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加快幼兒教育現(xiàn)代化建設(shè)制度 一、指導(dǎo)思想 以“三個代表”重要思想和黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨的教育方針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)建區(qū)域教育現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，積極探索幼兒教育發(fā)展新思路，大力推進(jìn)省優(yōu)質(zhì)幼兒園的創(chuàng)建工作，加強教師隊伍建設(shè)，不斷提升幼兒園辦園水平，促進(jìn)幼兒教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力形成“布局合理、發(fā)展健康、水平一流、人民滿意”的幼兒教育發(fā)展新局面。 二、工作目標(biāo) 按照《省學(xué)前教育機構(gòu)登記注冊辦法》、《省幼兒園設(shè)置基本條件》（教基〔〕28號文件）、《省優(yōu)質(zhì)幼兒園評估實施方案》和《省優(yōu)質(zhì)幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)》（教基〔〕14號）的要求，確保全市學(xué)前教育毛入園率（在園幼兒人數(shù)與4-6歲年齡組人口數(shù)之比）達(dá)90％以上，年12月底前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)所有幼兒園全部建成省標(biāo)準(zhǔn)幼兒園，年10月底前各鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少建成一所省優(yōu)質(zhì)幼兒園，年10月底前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)60%以上的幼兒園建成省優(yōu)質(zhì)幼兒園。 三、工作原則 1、政府主導(dǎo)、突出公益。提高對發(fā)展幼兒教育的認(rèn)識，加強對幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把幼兒教育工作納入經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，認(rèn)真研究解決幼兒教育改革和發(fā)展中的熱點、難點問題，并制訂相應(yīng)的政策和措施。強化政府責(zé)任，進(jìn)一步加大政府對幼兒教育的投入，堅持幼兒教育的公益性質(zhì)，促進(jìn)幼教事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 2、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府是創(chuàng)建幼兒教育現(xiàn)代化工作的責(zé)任主體，要認(rèn)真履行國家規(guī)定的“承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任”的義務(wù)。市各有關(guān)部門按照各自工作職責(zé)，積極配合做好創(chuàng)建幼兒教育現(xiàn)代化工作。 3、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局。根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)地域范圍、人口現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和原有幼兒園數(shù)量、規(guī)模、保教質(zhì)量、區(qū)域位置等實際情況，制訂全市及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)幼兒園布局調(diào)整和創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)園規(guī)劃。 4、規(guī)范運作、培優(yōu)扶強。根據(jù)省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)法律法規(guī)，過合并、兼并、新建等途徑，對全市幼兒園進(jìn)行規(guī)范整合，確保按期達(dá)標(biāo)。對積極創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園的，給予一定的政策和資金扶持。 5、分級分類、督查推進(jìn)。要根據(jù)創(chuàng)建指標(biāo)要求，分項目、分時段、分步驟推進(jìn)實施，加強考核督查，不斷激發(fā)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門、各幼兒園的工作積極性和創(chuàng)造性。 四、工作重點 1、全力優(yōu)化幼兒園布局。年6月20日前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)根據(jù)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)地域范圍、人口現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和原有幼兒園數(shù)量、規(guī)模、保教質(zhì)量、區(qū)域位置等實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，扶強汰劣，優(yōu)化布局，制訂鎮(zhèn)鄉(xiāng)幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃和省優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建規(guī)劃，報教育行政主管部門匯總，經(jīng)市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組審核同意后，向社會公布。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要對照市規(guī)劃要求，結(jié)合本鎮(zhèn)鄉(xiāng)實際，破解難題、化解矛盾，過規(guī)范整合，切實做好幼兒園布局調(diào)整工作。 2、著力推進(jìn)幼兒園達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作。幼兒園創(chuàng)建工作由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)具體組織實施。年12月底前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)所有幼兒園全部建成省標(biāo)準(zhǔn)幼兒園。省優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工作，實行一鎮(zhèn)一策。即鎮(zhèn)鄉(xiāng)根據(jù)實際確定創(chuàng)建模式，既可以過擇優(yōu)回購民辦幼兒園或新建公辦幼兒園的方式，完成省優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建任務(wù)；也可以鼓勵有條件、有實力、辦園基礎(chǔ)條件較好的民辦幼兒園業(yè)主，根據(jù)全市和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)幼兒園總體布局規(guī)劃，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)具體領(lǐng)導(dǎo)下，按照自主投入原則創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園。年10月底前各鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少建成一所省優(yōu)質(zhì)幼兒園，年10月底前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)確保60%以上的幼兒園建成省優(yōu)質(zhì)幼兒園。市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要根據(jù)幼兒教育現(xiàn)代化建設(shè)要求，切實承擔(dān)起發(fā)展幼兒教育事業(yè)的責(zé)任。 3、切實增加幼兒教育投入。加大對幼兒教育的投入，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)每年的財政預(yù)算中安排一定的比例用于發(fā)展幼兒教育事業(yè)，并做到逐年增長。幼兒教育經(jīng)費做到?？顚Ｓ茫魏尾块T不得以任何形式截留、擠占和挪用。新建、改建、擴建幼兒園，按照中小學(xué)建設(shè)減免費用的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費用。市將根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、幼兒園創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園任務(wù)完成情況，給予一定的獎勵。 4、不斷提升幼兒教師隊伍素質(zhì)。大力加強幼兒教師隊伍建設(shè)，依據(jù)《教師法》和《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行教職工準(zhǔn)入制度，全部實行持證上崗。全市各類幼兒園必須按照國家有關(guān)規(guī)定配足配齊教職工，辭退不合格從業(yè)人員。普遍建立學(xué)歷進(jìn)修、園本培訓(xùn)和教育科研制度，不斷提高教師的專業(yè)化水平。積極鼓勵具有大專以上學(xué)歷和教師資格的人員到省優(yōu)質(zhì)幼兒園工作。每年公開招聘部分具備幼兒教師資格的普大專院校畢業(yè)生，充實到幼兒教師隊伍。被教育部門新錄用的公辦小學(xué)教師確定工作單位后，原則上先到指定的幼兒園工作1－2年。建立幼兒教師工資和福利保障機制，公辦幼兒教師與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師享受同等待遇。全市推行幼兒園教職員工最低工資保障制度，建立健全養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障制度。 5、依法規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為。突出幼兒教育的社會公益性質(zhì)，端正幼兒園的辦園方向。市各有關(guān)部門每年組織開展執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法檢查力度，依法規(guī)范各類幼兒園的辦園行為。教育行政主管部門負(fù)責(zé)幼兒園注冊和年審工作。在年審中，凡達(dá)不到省定辦園標(biāo)準(zhǔn)、不依法辦園的幼兒園，責(zé)令限期整改；整改不到位的，視情節(jié)給予降級降類等處理，直至取消辦園資格，依法吊銷辦學(xué)許可證。加大對非法幼兒園的清理力度，妥善安置關(guān)停幼兒園的教職員工和幼兒，切實保障合法幼兒園的權(quán)益，提高保育、教育質(zhì)量，維護(hù)全市幼兒教育辦園秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)幼兒教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 五、保障措施 1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強勢推進(jìn)。為切實推進(jìn)我市幼兒教育現(xiàn)代化建設(shè)，市成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，由市長任組長，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市委辦、政府辦、組織部、宣傳部、監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、建設(shè)局、國土局、安監(jiān)局、人事局、勞動和社會保障局、民政局、衛(wèi)生局、婦聯(lián)、審計局、物價局、信訪局、調(diào)解中心、公安局、法院、交局、教育局、市政府教育督導(dǎo)室等部門和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人為成員；各單位一把手為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各相關(guān)單位要強化組織，突出重點，專人負(fù)責(zé)，確保創(chuàng)建工作的有序推進(jìn)。 2、力合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動。創(chuàng)建幼兒教育現(xiàn)代化工作是一項系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要把創(chuàng)建工作作為系統(tǒng)工程來抓，增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識，切實搞好創(chuàng)建工作的銜接與協(xié)作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把創(chuàng)建工作納入本鎮(zhèn)鄉(xiāng)的年度工作重點，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，共同做好創(chuàng)建工作。各職能部門要強化部門負(fù)責(zé)制，同時搞好分工合作，密切配合、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強執(zhí)法檢查工作，加大對非法辦園行為的整治力度，形成創(chuàng)建工作的強大合力。廣泛動員和組織社會力量支持、參與創(chuàng)建工作，努力形成鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能機關(guān)和相關(guān)部門齊抓共管、社會各界廣泛參與的創(chuàng)建工作新局面。 3、強化宣傳，營造氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門、各單位積極宣傳創(chuàng)建工作，引導(dǎo)廣大人民群眾和教職員工積極投身到創(chuàng)建工作中來。各新聞單位要把創(chuàng)建中形成的具有創(chuàng)造性和可操作性的做法、經(jīng)驗，及時進(jìn)行宣傳報道。對頂著不辦、拖著不干、整改不力的現(xiàn)象進(jìn)行公開曝光、跟蹤報道。過全方位、廣覆蓋、立體式的宣傳教育，營造濃烈的創(chuàng)建氛圍，促進(jìn)創(chuàng)建工作的全面開展。 4、明確責(zé)任，強化考核。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)是創(chuàng)建幼兒教育現(xiàn)代化工作的責(zé)任主體，教育行政主管部門是創(chuàng)建幼兒教育現(xiàn)代化工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)主體，各幼兒園是創(chuàng)建幼兒教育現(xiàn)代化工作的實施主體，市各有關(guān)部門按照各自工作職責(zé)，配合做好幼兒教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作。市監(jiān)察局、教育局、市政府教育督導(dǎo)室、財政局和審計局，要定期對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)履行教育現(xiàn)代化建設(shè)職責(zé)情況進(jìn)行跟蹤督查。市把創(chuàng)建工作納入對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門的年度綜合考核，教育行政主管部門把創(chuàng)建工作納入對鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)校的學(xué)年度綜合考核。 第 6 頁 共 6 頁