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全市建設工程造價管理工作會議講話稿與全省 2019年住房城鄉(xiāng)建設工作部署會議講話稿兩篇全市建設工程造價管理工作會議講話稿同志們：今天，市住房和城鄉(xiāng)建設局在這里召開全市建設工程造價管理工作會議，認真貫徹落實省建設工程造價管理工作會議和市建設工作會議的精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，總結(jié)梳理 2009 年全市工程造價管理工作，安排部署今年的造價管理主要工作目標和思路；宣傳貫徹 2010 省建設工程計價依據(jù)。我感到這次會議將對進一步加強我市建設工程造價管理工作具有非常重要的意義。上個月底我去參加了全省建設工程造價管理工作會議，聽取了省住建廳杜挺副廳長的重要講話和省總站站長袁慶華的工作報告，剛才余建平副站長也回顧了 2009 年我市的工程造價管理工作，并提出了今年的工作要點和思路；建筑市場建管科古瑞芳科長對去年底和今年年初市住建局組織的工程造價咨詢單位專項檢查進行了通報；順德區(qū)市場管理站和 3 家造價咨詢企業(yè)根據(jù)自身的工作實踐都做了非常好的發(fā)言。等一下省總站袁慶華站長還要作重要講話,明天省總站的專家還要給我們帶來省 2010 計價依據(jù)的宣貫和交底。希望會后大家認真貫徹落實。下面，我講幾點意見：一、去年我市造價管理工作取得了較好的 成績，為今年的工作奠定了基礎過去的一年，市區(qū)兩級造價管理機構(gòu)做了大量的工作，取得了很多的成績，我今天講主要的幾方面：(一) 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（xx）去年在全市五區(qū)已被很好地貫徹和落實，取得很好的開局；另外市區(qū)造價站全力以赴參與了省 10 計價依據(jù)中多項專業(yè)定額的修編，較好地完成了省住建廳和省總站下達的編制任務。這些工作為今年能順利推行省2010 計價依據(jù)奠定了基礎。（二）為滿足建筑市場不斷發(fā)展的需要，信息發(fā)布工作與時俱進。如《xx 工程造價信息》及時開辟的“節(jié)能環(huán)保材料市場參考價”欄目，為建筑節(jié)能工程的順利推進起到了積極作用, 這要感謝信息人員勤奮和高效工作。針對工程前期估算指標目前尚無權(quán)威發(fā)布數(shù)據(jù)的情況, 市站組織編制《xx 市建設工程技術(shù)經(jīng)濟指標》（2009 ），這項工作填補了空白 ,為以后正常發(fā)布造價指標指數(shù)鋪墊了基礎。（三）為貫徹落實《關于加強工程造價咨詢行業(yè)管理的通知》（xx 建管函[2009]xx 號），市局開展了對造價咨詢行業(yè)的執(zhí)業(yè)情況專項檢查。去年底至今年年初，五個區(qū)聯(lián)動進行地毯式檢查，市局也進行了抽查，剛才古科已對檢查情況作了通報，我很滿意能取得比較實在的檢查效果。對咨詢行業(yè)暴露的問題,除要求整改外,今年要嘗試推行對造價咨詢行業(yè)進行動態(tài)檢查，使管理程式化和日?；?。（四）按照市局統(tǒng)一部署，啟動了造價管理“建章立制”的工作。雖然很艱難, 但經(jīng)過去年的努力,《xx 市建設工程造價管理規(guī)定》及其配套制度完成了一些基礎性的工作, 為今年報批奠定了基礎。（五）支援災區(qū)重建，市站和順德區(qū)站的造價管理人員身先士卒, 積極參與 xx 市對口援建工程造價管理及合同管理工作。近期根據(jù)省住建廳和省總站援建工作安排，又將有新的工作任務。他們辛勤的工作將為今年災區(qū)援建工程圓滿收尾鋪墊了基礎。二、齊心協(xié)力，確保省 2010 計價依據(jù)的全面貫徹落實2010 年的 xx 造價管理工作要點剛才余站宣讀啦，會后要根據(jù)今次的會議精神和大家的意見修改并公布，其中的省 2010 計價依據(jù)的宣傳貫徹落實工作是我們今年最重要的任務，對此我提幾點要求：（一）提高認識，加強領導。省 2010 計價依據(jù)是目前社會造價水平下政府部門對建筑市場進行宏觀調(diào)控的重要舉措，涉及到建筑市場各方的利益，包括農(nóng)民工的切身利益。工程計價依據(jù)作為工程造價與管理的基礎，是實行科學管理、規(guī)范建筑市場秩序、確保工程質(zhì)量和安全、促進技術(shù)進步的重要手段。各部門各單位門要提高對省 2010 計價依據(jù)重要性的認識，深刻把握此計價依據(jù)對建筑市場的影響，切實加強領導，確保 2010 省計價依據(jù)順利落實。（二）廣泛宣傳，促進應用。各區(qū)和有關單位會后要認真?zhèn)鬟_這次會議的精神，充分利用信息網(wǎng)絡或公共媒體等進行宣傳，使全社會、各行業(yè)都能熟悉和了解省 2010 計價依據(jù)的頒布和實施。各區(qū)招投標監(jiān)督管理機構(gòu)、建設工程交易中心要主動配合，促進應用，首先保證在建設工程招投標中必須全面執(zhí)行2010 省計價依據(jù)。（三）開展培訓學習，全面實施。各級建設主管部門要把貫徹 2010 年省計價依據(jù)把宣傳培訓工作納入安排并落實到位。各市和有關單位要加強組織和協(xié)調(diào)，掀起學習 2010 年省計價依據(jù)的熱潮。市造價管理站要在省總站統(tǒng)籌下，將學習 2010 年省計價依據(jù)列為注冊造價工程師、造價員繼續(xù)教育的必要內(nèi)容，讓廣大從業(yè)人員盡快熟悉并掌握 2010 年省計價依據(jù)的內(nèi)容和應用方法。為全面實施省 2010 計價依據(jù)打下基礎。（四）做好配套技術(shù)工作，確保實施。市造價管理站要牽頭并會同五區(qū)造價管理機構(gòu)根據(jù)本地情況，細化計 價程序、補充規(guī)費等計價標準，做好 2010年省計價依據(jù)人工、材料、機械臺班等生產(chǎn)要素價格測算和發(fā)布工作，滿足 2010 年省計價依據(jù)應用和管理的需求；加強對工程計價軟件市場的監(jiān)管，嚴防不合格的軟件流入 xx 市場，確保 2010 年省計價依據(jù)的實施。三、認清造價管理存在的問題和今后工作努力的方向目前，工程造價管理有關法規(guī)欠完備，各級造價管理站職能定位不明確，由此造價管理工作存在較多問題如：造價管理體系不健全、市場計價監(jiān)管比較被動、造價管理水平有待提高。在省造價管理工作會議上，杜挺副廳長就指出了這個問題并引起大家的共鳴，因為這是個普遍性的問題。我在這里就不贅述，關鍵是我們要認清存在的問題，摸清今后工作的方向，如何在今年或今后去重點抓好工程造價監(jiān)督管理工作，我談談我的意見：（一）工程造價的監(jiān)管是一項涉及建設項目投資效益和建筑市場經(jīng)濟秩序的重要工作。隨著市場經(jīng)濟不斷深入，國有資金投資或政府投資項目成為造價管理重要工作對象，造價管理機構(gòu)的工作重點要逐漸向監(jiān)督管理方向轉(zhuǎn)移。xx 市每年國有資金投資工程或政府投資工程所占比例很大。如何發(fā)揮這些投資的效益 ,特別是市重點工程項目的投資效益 , 迫切需要造價管理機構(gòu)發(fā)揮在工程造價監(jiān)督管理中的作用。 建設部 107 號部令賦予造價管理部門執(zhí)法主體資格 ,就應堅決履行所賦予的職責，對工程項目進行工程造價監(jiān)管。市住建局林灼杰局長也一直強調(diào)造價管理站要完善這方面的職能，苦練內(nèi)功，不負使命。工程造價監(jiān)管工作對造價管理站來講確是個全新的任務，畢竟以前是從定額站轉(zhuǎn)過來的。我認為首先造價管理機構(gòu)要明確對工程造價監(jiān)管是首要職責，貫徹系統(tǒng)化、全過程監(jiān)督管理的指導思想，制定監(jiān)管辦法，使工程造價計價監(jiān)督管理能夠法制化、規(guī)范化，不斷提高造價監(jiān)管水平。（二）造價監(jiān)管要以工程項目為載體、以項目實施全過程的概算、預算、招標控制價、合同支付與變更、竣工結(jié)算為監(jiān)管范圍、以建設各方主體的計價活動為對象具體實施。１、這次造價管理工作會議跟以往不同的是，請了招標代理企業(yè)和部分建設單位、施工單位。不只是讓他們領會?。玻埃保坝媰r依據(jù)，我覺得更重要的是要改變以前習慣性思維：以為所有造價活動都來自造價咨詢公司。設計單位編制概預算；招標代理企業(yè)編制招標文件、合同文本和招標控制價；施工企業(yè)編制投標文件、合同變更和結(jié)算文件；建設單位更不用說啦，是很多計價活動的控制者。所以我認為造價監(jiān)管要以建設各方主體的計價活動為對象，不是單一只對造價咨詢企業(yè)。２、如果造價管理還停留在目前只在企業(yè)和從業(yè)人員的準入上把關，或者每年搞一次對造價企業(yè)的專項檢查，這種監(jiān)管是治標不治本，是很空泛形式?，F(xiàn)在的企業(yè)應對這些檢查很有心得，要過關時，資料基本齊備，幾個造價師、高工、中級、社保都弄齊，你要的造價成果文件找?guī)追莺玫慕o你看，檢查過關后，實際又是另外一套：一兩個造價師和一幫新手。造價成果文件的質(zhì)量可想而知。所以造價監(jiān)管應當以工程項目為載體，跟著項目全過程的計價活動走，否則也是無米之炊。３、現(xiàn)在造價控制趨勢在推行項目全過程造價控制（能充分發(fā)揮造價技術(shù)的效用，讓技術(shù)與經(jīng)濟達到較好的平衡），造價監(jiān)管也要以項目實施全過程的計價活動為監(jiān)管范圍。在目前形勢下，我認為造價管理機構(gòu)應該對國有資金投資工程全過程造價活動如概算、預算、招標控制價、合同支付與變更和竣工結(jié)算進行監(jiān)督管理。每個項目有專人負責，類似項目質(zhì)量監(jiān)督員，監(jiān)督建設各方主體計價行為和活動。并以此維護承發(fā)包雙方的合法權(quán)益。目前我市交通造價站已經(jīng)推行造價監(jiān)督有一段時期啦，據(jù)說廈門、杭州、武漢也有類似的監(jiān)管辦法和手段。我認為這應該是造價管理機構(gòu)的發(fā)展方向，這次杜挺副廳長講我省造價管理要創(chuàng)新思路，找一個地級市搞造價監(jiān)管的試點，我們 xx 可以此為方案向省總站申請試點一下。（三）今年我們要不遺余力推進 “xx 市建設工程造價管理規(guī)定”及其配套管理制度的發(fā)布。沒有規(guī)矩，不成方圓。這項工作要抓緊，不能等；管理規(guī)定或制度中要明確監(jiān)管工作的抓手和實操程序，比如“三價”（招標控制價、合同價、竣工結(jié)算價）備案管理實施辦法和對工程造價咨詢行業(yè)動態(tài)管理細則等，否則造價監(jiān)管無從著手，市場亂象很難規(guī)范。省里有關造價管理的法規(guī)目前正在建設中，“xx 市建設工程造價管理規(guī)定”報批也需要一定的時間，我們不妨兩條腿走路，市造價站要主動與有關部門聯(lián)系溝通，爭取由市住建局先出臺“三價”備案管理實施辦法和“工程造價咨詢行業(yè)動態(tài)管理實施細則”，盡快落實與清單計價規(guī)范和?。保坝媰r依據(jù)配套的實施細則和指導意見，把我市的造價管理工作推上一個新臺階。我們要緊緊圍繞重點工作，加強調(diào)研、開拓創(chuàng)新。進一步提高工程造價管理水平，積極探索和完善工程造價管理的科學內(nèi)涵，努力建立管理與服務并舉的符合市場發(fā)展的造價管理工作新模式。切實改進工作作風，規(guī)范工作管理機制，增強工作的主動性、前瞻性。加強業(yè)務學習，努力提高全市造價管理人員的業(yè)務能力，迎接新的挑戰(zhàn)。同志們，今年造價管理工作任務既是機遇又是挑戰(zhàn)，全市造價管理工作人員一定要深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅決按照省廳和市局的工作部署，團結(jié)一致，銳意進取，扎實工作，努力構(gòu)建和諧的建筑市場，為推動全市建筑業(yè)又好又快的發(fā)展做出我們新的貢獻！謝謝大家。全省 2019 年住房城鄉(xiāng)建設工作部署會議講話稿2019 年，是新中國成立 70 周年，是高水平全面建成小康社會的關鍵之年。全省住房城鄉(xiāng)建設工作的總體要求是： 全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，時刻牢記和踐行習近平總書記賦予 xx 的“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”新期望，以“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)為主題，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新型城市化統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化，堅持“高質(zhì)量、可執(zhí)行、補短板、有規(guī)則、重持續(xù)”的工作導向，克難攻堅、開拓進取，不斷開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)新局面，進一步提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70 周年。 重點是要高質(zhì)量抓好以下十個方面工作：（一）以 “更舒適居住條件”為己任，高質(zhì)量構(gòu)建“住房市場和保障”體系。 堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控和城鎮(zhèn)住房保障“兩手抓”，進一步完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。一是加快建立房地市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。按照“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”要求，切實落實城市政府主體責任，科學制定并嚴格執(zhí)行長效機制和政策措施。杭州、xx兩市要盡快拿出“一城一策”方案，其它城市也要研究出臺實施方案。要加大市場監(jiān)測，加強分析研判，因城施策、分類指導，進一步加快培育住房租賃市場。二是不斷完善多渠道住房保障體系。摸清保障需求底數(shù)，創(chuàng)新和完善住房保障政策和措施，有條件的城市可開展共有產(chǎn)權(quán)房政策探索。同時，進一步降低住房保障準入門檻、擴大保障范圍、提高租賃補貼標準、規(guī)范后續(xù)管理。推動 xx 和諸暨、新昌全國公租房運營管理試點，力爭在全國公租房運營管理上出更多的“xx 標準”。三是穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)改造。嚴把改造標準和政府負債這兩個底線，既要一鼓作氣、持續(xù)用力，對已啟動項目要加快進程、力爭早建成，對新開工項目要抓緊確定、盡快啟動，真正將棚戶區(qū)變?yōu)槊利惓菂^(qū)；又要注重規(guī)范、防范風險，嚴格界定棚改范圍和標準，充分考慮財政承受能力，防止債務風險，及時研判融資政策調(diào)整對棚改項目推進的影響?？偨Y(jié)推廣 xx 和紹興越城區(qū)、杭州望江區(qū)塊等棚改經(jīng)驗。今年，全省計劃新開棚戶區(qū)改造安置住房（含貨幣化安置）18.3 萬套；公租房實物和租賃補貼保障家庭達到 20 萬戶以上。四是加大住房公積金的監(jiān)管力度。注重提升支持能力，防范資金風險。全年，住房公積金繳存人數(shù)凈增 30 萬人以上，繳存住房公積金1100 億元以上，穩(wěn)定支持住房消費 1200 億元以上；個人住房公積金貸款率達到 85%以上、并控制在合理水平，個人住房公積金貸款逾期率在萬分之四以內(nèi)。五是進一步做好城鄉(xiāng)危舊房治理。城鎮(zhèn)危房，今年要完成已鑒定確認的 6582 幢、557 萬平方米危房改造；推進老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯工程。農(nóng)村危舊房，要突出農(nóng)村困難家庭危房治理，實行即時救助機制，做到發(fā)現(xiàn)一戶、補助一戶、解危一戶。六是規(guī)范物業(yè)服務行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重視物業(yè)服務行業(yè)制度創(chuàng)新、能力創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，總結(jié)推廣杭州等地以黨建引領推進業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)建設經(jīng)驗。開展物業(yè)服務企業(yè)信用信息管理，構(gòu)建以信用等級為核心的物業(yè)服務市場監(jiān)管體制，明確物業(yè)企業(yè)參與基層綜合治理、垃圾分類、消防設施維護的基本標準和工作職責。（二）以 “功能提升”為導向，高質(zhì)量加速“城鄉(xiāng)建設”美麗蝶變。 通過“抓重點、補短板、保安全、促轉(zhuǎn)型”，不斷促進城鄉(xiāng)物質(zhì)更新與功能復興，提升以人為核心的城鄉(xiāng)一體化進程。一是補齊市政設施能力短板。加快污水處理設施建設和功能提升，深入推進城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放改造和城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設。全年，完成 800 個生活小區(qū)創(chuàng)建工作，新增日污水處理能力 60 萬噸，完成100 座污水處理廠清潔排放改造。加快城市道路和停車設施建設，全年新增主城區(qū)停車位 10 萬個，其中公共停車位 1.5 萬個以上，城市道路網(wǎng)密度提高到每平方公里 7.8 公里以上。完成杭州市地下綜合管廊和xx 市、嘉興市海綿城市 3 個國家試點任務。二是進一步提升城市環(huán)境品質(zhì)。扎實推進城市生態(tài)修復、“四邊三化”，建成 50 個優(yōu)質(zhì)綜合公園、50 條綠化美化示范路和 50 條街容示范街；推進園林城市系列創(chuàng)建和美麗系列載體建設，繼續(xù)開展國家生態(tài)園林城市、國家園林城市和國家園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建的指導和服務工作。全年，建成 xx 省園林式居住區(qū)（單位）100 個以上。全面實施世行貸款千島湖項目。三是持續(xù)推進綠道網(wǎng)建設。堅持“因地制宜、生態(tài)自然、惠及百姓”原則，全年新建綠道繼續(xù)保持在 1000 公里以上，各市、縣（市、區(qū)）編制完成并組織實施大花園騎行綠道網(wǎng)建設方案。四是高水平推進農(nóng)村人居環(huán)境提升行動。持續(xù)抓好農(nóng)村公廁、污水和垃圾處理設施改造及村容村貌提升，建立健全村莊道路、供排水、垃圾和河道等公用設施的長效管護機制，加快美麗宜居村莊全域創(chuàng)建。今年，啟動 136 個省級美麗宜居示范村建設。全省公共設施管理業(yè)投資增長 10%以上。（三）以“別樣風采”為標尺，高質(zhì)量繪就“城鄉(xiāng)設計”的現(xiàn)代版“富春山居圖”。 深入貫徹習近平總書記關于城市規(guī)劃建設管理，不急功近利、不大拆大建和更多采用微改造這種“繡花”功夫的指示要求，注重文明傳承、文化延續(xù)，著力抓好具有xx 地域特色 、獨特韻味魅力的城鄉(xiāng)設計，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。一是加大歷史名城名鎮(zhèn)名村、歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護力度。指導各地做好保護規(guī)劃編制工作，突出傳統(tǒng)格局和歷史風貌保護，健全完善保護措施。今年，完成第六批省級歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)申報審查并上報；總結(jié)推廣杭州、xx全國歷史建筑保護利用試點工作經(jīng)驗，在 xx、嘉興、湖州、紹興、金華、xx 和臨海、龍泉等國家級歷史文化名城，開展省級歷史建筑保護利用工作；全面推廣“拯救老屋”松陽模式，加快推進省級以上傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制，開展 100 個傳統(tǒng)村落風貌保護提升。二是加強 xx 派民居打造和農(nóng)房建設管理。深入開展 xx 派民居科學內(nèi)涵、設計要點和基本元素的研究，鼓勵和推動設計師下鄉(xiāng)，推動村莊設計編制和落地試點建設，開展各地農(nóng)房通用圖集修編和優(yōu)秀農(nóng)房設計通用圖集編印。認真實施《xx 省農(nóng)村住房建設管理辦法》，強化落實屬地管理責任和行業(yè)管理職責，全面推行農(nóng)房帶方案審批制度。今年，省級村莊設計落地試點 11 個、農(nóng)房設計落地試點 10 個；組織開展第一屆優(yōu)秀設計師評選活動。三是大力推進城市設計全覆蓋。貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，系統(tǒng)治理貪大、媚洋、求怪等亂象，推動建筑設計傳承創(chuàng)新。指導各地開展城市設計編制，明確城市整體景觀風貌格局，把城市特色風貌塑造的形象要求轉(zhuǎn)化為直觀清晰的管控指標體系，推進城市公共空間設計和街道設計，增強街區(qū)活力和特色。（四）以“精準精細精致”為底色，高質(zhì)量塑造“城市管理執(zhí)法”的“xx 名片”。 要建立完善城市管理評價體系，按照“一年一體檢，五年一評估”要求，會同相關部門細化完善沒有“城市病”的城市標準，建立城市高質(zhì)量發(fā)展評價體系。要推進綠色城市建設，健全綠色城市建設的政策和技術(shù)支撐體系，持續(xù)開展生態(tài)修復、城市修補，推廣綠色建筑，增強城市宜居性。綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例不低于 95%。要加快“智慧城市”建設，借助“城市大腦”建設，提高城市管理執(zhí)法信息化、智能化水平，深入探索和大力推廣 xx“非接觸性”管理執(zhí)法等新方法、新模式。要強化市政公用設施運維管理，加強城鎮(zhèn)供水排水、燃氣、道路橋梁、環(huán)衛(wèi)設施和城市公園等風險排查及隱患治理，增強抵御事故風險、保障安全運行能力。（五）以“服務企業(yè)”為重點，高質(zhì)量提升“建筑業(yè)”行業(yè)競爭力。 深化建筑業(yè)改革，提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量，確保全年建筑業(yè)總產(chǎn)值增長 10%左右，加快打造“中國建造”標桿省。一是著力抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展。做大做強專業(yè)資質(zhì)企業(yè)，提升基礎設施建設比重；創(chuàng)新建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，試行“業(yè)績跟人走”，全省特級建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)達到 80 家以上（其中新增市政、公路等特級企業(yè) 2－3 家）。二是著力抓好開放發(fā)展。聚焦企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)展，研究出臺建筑業(yè)“走出去”政策，引導企業(yè)參與“一帶一路”重大基礎設施建設；建立協(xié)調(diào)機制，爭取財政、金融等政策支持；鼓勵企業(yè)培養(yǎng)、引進國際化經(jīng)營管理和專業(yè)人才，提升國際競爭力。全年，力爭對外承包營業(yè)額達到 100 億美元以上。三是著力抓好綠色發(fā)展。加大建筑工業(yè)化示范推廣，完善技術(shù)標準，強化考核督查，確保全省新開工裝配式建筑面積達 6000 萬平方米以上，占新建建筑面積的比例不低于 23%；大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，力爭全年新建鋼結(jié)構(gòu)住宅占新建裝配式住宅面積 12%以上。四是著力抓好創(chuàng)新發(fā)展。建立健全與工程總承包和全過程工程咨詢相適應的招投標、質(zhì)量安全監(jiān)督等制度，培育一批品牌企業(yè)，發(fā)揮政府工程在開展工程總承包和全過程工程咨詢中的示范帶動作用，推進項目落地。五是著力抓好安全發(fā)展。深化工程質(zhì)量提升行動，加強品牌工程建設，提高住宅工程品質(zhì)；強化安全監(jiān)管，落實“兩個責任”，加強城市軌道交通工程等重大風險源管控，防范較大以上安全事故發(fā)生；加強農(nóng)民工工資支付制度保障，開展“xx 無欠薪”行動，擦亮“無欠薪”品牌。同時，認真抓好建設工程消防設計審查和應建防空地下室的民用建筑項目報建審批工作。 （六）以 “最多跑一次”為引領，高質(zhì)量優(yōu)化“工程建設”領域營商環(huán)境。 全面深化“最多跑一次”改革，切實在營造最佳營商環(huán)境上先人一拍、做深做實。一方面，要深入推進工程項目審批制度改革，深化完善并全面推廣應用工程審批管理系統(tǒng)，加強與“多規(guī)合一”項目生成協(xié)同平臺無縫銜接，強化事中事后監(jiān)管，推進系統(tǒng)功能向工程質(zhì)量安全監(jiān)管和運維監(jiān)管等領域延伸；完善審批效能考核評價機制，落實告知承諾審批等改革，持續(xù)開展地方性法規(guī)和規(guī)范性文件“立改廢”工作。確保到今年 6 月，全面建成全省統(tǒng)一的工程建設項目審批管理體系，總結(jié)提煉省域?qū)用嫱七M工程項目審批制度改革的“xx 模式”。另一方面，要加快推進以“一張網(wǎng)”建設為核心的全省住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建流程再造模型和數(shù)據(jù)共享模型，加快推動掌上辦公和掌上辦事。廳本級不涉密政務和審批服務事項實現(xiàn)與省政府“xx 政釘”和“xx 里辦”全面同步、全面融合，切實提升行業(yè)標準化、數(shù)字化審批服務水平。（七）以“無違建創(chuàng)建”為抓手，高質(zhì)量驅(qū)動“三改一拆”動能轉(zhuǎn)換。 圍繞省委提出的“到2020 年縣縣實現(xiàn)基本無違建，基本建成無違建省”的目標要求，堅持“拆、改、建”并舉，將“三改一拆”工作向融合發(fā)展、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，突出重點、精準發(fā)力。一是拆違控違要持續(xù)發(fā)力、一抓到底。按照“及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處置”要求，完善防違控違長效機制和責任追究辦法，加強動態(tài)管控，切實做到新增違建全面禁止、存量違建應拆盡拆。二是“無違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建要再造聲勢、再出重拳。進一步加大宣傳力度，加快創(chuàng)建進度，嚴格考核驗收標準、完善考核驗收辦法，提高創(chuàng)建和驗收的科學性、系統(tǒng)性和可操作性。對已創(chuàng)成的，要開展經(jīng)常性“回頭看”，落實黃牌警告和摘牌措施，確保過硬。三是拆后土地利用要補齊短板、發(fā)揮效能。結(jié)合實際創(chuàng)新城中村改造模式，會同相關部門加強拆后土地的有效利用，重點解決城鄉(xiāng)基礎設施和公共設施“欠賬”問題，及時解決群眾拆遷補償、回遷安置等問題；結(jié)合環(huán)境綜合治理、街景立面整治、市政配套建設等工作統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)提升改造；實施對精品示范道路、精品示范鐵路沿線的動態(tài)管理，扎實推進橋下空間管理利用。今年，要創(chuàng)成 5 個“無違建縣（市、區(qū)）”、20 個“基本無違建縣（市、區(qū)）”，實現(xiàn)全省建成區(qū) 1676 個城中村改造任務全部清零，每個縣（市、區(qū)）至少打造 1 個老舊小區(qū)改造樣板。（八）以“美麗城鎮(zhèn)”為藍圖，高質(zhì)量譜寫“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治”新篇章。 一方面，要高質(zhì)量完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動三年任務，確保收好官、轉(zhuǎn)好身。目前，全省還有 91 個小城鎮(zhèn)整治任務，這些小城鎮(zhèn)大多體量大、欠賬多、底子薄，各地要集中力量、蹲點作戰(zhàn)、逐個突破，確保全省 1191 個小城鎮(zhèn)一個不落、全部完成，圓滿收官。同時，突出鞏固整治成效，不斷深化駐鎮(zhèn)規(guī)劃師設計師、環(huán)衛(wèi)保潔、街路長和網(wǎng)格長制、兩站兩員、線亂拉管控等長效機制，提升現(xiàn)代城鎮(zhèn)治理能力。另一方面，要高站位謀劃并啟動全省美麗城鎮(zhèn)建設，確保謀好篇、開好局。圍繞城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，以“百鎮(zhèn)示范、千鎮(zhèn)美麗”工程為載體，全面開展環(huán)境美、功能美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美和治理美的美麗城鎮(zhèn)建設，加快形成城鄉(xiāng)融合、全域美麗新格局。今年上半年要部署啟動。（九）以 “零增長、零填埋”為目標，高質(zhì)量打贏“生活垃圾分類處置”關鍵戰(zhàn)。 堅持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，對照“兩個零”目標，倒排時間，“清單”管理，深入推進源頭減量、回收利用、制度創(chuàng)制、能力提升、文明風尚等“五大專項”行動，重點抓好商品過度包裝專項整治、限制一次性消費用品、培育一批回收龍頭企業(yè)和建設一批二次分揀中心，加快生活垃圾處置設施配套建設，完善垃圾分類體系，打通垃圾治理“堵點”，加快實現(xiàn)“生活垃圾不出縣”。今年，城鎮(zhèn)生活垃圾總量增幅控制在 1%以內(nèi)，11個設區(qū)市城區(qū)分類收集覆蓋面達到 85%以上，縣以上建成區(qū)分類收集覆蓋面達到 55%以上，啟動 xx 個省級高標準垃圾分類示范小區(qū)創(chuàng)建和 200 個商業(yè)街（居住小區(qū)）“定點定時”投放和清運試點；建成16 座垃圾焚燒和餐廚處理設施，新增日處理能力 xx噸以上；再啟動 15 個縣（市、區(qū)）生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置系統(tǒng)建設；會同有關部門抓好農(nóng)村生活垃圾分類處理項目村建設。（十）以“政治建設”為統(tǒng)領，高質(zhì)量保持“全面從嚴治黨”持續(xù)向好態(tài)勢。 樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，開拓思路、創(chuàng)新方式，指導推動系統(tǒng)黨的建設。一是突出政治建設。堅持以黨的政治建設統(tǒng)領各項工作和建設發(fā)展，找準黨的政治建設與業(yè)務工作的結(jié)合點，相互融合、相互促進。二是突出基層建設。指導抓好《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的學習貫徹，深入推進以“隊伍聯(lián)建、任務聯(lián)抓、難題聯(lián)解、改革聯(lián)推、品牌聯(lián)塑”為主要內(nèi)容的系統(tǒng)黨建聯(lián)動，提升系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量。三是突出文化建設。大力培植以“創(chuàng)新精神、擔當意識、百姓情懷”為主要內(nèi)容的行業(yè)文化，深入開展“最美建設人（集體）”選樹活動，抓好行業(yè)信息宣傳工作，傳播正能量、激發(fā)內(nèi)動力。四是突出法治建設。堅持依法行政，自覺運用法治思維和法治方式推進工作，切實加強重大行政決策和規(guī)范性文件管理，深入推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設，扎實做好法律風險防控和行政爭議預防化解工作。進一步做好重大信訪防范化解和 WW 信訪基礎工作。五是突出清廉建設。全面落實省委《關于推進清廉 xx 建設的決定》和廳黨組《關于“清廉住房城鄉(xiāng)建設”的實施意見》，鍥而不舍糾正“四風”，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利成果。今年，我們要繼續(xù)下大力推進脫貧攻堅，全面落實與吉林省住房城鄉(xiāng)建設廳的對口合作協(xié)議，不斷加大對 xq、xz 對口支援和對青田縣的扶貧結(jié)對幫扶力度，落實支援幫扶資金、項目，提高合作、支援和幫扶成效。今年，我們要持續(xù)深入推進住房城鄉(xiāng)建設領域掃黑除惡專項斗爭，聚焦行業(yè)打擊重點，全面摸排建設領域涉黑涉惡線索，找準監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展專項整治和長效治理，積極配合有關部門嚴厲打擊行業(yè)黑惡勢力，切實維護群眾和企業(yè)合法權(quán)益。今年，我們要加強對系統(tǒng)各級機構(gòu)改革的指導，主動協(xié)調(diào)有關方面，按照新時代住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)新要求，調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)職能，建立健全設置科學、權(quán)責一致、運行高效的職責機構(gòu)體系，不斷推進行業(yè)系統(tǒng)健康深入發(fā)展。2019 年工作需要把握的幾點要求同志們，今年工作任務艱巨、充滿挑戰(zhàn)。中央和省委經(jīng)濟工作會議，突出強調(diào)當前經(jīng)濟形勢“?！迸c“機”同生并存，要求既要看到成績又要看到問題，既要看到機遇也要看到挑戰(zhàn)。從當前全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展情況看，復雜嚴峻的外部環(huán)境，將帶來更大的不確定性，更多的風險挑戰(zhàn)；創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈脆弱，企業(yè)經(jīng)營困難加重；消費增長放緩，投資增長乏力，市場預期不確定，房地產(chǎn)等領域潛在風險，持續(xù)健康發(fā)展面臨很大壓力。我們應深刻領會習近平總書記關于重要戰(zhàn)略機遇期的科學論斷，準確把握習近平總書記提出的“5 大新機遇”，正確理解車俊書記在省委經(jīng)濟工作會議上提出的“5 個 xx 新機遇”；充分看到近年來全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展打下的堅實基礎和諸多優(yōu)勢，特別是全省 800 多萬建設人的聰明才智和創(chuàng)新實干精神，以辯證唯物主義的方法論，正確把握“時”和“勢”，清醒看待“長”與“短”，堅定信心，搶占機遇，堅定不移推進“ 高質(zhì)量、可執(zhí)行、補短板、有規(guī)則、重持續(xù) ”發(fā)展。 （一）要緊緊圍繞“高質(zhì)量”，主動對標融入，在更大格局上推進發(fā)展。 建設系統(tǒng)承擔黨委政府中心工作多、任務重，且多與民生相關，領導高度關注、群眾高度關心、社會高度關切，必須矢志不渝向前行、勇立潮頭建新功。要著眼大格局、秉持大胸懷，堅持黨的事業(yè)第一、人民利益至上，自覺把住房城鄉(xiāng)建設各項工作融入到全省及至全國大局中來思考、謀劃和推進，既一馬當先做“先鋒官”、又舍得付出甘當“馬前卒”，使住房城鄉(xiāng)建設各項工作既為一域爭光、又為全局添彩。要始終保持昂揚向上、開拓進取的精氣神，切實把干實處、走前列、立潮頭要求體現(xiàn)到精神狀態(tài)上，貫徹到衡量標準上，落實到各項工作中，對標先進、放眼全國，全面拉高標桿、勇于爭先擔當，敢于跟最強的比、善于向最好的學，在新起點上翻篇歸零再探索、重整行裝再出發(fā)，努力使住房城鄉(xiāng)建設各項工作越來越好、發(fā)展質(zhì)量越來越高。 （二）要緊緊圍繞“可執(zhí)行”，加強統(tǒng)籌設計，在更深謀劃上推進發(fā)展。 工作謀劃是推動發(fā)展的“工程圖”，是工作落實的“指揮棒”?，F(xiàn)在新年度全省住房城鄉(xiāng)建設目標任務都已確定，市縣各級行業(yè)主管部門要結(jié)合各地實際，科學籌劃新年度工作。一個是，要“上接天線”。準確領會決策意圖、吃透指示精神，提高工作謀劃的前瞻性全局性，重點是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”和長三角一體化等國家戰(zhàn)略對住房城鄉(xiāng)建設各項工作的引領作用，緊緊圍繞新年度“十個高質(zhì)量”工作任務，進一步量化指標、細化措施、明確要求，切實在思路上對焦、在目標上對表、在項目上對接。另一個是，要“下接地氣”。充分考慮“當前”和“當?shù)亍?，確保任務指標切實可行、措施要求務實管用，真正做到可操作、可落實、可完成。同時，在工作籌劃設計中，要注意處理好抓重點與抓全面、抓短板與抓樣板、“托舉”目標與“兜底”指標的關系，確保年度大項工作完成得很精彩、出“亮點”，基礎性工作抓得很精細、強“品牌”。（三）要緊緊圍繞“補短板”，著力破解難題，在更實舉措上推進發(fā)展。 敢闖敢試、實干創(chuàng)新是 xx精神的本質(zhì)所在，是 xx 富民之源、強省之路。當前，住房城鄉(xiāng)建設新情況新問題不斷涌現(xiàn)，應對解決這些問題，不僅需要敏銳洞察的眼光，更需要攻堅克難、突破瓶頸的決心勇氣。各級都要對當前工作來一次大盤點、大分析，找難點、查短板、尋弱項，看一看“難在哪里”“短在哪里”“弱在哪里”，確實做到心中有數(shù)。要大力弘揚改革創(chuàng)新精神，重視用創(chuàng)新的觀念和方法來破解工作中遇到的難題和阻礙，拿出切實管用的真招、硬招、實招。比如，面對房地產(chǎn)市場風險，如何做到堅定、可控、有序、適度，確?！叭€(wěn)”目標實現(xiàn)；再比如，面對企業(yè)困難，如何深化國家和省里的政策舉措，放大政策紅利，全面落實促進建設行業(yè)民營經(jīng)濟發(fā)展的“10 條意見”，支持企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)展壯大。今年，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要積極響應省委服務企業(yè)、服務群眾、服務基層號召，深入開展大學習大調(diào)研大抓落實活動，進一步發(fā)現(xiàn)問題、梳理問題，特別是一些帶有普遍性的重點難點、堵點痛點，要集中力量攻關研究，逐個拿出具體的解決辦法和應對舉措，推動理念變思路、思路變舉措、舉措變成效。（四）要緊緊圍繞“有規(guī)則”，強化剛性導向，在更高績效上推進發(fā)展。 沒有規(guī)矩不成方圓。一方面，任何工作包括確定發(fā)展思路、制定政策措施、部署工作任務、考核工作成效等，都要事先明確目標任務和措施要求，體現(xiàn)公平公正。另一方面，對中央和省委、省政府作出的決策、部署的工作、定下的事情，包括我們確定的年度重點任務和中心工作，必須不折不扣執(zhí)行，絕不能講條件、搞變通、做選擇。要雷厲風行、講求效率，馬上行動、緊抓行動；要精益求精、好上加好，把工作落實到極致、潛力挖掘到極致，多創(chuàng)造“超出預期”的佳績；要鍥而不舍、久久為功，發(fā)揚釘釘子的精神，緊盯目標不松勁、不松手、不松氣，做到抓鐵有痕、踏石留??；要實事求是、真抓實干，既仰望星空又腳踏實地，找準具體的實踐路徑，把精力用在謀實招、辦實事、解難題上。（五）要緊緊圍繞“重持續(xù)”，著眼長遠長效，在更好口碑上推進發(fā)展。 近年來，全省住房城鄉(xiāng)建設工作創(chuàng)造不少好的業(yè)績，“三改一拆”“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治”“工程建設項目審批制度改革”和農(nóng)村人居環(huán)境提升等都創(chuàng)造了不少“xx 模式”、全國經(jīng)驗；綠道建設、廁所革命、老舊小區(qū)加裝電梯等工作都極大增強人民群眾的獲得感、幸福感。這些成績來之不易，必須倍加珍惜。我們做任何工作都要把完成好當前任務和保持常態(tài)長效有機結(jié)合起來，既要考慮目標任務的完成，更要考慮任務完成后的鞏固深化，建立健全長效機制，久久為功，一張藍圖繪到底，切實讓老百姓持續(xù)共享發(fā)展成果，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，努力干出住房城鄉(xiāng)建設新氣象、干出老百姓好口碑。同志們！站在新時代新起點上，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府堅強領導下，真抓實干、奮勇爭先、堅定不移推進全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為高水平全面建成小康社會作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立 70 周年。