家嚴謹務實的工作作風。三是惠民政策落實到位。各有關部門能夠認真落實特困供養(yǎng)、高齡生活補貼和經濟困難老年人補貼政策，**年累計發(fā)放特困供養(yǎng)金 1387 萬元，發(fā)放高齡津貼 190 萬元，發(fā)放經濟困難老年人補貼 137 萬元。這些惠民實事的落實，在解決老年人生活困難問題中發(fā)揮了十分重要的作用，受到了廣大群眾的一致好評，值得充分肯定。二、加快全縣養(yǎng)老服務體系建設刻不容緩我國社會發(fā)展的一個明顯而重要的趨勢是居住社區(qū)化、人口老齡化、服務社會化、經營市場化。目前，我國已快速進入“老齡化”社會，從客觀現(xiàn)實和發(fā)展趨勢來看，加快發(fā)展養(yǎng)老服務體系建設，既是惠及千家萬戶的民生工程，也是實現(xiàn)全面建成小康社會目標、建設梯田產業(yè)強縣和文化旅游名縣的戰(zhàn)略需要。一是政策有規(guī)定。中央歷來高度重視社會養(yǎng)老服務體系建設工作，在下發(fā)了《關于加強老齡工作的決定》之后，緊接著對《老年人權益保護法》進行了重新修訂，把“積極應對人口老齡化”上升為國家戰(zhàn)略，確立了“以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐”的社會養(yǎng)老服務體系框架，為養(yǎng)老服務體系建設提供了法律保障。尤其是在黨的十九大上，習近平總書記明確提出，要“構建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展”，這對我們加快養(yǎng)老服務體系建設提出了明確要求。二是群眾有期盼。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣有 60 周歲以上老年人 6.5 萬人，占全縣人口總數(shù)的 14.4%；其中，80 周歲以上老年人 6529 人，占全縣老年人口總數(shù)的 10.1%?？梢钥闯?，全縣老年人口數(shù)量多、規(guī)模大，養(yǎng)老問題十分突出。以縣城為例，隨著城鎮(zhèn)化建設進快速推進，城區(qū)常住人口已經達到 11.5 萬人，其中 60 歲以上的老年人超過了 3 萬人，而城區(qū)僅有 1 所社會福利院和 4 個城市社區(qū)日間照料中心，遠遠不能滿足養(yǎng)老服務需要，群眾關于加強養(yǎng)老服務機構建設的呼聲十分強烈。三是發(fā)展有需求。養(yǎng)老服務業(yè)既是夕陽事業(yè)，也是朝陽產業(yè)。近年來，中央和省、市在全力推進“供給側”結構性改革的同時，明確提出要重點推進包括養(yǎng)老、健康、家政等在內的六大領域消費。尤其是養(yǎng)老服務產業(yè)，由于老年群體數(shù)量龐大，服務需求多層次、多樣化，能夠催生巨大的養(yǎng)老消費市場，無論是創(chuàng)造稅收還是安置就業(yè)，都有十分巨大的潛力。目前，我們在養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展方面還處于探索階段，如果能夠有所突破、有所發(fā)展，必將為全縣經濟社會發(fā)展帶來十分積極的助推作用。三、抓主抓重全力推進養(yǎng)老服務體系建設從**發(fā)展現(xiàn)狀看，推進養(yǎng)老服務體系建設勢在必行，建議抓好四個方面的工作：一要著眼長遠，在規(guī)劃編制完善上下功夫。應對老齡化社會，加快養(yǎng)老服務體系建設，必須未雨綢繆，科學規(guī)劃。建議民政部門立足縣情實際，抓緊制定完善全縣養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃，明確今后一個時期，全縣養(yǎng)老服務體系建設的工作目標、主要任務和具體措施，科學確定資金投入的規(guī)模，機構建設的數(shù)量和產業(yè)發(fā)展的目標，解決好養(yǎng)老服務體系建設“怎么干”和“干什么”的問題，切實減少工作的盲目性和隨意性。二要緊扣政策，在項目資金爭取上下功夫。我縣是一個人口大縣、財政窮縣，要加快養(yǎng)老服務體系建設，就必須牢牢抓住項目建設這個關鍵。建議民政部門主動研究對接省、市層面上的產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策，圍繞養(yǎng)老服務體系建設精心謀劃儲備一批好項目、大項目，主動銜接、積極爭取，力爭使更多項目進入省、市規(guī)劃的“大盤子”之中，為后續(xù)工作開展奠定堅實基礎。三要激活內力，在吸引民間投資上下功夫。**歷史悠久、環(huán)境優(yōu)美，非常適宜居住休閑，發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，周邊縣（區(qū)）已經有民營養(yǎng)老機構成立，但咱們還在探索之中。建議民政部門采取政府補貼、稅收優(yōu)惠等針對性措施，鼓勵民間資本參與社會養(yǎng)老服務機構建設，滿足不同層次的養(yǎng)老服務需求。四要加強管理，在提升服務水平上下功夫。抓好現(xiàn)有養(yǎng)老服務機構的運行管理是各項工作的重中之中。建議民政部門加強業(yè)務指導，規(guī)范行業(yè)管理，定期對聘用的從業(yè)人員開展職業(yè)技能和職業(yè)道德培訓，切實提高從業(yè)人員的素質和修養(yǎng)，進一步提升全縣養(yǎng)老服務水平。