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1、行政倫理學(xué)課程學(xué)習(xí)體會(huì) 中國(guó)當(dāng)前階段面臨的道德水準(zhǔn)走低問題，向我們反映出國(guó)家同政府未能及時(shí)意識(shí)到品德塑造任務(wù)價(jià)值的現(xiàn)象，涉及到學(xué)生、群眾及公職人員三方面品行塑造任務(wù)，特別是公職人員品行教育力度不足。這將會(huì)加劇腐敗現(xiàn)象，引發(fā)行政領(lǐng)域的道德危機(jī)。為了對(duì)這一問題進(jìn)行解決，改善公職人員的綜合素質(zhì)條件，務(wù)必從法制、倫理兩大維度入手強(qiáng)化訓(xùn)練。本文依托法制、行政原則及道德教育間的角色定位，試圖呈現(xiàn)其作用原理。 一、對(duì)行政倫理的簡(jiǎn)單理解 倫理基本上側(cè)重于對(duì)公正性等進(jìn)行涉獵，囊括需要遵循的原則，屬于社會(huì)意識(shí)的一大分支。它憑借社會(huì)風(fēng)氣導(dǎo)向、群體性信仰等進(jìn)行鞏固，通過棄惡揚(yáng)善的情感狀態(tài)、集體準(zhǔn)則、具體舉措

2、等呈現(xiàn)出來。倫理無法脫離其社會(huì)屬性，其實(shí)質(zhì)在于生產(chǎn)力發(fā)展，由于生產(chǎn)條件發(fā)生變化，勢(shì)必會(huì)演繹出各項(xiàng)新的舉措，并生成新的關(guān)聯(lián)，針對(duì)此類現(xiàn)象的立場(chǎng)、觀點(diǎn)，實(shí)際上容易催生倫理內(nèi)容。公管領(lǐng)域同樣有其倫理內(nèi)容，它們會(huì)涉及到社會(huì)常規(guī)內(nèi)容以及專職對(duì)應(yīng)的特定倫理。這是因?yàn)?，公管管理不同于一般工作屬性，存在?quán)能角色方面的差異性，因而其倫理規(guī)范勢(shì)必存在只針對(duì)公管崗位而言的個(gè)性成分。這類倫理可能由相關(guān)系統(tǒng)構(gòu)成主體，也可以由其管理隊(duì)伍構(gòu)成主體，屬于這一領(lǐng)域各項(xiàng)舉措對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化要求，以及角色定位方面需要依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。它在融合權(quán)力、職責(zé)同利益關(guān)系的前提下，通過對(duì)個(gè)體、集體、社會(huì)環(huán)境三者作用情況進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)公管工作關(guān)鍵任務(wù)。

3、這便是其倫理內(nèi)容。缺失此類倫理構(gòu)成，整個(gè)公管工作難以承接其職能，發(fā)揮不了預(yù)期價(jià)值。而這一倫理還分職業(yè)、體制、政策三大版塊，用途囊括鞏固、篩選、標(biāo)準(zhǔn)化、導(dǎo)向功能。 行政倫理學(xué)屬于由行政科目融合倫理內(nèi)容而成的綜合門類，它的誕生能夠?qū)π姓W(xué)提供補(bǔ)充，另外也讓倫理學(xué)涉及范疇得到拓寬。在接觸這類內(nèi)容時(shí)，學(xué)者們除了對(duì)其行政道德生成機(jī)制進(jìn)行解讀，對(duì)其演進(jìn)特征進(jìn)行總結(jié)，清晰界定其中指標(biāo)要求等外，還能夠真切作用于下一階段公職隊(duì)伍的道德素養(yǎng)水準(zhǔn)，令其擁有更理想的品行操守衡量能力，并且對(duì)其責(zé)任意識(shí)予以升級(jí)，促成國(guó)際行政工作更加得力。 二、政倫理與依法行政 不少人都以法治二字來形容當(dāng)今社會(huì)面貌，而行政領(lǐng)域中更是

4、向法治看齊，倫理雖然有其影響力，然而不能干預(yù)行政。此類觀點(diǎn)存在一定片面性。按照法律演變階段分析，法律并非意外所得，而屬于長(zhǎng)期積淀的文化習(xí)俗慢慢形成法規(guī)，再到專門法律。這些演進(jìn)步驟中，習(xí)慣因素屬于倫理的最初條件。它便是憑借道德這一依據(jù)總結(jié)出的產(chǎn)物。那么法律實(shí)際上以道德為根本要素。雖然整個(gè)立法發(fā)展史上，道德因素在慢慢淡化，也不再發(fā)揮法律方面顯著作用，然而它沒有徹底湮滅，也不可能徹底，因?yàn)榉墒冀K從道德基點(diǎn)出發(fā)。事實(shí)上，法律是一種道德下限，它屬于最基礎(chǔ)的道德條件，并且也是將道德主張賦予權(quán)威效力的存在。它實(shí)際上加深了道德指標(biāo)的界定力度。這一特征也讓法律價(jià)值估量過程獲得一些線索。當(dāng)法律實(shí)質(zhì)上同道德脫離關(guān)

5、系時(shí)，實(shí)際上法律價(jià)值一項(xiàng)要素也會(huì)失去存在根基。畢竟整個(gè)判斷所參照的準(zhǔn)則含有道德色彩，不單純從法律層面出發(fā)。任何法律價(jià)值相關(guān)項(xiàng)，都有一定的道德衡量，發(fā)掘法律隱藏的道德因素，對(duì)法律給予道德方面的期望。法律在這一訴求條件下，只能依據(jù)大眾道德軌跡而行，對(duì)相關(guān)價(jià)值予以承接。綜上，我們能夠意識(shí)到法律同道德間永續(xù)關(guān)聯(lián)的本質(zhì)關(guān)系，因而排除道德來談法律的主張顯然不夠科學(xué)。 已經(jīng)弄清兩者關(guān)聯(lián)情形后，我們可從行政法角度再次進(jìn)行印證。行政法屬于對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)指揮工作、權(quán)能范疇、管理機(jī)制、具體操作流程等的綜合稱謂。它的基本用途在于整合國(guó)家行政組織及另外國(guó)家部門、民間組織、群眾訴求。這類工作中日益凸顯出法制化傾向，也會(huì)由于

6、這一原因而令倫理問題出現(xiàn)。本土領(lǐng)域不少行政法規(guī)對(duì)倫理方面涉獵頗多，舉例來講，這些崗位人員任命之初便會(huì)面臨顯著的道德相關(guān)項(xiàng)考察；基本上在獎(jiǎng)懲期間也能夠體現(xiàn)這一點(diǎn)，出于增進(jìn)道德制衡作用的動(dòng)機(jī)，會(huì)設(shè)置一定文件進(jìn)行要求。這也是行政法制化的表現(xiàn)。對(duì)這類要求執(zhí)行效力予以支持而產(chǎn)生的法律保障。它攜帶較深刻的倫理價(jià)值。借助法律這一確鑿界定內(nèi)容，行政舉措能夠獲得更確切的參照指標(biāo)，不再為倫理兩難問題感到迷茫。另外，這也會(huì)令機(jī)關(guān)單位獲得更理想的風(fēng)氣，并對(duì)外延伸出更加科學(xué)的輿論引領(lǐng)效果。當(dāng)行政工作者能夠達(dá)成相關(guān)條件時(shí)，便會(huì)被其工作環(huán)境中的人際圈層所認(rèn)可，自身也能夠體會(huì)道德層面的獲得感。假使其具體舉措沒有達(dá)到相關(guān)條件，

7、出現(xiàn)失范問題，勢(shì)必遭到領(lǐng)導(dǎo)反對(duì)、處分，同級(jí)也可能對(duì)此表示不贊同的傾向，因而對(duì)內(nèi)心構(gòu)成道德譴責(zé)效果。如此一來，工作者便會(huì)抱有更大的決心，從意識(shí)層面自覺感應(yīng)道德導(dǎo)向，這是法律無法替代的功能。從這一點(diǎn)我們就能夠明確道德訓(xùn)練的價(jià)值，行政環(huán)節(jié)要想實(shí)現(xiàn)升級(jí)也不能輕視這些工作。法制當(dāng)然無可非議，然而倫理道德法制程度同樣緊要，不能失之偏頗。 三、行政倫理與道德教育 這一教育指代的是道德內(nèi)容為主的教化活動(dòng)，始終圍繞道德標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，試圖令受教育對(duì)象獲得既定道德感知，形成內(nèi)化效果，在人格發(fā)展期間產(chǎn)生關(guān)鍵作用。道德教育會(huì)關(guān)系兩方面基礎(chǔ)條件：一是所有道德主張都是后天積淀而成，在接觸教育過程里獲得。二是人性能夠借助教育

8、適當(dāng)調(diào)整，任何普通人都具備學(xué)習(xí)這類道德信息的能力，借此實(shí)現(xiàn)自身更好的成長(zhǎng)。道德教育擁有多元呈現(xiàn)路徑，家庭、社區(qū)、榜樣教育等都屬于教育類別，學(xué)校教育僅僅充當(dāng)部分組成，不過它的影響力確實(shí)不容小覷。 院校設(shè)計(jì)相關(guān)行政倫理活動(dòng)，尤其以課程形式進(jìn)行宣講，動(dòng)機(jī)之一在于對(duì)下一階段公職人員行政素養(yǎng)打下基礎(chǔ)。它同樣屬于職業(yè)操守范疇，屬于相關(guān)崗位特有的基本道德要求，囊括以下內(nèi)容：從整體立場(chǎng)出發(fā)，一切對(duì)人民負(fù)責(zé)，全心全意為人民服務(wù)，廉潔奉公，不謀私利等。然而當(dāng)前階段很多行政工作者并不具備崗位素質(zhì)，無法回應(yīng)基礎(chǔ)倫理要求，權(quán)力使用過程存在主觀意愿干擾，甚至惡意操作，假公濟(jì)私的做法，充分體現(xiàn)其物質(zhì)欲望蒙蔽精神追求的問題

9、。相關(guān)失范舉措令人感到心寒，也對(duì)整個(gè)黨的隊(duì)伍形象構(gòu)成惡性影響，作風(fēng)問題容易計(jì)劃干群矛盾。此類情形之所以產(chǎn)生，并非單一因素作用所得，然而行政道德教育欠缺著實(shí)是其主要緣由之一。國(guó)家二、三代領(lǐng)導(dǎo)人紛紛強(qiáng)調(diào)以精神建設(shè)工程克服種種作風(fēng)歪斜問題，且希望借助法制、道德兩只手共同促成目標(biāo)達(dá)成。在其道德塑造期間，舊有文化中的精髓仍然不能摒棄；廉潔建設(shè)任務(wù)又構(gòu)成精神建設(shè)的靈魂部分，是確保政權(quán)排除動(dòng)蕩因素干擾、社會(huì)秩序井然的關(guān)鍵要求。十八大后反腐活動(dòng)更加頻繁，除了對(duì)干部進(jìn)行管轄外，細(xì)枝末節(jié)上的弊端也要排除。無數(shù)涉貪涉黑等情形被曝光，令尚未產(chǎn)生此類錯(cuò)誤的工作者感到警醒，從而在工作表現(xiàn)上更趨于合理、優(yōu)化狀態(tài)，以制度途徑

10、促使權(quán)力正向作用發(fā)揮，負(fù)向作用受到壓制。 結(jié)語 公共倫理學(xué)是借助品行建設(shè)國(guó)家這一主張延伸出的相關(guān)學(xué)問，由于群眾品行塑造的主體責(zé)任開始細(xì)化到個(gè)體單位，通過增加品行要素的環(huán)節(jié)，政府、民間機(jī)構(gòu)都會(huì)擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任，成為其主體構(gòu)成。該學(xué)科嘗試借助這些主體權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)掘其倫理貢獻(xiàn)。需要注意的是，公共倫理學(xué)并非針對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的管理規(guī)范課題，它的解讀范疇直接關(guān)系到政府、民間組織內(nèi)容，同時(shí)也會(huì)以間接方式介入政府和企業(yè)、民間組織的互動(dòng)過程，對(duì)其關(guān)系予以設(shè)定時(shí)，需要參考對(duì)應(yīng)的倫理內(nèi)容而行。借助這些信息，我們能夠意識(shí)到行政方面滲透?jìng)惱硪氐膬r(jià)值所在。其作用或許無法同法律威力一般顯著，然而漠視這一情況確實(shí)會(huì)增加危機(jī)幾率。那么，行政中的倫理建設(shè)，則是行政改革需要注意的事項(xiàng)，也是政府達(dá)成公正處事的關(guān)鍵條件；是整個(gè)執(zhí)政期間不發(fā)生腐敗危機(jī)的有效手段；同時(shí)是健全公職人員規(guī)范條例，形成效能升級(jí)的優(yōu)良方案。