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1、成才之路成才之路 政治政治路漫漫其修遠(yuǎn)兮路漫漫其修遠(yuǎn)兮 吾將上下而求索吾將上下而求索人教版人教版 必修必修1 收入與分配收入與分配第三單元第三單元第第8課課財(cái)政與稅收財(cái)政與稅收第三單元第三單元第第1框框國家財(cái)政國家財(cái)政學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)2導(dǎo)學(xué)線索導(dǎo)學(xué)線索3主干知識梳理主干知識梳理4問題探究問題探究5探究提示探究提示6典題導(dǎo)析典題導(dǎo)析7課堂鞏固訓(xùn)練課堂鞏固訓(xùn)練8課后強(qiáng)化作業(yè)課后強(qiáng)化作業(yè)9情景導(dǎo)入情景導(dǎo)入1情景導(dǎo)入情景導(dǎo)入2014年1月23日，財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，去年全國公共財(cái)政收入12.91萬億元，比上年增加1.19萬億元，增長10.1%。其中，中央財(cái)政收入6.02萬億元(占全國財(cái)政收入的46.

2、6%)；地方財(cái)政收入(本級)6.90萬億元。在支出方面，去年全國公共財(cái)政支出約13.97萬億元，比上年增長10.9%。什么是國家的財(cái)政收入？我國財(cái)政收入的來源有哪些？影響財(cái)政收入的主要因素有哪些？國家財(cái)政收入的主要用途是什么？學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)1了解財(cái)政、財(cái)政收入及其形式、財(cái)政支出及其范圍明確財(cái)政收支平衡、財(cái)政赤字的含義，理解影響財(cái)政收入的因素和財(cái)政的作用。2初步掌握運(yùn)用財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的實(shí)踐能力，能夠?yàn)樵黾迂?cái)政收入提供合理化建議。3關(guān)心財(cái)政支出的方向，關(guān)注國家與社會的發(fā)展，增強(qiáng)主人翁意識。導(dǎo)學(xué)線索導(dǎo)學(xué)線索主干知識梳理主干知識梳理一、財(cái)政及其作用1含義_的收入與支出就是財(cái)政，財(cái)政收入和支

3、出是國家參與_的兩個(gè)方面。2作用國家財(cái)政是促進(jìn)_、改善人民生活的物質(zhì)保障；國家財(cái)政具有促進(jìn)資源_的作用；國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)_的作用。國家國家 社會分配社會分配 社會公平社會公平 合理配置合理配置 平穩(wěn)運(yùn)行平穩(wěn)運(yùn)行 國家財(cái)政與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國家財(cái)政可以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這一點(diǎn)實(shí)際是財(cái)政的資源配置作用?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入，建設(shè)周期長，技術(shù)要求高，難以獲得較高利潤，甚至存在較大風(fēng)險(xiǎn)，一般個(gè)體投資意愿不強(qiáng)。如果完全由市場來調(diào)節(jié)資源配置，那么基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資將會嚴(yán)重不足，從而構(gòu)成發(fā)展的瓶頸，影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3財(cái)政政策(1)在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取_財(cái)

4、政政策，通過增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。(2)在經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取_財(cái)政政策，通過減少財(cái)政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。擴(kuò)張性擴(kuò)張性 緊縮性緊縮性 財(cái)政政策和貨幣政策1區(qū)別：財(cái)政政策是有關(guān)財(cái)政收入和財(cái)政支出的政策，如稅收的變動(dòng)、國債、政府補(bǔ)貼等，其制定部門是財(cái)政部；貨幣政策是和銀行有關(guān)的一系列政策，如利率、存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整，紙幣發(fā)行等，其制定部門是中國人民銀行。2聯(lián)系：二者都是經(jīng)濟(jì)政策，是相互配合起作用的，均有擴(kuò)張性和緊縮性之分。二、財(cái)政收入與支出1財(cái)政收入(1)含義：國家通過一定的

5、形式和渠道籌集起來的_，就是財(cái)政收入。(2)分類：根據(jù)國家籌集資金的渠道，財(cái)政收入可以分為稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入。其中，_是國家籌集財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來源。(3)影響財(cái)政收入的因素：主要是_和_。_對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。資金資金 稅收稅收 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 分配政策分配政策 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 2財(cái)政支出(1)含義：國家對籌集的_進(jìn)行分配和使用，就是財(cái)政支出。(2)分類：按照具體用途，財(cái)政支出可以分為_支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出。3財(cái)政收入與支出的關(guān)系：財(cái)政收支平衡、財(cái)政盈余、_。

6、財(cái)政資金財(cái)政資金 經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 財(cái)政赤字財(cái)政赤字 對財(cái)政收支情況的理解(1)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展受多種因素的制約，財(cái)政收支完全相等的情況幾乎不存在。(2)財(cái)政盈余不是越多越好。盈余過多，說明財(cái)政資金未得到有效運(yùn)用，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。(3)出現(xiàn)財(cái)政赤字，意味著財(cái)政支出要靠借債來維持，赤字過大可能導(dǎo)致社會總需求和總供給的不平衡，引發(fā)通貨膨脹，但不能認(rèn)為財(cái)政赤字必然導(dǎo)致通貨膨脹。因此，國家必須將赤字控制在一定范圍內(nèi)。問題探究問題探究探究點(diǎn)一財(cái)政的作用1圖片中重大工程的資金屬于國家財(cái)政的哪項(xiàng)支出？體現(xiàn)了財(cái)政的什么作用？答案國家支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程的建設(shè)，體現(xiàn)了財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。如果完全

7、由市場配置資源，會導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國家通過財(cái)政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置。點(diǎn)撥1國家財(cái)政的作用作用作用表現(xiàn)表現(xiàn)舉例舉例是促進(jìn)社會公是促進(jìn)社會公平、改善人民生平、改善人民生活的物質(zhì)保障活的物質(zhì)保障財(cái)政通過國民收入的財(cái)政通過國民收入的再分配，縮小收入差再分配，縮小收入差距，促進(jìn)教育公平，距，促進(jìn)教育公平，建立社會保障體系與建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)社活水平，推動(dòng)建設(shè)社會主義和諧社會會主義和諧社會社會保險(xiǎn)、社會救社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、基助

8、、社會福利、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、最低生活保障老、最低生活保障制度制度作用作用表現(xiàn)表現(xiàn)舉例舉例具有促進(jìn)資源具有促進(jìn)資源合理配置的作合理配置的作用用如果完全由市場配置資如果完全由市場配置資源，會導(dǎo)致投入某些行源，會導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會經(jīng)濟(jì)生活的足，影響社會經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國家通正常運(yùn)行與發(fā)展。國家通過財(cái)政支持這些行業(yè)、地過財(cái)政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置合理配置增加對西部的投增加對西部的投入；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)入；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大農(nóng)施建設(shè)；加大農(nóng)業(yè)投入力度業(yè)投入力度作用作用表現(xiàn)表現(xiàn)舉例舉例具

9、有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用平穩(wěn)運(yùn)行的作用通過增加或縮小財(cái)通過增加或縮小財(cái)政收入或支出，可政收入或支出，可以保持社會總供給以保持社會總供給和總需求基本平和總需求基本平衡，避免出現(xiàn)大起衡，避免出現(xiàn)大起大落大落擴(kuò)張性財(cái)政政策、擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策探究點(diǎn)二影響財(cái)政收入的主要因素2財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮著重要作用，因而應(yīng)大力增加財(cái)政收入。請對此談?wù)勀愕恼J(rèn)識。答案財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮著重要作用。因而應(yīng)大力增加財(cái)政收入，但卻不是越多越好。在社會財(cái)富總量一定的前提下，如果國家財(cái)政集中的財(cái)富過多，會直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購買力的增

10、加，最終將對財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。點(diǎn)撥2比較我國財(cái)政政策的類型財(cái)政政策是指一國政府為實(shí)現(xiàn)一定宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。類型類型項(xiàng)目項(xiàng)目擴(kuò)張性財(cái)政政擴(kuò)張性財(cái)政政策策緊縮性財(cái)政政緊縮性財(cái)政政策策穩(wěn)健的財(cái)政政穩(wěn)健的財(cái)政政策策實(shí)施條件實(shí)施條件在經(jīng)濟(jì)增長滯在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、一部分經(jīng)緩、一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利濟(jì)資源未被利用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不主要受需求不足制約時(shí)足制約時(shí)在經(jīng)濟(jì)過熱、在經(jīng)濟(jì)過熱、經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力行受供給能力制約、物價(jià)

11、上制約、物價(jià)上漲時(shí)漲時(shí)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，沒有出現(xiàn)行，沒有出現(xiàn)明顯的通貨膨明顯的通貨膨脹或通貨緊縮脹或通貨緊縮時(shí)時(shí)類型類型項(xiàng)目項(xiàng)目擴(kuò)張性財(cái)政政擴(kuò)張性財(cái)政政策策緊縮性財(cái)政政緊縮性財(cái)政政策策穩(wěn)健的財(cái)政政穩(wěn)健的財(cái)政政策策措施措施增發(fā)國債、增增發(fā)國債、增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收出、減少稅收縮減國債規(guī)縮減國債規(guī)模、減少財(cái)政模、減少財(cái)政支出、增加稅支出、增加稅收收控制赤字，調(diào)控制赤字，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革，增收節(jié)改革，增收節(jié)支支實(shí)施目實(shí)施目的的刺激總需求增刺激總需求增長，降低失業(yè)長，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長增長抑制總需求，抑制總需求，降低通貨膨脹降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)

12、率，給經(jīng)濟(jì)“降溫降溫”保持經(jīng)濟(jì)平保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、較穩(wěn)、健康、較快增長快增長聯(lián)系聯(lián)系國家通過財(cái)政收入和支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)社會國家通過財(cái)政收入和支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)社會總供給與總需求保持基本平衡總供給與總需求保持基本平衡探究提示探究提示探究問題1提示：(1)由于地鐵建設(shè)的投入巨大，而且成本回收周期長，個(gè)人財(cái)力無法承受，所以地鐵不可能僅僅依靠個(gè)人出資修建。(2)需要由國家出資修建。(3)例如大型水利工程、航天工程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。探究問題2提示：國家財(cái)政支出向民生傾斜，大幅增加教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及社會保障的支出，有利于促進(jìn)教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平

13、，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。探究問題3提示：從材料可以看出，國家財(cái)政政策的運(yùn)用，主要是通過增加或減少財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)的。即通過財(cái)政支出的調(diào)整，平衡社會總需求和總供給的關(guān)系。探究問題4提示：根據(jù)計(jì)算，2012年我國稅收收入占財(cái)政收入的比例約為86%。這一比例說明了稅收是我國財(cái)政收入的主要來源，在國家財(cái)政收入中占主導(dǎo)地位。探究問題5提示：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出呈下降趨勢，但仍穩(wěn)居各類財(cái)政支出之首；社會文教支出穩(wěn)步增長，但增長速度過慢；行政管理支出增長過快且比重較大；國防支出所占比重有下降趨勢。典題導(dǎo)析典題導(dǎo)析財(cái)政的作用財(cái)政的作用 (2013新課標(biāo)全國II)財(cái)政政策是我國重要的宏觀調(diào)控手段。2013年我國繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)

14、政政策，安排財(cái)政赤字1.2萬億元。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適度的財(cái)政赤字可以()A擴(kuò)大社會總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長B減輕企業(yè)的稅負(fù)，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)C優(yōu)化預(yù)算的結(jié)構(gòu)，完善社會保障D增加社會總供給，擴(kuò)大居民消費(fèi)解析本題考查積極的財(cái)政政策的作用。財(cái)政赤字即國家的財(cái)政支出大于財(cái)政收入，國家擴(kuò)大財(cái)政支出在市場形成社會總需求，從而拉動(dòng)生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，故A項(xiàng)正確；B項(xiàng)中的稅負(fù)的減少不是財(cái)政赤字造成的結(jié)果，排除；C項(xiàng)與題目無關(guān)，排除；財(cái)政支出形成的是社會需求增加，D項(xiàng)與題意不符，排除。答案A(2014安徽卷)為了保障社會主義文化建設(shè)活動(dòng)順利開展，文化部、教育部等部門出臺了一系列政策，如實(shí)施文化消費(fèi)補(bǔ)貼制度，培育文化

15、消費(fèi)需求，擴(kuò)大文化消費(fèi)規(guī)模；繼續(xù)擴(kuò)大各類文化產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購，加大對文化人才培養(yǎng)的投入力度。結(jié)合材料，分析國家財(cái)政在社會主義文化建設(shè)中的作用。 答案(1)國家財(cái)政通過實(shí)施文化消費(fèi)補(bǔ)貼等，為促進(jìn)社會公平、改善人民生活提供了物質(zhì)保障。(2)國家財(cái)政通過繼續(xù)擴(kuò)大各類文化產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購，加大對文化人才培養(yǎng)的投入力度等，促進(jìn)了資源的合理配置。(3)國家財(cái)政通過培育文化消費(fèi)需求、擴(kuò)大文化消費(fèi)規(guī)模等，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)了社會主義文化建設(shè)。(2014新課標(biāo)卷)要加大對民族省區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，關(guān)鍵是要增加財(cái)政收入。在我國當(dāng)前情況下，增加財(cái)政收入的合理措施是()A大幅度提高稅率 B大力發(fā)展

16、實(shí)體經(jīng)濟(jì) C提高職工工資水平D擴(kuò)大資本市場規(guī)模解析經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響財(cái)政收入的基礎(chǔ)性因素，因此增加財(cái)政收入的合理措施是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。答案B財(cái)政收入與支出財(cái)政收入與支出 課堂鞏固訓(xùn)練課堂鞏固訓(xùn)練一、選擇題1下列關(guān)于財(cái)政的說法正確的是()A企業(yè)的收入與支出是財(cái)政B財(cái)政是通過決算實(shí)現(xiàn)的C財(cái)政是一種分配關(guān)系，它由國家收入與支出兩部分組成D財(cái)政是一種社會關(guān)系，由預(yù)算和決算組成答案C解析本題旨在考查對財(cái)政含義、本質(zhì)及環(huán)節(jié)的理解。A沒有把握財(cái)政的主體是國家，B對國家財(cái)政實(shí)現(xiàn)途徑理解錯(cuò)誤，D說法有誤，C正確說明了財(cái)政的本質(zhì)。2有效調(diào)節(jié)資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是財(cái)政的一個(gè)重要作用。下列直接表明這一作用的是(

17、)提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入發(fā)行國債增加財(cái)政收入增加對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的投入ABCD答案D解析不屬于調(diào)節(jié)資源配置。3在我國財(cái)政收入的形式中()A利潤收入是所有企業(yè)稅后利潤交給國家的部分B稅收是財(cái)政收入最穩(wěn)定可靠的形式C債務(wù)收入是國家財(cái)政通過借貸方式從國外取得的D利潤收入是財(cái)政收入中征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的形式答案B解析A中的“所有企業(yè)”、C中的“國外”說法錯(cuò)誤，稅收收入是財(cái)政收入中征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入形式，故D錯(cuò)誤。4下面漫畫啟示我們()A城市教育比農(nóng)村更重要B要優(yōu)化財(cái)政對教育的支出結(jié)構(gòu)C要控制財(cái)政支出，防止財(cái)政赤字D要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加財(cái)政收入答案B解

18、析漫畫反映了政府對城鄉(xiāng)教育投資的不均衡問題，啟示我們要優(yōu)化財(cái)政對教育的支出結(jié)構(gòu)。5財(cái)政收支平衡是指()財(cái)政收入等于支出財(cái)政收入大于支出財(cái)政收入大于支出，略有節(jié)余財(cái)政資金得到有效運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象財(cái)政支出稍大于收入，略有赤字A B C D答案D解析此題考查對財(cái)政收支平衡的理解。容易出錯(cuò)的是，在財(cái)政支出大于收入并有較大差額的情況下也可以說“財(cái)政資金得到有效運(yùn)用”，而此時(shí)并非收支平衡；較易排除。二、非選擇題6近幾年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)與財(cái)政收入增長情況注：國家財(cái)政收入的增加有力地支持了擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。年份年份2009年年2010年年2011年年2012年年2013年年財(cái)政收入財(cái)政收入(

19、萬億元萬億元)6.858.310.3711.7212.9GDP(萬億元萬億元)34.0539.847.1651.956.9結(jié)合上述圖表，回答下列問題：(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政的關(guān)系是怎樣的？(2)“國家財(cái)政收入的增加，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，因此有人認(rèn)為財(cái)政收入越多越好。對此你是怎樣認(rèn)識的？答案(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政是相輔相成的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，是源與流、根與葉的關(guān)系。要增加財(cái)政收入，必須努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。(2)這種觀點(diǎn)是片面的，財(cái)政收入并非越多越好。在社會財(cái)富總量一定的前提下，如果國家財(cái)政集中的財(cái)富過多，會直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購買力的增加，最終將對財(cái)政收入的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)定增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。