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推進勞動人事仲裁再上新臺階工作意見 一、主要工作情況 1、勞動人事爭議處理的基本情況 （1）、各級調(diào)解組織受理件，比同期下降了9%；調(diào)解成功件，調(diào)解成功率為%。 （2）、仲裁部門受理件，比同期增長%，不予受理件，比同期下降%。 （3）、受理案件中：勞動報酬件，占受理總數(shù)的%，工傷待遇件，占受理總數(shù)的%，社會保險件，占受理總數(shù)的%，履行勞動合同件，占受理總數(shù)的%，確定勞動關(guān)系件，占受理總數(shù)的%，經(jīng)濟補償金件，占受理總數(shù)的%，賠償金件，占受理總數(shù)的%。 2、加強仲裁員隊伍建設(shè)，注重政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，利用集體和自學(xué)、案例研討和庭審觀摩等多種形式，不斷提高仲裁員的綜合素質(zhì)，增強依法行政的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德和工作作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)其忠于職守、秉公辦案、正直善良、廉政文明、樂于奉獻的優(yōu)良品格，在仲裁工作實踐中，樹立人事爭議仲裁隊伍的良好形象，努力造就一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的仲裁員隊伍。近年來，全市各級勞動爭議調(diào)解組織，在深化改革、促進發(fā)展過程中，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，做了大量深入細致的工作，對化解企業(yè)勞動爭議、維護正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。 3、注重調(diào)研、積極探索解決爭議的多種方式。市仲裁辦結(jié)合工作實際組織了人事爭議調(diào)研督查組，深入基層調(diào)研，定期對人事爭議的數(shù)量、類型和特點進行分析，及時掌握基層情況，提高處理和強化了爭議發(fā)生的預(yù)防能力；以人為本，對基本事實清楚、當(dāng)事人政策理解不到位的人事爭議案件，采取“簡易式”方法處理，作好政策解釋，通過調(diào)解，達到化解爭議的目的；對多次調(diào)解不成的爭議，堅持“調(diào)裁并重”，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公正裁決；以宣傳推動人事仲裁工作為重點，使單位和職工進一步增加了對人事爭議仲裁制度的了解和認識，提高了依法管理、依法維權(quán)的意識，穩(wěn)定了和諧的工作秩序；積極開展人事爭議仲裁工作，多方探索解決爭議的方法，對某退休待遇爭議案，在多次調(diào)解無果的情況下，及時依法裁決，達到了鍛煉隊伍、積累經(jīng)驗、依法維護當(dāng)事人權(quán)益之目的。 4、認真處理各類來信來訪，全市各級仲裁機構(gòu)共計接訪余人次。市仲裁辦接訪余人次，接待人員首先從耐心傾聽當(dāng)事人訴說、取得信任開始，通過查清事實、針對性的政策法規(guī)教育、把握當(dāng)事人思維變化的時機，居中調(diào)解，成功調(diào)解了多件爭議糾紛。等單位堅持以人為本的工作理念，善待來訪人員，實事求是地處理來訪事項，把政策法規(guī)解釋與思想教育結(jié)合起來，使來訪者存疑而來，滿意而歸。 5、仲裁工作硬件建設(shè)非常到位。我單位仲裁庭嚴(yán)格按照法院庭的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，庭上電腦、打印機及辦公室電腦、打印機等日常辦公設(shè)備配置相當(dāng)完善，為我們的仲裁工作提供了最基本最有力的保障。 二、存在的主要問題 回顧前期的工作，我們在各方面取得了一定的成績，這些成績的取得，離不開市勞動人事爭議仲裁委員會、市局仲裁處、市仲裁院以及人力資源和社會保障局的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全體干部職工的團結(jié)奮進，共同努力。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足： 1、隨著市場主體的多元化，勞務(wù)派遣、非全日制用工等用工形式的快速發(fā)展，靈活就業(yè)、異地就業(yè)增多，勞動保障監(jiān)察的對象大大擴充，勞動違法案件的復(fù)雜性和監(jiān)管難度急劇增加，疑難案件大量涌現(xiàn)。這對工作人員的專業(yè)素質(zhì)提出了很高的要求。人員編制機構(gòu)緊縮，案件大量增加，辦案人員不夠，造成很多案件不能按期結(jié)案。 2、仲裁基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善。突出問題是縣區(qū)仲裁工作發(fā)展不平衡。主要體現(xiàn)在機構(gòu)、人員、經(jīng)費和辦公場址硬件方面，盡管各縣、區(qū)都成立了仲裁委，但大部分沒有專設(shè)機構(gòu)，專職仲裁員少，沒有專項辦公經(jīng)費，甚至沒有辦公場所。 3、人事爭議仲裁工作社會知曉面小，有關(guān)部門在處理來信來訪的過程中，混淆了人事爭議與行政復(fù)議、信訪、申訴、控告等工作的受理界限，致使當(dāng)事人在這些部門之間來回奔波，給人事仲裁工作及當(dāng)事人造成了不良影響和人、財、物方面的不必要損失，影響了政府形象。 總結(jié)“十二五”時期勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作的有效做法，要注重以人為本，將 “以和為先”的理念貫穿到調(diào)解仲裁工作全過程；注重健全制度，不斷將實踐中的有效做法上升為規(guī)章政策指導(dǎo)工作；注重突破難點，帶動面上工作取得實質(zhì)性進展；注重聚集合力，形成推動調(diào)解仲裁工作發(fā)展的共進局面。 面對“十二五”時期勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作所面臨的新形勢、新要求，我們要充分認識“十二五”時期國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整、加強和創(chuàng)新社會管理、中國特色社會主義法律體系形成、人力資源社會保障事業(yè)新發(fā)展等新形勢給調(diào)解仲裁工作提出的新要求，在 “十二五”時期圍繞人力資源社會保障中心工作，以貫徹落實 《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為主線，以完善勞動人事爭議處理機制為核心，以加強基層勞動爭議調(diào)解組織和仲裁院基本建設(shè)為重點，努力提升調(diào)解仲裁服務(wù)社會的能力，逐步建立起預(yù)防功能健全、調(diào)解方式有效、仲裁公正權(quán)威、隊伍充實專業(yè)的統(tǒng)一的勞動人事爭議處理體制。 三、主要改進措施 1、規(guī)范案件處理，完成總體目標(biāo) 一是規(guī)范案件處理流程，提升案件審理質(zhì)量。完善案件的登記、受理、處理、信息匯總統(tǒng)計，在市原有的表格的基礎(chǔ)上增加數(shù)據(jù)分析，用于案件的分析和梳理。制定本市勞動人事爭議案件受理、處理工作規(guī)范，確保一般案件天結(jié)案，復(fù)雜案件不超過天結(jié)案。建立專人審核裁決（調(diào)解）文書的制度。防微杜漸，為減少差錯，設(shè)立專人負責(zé)審核裁決（調(diào)解）文書，斟酌文書中語言的運用，減少可能存在歧義的地方。 二是搭建信息溝通平臺，推進各項工作落實。加強與本局其他相關(guān)科室溝通，確保案件在本局范圍內(nèi)處理的一致性；建立每月一次的仲裁員工作例會，及時分析階段性勞動人事爭議案件的情況，同時對疑難復(fù)雜案件集體會診。建立裁審例會制度，每季度和法院共同召開一次工作例會，遇有特殊情況臨時增加。協(xié)調(diào)同一仲裁與審理的口徑，對法院改判的案件及時反饋、分析、改進仲裁工作中的缺陷。每季召開一次勞動糾紛業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組會議，研究當(dāng)前情況，制定應(yīng)對措施，全面落實調(diào)解工作的各項任務(wù)，指導(dǎo)基層調(diào)解組織工作，提高調(diào)解成功率。 2、采取各項措施，促進案件調(diào)解 提高案件調(diào)解的成功率，追求案結(jié)事了的結(jié)果是仲裁部門一直追求的目標(biāo)。一是庭前熟悉，摸清情況。仲裁員在拿到新的案件后，先和書記員熟悉案情，梳理脈絡(luò)，摸清實際情況，在開庭前有針對性地尋找案件雙方當(dāng)事人都容易接受的調(diào)解突破點，增加調(diào)解成功的可能性。 二是真誠待人，促成理解。對于申被雙方矛盾較為激烈的情況，仲裁員成倍地增加調(diào)解的時間，用自身真誠的態(tài)度對待雙方當(dāng)事人，尋求取得當(dāng)事人同意合作的機會。三是巧妙借力，推進調(diào)解。適時尋求其他部門的幫助，例如當(dāng)事人律師，當(dāng)事人信任的人，或者相關(guān)科室的同志的引導(dǎo)，借助他人的力量完成調(diào)解。 3、健全工作制度，提高服務(wù)水平 一是認真學(xué)法，準(zhǔn)確把握法律法規(guī)。認真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握調(diào)解仲裁法、勞動合同法、就業(yè)促進發(fā)及相關(guān)法律法規(guī)，是做好調(diào)解仲裁工作的前提和基礎(chǔ)。各級從事勞動人事爭議調(diào)解仲裁的人員，認真學(xué)習(xí)調(diào)解仲裁法等各項法律法規(guī)，尤其要結(jié)合調(diào)解仲裁管理體制、辦案制度和機構(gòu)統(tǒng)一的現(xiàn)實需要，重點學(xué)習(xí)機構(gòu)整合后需要掌握的新的勞動、人事法律法規(guī)制度以及與原有爭議處理制度有較大變化的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握調(diào)解仲裁的精神實質(zhì)。二是改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。人力資源社會保障工作處在服務(wù)民生的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系群眾的重要服務(wù)窗口和平臺。要始終把行風(fēng)建設(shè)作為加強自身建設(shè)的重要內(nèi)容，在工作中近一步強化為民、整體、效率意識，倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、求真務(wù)實的風(fēng)氣。 4、遵循三方原則，繼續(xù)健全勞動爭議仲裁組織機構(gòu)，進一步完善仲裁員、仲裁庭制度，積極探索增強勞動爭議仲裁體制權(quán)威性的新路子。各級勞動行政部門、工會組織、經(jīng)濟綜合管理部門在深入開展調(diào)查研究，認真總結(jié)完善勞動爭議仲裁三方機制工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，在增強勞動爭議仲裁體制權(quán)威性方面進行有益的探索。有條件的地方可以試行由當(dāng)事人選擇仲裁委員會或人民法院處理勞動爭議的“裁審分軌”處理體制；由當(dāng)事人根據(jù)仲裁員名冊選擇仲裁員處理勞動爭議的制度等，共同推進適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的有中國特色的勞動爭議仲裁新體制的形成。 第 7 頁 共 7 頁