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財務決算工作講話 　　同志們： 　　今天召開全縣財政財務決算工作會議，主要任務是：認真貫徹市財政決算工作會議精神，安排部署XX年財政決算工作，研究部署XX年的財政工作。下面，我講3點意見。 　　一、今年財政工作回顧 　　今年是全縣上下實施“xxx”規(guī)劃的開局之年。一年來，我縣在財源單一，財政收支矛盾尖銳，預算平衡難度較大的嚴峻形勢下，克服困難，銳意進取，扎實工作，深化財稅體制改革，強化稅收征收管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了財政收入的快速增長，并基本實現(xiàn)了預算平衡，這是我縣財稅工作中值得慶賀的一年。 　　（一）財政收入創(chuàng)歷史新高。今年，全縣預計完成一般預算收入5080萬元，預計同比增長32.7%。今年財政收入的增長呈現(xiàn)出3個特點： 　　1.今年的財政增長是建立在扎實的經(jīng)濟基礎(chǔ)上的增長。今年以來，我縣乘勢而謀，牢牢把握了加快發(fā)展的大好機遇，采取了強有力的工作措施，一方面著力加快礦冶、烤煙、建筑建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、文化旅游等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效支持了財政增收，增強了財政增長的后勁；另一方面突出抓好重大項目的實施，用項目支撐固定資產(chǎn)投資增長，帶動經(jīng)濟發(fā)展。在扎實的經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐下，全縣經(jīng)濟總量迅速增長，全年預計gdp首次突破10億元大關(guān)，接近12億元，預計同比增長23.2%。這充分表明了我縣XX年的財政增長是建立在可靠基礎(chǔ)上的增長，是有后勁的增長，是可持續(xù)的增長。 　　2.今年的財政增長是建立在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)上的增長。多年以來，我縣的財稅收入增長對農(nóng)業(yè)的依賴性較強，特別是對烤煙的依賴性很強。隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消，縣委、縣政府不斷加快工業(yè)強縣步伐，逐步引導財稅增長轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)。今年預計二、三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值50981萬元、41029萬元，預計同比分別增長62.4 %、8.8%。工業(yè)的快速發(fā)展，為我縣財稅增長提供了強有力的支撐，也充分說明了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的顯著成效。 　　3.今年的財政增長是建立在全縣上下團結(jié)干事基礎(chǔ)上的增長。近年來，縣委、縣政府從制約魯?shù)榻?jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和深層次問題著手，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，強力推進各項改革，努力營造思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，全縣上下統(tǒng)一思想，凝心聚力，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，加強重點產(chǎn)業(yè)培育，著力推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。各級各有關(guān)部門嚴格依法治稅，強化稅收征管，完善管理辦法；依托優(yōu)勢資源，抓好招商引資，培植骨干財源，增強財政后勁。這些行之有效的做法，成為做好財政工作的有力保障，成為財政增長的保障力量。 　?。ǘ┴斦С銎椒€(wěn)。今年，預計完成一般預算支出32166萬元，預計同比增長32.7%，能夠確保財政收支平衡。這主要是我們充分運用了3個方面的財政平衡因素： 　　1.積極爭取黨中央、國務院和省、市黨委政府的關(guān)心支持。近年來，國家在實施西部大開發(fā)和農(nóng)村稅費改革中，不斷加大了對西部貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。同時，隨著西部大開發(fā)的不斷推進，國家和省市在扶持地方農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、科技、衛(wèi)生、計生、文化、環(huán)境保護等事業(yè)發(fā)展方面的力度不斷加大。我縣財政部門全力以赴爭取上級支持，今年上級的轉(zhuǎn)移支付力度名列全市第一。這是我縣財政收支平衡的關(guān)鍵因素。 　　2.我縣始終堅持“有保有壓，量力而行，盡力而為”的理財原則。縣政府十分注重對可用財力的分析，結(jié)合縣情實際，按照“保重點，壓一般”的要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，制定出臺了切實有效的管理措施，依法管理，依法理財，壓縮一般性支出，重點保障工資發(fā)放、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、社會穩(wěn)定的必需支出，保證農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等重點行業(yè)和事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點支出及導向性支出，確保了財政支出的相對合理。 　　3.有關(guān)部門狠抓財稅改革。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣上下認真推行“零基預算”，試點單位積極推進部門預算改革，努力提高財政預算的透明度，進一步規(guī)范了預算分配行為；積極推行財政國庫管理制度改革，有效地堵塞了收支管理漏洞，提高了資金收付效率；縣鄉(xiāng)財政管理體制改革卓有成效，公共財政體制逐步形成。同時，各級各部門認真落實《政府采購法》，進一步規(guī)范了政府采購行為，有效節(jié)約了財政資金。 　　即將過去的XX年，在全縣各級各部門特別是廣大財稅干部職工的艱辛努力下，我縣財政工作取得了顯著成績。在此，我謹代表縣委、縣政府，向為我縣財稅工作作出重大貢獻的財稅工作者和各界人士表示衷心的感謝！ 　　二、精心組織，規(guī)范操作，確保決算工作順利完成 　　縣委、縣政府十分重視財政決算工作，在11月23日召開的書記辦公會議上，馬書記就對今年的財政決算和明年的預算工作作了明確要求。借此機會，我對今年的財政決算工作強調(diào)兩點意見。 　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。隨著部門預算、國庫集中支付、政府采購以及“收支兩條線管理”改革的不斷深入，我縣正以前所未有的力度加強財政預算內(nèi)、外資金管理。而作為政府及其部門年度預算執(zhí)行情況綜合反映的財政決算，承擔著向相關(guān)部門反饋預算執(zhí)行情況、促進財政預算和財務管理水平提高的重任。各級各部門要充分認識搞好財政決算工作的極端重要性，高度重視搞好財政決算各個環(huán)節(jié)的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實加強對財政決算工作的領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排好各個環(huán)節(jié)的工作，落實具體措施，明確工作職責。加強財政決算工作的領(lǐng)導，就是要做到“四個落實”，即工作布置任務落實；業(yè)務培訓、工作措施落實；時間安排、組織管理落實；提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、加強規(guī)范管理工作落實。 　?。ǘ娀嘤枺_保質(zhì)量。決算工作綜合性、政策性、技術(shù)性強，涉及面廣。抓好決算業(yè)務培訓，是提高決算水平、確保決算質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。決算培訓要有針對性，并切合我縣實際，講求成效，要把學員是否學懂了、問題是否弄清楚了作為檢驗培訓效果的標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照財政部門的決算要求、列報口徑和編制原則，認真落實今年的決算工作。一是要扎實做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核對工作。要認真做好“三清一對”工作，即與上級部門清、與下級部門清、與同級行政事業(yè)單位清，財政、稅務、國庫三家數(shù)字核對，做到數(shù)據(jù)真實、準確。二是要認真做好報表審核工作。廣大財務工作者要認真學習掌握決算業(yè)務，精打細算，精益求精，確保年度決算真實、準確、全面、及時。 　　三、科學謀劃，采取措施，努力搞好明年的財政工作 　　即將來臨的XX年，機遇和挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們要正視困難，把握機遇，應對挑戰(zhàn)，采取措施，狠抓落實，確保財政工作取得新的更大的成績。 　　XX年我縣財政工作的總體要求是：牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以構(gòu)建公共財政框架為目標，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培植財源，推進改革，轉(zhuǎn)變財政增長方式，強化財稅征收管理，確保收支平衡。主要目標是：地方財政一般預算收入增長15%以上。 　　圍繞這一要求和目標，重點抓好以下5項工作： 　　（一）科學搞好財政預算。認真貫徹落實《預算法》，堅持依法理財，強化預算管理。以整合資金、集中財力辦大事，提高財政資金配置效益為核心目標，進一步改革預算編制辦法，科學編制XX年財政預算，解決分配資金“散”和“碎”的問題。 　?。ǘ┎粩嗌罨敹愺w制改革。一是要繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革。積極推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制建設(shè)。進一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。加強農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)需要。二是要積極推進國庫集中收付制度改革。逐步建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫收付為主要形式的財政國庫管理制度。三是要深入推進部門預算改革。努力實現(xiàn)預算管理公平、透明、健全、穩(wěn)固、規(guī)范、高效，切實增強預算宏觀調(diào)控能力，優(yōu)化政府財力資源配置，提高財政資金使用效益。四是要扎實推進收支兩條線管理改革。進一步落實“收支兩條線”規(guī)定，深化“票款分離”工作，加強對行政性收費和罰沒收入的管理。五是要繼續(xù)做好政府采購工作。認真貫徹《政府采購法》，擴大政府采購規(guī)模。 　?。ㄈ┎粩嗉訌娯斣唇ㄔO(shè)。要加快三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，逐步把礦冶、建筑建材、電力、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)培育成我縣的支柱財源，形成工業(yè)主導型的經(jīng)濟增長格局。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，努力提高第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻率。要大力支持個體、私營經(jīng)濟發(fā)展，努力提高私營企業(yè)對財稅增長的貢獻率。 　?。ㄋ模┳ズ霉?jié)約型財政建設(shè)。一是要大力推進節(jié)約型財政建設(shè)，提高支出效益。提倡勤儉節(jié)約，勤儉辦事，反對鋪張浪費，營造勤儉理財?shù)纳鐣諊Ｍ瑫r，進一步增強“節(jié)支就是增收”的觀念，加強預算約束，強化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，控制一般性支出，確保剛性支出，提升財政支出效益。二是要嚴格依法治稅，降低行政成本。遵循“法治、公平、文明、效率”的治稅思想，強化征管措施，切實提高征管質(zhì)量，降低征收成本，大力建設(shè)效益財政。 　　（五）不斷完善財政監(jiān)督體系。各級各部門特別是財政系統(tǒng)要切實抓好政務、財務“公開”工作，自覺接受社會各界的監(jiān)督，努力提高財政工作的透明度。要盡快全面推行標準的部門預算，把部門每年所有的收入和支出列入預算之中，使預算工作透明、公開、公平。各級各部門要積極主動配合財政、審計、紀檢、監(jiān)察等部門，規(guī)范財政資金管理。逐步建立和完善多層次、全方位、全過程的財政監(jiān)督運行機制，確保財政資金的安全有效運行。 　　同志們，財政決算是對一年來財政運行情況的全面總結(jié)和客觀反映，是一項重要的基礎(chǔ)工作。各級各部門要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，密切配合，切實提高決算編審質(zhì)量。我相信，在財政部門的業(yè)務指導下，通過大家的共同努力，我縣今年的財政決算工作一定能夠優(yōu)質(zhì)高效地完成，必將為明年的財政工作奠定良好的基礎(chǔ)。