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駐馬店市驛城區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案 關(guān)于印發(fā)駐馬店市驛城區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)： 現(xiàn)將《駐馬店市驛城區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二OO八年五月十五日 駐馬店市驛城區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案 1總則 1.1編制目的 規(guī)范地震應(yīng)急工作,合理配置救災(zāi)資源,確保地震應(yīng)急工作及時(shí)、高效、有序開(kāi)展，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、國(guó)務(wù)院《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法〉辦法》、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河南省地震應(yīng)急預(yù)案》和《駐馬店市地震應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。 1.3適用范圍 本預(yù)案適用于我區(qū)處置地震災(zāi)害事件（含有感地震事件，下同）的應(yīng)急活動(dòng)。 1.4工作原則 地震災(zāi)害事件發(fā)生后，各級(jí)政府應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展地震應(yīng)急工作，處置本行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害事件。 1.4.1以人為本。最大限度地減少地震造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 1.4.2預(yù)防為主。做好應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 1.4.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)地震災(zāi)害事件的范圍和危害程度，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。 1.4.4資源整合、信息共享。充分利用我區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急物資，整合人力資源、技術(shù)資源、物質(zhì)資源和信息資源。 1.4.5依靠社會(huì)力量。充分依靠人民群眾并建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮解放軍、武警支隊(duì)、公安消防部隊(duì)和地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)在處置地震災(zāi)害事件中的骨干作用和突擊隊(duì)作用。 2組織指揮體系及職責(zé) 區(qū)防震抗震指揮部平時(shí)負(fù)責(zé)全區(qū)防震減災(zāi)工作。發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害事件時(shí)，區(qū)防震抗震指揮部即轉(zhuǎn)為區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作；發(fā)生較大、一般地震災(zāi)害事件，由區(qū)防震抗震指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)、支援當(dāng)?shù)卣_(kāi)展地震應(yīng)急工作。 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部工作場(chǎng)所設(shè)在區(qū)政府。 2.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成及其主要職責(zé) 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部是區(qū)政府的地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮、部署、協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。 2.1.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成 指揮長(zhǎng)：區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)。 副指揮長(zhǎng)：區(qū)武裝部副政委、區(qū)政府分管副主任、區(qū)科技局局長(zhǎng)。 成員：區(qū)武裝部辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水利局、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)地震中心、區(qū)外僑辦、區(qū)紅十字會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處等部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)各1名。 2.1.2區(qū)抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)： （1）接受并落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于抗震救災(zāi)的各項(xiàng)指令； （2）根據(jù)震情和災(zāi)情，向區(qū)委、區(qū)政府提出報(bào)告，確定地震應(yīng)急工作方案。并根據(jù)省市政府有關(guān)意見(jiàn)，宣布臨震應(yīng)急或震后應(yīng)急期的起止時(shí)間； （3）統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。向?yàn)?zāi)區(qū)派出區(qū)地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部，決定派遣驛城區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)救援隊(duì)）。組織、協(xié)調(diào)駐軍派遣搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍； （4）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)解決抗震救災(zāi)中的重大問(wèn)題； （5）根據(jù)重大地震災(zāi)害應(yīng)急需要，建議在災(zāi)區(qū)實(shí)行和解除特別管制措施； （6）及時(shí)掌握震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)，請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門(mén)實(shí)施對(duì)口緊急支援； （7）統(tǒng)一震情、災(zāi)情宣傳報(bào)道口徑； （8）協(xié)調(diào)跨區(qū)、跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抗震救災(zāi)工作和臨震應(yīng)急事項(xiàng)； （9）負(fù)責(zé)接待中央、省、市和兄弟縣(區(qū))慰問(wèn)團(tuán)，承辦區(qū)委、區(qū)政府慰問(wèn)團(tuán)的具體事務(wù)； （10）組織協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外支援、咨詢等事宜。 2.2區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及其主要職責(zé)： 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室是區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)地震中心。 2.2.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成 主任：區(qū)科技局副局長(zhǎng)。 成員：區(qū)武裝部、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)科技局、區(qū)地震中心、區(qū)外僑辦及災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有關(guān)股室負(fù)責(zé)同志各1名。 2.2.2區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé) （1）收集、匯總震情和災(zāi)情，并及時(shí)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告，提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議； （2）傳達(dá)、貫徹區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的指示和工作部署； （3）協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)； （4）掌握震情監(jiān)視和分析會(huì)商情況； （5）研究制定新聞工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，組織新聞發(fā)布會(huì)； （6）起草指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)指揮部各類文書(shū)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔； （7）承辦接待上級(jí)地震局地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)的具體事務(wù)； （8）處理相關(guān)涉外事務(wù)； （9）負(fù)責(zé)辦理指揮部交辦的其他事宜。 2.3區(qū)地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部組成及其主要職責(zé) 區(qū)地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部派出，在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下組織指揮地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和救災(zāi)工作。 2.3.1區(qū)地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部組成 指揮長(zhǎng)：副區(qū)長(zhǎng)或區(qū)政府辦副主任 副指揮長(zhǎng)：區(qū)武裝部辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)科技局、區(qū)民政局和重災(zāi)區(qū)所在地政府的領(lǐng)導(dǎo)。 成員：區(qū)武裝部辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)科技局、區(qū)地震中心、區(qū)外僑辦的領(lǐng)導(dǎo)各1名。 2.3.2區(qū)地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé) （1）直接組織指揮震區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)，控制災(zāi)害擴(kuò)大。 （2）組織救治、轉(zhuǎn)移傷員，安置、疏散災(zāi)民，保障災(zāi)區(qū)基本生活條件。 （3）實(shí)行交通管制，維護(hù)社會(huì)治安。 （4）協(xié)調(diào)組織開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震科學(xué)考察和災(zāi)害損失評(píng)估工作。 （5）及時(shí)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情處置情況，提出緊急援助意見(jiàn)和建議，并負(fù)責(zé)落實(shí)市抗震救災(zāi)指揮部決定。 （6）接待安排外來(lái)救援人員，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍救援行動(dòng)。（7）協(xié)助當(dāng)?shù)卣邮铡⒄{(diào)配救災(zāi)物資。 （8）提出地震應(yīng)急期調(diào)整和實(shí)行特別管制的建議。 （9）平息地震謠言，保持社會(huì)穩(wěn)定。 2.4重要事項(xiàng)決策 區(qū)防震減災(zāi)指揮部根據(jù)初步掌握的震情、災(zāi)情，向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)匯報(bào)，建議啟動(dòng)本預(yù)案，確定響應(yīng)級(jí)別。必要時(shí)，建議立即召開(kāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議，主要決策和處理下列事項(xiàng)： （1）通報(bào)震情和災(zāi)情，決定啟動(dòng)本預(yù)案； （2）根據(jù)上級(jí)政府意見(jiàn)，宣布地震災(zāi)區(qū)進(jìn)入應(yīng)急期； （3）決定派遣地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部； （4）協(xié)調(diào)駐軍、武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)； （5）派遣救援隊(duì)等搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍； （6）組織區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位和非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)緊急支援； （7）組織緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資； （8）決定實(shí)施重點(diǎn)目標(biāo)保護(hù)和交通管制等應(yīng)急措施； （9）建議請(qǐng)求上級(jí)政府派遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)支援和協(xié)調(diào)有關(guān)縣區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）進(jìn)行對(duì)口支援； （10）建議區(qū)政府向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)出慰問(wèn)電、派出慰問(wèn)團(tuán)。 3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 3.1信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告 區(qū)地震中心負(fù)責(zé)對(duì)地震信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處理、傳遞和存貯，并將災(zāi)情、震情信息及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府、省市地震局，同時(shí)通報(bào)區(qū)民政局。區(qū)地震中心對(duì)全區(qū)各類地震監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析處理和震情跟蹤，并及時(shí)提出地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)意見(jiàn)。地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)人員進(jìn)行災(zāi)情速報(bào)。地震宏觀觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)人員進(jìn)行宏觀異常情況調(diào)查、落實(shí)和上報(bào)。 3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 區(qū)政府根據(jù)上級(jí)政府發(fā)布的中期預(yù)報(bào)意見(jiàn)（年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)和值得注意地區(qū)），部署防震減災(zāi)工作。 區(qū)地震中心加強(qiáng)地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)和值得注意地區(qū)震情跟蹤工作，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)地震局。區(qū)政府根據(jù)上級(jí)政府意見(jiàn)發(fā)布短期地震預(yù)報(bào)，并要求區(qū)直各部門(mén)及預(yù)報(bào)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好防震應(yīng)急準(zhǔn)備。 區(qū)地震中心組織全區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)短期地震預(yù)報(bào)區(qū)的震情跟蹤工作，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告區(qū)政府及上級(jí)地震局；區(qū)政府根據(jù)上級(jí)政府意見(jiàn)發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期，并要求區(qū)直各部門(mén)及預(yù)報(bào)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化防御措施。主要措施是：各級(jí)各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展趨勢(shì)和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，提出應(yīng)急要求和防御措施，必要時(shí)建議組織避震疏散；督導(dǎo)有關(guān)部門(mén)對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；發(fā)現(xiàn)地震謠言或誤傳事件及時(shí)平息，保持社會(huì)安定。 4應(yīng)急響應(yīng) 4.1響應(yīng)分級(jí) 4.1.1地震災(zāi)害事件分級(jí) 按照地震災(zāi)害嚴(yán)重程度分為特別重大地震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害、較大地震災(zāi)害和一般地震災(zāi)害四個(gè)級(jí)別。 （1）特別重大地震災(zāi)害：造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占本市上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震。發(fā)生M7.0級(jí)以上地震，可初步判定為特別重大地震災(zāi)害。 （2）重大地震災(zāi)害：造成50人以上、300人以下死亡，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的地震。發(fā)生6.0M＜7.0級(jí)地震，可初步判定為重大地震災(zāi)害。 （3）較大地震災(zāi)害：造成20人以上、50人以下死亡，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失的地震。發(fā)生5.0M＜6.0級(jí)地震，可初步判定為較大地震災(zāi)害。 （4）一般地震災(zāi)害：造成20人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震。發(fā)生4.5M＜5.0級(jí)地震，可初步判定為一般地震災(zāi)害。 地震災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表 地震災(zāi)害等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)初判標(biāo)準(zhǔn) 人員死亡經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生在人中稠密區(qū)地震的震級(jí) 特別重大地震災(zāi)害300人以上占年生產(chǎn)總值比例1%以上7.0級(jí)以上 重大地震災(zāi)害50-299人造成重大經(jīng)濟(jì)損失6.0-6.9級(jí) 較大地震災(zāi)害20-49人造成較大經(jīng)濟(jì)損失5.0-5.9級(jí) 一般地震災(zāi)害20人以下造成一定經(jīng)濟(jì)損失4.5-4.9級(jí) 4.1.2地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)條件 地震應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)響應(yīng)、II級(jí)響應(yīng)、III級(jí)響應(yīng)、IV級(jí)響應(yīng)。 I級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)條件是發(fā)生特別重大地震災(zāi)害事件。 II級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)條件是發(fā)生重大地震災(zāi)害事件。 III級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)條件是發(fā)生較大地震災(zāi)害事件。 IV級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)條件是發(fā)生一般地震災(zāi)害事件。 4.1.3確定地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的權(quán)限 I級(jí)、II級(jí)響應(yīng)由省政府決定；III級(jí)響應(yīng)由市政府決定；IV級(jí)響應(yīng)由災(zāi)區(qū)區(qū)政府決定。 4.2信息報(bào)送和處理 4.2.1地震系統(tǒng)的震情速報(bào) 對(duì)于發(fā)生在區(qū)內(nèi)M＞3.0級(jí)以上地震、區(qū)外周邊地區(qū)M＞4.0級(jí)以上地震，區(qū)地震中心及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)市地震局，市地震局在完成地震速報(bào)參數(shù)的初步測(cè)定和地震速報(bào)參數(shù)的精確測(cè)定后，形成《震情快報(bào)》報(bào)市政府和省地震局。 4.2.2地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報(bào) 地震災(zāi)情速報(bào)的內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡情況、社會(huì)影響等。當(dāng)區(qū)內(nèi)發(fā)生M4.0級(jí)地震時(shí)，災(zāi)區(qū)地震部門(mén)應(yīng)采取有效措施，多渠道、多手段搜集災(zāi)情信息，及時(shí)報(bào)區(qū)地震中心。區(qū)地震中心要將有關(guān)信息及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)地震局，后續(xù)按震后2、6、6、6、小時(shí)間隔上報(bào)。 4.2.3災(zāi)情報(bào)送和處理 震區(qū)政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向上一級(jí)政府報(bào)告并抄送上一級(jí)地震、民政部門(mén)，特別重大和重大地震災(zāi)害情況可越級(jí)報(bào)告。 民政、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通、水利、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、國(guó)土資源等部門(mén)迅速了解災(zāi)情，及時(shí)報(bào)告區(qū)政府，并抄送區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室。 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總?cè)藛T傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、建筑物損壞和社會(huì)影響等情況；收到特別重大和重大地震災(zāi)害信息后，應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府、市地震局、市民政局及市紅十字會(huì)，并及時(shí)續(xù)報(bào)。同時(shí)向區(qū)新聞宣傳主管部門(mén)通報(bào)情況。 發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員中有港澳臺(tái)同胞或外籍人員，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)、邀請(qǐng)單位要迅速核實(shí)并上報(bào)區(qū)臺(tái)辦、區(qū)外僑辦，并抄送區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室。區(qū)外僑辦、臺(tái)辦按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)地區(qū)、機(jī)構(gòu)通報(bào)。 4.2.4震情災(zāi)情公告 區(qū)新聞宣傳主管部門(mén)會(huì)同區(qū)地震中心等部門(mén)，根據(jù)有關(guān)震情災(zāi)情信息報(bào)送和新聞報(bào)道有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公布震情和災(zāi)情信息 4.3指揮與協(xié)調(diào) 4.3.1I級(jí)響應(yīng) 在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)下，區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作，啟動(dòng)本預(yù)案。 （1）區(qū)政府召開(kāi)區(qū)抗震救災(zāi)緊急會(huì)議，根據(jù)震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。及時(shí)向市政府報(bào)告震情、災(zāi)情，并抄送市地震局、市民政局和市紅十字會(huì)。同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍； （2）組建地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，授權(quán)直接指揮協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作； （3）派遣區(qū)救援隊(duì)、地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)以及其他專業(yè)救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援； （4）督促災(zāi)區(qū)政府組織人員搶救、工程搶險(xiǎn)、災(zāi)民疏散和安置，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、銀行、監(jiān)獄等重點(diǎn)目標(biāo)加強(qiáng)保護(hù)； （5）組織區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援，組織非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助； （6）請(qǐng)求上級(jí)政府派遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、調(diào)遣鄰縣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)進(jìn)行支援、協(xié)調(diào)上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)緊急支援； （7）建議上級(jí)政府實(shí)行跨區(qū)域干線交通管制等應(yīng)急措施； （8）建議上級(jí)政府向社會(huì)各界呼吁援助。 4.3.2II級(jí)響應(yīng)。 在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)下，區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作，啟動(dòng)本預(yù)案。 （1）區(qū)政府召開(kāi)區(qū)抗震救災(zāi)緊急會(huì)議，根據(jù)震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，根據(jù)情況宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。及時(shí)向市政府報(bào)告震情、災(zāi)情，并抄送市地震局、市民政局和市紅十字會(huì)。同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍； （2）組建地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，授權(quán)直接指揮協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作； （3）派遣區(qū)救援隊(duì)、地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)以及其他專業(yè)救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援； （4）督促災(zāi)區(qū)政府組織人員搶救、工程搶險(xiǎn)、災(zāi)民疏散和安置，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、銀行、監(jiān)獄等重點(diǎn)目標(biāo)加強(qiáng)保護(hù)； （5）組織區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援，組織非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助； （6）請(qǐng)求上級(jí)政府派遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)； （7）請(qǐng)求上級(jí)地震局派遣地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)，協(xié)調(diào)上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)緊急支援。 4.3.3III級(jí)響應(yīng)。 由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作，啟動(dòng)本預(yù)案，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。 區(qū)政府應(yīng)急行動(dòng)： （1）區(qū)政府召開(kāi)區(qū)抗震救災(zāi)緊急會(huì)議，根據(jù)震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，根據(jù)情況宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。及時(shí)向市政府報(bào)告震情、災(zāi)情，并抄送市地震局、市民政局和市紅十字會(huì)； （2）組建地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，授權(quán)直接指揮協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作； （3）派遣區(qū)救援隊(duì)、地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)以及其他專業(yè)救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援； （4）督促災(zāi)區(qū)政府組織人員搶救、工程搶險(xiǎn)、災(zāi)民疏散和安置，對(duì)黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)目標(biāo)加強(qiáng)保護(hù)； （5）組織區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援，組織非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助； （6）當(dāng)?shù)卣鹪斐?個(gè)以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）受災(zāi)，或者地震發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)并造成嚴(yán)重?fù)p失，區(qū)政府派出工作組。 （7）視情況，請(qǐng)求上級(jí)政府派遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)； （8）視情況，請(qǐng)求市地震局派遣地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)，協(xié)調(diào)上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)緊急支援。 4.3.4IV級(jí)響應(yīng)。 在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，由災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）政府領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作。 （1）區(qū)政府迅速了解震情、災(zāi)情，召開(kāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部緊急會(huì)議，確定應(yīng)急工作規(guī)模。并及時(shí)報(bào)告市政府，抄送市地震局、市民政局； （2）區(qū)政府啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部；督導(dǎo)災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）政府成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，開(kāi)展地震應(yīng)急工作；預(yù)防和平息地震謠言、誤傳事件； （3）派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)，協(xié)助開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震烈度調(diào)查等工作；指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)政府做好地震應(yīng)急工作，穩(wěn)定生產(chǎn)、生活秩序； （4）視情況，請(qǐng)求上級(jí)政府確定對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援的部門(mén)和單位； （5）視情況，請(qǐng)求上級(jí)地震局派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)政府開(kāi)展地震應(yīng)急工作； （6）適時(shí)向市政府報(bào)告地震應(yīng)急工作進(jìn)展情況。 4.4地震現(xiàn)場(chǎng)緊急處置 地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部綜合協(xié)調(diào)、各部門(mén)參與的應(yīng)急救援工作體制。 4.4.1緊急處置的主要內(nèi)容 （1）匯總并及時(shí)上報(bào)信息，包括建筑物破壞、人員傷亡和被壓埋人員的情況，災(zāi)民自救互救和救援行動(dòng)進(jìn)展情況； （2）分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)； （3）查明次生災(zāi)害危害或威脅，組織力量消除或減輕次生災(zāi)害。組織采取緊急防范措施，及時(shí)疏散居民； （4）協(xié)助搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施； （5）評(píng)估救災(zāi)需求，組織援助物資的接收與分配； （6）組織建筑物安全鑒定工作和災(zāi)害損失調(diào)查、評(píng)估工作。 4.4.2救援隊(duì)伍的指揮與協(xié)調(diào) （1）救援隊(duì)伍要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮與協(xié)調(diào)，到達(dá)災(zāi)區(qū)后向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，報(bào)告隊(duì)伍實(shí)力，了解災(zāi)情與救援行動(dòng)進(jìn)展情況，接受任務(wù)； （2）各救援隊(duì)要及時(shí)參加地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部召開(kāi)的會(huì)議，報(bào)告救援工作情況； （3）在救援行動(dòng)進(jìn)程中及時(shí)報(bào)告新發(fā)現(xiàn)的情況和需要解決的重大問(wèn)題。 4.5應(yīng)急行動(dòng) 4.5.1人員搶救與工程搶險(xiǎn) 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)組織區(qū)救援隊(duì)和其他救援隊(duì)開(kāi)展搜救行動(dòng)；協(xié)調(diào)專業(yè)工程搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。 區(qū)武裝部并協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)、武警等力量趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行人員搶救和工程搶險(xiǎn)。 區(qū)公安分局組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員。 4.5.2醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫 區(qū)衛(wèi)生局迅速組織醫(yī)療、防疫急救隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員；采取有效衛(wèi)生防疫措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，確保災(zāi)區(qū)飲食安全。其他有醫(yī)療單位的部門(mén)也應(yīng)立即派出醫(yī)療隊(duì)，救護(hù)本部門(mén)在災(zāi)區(qū)的受傷人員。 區(qū)發(fā)改委迅速組織有關(guān)單位向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。區(qū)衛(wèi)生局組織防疫部門(mén)提供所需疫苗。 4.5.3交通運(yùn)輸保障 區(qū)交通局、公安分局等要盡快恢復(fù)被毀壞的公路、橋梁等設(shè)施，采取交通管制措施，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。協(xié)助地震部門(mén)派出先遣地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)伍盡快抵達(dá)震中區(qū)開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、宏觀考察、災(zāi)情調(diào)查評(píng)估等工作。必要時(shí)，可以調(diào)用企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和民用的運(yùn)輸力量。 4.5.4通信保障 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，盡快組織力量恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施，優(yōu)先保證市抗震救災(zāi)指揮部與地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部的通信暢通。優(yōu)先恢復(fù)黨政軍機(jī)關(guān)及有關(guān)重點(diǎn)用戶通信，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)民用通信。 其他有關(guān)職能部門(mén)盡快恢復(fù)本部門(mén)被破壞的專用通信設(shè)施，根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部要求，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。 4.5.5警報(bào)保障 已發(fā)布臨震預(yù)報(bào)的，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)人防部門(mén)，利用防空警報(bào)系統(tǒng)發(fā)布臨震警報(bào)信號(hào)。 4.5.6電力保障 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)電力部門(mén)迅速調(diào)集搶修隊(duì)伍，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)電力部門(mén)盡快恢復(fù)被毀壞的送電、發(fā)電、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)等，保證災(zāi)區(qū)用電。優(yōu)先搶修、恢復(fù)城市供電。 恢復(fù)儲(chǔ)有可燃?xì)猓ㄒ海w廠礦企業(yè)供電，必須堅(jiān)持先檢修后供電的程序。 4.5.7氣象保障 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)氣象部門(mén)盡快組織力量為抗震救災(zāi)提供氣象保障，負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)氣候背景資料，出動(dòng)移動(dòng)氣象臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)，調(diào)閱衛(wèi)星、雷達(dá)等非常規(guī)資料，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)未來(lái)天氣，為抗震救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。 4.5.8物資保障 區(qū)發(fā)改委、商務(wù)局、糧食局、交通局、區(qū)紅十字會(huì)等，調(diào)運(yùn)糧食、食品（飲水）與救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需口的供應(yīng)。 4.5.9災(zāi)民安置 區(qū)民政局、紅十字會(huì)調(diào)配帳篷、衣被等救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活；轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，組織群眾自救互救；妥善處理遇難者的善后事宜，統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)傷亡人數(shù)。 4.5.10城市基本設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù) 區(qū)建設(shè)局協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)城市被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃?、道路和重要市政設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；鑒定可利用的房屋，供災(zāi)民和抗震救災(zāi)人員使用。 4.5.11維護(hù)社會(huì)治安 區(qū)公安分局組織警力加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)道路、鐵路交通秩序，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；事先擬訂重災(zāi)區(qū)特別管制措施，震后迅速報(bào)批、公布和執(zhí)行。 區(qū)武裝部及災(zāi)區(qū)人民武裝機(jī)構(gòu)組織民兵協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安。 4.5.12重要目標(biāo)警戒 區(qū)公安分局增加警力，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救濟(jì)物資集散點(diǎn)等重要目標(biāo)的警戒。 4.5.13消防與環(huán)保 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)消防部門(mén)嚴(yán)密監(jiān)視和排除火災(zāi)的發(fā)生，采取有效措施防止火災(zāi)和次生災(zāi)害發(fā)生。區(qū)環(huán)保局要根據(jù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，防止各類污染事件的發(fā)生。重要化工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、儲(chǔ)存庫(kù)遭受地震影響后，應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)排除環(huán)境污染危害。 4.5.14次生災(zāi)害防御與排險(xiǎn) 區(qū)國(guó)土資源局、水利局、安監(jiān)局、環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)的次生災(zāi)害險(xiǎn)情，根據(jù)各自的職責(zé)采取相應(yīng)的緊急措施并加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害擴(kuò)展。 4.5.15地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與災(zāi)害損失評(píng)估 區(qū)地震中心協(xié)調(diào)市地震局，加強(qiáng)地震現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和震情、災(zāi)情速報(bào)，布設(shè)震中區(qū)臨時(shí)地震臺(tái)網(wǎng)，增強(qiáng)震區(qū)的監(jiān)測(cè)能力；協(xié)調(diào)震區(qū)與周邊地區(qū)的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)震區(qū)地震類型、地震趨勢(shì)、短臨預(yù)報(bào)提出初步判定意見(jiàn)；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展地震烈度調(diào)查、宏觀考察、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和地震社會(huì)影響工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在各級(jí)政府的配合下，共同開(kāi)展地震災(zāi)害損失評(píng)估工作。 4.5.16社會(huì)力量動(dòng)員與參與 特別重大、重大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)和各級(jí)政府組織動(dòng)員各方面力量參加人員搶救和其他抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，組織基層單位和人員開(kāi)展自救和互救。災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府動(dòng)員非災(zāi)區(qū)的力量對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助；鄰近的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)災(zāi)情，組織和動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助；其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府視情況開(kāi)展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物的活動(dòng)。 4.5.17呼吁與接受緊急援助 區(qū)民政局、外僑辦、地震中心等部門(mén)在征得國(guó)家有關(guān)部門(mén)同意后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹震情、災(zāi)情，呼吁國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)民眾團(tuán)體提供援助，提出緊急救災(zāi)物資種類、數(shù)量及資金需求。 區(qū)紅十字會(huì)向市紅十會(huì)發(fā)出救災(zāi)援助的呼吁；接收并安排上級(jí)紅十字會(huì)、境外紅十字會(huì)和國(guó)際社會(huì)通過(guò)中國(guó)紅十字會(huì)提供的緊急援助。 區(qū)民政局接受并安排省市民政部門(mén)、國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)各地政府、民眾團(tuán)體提供的緊急援助。 4.5.18宣傳報(bào)道 區(qū)委宣傳部、地震中心依據(jù)區(qū)或上級(jí)政府抗震救災(zāi)指揮部提供的情況和部署，按照有關(guān)規(guī)定做好宣傳報(bào)道工作，及時(shí)向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息，鼓勵(lì)、動(dòng)員民眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，及時(shí)平息地震謠言或誤傳，安定民心，重建家園。 4.5.19涉外事務(wù) 外國(guó)專家和外國(guó)救災(zāi)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察和救災(zāi)，外國(guó)新聞?dòng)浾叩浆F(xiàn)場(chǎng)采訪事宜，由區(qū)委宣傳部、區(qū)外僑辦按有關(guān)規(guī)定辦理。上述人員在驛期間的相關(guān)活動(dòng)，由歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)接待，并依法進(jìn)行管理。 區(qū)委宣傳部、區(qū)外僑辦對(duì)申請(qǐng)來(lái)區(qū)的救災(zāi)人員、專家及新聞?dòng)浾叩挠嘘P(guān)手續(xù)在征得國(guó)家有關(guān)部門(mén)同意后可作特殊處理。 處于災(zāi)區(qū)的應(yīng)有關(guān)部門(mén)邀請(qǐng)臨時(shí)來(lái)華的外賓、外商及海外人士由邀請(qǐng)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置，外國(guó)來(lái)華旅游者和港澳臺(tái)旅游者由旅游接待部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置，并將安置情況報(bào)區(qū)外僑辦。 4.5.20經(jīng)費(fèi)保障 區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)安排、撥付搶險(xiǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金和災(zāi)區(qū)救濟(jì)補(bǔ)助資金。 區(qū)民政局及時(shí)為災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)款。 4.5.21其他緊急事項(xiàng) 其他緊急事項(xiàng)由市抗震救災(zāi)指揮部指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。 4.6應(yīng)急救援人員的安全防護(hù) 應(yīng)急救援人員在實(shí)施救援前，各有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)同，對(duì)震損建筑物能否進(jìn)入，能否破拆進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估；探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評(píng)估泄漏的危害性，采取處置措施；監(jiān)視余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害，監(jiān)視損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn)，及時(shí)向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施，搞好自我防護(hù)，防止意外傷害，確保救援人員安全。 4.7群眾的安全防護(hù) 民政部門(mén)做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。區(qū)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定具體的群眾疏散撤離方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場(chǎng)所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。 4.8應(yīng)急結(jié)束 應(yīng)急結(jié)束的條件：地震災(zāi)害事件緊急處置工作完成；地震引發(fā)次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過(guò)震情趨勢(shì)判斷，近期無(wú)發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序。達(dá)到上述條件，經(jīng)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部同意并報(bào)上級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。 應(yīng)急期間的有關(guān)緊急措施由決定機(jī)關(guān)宣布解除。 5后期處置 5.1善后處置 及時(shí)歸還救災(zāi)需要而臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等。對(duì)造成損壞或因其他原因?qū)е聼o(wú)法歸還的，進(jìn)行修復(fù)或依法予以適當(dāng)補(bǔ)償。 5.2地震災(zāi)害損失評(píng)定 區(qū)地震災(zāi)害損失評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害評(píng)估結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，并報(bào)市地震局審定。 5.3社會(huì)救助 區(qū)民政局負(fù)責(zé)接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)。 5.4保險(xiǎn) 區(qū)防震救災(zāi)指揮部督促商業(yè)保險(xiǎn)公司履行保險(xiǎn)責(zé)任，快速勘查、快速理賠。 5.5調(diào)查和總結(jié) 區(qū)地震中心負(fù)責(zé)組織對(duì)地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府及市地震局。 6其他保障措施 6.1地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障 區(qū)救援隊(duì)儲(chǔ)備必要的地震搜救、醫(yī)療器械和地震現(xiàn)場(chǎng)工作裝備；會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)，儲(chǔ)存地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)所擁有的各類救援設(shè)備的性能、數(shù)量、存放位置等信息并定期更新。 6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障 應(yīng)急隊(duì)伍資源及其組織方案如下表： 先期處置隊(duì)伍第一支援梯隊(duì)第二支援梯隊(duì) 人員搶救隊(duì)伍災(zāi)區(qū)地震志愿者隊(duì)伍 區(qū)救援隊(duì)市救援隊(duì) 當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)省地震救援隊(duì) 鄰市地震救援隊(duì) 工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)伍行業(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍鄰市專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍 次生災(zāi)害 特種救援隊(duì)伍災(zāi)區(qū)公安消防隊(duì)伍行業(yè)特種救援隊(duì)伍鄰市特種救援隊(duì)伍 醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍災(zāi)區(qū)急救醫(yī)療隊(duì)伍當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的后備醫(yī)療隊(duì)附近軍隊(duì)醫(yī)療隊(duì) 地震現(xiàn)場(chǎng) 應(yīng)急隊(duì)伍區(qū)地震中心 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍市地震局地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍省、市地震局現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍 建筑物安全鑒定 隊(duì)伍區(qū)建筑物安全鑒定隊(duì)伍市地震和建設(shè)部門(mén) 建筑物安全鑒定隊(duì)伍省地震和建設(shè)部門(mén) 建筑物安全鑒定隊(duì)伍 鄰市地震、建設(shè)部門(mén) 建筑物安全鑒定隊(duì)伍 6.3緊急避難場(chǎng)所保障 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的城市要結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，利用城市公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、停車場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)和其他空地設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所。 6.4技術(shù)儲(chǔ)備與保障 區(qū)地震中心負(fù)責(zé)區(qū)地震應(yīng)急指揮中心技術(shù)系統(tǒng)的維護(hù)、運(yùn)行與技術(shù)更新；儲(chǔ)備地震應(yīng)急專家隊(duì)伍，作為地震應(yīng)急的骨干技術(shù)力量，服務(wù)于應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等。 當(dāng)?shù)卣獮榈卣鸩块T(mén)配備必要的地震應(yīng)急交通工具和應(yīng)急通信設(shè)備，完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)、完善、更新地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，緊急情況下做到信息暢通、決策科學(xué)、反應(yīng)迅速、處置有力。 區(qū)地震中心組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)、地震預(yù)測(cè)、地震區(qū)劃、防災(zāi)規(guī)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營(yíng)救等方面的研究；區(qū)建設(shè)局組織建筑設(shè)計(jì)研究單位負(fù)責(zé)建筑物抗震技術(shù)研究。 6.5宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 宣傳、科技、地震、教育、文化、紅十字會(huì)等相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，開(kāi)展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾的地震應(yīng)急意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。 地震部門(mén)定期組織應(yīng)急管理人員、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)及技能培訓(xùn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)組織社區(qū)居民和在校學(xué)生開(kāi)展避震疏散和自救互救、鄰里互助訓(xùn)練。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦及其有關(guān)部門(mén)、單位要按照各自的預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實(shí)際情況開(kāi)展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。 7其他地震事件處置 7.1有感地震應(yīng)急 有感地震是指震區(qū)民眾普遍感覺(jué)到的、但未造成直接災(zāi)害的地震。當(dāng)發(fā)生在我區(qū)城市和大中型水庫(kù)等重要工程場(chǎng)地附近及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、的有感地震，可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響的，應(yīng)采取必要的應(yīng)急措施。 7.1.1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)急反應(yīng) （1）要立即了解震感情況，派出有關(guān)人員，圈定有感范圍，向區(qū)地震中心報(bào)告有關(guān)情況。 （2）若判斷無(wú)更大地震，經(jīng)區(qū)防震抗震指揮部辦公室審核并報(bào)上級(jí)地震部門(mén)批準(zhǔn)，可以通過(guò)電視、廣播等新聞媒體發(fā)布震情信息和震后趨勢(shì)判斷意見(jiàn)。 （3）組織報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體進(jìn)行有關(guān)地震知識(shí)的宣傳報(bào)道。 （4）密切注意社會(huì)對(duì)地震的反應(yīng)，發(fā)現(xiàn)地震謠言或誤傳及時(shí)予以平息。 7.1.2區(qū)地震中心應(yīng)急反應(yīng) （1）一旦獲知有感地震發(fā)生，立即上報(bào)區(qū)政府和市地震局。 （2）迅速組織有關(guān)專家進(jìn)行震情會(huì)商，對(duì)地震趨勢(shì)進(jìn)行判定。 （3）根據(jù)震區(qū)政府的請(qǐng)求，視情況派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣_(kāi)展工作。 7.2礦震速報(bào) 當(dāng)發(fā)生M3.0以上礦震，區(qū)地震中心及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)市地震局，區(qū)地震中心負(fù)責(zé)將市地震局出具的礦震參數(shù)的精確測(cè)定結(jié)果，上報(bào)區(qū)政府，并通報(bào)區(qū)安監(jiān)局。 7.3平息地震謠言 當(dāng)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)地震謠言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成影響時(shí)，區(qū)地震中心應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)政府，并派出工作組分析謠傳起因，協(xié)助政府做好宣傳工作；謠言發(fā)生地政府應(yīng)采取措施，及時(shí)平息地震謠言，并將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)區(qū)地震中心。 7.4特殊時(shí)期戒備 在重大政治社會(huì)活動(dòng)期間或根據(jù)震情需要，區(qū)地震中心應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急戒備，強(qiáng)化震情值班，加大地震監(jiān)測(cè)和震情會(huì)商等工作頻度。確定統(tǒng)一宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況適時(shí)上報(bào)區(qū)政府和市地震局。 8附則 8.1名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明 地震震級(jí)：地震震級(jí)是衡量地震大小的一種度量。文中M震級(jí)是指按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB177401999）測(cè)定的地震面波震級(jí)，即震源深度小于70公里的淺源地震的震級(jí)。 直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)務(wù)等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)如貨幣、有價(jià)證券等損失。場(chǎng)地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。 次生災(zāi)害：地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如：火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對(duì)居民生產(chǎn)和生活的破壞。 生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通訊、交通等公用設(shè)施。 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)：是指未來(lái)10年左右，存在發(fā)生破壞性地震危險(xiǎn)或者受破壞性地震影響，可能造成嚴(yán)重地震災(zāi)害損失的地區(qū)。 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。 8.2預(yù)案管理與更新 本預(yù)案由區(qū)政府批準(zhǔn)發(fā)布。區(qū)直有關(guān)部門(mén)、大型企業(yè)根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合實(shí)際情況制訂（修訂）本地、本部門(mén)、本單位地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)防震抗震指揮部辦公室備案。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、單位，參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。 為不斷完善地震災(zāi)害事件應(yīng)急對(duì)策，應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。修訂期限為5年。 8.3獎(jiǎng)懲 依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定，對(duì)本預(yù)案實(shí)施中的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。 8.4制定與解釋部門(mén) 本預(yù)案由區(qū)科技局會(huì)同區(qū)政府有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 本預(yù)案制定的地震應(yīng)急措施適用于一般地區(qū)；重要軍事設(shè)施地區(qū)，需根據(jù)情況特殊處理。 8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2004年印發(fā)的《駐馬店市驛城區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》（驛政辦文[2004]27號(hào)）同時(shí)廢止。 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè)