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財(cái)務(wù)決算會講話 　　這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)xx屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧“xxx”時期全省糧食財(cái)會工作取得的主要成績，總結(jié)XX年財(cái)會工作，分析糧食財(cái)務(wù)形勢，交流財(cái)會工作和企業(yè)改革情況，研究謀劃“xx”和明年工作思路；布置XX年度國有糧食企業(yè)會計(jì)決算工作。會議期間將召開安徽省糧食會計(jì)學(xué)會五屆八次常務(wù)理事會議。明天孫良龍局長還要做重要講話?，F(xiàn)在我代表省局財(cái)務(wù)處匯報(bào)四個方面工作。 　　一、“xxx”期間我省糧食財(cái)會工作取得的主要成績 　　“xxx”時期，按照國家糧食局的統(tǒng)一部署，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在省直有關(guān)部門的大力支持下，全省各級糧食財(cái)會部門緊緊圍繞糧食中心工作，乘勢而為，以服務(wù)大局、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)基層為宗旨，充分發(fā)揮財(cái)會職能作用，堅(jiān)持改革創(chuàng)新求發(fā)展、凝心聚力抓管理、夯實(shí)基礎(chǔ)上水平的工作理念，為確保糧食宏觀調(diào)控，促進(jìn)全省現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。 　　一是創(chuàng)新改革思路，減輕了企業(yè)包袱。XX年以來，各級糧食財(cái)會部門始終以改革為動力，不懈探索我省糧食企業(yè)改革的有效形式，切實(shí)解決歷史遺留問題，化解企業(yè)債務(wù)包袱，在各級農(nóng)發(fā)行、各有關(guān)部門的大力支持下，我們充分利用農(nóng)發(fā)行呆賬核銷政策，先后在霍邱（XX年7月28日）、明光（XX年11月9日）召開專題改革現(xiàn)場會，大力推廣兩縣（市）“依法破產(chǎn)、核銷債務(wù)”的成功經(jīng)驗(yàn)，各地因地制宜，一縣一策，主要采用依法破產(chǎn)、關(guān)閉注銷重組和法院起訴等辦法，有效化解了企業(yè)歷史經(jīng)營性掛賬，并取得了重大成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到目前，已累計(jì)核銷化解經(jīng)營性掛賬33億元，其中XX年11.01億元，XX年16.05億元，今年有望核銷5億元以上。XX年省局為全力推進(jìn)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，在全省開展了“企業(yè)改革突破年”活動，努力盤活存量資產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)市場競爭力。截止到11月底，全省國有和國有控股企業(yè)戶數(shù)714戶，比XX年底減少406戶。其中購銷企業(yè)11月底506戶，比XX年底減少266戶。全省已改制企業(yè)562戶，改制面達(dá)80%，股份公司制244戶，在職職工人數(shù)11月底29137人，比XX年減少15854人。應(yīng)該說“xxx”期間產(chǎn)權(quán)制度改革目標(biāo)基本完成。 　　二是協(xié)調(diào)落實(shí)政策，加快了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是協(xié)調(diào)收購資金。各地糧食財(cái)會部門主動協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行，積極拓寬籌資渠道，支持企業(yè)搞好購銷和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！皒xx”期間，省農(nóng)發(fā)行累計(jì)投放收購資金1004億元，支持企業(yè)收購糧食1235億斤，另外支持龍頭加工企業(yè)貸款240億元。二是積極協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)等部門，盤活企業(yè)資產(chǎn)。大力實(shí)施“退城進(jìn)郊”戰(zhàn)略，鼓勵扶持省級儲備庫和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前已建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)99個，預(yù)計(jì)總投資119.34億元，完成投資42.45億元，80%都來源于資產(chǎn)存量的盤活，同時，千方百計(jì)籌措改革成本，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保了國有資產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。三是服務(wù)了產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。配合農(nóng)發(fā)行打造企業(yè)誠信，2次審定了321個糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為國家糧食局和農(nóng)發(fā)總行共同重點(diǎn)支持的企業(yè)。在糧食收儲基地建設(shè)、技術(shù)改造升級等方面給予貸款支持。四是科學(xué)管理使用財(cái)政資金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)做大做優(yōu)，集中財(cái)力辦大事。XX年以來，省局在爭取支持省儲庫建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、糧食物流、倉儲維修、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等方面有新的突破，“xxx”期間中央和省財(cái)政支持資金達(dá)4億多元，特別是去年以來，扶持的力度有大幅增加。同時在服務(wù)農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程中，“xxx”時期累計(jì)投入2600多萬元，惠及78個縣，8.8萬農(nóng)戶。五是 “xxx”時期，在為全省糧食行政服務(wù)上，也有新突破?！皒xx”時期，省局在省儲糧監(jiān)管和質(zhì)檢體系建設(shè)、清倉查庫經(jīng)費(fèi)、扭虧增盈、目標(biāo)考核等方面，給予補(bǔ)助和獎勵資金達(dá)3000萬元以上。 六是協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)等部門，為基層企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)營環(huán)境。兩次下發(fā)文件，落實(shí)國有糧食購銷企業(yè)房產(chǎn)稅及土地使用稅減免等相關(guān)政策，累計(jì)減免稅達(dá)3億元以上。 　　三是努力開拓經(jīng)營，提升了企業(yè)效益?！皒xx”期間，各級財(cái)會部門，主動適應(yīng)新形勢、新變化，強(qiáng)化指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理工作，千方百計(jì)培育企業(yè)的競爭力和提高經(jīng)濟(jì)效益，先后開展“企業(yè)改革突破年”、“效益管理年”和“質(zhì)量效益年”等活動，一手抓政策機(jī)遇，做好托市收購和政策性糧食經(jīng)營，擴(kuò)大了政策效應(yīng);一手抓市場購銷，努力增加企業(yè)收入。同時加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理，降低費(fèi)用支出，進(jìn)一步鞏固改革和扭虧增盈成果。全省實(shí)現(xiàn)了糧食行業(yè)財(cái)務(wù)狀況的根本性好轉(zhuǎn)。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。所有者權(quán)益大幅增加，由XX年底負(fù)資產(chǎn)到正資產(chǎn)，今年底預(yù)計(jì)全省國有糧食企業(yè)所有者權(quán)益達(dá)20億元以上，為企業(yè)規(guī)模經(jīng)營奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是糧食購銷企業(yè)經(jīng)營效益逐年增加，XX年實(shí)現(xiàn)利潤4085萬元，XX年實(shí)現(xiàn)利潤9549萬元，XX年實(shí)現(xiàn)利潤11363萬元，XX年實(shí)現(xiàn)利潤12259萬元，今年盡管面臨諸多困哪，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利也在1億元以上。繼續(xù)保持盈利上升的勢頭。 　　四是強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，提升了企業(yè)管理水平?！皒xx”期間，我們連續(xù)五年在全省組織開展了糧食財(cái)務(wù)資金監(jiān)督檢查工作，不斷強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，效果顯著。一是強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。通過健全管理制度，規(guī)范了財(cái)務(wù)行為?；咀龅搅擞弥贫裙苋恕⒐苁?、管項(xiàng)目、管資金。二是加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查，建立約束機(jī)制?！皒xx”期間，在全省實(shí)施了財(cái)務(wù)資金監(jiān)督檢查、清倉查庫、“小金庫”專項(xiàng)治理，同時還把開展財(cái)務(wù)資金監(jiān)督檢查與治理商業(yè)賄賂結(jié)合起來，與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步擴(kuò)大了財(cái)務(wù)監(jiān)督效應(yīng)，預(yù)防并減少了違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，成效非常明顯。三是規(guī)范會計(jì)核算，不斷提升管理水平。針對糧食財(cái)會基礎(chǔ)工作近年來有所弱化現(xiàn)象，一些市縣結(jié)合實(shí)際，開展了會計(jì)基礎(chǔ)工作檢查，同時開展了內(nèi)審工作和會計(jì)委派制，提高了核算質(zhì)量，保證了會計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合法性，會計(jì)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。 　　五是加大行業(yè)指導(dǎo)，穩(wěn)定了隊(duì)伍建設(shè)。“xxx”期間，各級財(cái)會部門在做好本職工作的同時，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”思想，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)會人員素質(zhì)。省局先后組織財(cái)會人員參加國家糧食局有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)500多人次，省局舉辦會計(jì)電算化、執(zhí)行新會計(jì)制度培訓(xùn)人員1300多人次，局直單位財(cái)會人員繼續(xù)教育培訓(xùn)240人次，提高了財(cái)會人員的業(yè)務(wù)水平。二是組織財(cái)會知識競賽活動，展示了財(cái)會人員的精神風(fēng)貌。XX年省局舉辦了全省財(cái)會知識競賽，參加人員達(dá)4000多人，在全國大賽上，我省代表隊(duì)獲得團(tuán)體“三等獎”。充分展示了我省糧食財(cái)會人員業(yè)務(wù)水平和精神風(fēng)貌。 　　六是嚴(yán)格部門預(yù)算，保障了機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)?！皒xx”期間，財(cái)政部門預(yù)算執(zhí)行力度越來越大，工作要求越來越高，實(shí)施范圍也越來越廣。全省各級財(cái)會人員，嚴(yán)格按照財(cái)政部門預(yù)算管理的要求，及時編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算和國庫集中支付以及政府采購制度。千方百計(jì)籌措資金，保證各級糧食行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時在部門預(yù)算中，主動協(xié)調(diào)，匯報(bào)爭取項(xiàng)目資金，大力支持糧食企業(yè)發(fā)展。 　　綜上所述，五年來，全省糧食財(cái)會工作，在面臨諸多困難的情況下，經(jīng)過全省上下財(cái)會人員的共同努力，取得了一定的成績，確實(shí)來之不易。但是，當(dāng)前新形勢下糧食財(cái)會工作仍然面臨著許多新情況、新問題。如有的地方改革滯后，出現(xiàn)新的歷史遺留問題，基層企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，市場占有率下降，主營業(yè)務(wù)經(jīng)營萎縮，面對央企、民企、外企，地方國有糧食企業(yè)的競爭力趨弱，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量不優(yōu)，融資難等現(xiàn)象在很多企業(yè)普遍存在，制約和阻礙了糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為此，各級財(cái)會人員一定要認(rèn)清形勢，迎難而上，順勢而為，迎接挑戰(zhàn)。上述問題，只有通過堅(jiān)持深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、創(chuàng)新工作思路來不斷解決。 　　二、順應(yīng)形勢，努力完成 XX年糧食財(cái)會工作 　　今年以來，各級糧食財(cái)會部門，以開展“質(zhì)量效益年”為抓手，緊扣年初財(cái)會工作目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理的指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)金融、稅務(wù)、財(cái)政政策，較好的完成了各項(xiàng)工作，全省國有糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。 　　一是抓產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)化解企業(yè)歷史債務(wù)。去年明光會議后，改革艱難的蚌埠、宣城、安慶等地糧食部門在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的支持下，產(chǎn)權(quán)制度改革取得了新進(jìn)展。截至11月底，全省上報(bào)待核銷經(jīng)營性掛賬5.06億元，其中：懷遠(yuǎn)縣1.81億元，固鎮(zhèn)縣0.59億元，合肥市直0.54億元，宣州區(qū)0.42億元，樅陽縣0.44億元，郎溪縣0.33億元，廣德縣0.19億元。到目前為止，全省除個別縣外，企業(yè)經(jīng)營性掛賬處置工作目標(biāo)基本完成。 　　二是抓扭虧增盈工作，企業(yè)效益持續(xù)增長。抓扭虧增盈，已成為各級糧食財(cái)會部門的常態(tài)化工作，各地非常重視，特別是今年受各種經(jīng)濟(jì)環(huán)境和災(zāi)害性天氣頻發(fā)的因素影響，我國糧食購銷形勢錯綜復(fù)雜的情況下，糧油價格漲幅加大，行政干預(yù)加強(qiáng)，各級糧食部門積極應(yīng)對，化解風(fēng)險(xiǎn)。一方面抓主業(yè)糧食購銷，把握市場，買活經(jīng)營，夯實(shí)贏利基礎(chǔ)；另一方面強(qiáng)化內(nèi)部管理，增收節(jié)支，降低費(fèi)用支出，都取得了明顯成效。到11月份，全省購銷企業(yè)盈利4227萬元，同比增盈441萬元，國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營效益持續(xù)增長。17個市中11個實(shí)現(xiàn)盈利，過千萬元的有阜陽、滁州兩市。分縣看，全省有62個縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)盈利，盈利面為70%以上。但工作開展不平衡，仍有一些市縣企業(yè)發(fā)生虧損，形勢不樂觀。 　　三是抓各項(xiàng)政策落實(shí)，著力改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。首先是協(xié)調(diào)落實(shí)收購資金。6月份省局與中儲安徽分公司、省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合發(fā)文，落實(shí)托市小麥?zhǔn)召徺Y金。秋糧收購期間，主動協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行，分類指導(dǎo)，全省投放貸款30多億元。今年前11個月，省農(nóng)發(fā)行累計(jì)投放糧油收購貸款138.4億元，沒有出現(xiàn)賣糧難和打白條的現(xiàn)象。其次是穩(wěn)妥處理遺留難題。8月份積極主動配合安徽專員辦，先后對50多個縣370個糧食購銷企業(yè)XX-XX年四批跨省移庫糧食費(fèi)用進(jìn)行了核實(shí)，累計(jì)核實(shí)費(fèi)用2.4億元，幫助企業(yè)解決了難題。第三是主動爭取財(cái)政、稅務(wù)部門支持。10月份省里已下發(fā)文件，全省落實(shí)了781個糧食購銷企業(yè)享受有關(guān)國家對糧食儲備企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，一年可為企業(yè)減免稅達(dá)5000萬元以上。第四是協(xié)調(diào)財(cái)政，加大對項(xiàng)目資金的投入力度。今年下?lián)芨黝愗?cái)政項(xiàng)目資金達(dá)2億多元，是歷史上最多的一年。主要有兩次下?lián)苄迋}資金9858萬元，省儲庫、中心庫、物流項(xiàng)目資金3800萬元，重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)資金4088萬元，產(chǎn)業(yè)化扶持資金1800萬元，農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉工程700多萬元，省直單位建設(shè)資金1000多萬元等，有力的支持了我省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　四是抓好監(jiān)督，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。重點(diǎn)是強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)管理。在資金管理方面，主要是結(jié)合“質(zhì)量效益年”活動，扎實(shí)開展財(cái)務(wù)資金監(jiān)督檢查。各地都按照省局要求，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位，達(dá)到了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范企業(yè)行為的目的。在制度建設(shè)方面，各地結(jié)合實(shí)際，先后制定完善了一系列管理制度，如“糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法”、“費(fèi)用開支管理辦法”、“大額收支審核辦法”、“經(jīng)營目標(biāo)考核辦法”、“招待費(fèi)管理辦法”、“小車管理辦法”，堅(jiān)持按制度辦事，有章可循。在會計(jì)核算方面，各地加強(qiáng)財(cái)會人員培訓(xùn)、會計(jì)基礎(chǔ)工作檢查，加大對會計(jì)電算化、信息化建設(shè)的資金投入，提高會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，有力促進(jìn)了全省財(cái)務(wù)管理水平的提升。在增收節(jié)支方面，各級財(cái)會部門都做了很多卓有成效的工作，堅(jiān)持原則，帶頭樹立過緊日子的思想，大手大腳花錢現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。同時各地都把專項(xiàng)治理“小金庫”工作與廉政建設(shè)結(jié)合起來，創(chuàng)新了全省財(cái)務(wù)工作思路，取得了明顯的效果，遏制了違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。 　　五是抓財(cái)會人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保財(cái)會隊(duì)伍穩(wěn)定。抓好財(cái)會人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)也是財(cái)會工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。盡管各地行政經(jīng)費(fèi)困難，今年我們還是分批組織了100多人參加了國家局舉辦的新業(yè)務(wù)、新知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，一是學(xué)習(xí)了新知識，二是開拓了眼界，三是創(chuàng)新了工作思路。各地結(jié)合實(shí)際，也舉辦了多元化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，效果都非常好。今年由于市縣機(jī)構(gòu)改革，機(jī)關(guān)人員變動較大，但財(cái)會機(jī)構(gòu)隊(duì)伍還比較穩(wěn)定，為我們開展財(cái)會工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這也體現(xiàn)了有為而有位，有位而更有為的新觀念。 　　六是抓預(yù)算管理，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。隨著財(cái)政預(yù)算管理向市縣全面推進(jìn)，各級財(cái)會人員：一是學(xué)習(xí)政策，轉(zhuǎn)變工作方式；二是主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)，研究政策，利用政策，爭取更多的資金，支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保財(cái)政資金使用不出任何問題；四是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擠占挪用，確保?？顚Ｓ?；五是積極籌措資金，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)把有限的資金使用到該用的地方。 　　三、理清思路，切實(shí)做好“xx”期間糧食財(cái)會工作 　　“xx”期間，國家將繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，加大政策的落實(shí)力度，落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善市場調(diào)控，繼續(xù)提高糧食最低收購價格，完善臨時收儲政策，健全儲備制度等等，確保“xx”期間糧食供應(yīng)，保持市場價格的平穩(wěn)運(yùn)行。同時，還要繼續(xù)支持糧食主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展，加大對主產(chǎn)區(qū)的投入力度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保國家糧食安全。安徽作為農(nóng)業(yè)大省，是全國糧食主產(chǎn)省，重要商品糧基地之一。不論是糧食流通政策方面，還是財(cái)稅、金融政策方面，國家將會對我省給予關(guān)注和支持。因此，糧食財(cái)會工作要適應(yīng)新形勢的變化和要求，跳出傳統(tǒng)的糧食財(cái)會工作框框，學(xué)會用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法和創(chuàng)新的管理制度來迎接挑戰(zhàn)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更好地為落實(shí)糧改政策、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、促進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。主要從以下幾方面謀劃和開展工作。 　　一要更新理論知識，增強(qiáng)工作能力。當(dāng)前，隨著糧食流通體制改革的深入發(fā)展，糧食財(cái)會工作面臨的內(nèi)部和外部環(huán)境也發(fā)生了變化，糧食財(cái)會工作的知識面不斷擴(kuò)大，工作難度加大，對糧食財(cái)會人員工作能力的要求也不斷提高。加強(qiáng)理論知識更新不僅是適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的基本要求，也是提高工作能力和水平的重要手段。因此，糧食財(cái)會人員要勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，結(jié)合糧食流通實(shí)踐，不斷加快理論知識的更新。糧食財(cái)會人員不僅要鉆研財(cái)會業(yè)務(wù)，還要廣泛學(xué)習(xí)與糧食工作相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)稅、金融、法律以及企業(yè)管理等方面的知識，加強(qiáng)對財(cái)會理論、糧食政策的研究力度，特別是對糧食流通體制改革和糧食宏觀調(diào)控中重大問題的研究，搞好理論和政策儲備，增強(qiáng)自身的工作能力，更好地指導(dǎo)糧食財(cái)會工作，為糧食流通的發(fā)展服務(wù)。 　　二要創(chuàng)新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變工作職能。當(dāng)前，糧食流通工作面臨著新的形勢和任務(wù)，糧食財(cái)會工作服務(wù)的對象、范圍和重點(diǎn)也與以前有所不同，這些變化，客觀要求糧食財(cái)會部門和財(cái)會人員切實(shí)創(chuàng)新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變工作職能，更好地做好糧食財(cái)會指導(dǎo)工作。具體來說，一是要樹立為糧食流通體制改革服務(wù)的觀念。要積極參與到糧食流通體制改革和國有糧食企業(yè)改革中來，研究完善和落實(shí)好有關(guān)財(cái)務(wù)政策，推動改革的順利進(jìn)行。二是要樹立為糧食宏觀調(diào)控服務(wù)的觀念。要及時準(zhǔn)確地做好糧食財(cái)會信息的匯總和分析，努力提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和時效性，為糧食宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。要根據(jù)糧食宏觀調(diào)控的需要，積極協(xié)調(diào)落實(shí)財(cái)政、金融和稅收等政策，為國家實(shí)施糧食宏觀調(diào)控發(fā)揮重要作用。三是要樹立為現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的觀念。必須順應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，積極發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)。糧食財(cái)會部門要積極做好各項(xiàng)工作，為推動現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。四是要樹立為本部門提高資金使用效益服務(wù)的觀念。進(jìn)一步加強(qiáng)部門財(cái)會管理，對本部門資金籌集、使用分配嚴(yán)格管理，規(guī)范開支行為，提高資金使用效益。同時要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)會制度，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。 　　三要創(chuàng)新工作方法，提高工作效率。新形勢下的糧食財(cái)會工作不能再局限于傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式，而是要適應(yīng)糧食流通體制的新變化，把新方法、新手段和新的組織形式引入到糧食財(cái)會管理中，努力形成現(xiàn)代、科學(xué)的糧食財(cái)會管理方法。一是要深入基層，搞好調(diào)查研究，及時了解和掌握各地糧食部門和企業(yè)在推進(jìn)改革和發(fā)展中的有關(guān)情況和問題，為工作決策提供依據(jù)。二是要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，切實(shí)解決工作中的實(shí)際問題，為糧食宏觀調(diào)控和糧食流通發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是要及時總結(jié)糧食財(cái)會工作中的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，通過典型引路，積極探索糧食財(cái)會指導(dǎo)工作的新途徑。四是要掌握現(xiàn)代財(cái)會管理方法，以適應(yīng)財(cái)會信息化發(fā)展的需要。充分利用電子政務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推動財(cái)務(wù)管理技術(shù)與服務(wù)手段的創(chuàng)新，提高工作效率。 　　四要創(chuàng)新管理制度，完善工作機(jī)制。各級糧食財(cái)會部門要根據(jù)本部門實(shí)際需要，在現(xiàn)有糧食財(cái)會管理制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，提高規(guī)章制度的科學(xué)性、規(guī)范性和適用性。一是要做到制度健全、有章可循。通過制度約束，規(guī)范企業(yè)的會計(jì)核算，保證會計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為國家糧食宏觀調(diào)控服務(wù)。二是要嚴(yán)格崗位責(zé)任制，明確糧食財(cái)會人員的管理權(quán)限和責(zé)任。通過制定科學(xué)合理的管理和考核制度，建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制，增強(qiáng)糧食財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心。三是要嚴(yán)格按照財(cái)會制度辦事，減少主觀隨意性。要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)會制度規(guī)定，指導(dǎo)糧食企業(yè)進(jìn)一步建立和完善內(nèi)部規(guī)章制度，防止財(cái)會管理中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 　　四、明年的糧食財(cái)會主要工作任務(wù) 　　XX年是“xx”開局之年，起好步，開好頭，非常重要。全省糧食財(cái)會部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會議的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為抓手，緊緊圍繞糧食工作大局，堅(jiān)持服務(wù)糧食宏觀調(diào)控，服務(wù)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力培育一批資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營機(jī)制活、盈利能力強(qiáng)的國有糧食骨干企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)經(jīng)營管理，以確保全省糧食經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益持續(xù)增長。 　　XX年糧食財(cái)會具體目標(biāo)：一是全面完成經(jīng)營性掛賬核銷任務(wù)；二是繼續(xù)保持全行業(yè)盈利，力爭做到市縣盈利面達(dá)90%以上，省級儲備庫盈利面達(dá)100%；三是糧食經(jīng)營不出現(xiàn)毛虧，全省費(fèi)用水平下降2%。為了落實(shí)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。 　?。ㄒ唬┳ズ秘?cái)務(wù)政策落實(shí)，服務(wù)糧食宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，對少數(shù)改革滯后的，并有經(jīng)營性掛賬的市縣或企業(yè)，建立聯(lián)系點(diǎn)制度，確保全省處置掛賬目標(biāo)任務(wù)完成。二是繼續(xù)協(xié)調(diào)落實(shí)糧食減免稅政策。按照稅法糧食企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策XX年底要到期，XX年又要重新出臺文件。因此，各地要了解掌握稅收政策執(zhí)行情況和存在的問題，為完善新的企業(yè)減免稅政策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。三是繼續(xù)落實(shí)國家局《關(guān)于加強(qiáng)合作 支持現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》，充分利用好政策性金融支持龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一系列措施，通過改革重組、整合資源，優(yōu)化企業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。四是繼續(xù)協(xié)調(diào)財(cái)政等部門，充分利用好主產(chǎn)省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套所騰出的資金用于糧食事業(yè)發(fā)展。各地要爭取國家新增產(chǎn)糧（油）大縣獎勵和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金用于流通環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)購銷和倉儲能力。 　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)拓寬資金渠道，支持糧食購銷和發(fā)揮主渠道作用。目前基層國有購銷企業(yè)貸款難問題已成普遍現(xiàn)象。我們要加強(qiáng)研究，積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行完善糧食收購資金信貸管理辦法。支持國有購銷企業(yè)收購糧食，方便農(nóng)民售糧，不出現(xiàn)打白條和賣糧難。同時指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成規(guī)模效益，提高企業(yè)銀行信用等級。督促企業(yè)加強(qiáng)收購資金管理，嚴(yán)禁擠占挪用，確保資金安全。指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新購銷機(jī)制，爭取其他金融機(jī)構(gòu)支持糧食購銷業(yè)務(wù)。拓寬資金來源渠道，對有信貸資格的骨干購銷企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行加大貸款的支持力度，支持企業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。 　?。ㄈ┘訌?qiáng)經(jīng)營工作指導(dǎo)，確保國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長。目前糧食市場形勢錯綜復(fù)雜，多元市場主體積極入市，糧食價格波動加劇。國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理面臨較大壓力。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)對國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理指導(dǎo)工作的針對性、靈活性和有效性，抓好糧食購銷和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)全省糧食企業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。糧食財(cái)務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食購銷企業(yè)統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)分析工作，繼續(xù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)效益通報(bào)制度和重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營分析制度，建立一定的企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，及時掌握企業(yè)經(jīng)營管理情況，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握市場，積極開展糧食購銷，搞活經(jīng)營，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，鞏固企業(yè)經(jīng)營成果。督促和指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，降低費(fèi)用成本，提高企業(yè)盈利水平。 　?。ㄋ模┘訌?qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高財(cái)會人員素質(zhì)。機(jī)構(gòu)變動，人員更新。各級要樹立以人為本的理念，繼續(xù)開展糧食財(cái)會人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)糧食財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高糧食財(cái)會人員政策業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。樹立全局觀、服務(wù)觀，從管理角度去研究財(cái)務(wù)工作。加強(qiáng)對糧食財(cái)務(wù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究，增強(qiáng)服務(wù)能力、保障能力。要加強(qiáng)省、市、縣之間的聯(lián)系溝通，形成系統(tǒng)合力的和諧工作氛圍，服務(wù)于糧食各項(xiàng)工作。 　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)部門預(yù)算與監(jiān)督，提高資金使用績效。財(cái)會部門是綜合部門，要發(fā)揮職能作用，要主動協(xié)調(diào)財(cái)政，爭取支持。在編制部門預(yù)算時，要研究財(cái)政政策的支持取向和糧食行業(yè)的特點(diǎn)，在保證機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和一般支出的前提下，多匯報(bào)多溝通，爭取對項(xiàng)目資金投入力度，集中財(cái)力辦大事，保障重點(diǎn)糧食事業(yè)發(fā)展支出，如省儲庫、中心庫、糧食物流、糧食產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)建設(shè)、糧食質(zhì)檢體系建設(shè)、批發(fā)市場體系建設(shè)、倉庫維修等等。同時要嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，對項(xiàng)目資金要加強(qiáng)監(jiān)督，不準(zhǔn)擠占挪用；要加強(qiáng)對項(xiàng)目資金審計(jì)力度，保證財(cái)政預(yù)算資金安全；要嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付和政府采購制度；提高財(cái)政資金使用效益。 　　同志們：歲末年初，糧食財(cái)會部門工作任務(wù)非常繁重，我們要振奮精神，適應(yīng)新形勢、新要求，圍繞糧食流通工作大局，繼續(xù)推動國有糧食企業(yè)改革與發(fā)展，指導(dǎo)糧食企業(yè)經(jīng)營管理、緊緊樹立創(chuàng)新工作觀念，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)我省糧食流通產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。 　　最后感謝各位局長和財(cái)會各位同仁，感謝你們長期以來對糧食財(cái)會工作和我本人的關(guān)心和支持。 　　謝謝大家