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公 路 突 發(fā) 事 件 應(yīng) 急 預 案 與 房 地 產(chǎn) 全 面 預 算 管 理學 習 心 得公路突發(fā)事件應(yīng)急預案一、編制目的為切實加強我局公路突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，建立和完善應(yīng)急管理體制和機制，提高公路突發(fā)事件預警預防和快速處置能力，確保公路突發(fā)事件發(fā)生時及時排除險情，保障公路暢通，建立統(tǒng)一、高效、規(guī)范的公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮、保障和防備體系，全面提高公路系統(tǒng)應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，以人為本，最大限度減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。二、編制依據(jù)依據(jù)交通運輸部《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預案》、xx 省人民政府《省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預案》、xx 省交通運輸廳《xx 省公路交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急預案》和省公路局《xx 省公路突發(fā)事件應(yīng)急預案》體系等有關(guān)行業(yè)法規(guī)，結(jié)合我局公路應(yīng)急工作實際，制定本預案。三、工作原則（一）以人為本。把保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。（二）預防為主。貫徹預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，做好應(yīng)對公路交通突發(fā)事件的思想準備、機制準備和工作準備。重點建立健全信息報告體系、科學決策體系。采用先進的預測、預警、預防和處置技術(shù)，提高預防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）分級負責。在市公路局的領(lǐng)導下，實行屬地管理、條塊結(jié)合、分級響應(yīng)、分級負責，明確責任人及指揮權(quán)限，落實崗位責任制。加強部門間的密切協(xié)作，發(fā)揮各相關(guān)部門在應(yīng)急處置中的作用。四、適用范圍雨、雪、霧、惡劣天氣、水毀、道路塌方、地震等原因造成國道、省道等交通中斷，發(fā)生較長時間阻塞或者癱瘓，需及時疏通和修復。路、橋梁、涵洞及其附屬設(shè)施遭到嚴重破壞，喪失正常使用功能，需迅速恢復、搶修、加固，以確保公路暢通的應(yīng)急行動。發(fā)生各類突發(fā)事件需要調(diào)配公路運輸力量，以保證人員、物資運輸?shù)膽?yīng)急行動。五、組織機構(gòu)及職責設(shè)立公路突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。組長由局長擔任，副組長由各副局長、總工程師擔任，成員由質(zhì)量安全科、養(yǎng)護管理科、路政管理科、路網(wǎng)信息科、財務(wù)科、政治工作科、辦公室、人事科負責人及基層各單位黨政負責人組成。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局質(zhì)量安全科，辦公室主任由質(zhì)量安全科負責人擔任。同時設(shè)立現(xiàn)場督導組、后勤保障組、安全保障組，負責公路突發(fā)事件應(yīng)急工作的具體實施。各組主要職責如下：（一）應(yīng)急辦公室：負責全局公路突發(fā)事件應(yīng)急工作的日常管理。及時安排全局應(yīng)急搶險工作，做好公路突發(fā)事件檢查。安排并做好應(yīng)急搶險值班。督促檢查各縣段公路應(yīng)急值班。負責搶險應(yīng)急過程中與上級部門的協(xié)調(diào)。爭取地方政府的支持，及時全面解決問題。應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室由質(zhì)量安全科牽頭，養(yǎng)護管理科、路政管理科、路網(wǎng)信息科協(xié)助。（二）現(xiàn)場督導組：負責出現(xiàn)公路突發(fā)事件等險情后搶險應(yīng)急技術(shù)方案的制訂和現(xiàn)場施工的組織指揮?，F(xiàn)場督導組由養(yǎng)護管理科牽頭，路政管理科、質(zhì)量安全科協(xié)助。（三）后勤保障組：負責出現(xiàn)公路突發(fā)事件后的人員調(diào)配、搶險設(shè)備、搶險物資、生活醫(yī)療用品、資金等及時供應(yīng)和調(diào)配。后勤保障組由辦公室牽頭，財務(wù)科、辦公室協(xié)助。（四）安全保障組：負責應(yīng)急搶險期間與交警部門的協(xié)調(diào)，參與組織現(xiàn)場交通管制，安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查等。安全保障組由路政管理科牽頭，辦公室、質(zhì)量安全科協(xié)助。 以上各組及應(yīng)急搶險辦公室可根據(jù)搶險應(yīng)急工作需要，增加相關(guān)單位和部門的人員參加。六、分類分級公路突發(fā)事件由低到高依次為 IV 級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)和Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。（一）一般突發(fā)事件 IV 級因突發(fā)事件導致國省干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，搶修、處置時間預計在 6 小時以上的；公路工程建設(shè)、道路運輸（營運車輛）、道路運輸站（場）發(fā)生一次 3 人以下死亡（失蹤），或者 10 人以下重傷的。（二）較大突發(fā)事件Ⅲ級因突發(fā)事件導致國省干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，搶修、處置時間預計在 8 小時以上的；公路工程建設(shè)、道路運輸（營運車輛）、道路運輸站（場）發(fā)生一次 3 人以上 10 人以下死亡（失蹤），或者 10 人以上 50 人以下重傷的。（三）重大突發(fā)事件Ⅱ級因突發(fā)事件導致國省干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，搶修、處置時間預計在 12 小時以上的；特大橋梁、特長隧道和隧道群發(fā)生火災(zāi)、爆炸等安全事件，危及 10 人以上生命安全或嚴重影響橋梁隧道正常運營的；公路工程建設(shè)、道路運輸（營運車輛）、道路運輸站（場）發(fā)生一次 10 人以上 30 人以下死亡（失蹤），或者 50 人以上 100 人以下重傷的。（四）特別重大突發(fā)事件Ⅰ級因突發(fā)事件導致國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊省份，搶修、處置時間預計在 24 小時以上的；特大橋梁、特長隧道和隧道群發(fā)生火災(zāi)、爆炸等安全事件，導致重要設(shè)施設(shè)備功能喪失，危及 30 人以上生命安全或嚴重威脅橋梁、隧道結(jié)構(gòu)安全的；公路工程建設(shè)、道路運輸（營運車輛）、道路運輸站（場）發(fā)生嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全事故，造成 30 人以上死亡（失蹤），或者 100 人以上重傷的；發(fā)生群體性事件，阻斷國省干線公路和重要交通樞紐８小時以上停運，或阻撓、妨礙國家重點公路交通建設(shè)工程施工，造成 24 小時以上停工的。七、應(yīng)急響應(yīng)（一）預案啟動1、一般突發(fā)事件 IV 級應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急辦公室負責人負責本級應(yīng)急響應(yīng)的督導發(fā)生一般突發(fā)事件，各單位立即把有關(guān)情況上報局應(yīng)急辦公室，并同時上報市政府交通主管部門，各單位應(yīng)急辦公室啟動預案積極開展應(yīng)急救援工作。上級主管部門接到突發(fā)事件后，按照事件的種類和性質(zhì)，分別啟動各專項應(yīng)急預案，并組織人員立即趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展和蔓延，并將處置情況和事態(tài)發(fā)展情況上報上一級主管部門。2、較大突發(fā)事件Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由局分管領(lǐng)導負責本級應(yīng)急響應(yīng)的督導發(fā)生較大突發(fā)事件時，各單位立即把有關(guān)情況上報局應(yīng)急辦公室，并同時上報市政府交通主管部門，各單位應(yīng)急辦公室啟動預案積極開展應(yīng)急救援工作。上級主管部門接到突發(fā)事件后，按照事件的種類和性質(zhì)，分別啟動各專項應(yīng)急預案，并組織人員立即趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展和蔓延，并將處置情況和事態(tài)發(fā)展情況上報上一級主管部門。3、重大突發(fā)事件Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由局主要領(lǐng)導負責本級應(yīng)急響應(yīng)的督導發(fā)生重大突發(fā)事件時，局應(yīng)急辦公室立即上報局主管領(lǐng)導，并同時上報市政府交通主管部門，局應(yīng)急辦公室啟動預案積極組織開展應(yīng)急救援工作。上級主管部門接到突發(fā)事件后，立即向上級主管部門和市政府報告，同時組織救援物資和力量趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)事件實際情況，向事發(fā)地排除工作組或在現(xiàn)場設(shè)立指揮機構(gòu)，協(xié)助當?shù)卣_展應(yīng)急處置工作。4、特別重大突發(fā)事件Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由局主要領(lǐng)導負責本級應(yīng)急響應(yīng)的督導發(fā)生特別重大突發(fā)事件時，局應(yīng)急辦公室立即上報局主要領(lǐng)導，并同時上報市政府交通主管部門，局主要領(lǐng)導指揮啟動預案開展應(yīng)急救援工作。上級主管部門接到突發(fā)事件后，立即向上級主管部門和市政府報告，同時組織救援物資和力量趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)事件實際情況，向事發(fā)地排除工作組或在現(xiàn)場設(shè)立指揮機構(gòu)，協(xié)助當?shù)卣_展應(yīng)急處置工作。（二）響應(yīng)程序公路突發(fā)事件發(fā)生后，各單位應(yīng)立即報告，所屬單位應(yīng)急領(lǐng)導小組，接獲有關(guān)情況后應(yīng)立即報告，局應(yīng)急辦按照突發(fā)事件所屬層級報告相關(guān)局領(lǐng)導及市政府交通主管部門，同時局應(yīng)急辦公室及相關(guān)單位立即根據(jù)各自的職責實施現(xiàn)場指揮，并實施救援工作，迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)迅速組織、安排搶險隊伍進行搶險、搶修和現(xiàn)場處置。同時與公安交通管理部門協(xié)調(diào)、做好交通疏導工作。必要時架設(shè)臨時便橋，盡快恢復交通。（三）信息發(fā)布公路突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當遵循實事求是、及時準確的原則。公路突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組會同市交通主管部門及市政府新聞辦按照有關(guān)規(guī)定，做好公路突發(fā)事件信息發(fā)布。（四）應(yīng)急結(jié)束公路突發(fā)事件已經(jīng)消除時，由啟動相應(yīng)事故應(yīng)急預案的指揮小組宣布應(yīng)急救援結(jié)束，并通告公眾。八、公路突發(fā)事件應(yīng)急的日常管理工作（一）各單位要注意收集氣象、水文、地理信息，及時掌握突發(fā)情況等信息，以便對不利事件及時采取對應(yīng)措施。堅持分級響應(yīng)、分級負責的原則。根據(jù)我市轄區(qū)國省干線公路突發(fā)事件的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等，分級制定應(yīng)急預案，明確責任人和責權(quán)范圍。（二）公路突發(fā)事件搶險應(yīng)急工作實行行政領(lǐng)導負責制。各有關(guān)單位要及時安排部署公路應(yīng)急工作，開展預防檢查。落實應(yīng)急搶險人員、物資、搶險隊伍。籌備搶險資金，安排好應(yīng)急搶險值班。按照統(tǒng)一指揮，分級負責的原則，落實搶險應(yīng)急崗位責任制。（三）公路突發(fā)事件期間實行應(yīng)急值班制度，保證信息傳輸渠道暢通。局屬各單位應(yīng)急搶險辦公室要及時安排 24 小時值班，保證電話不離人，值班車輛隨時待命。對造成國、省干線公路交通中斷等災(zāi)害性信息局屬各單位應(yīng)在第一時間上報局值班室，辦公室及時做好上報。（四）認真做好干線公路隱患排查統(tǒng)計工作。各單位要由主要領(lǐng)導帶隊對轄區(qū)內(nèi)公路、橋梁、隧道、路基構(gòu)造物、高危邊坡等進行不定期的全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取補救措施。對危橋、險路、病隧等要設(shè)立醒目的警示標志。對小橋、涵洞、排水溝、邊溝等排水設(shè)施的擁堵雜物要及時清理。對正在施工的工程路段要督促施工單位制定突發(fā)事件應(yīng)急預案，施工人員居所要避開山洪和山體滑塌危險地段，施工材料堆放、施工便道安全防護措施等都要滿足保暢要求，并加強對工程開挖邊坡的監(jiān)測，避免突發(fā)邊坡坍塌事件。在河道施工的要及時清理雜物、整修河道，施工人員、施工設(shè)備不準居住和停放在河道內(nèi)。（五）落實公路突發(fā)事件搶險應(yīng)急隊伍，做好物資儲備。各搶險應(yīng)急分隊落實人員和責任。保證庫存（或約定采購供應(yīng)單位）足夠的編制袋、木材、鐵絲、鋼筋、水泥、砂石材料及雨具、安全帽、手電筒等搶險物資用品，準備或約定好裝載機、挖掘機、空壓機、運輸車輛等機械設(shè)備，并做好隨時調(diào)遣的準備。（六）加強路政管理。堅決制止在橋梁上、下游各 200 米范圍內(nèi)挖砂取石，嚴禁在破碎山體上挖石取土，保證路基邊坡穩(wěn)定。（七）落實上路巡查制度。對危橋險路和易發(fā)生水毀、滑坡等自然災(zāi)害的路段，要加強巡查，發(fā)現(xiàn)險情，及時采取措施。（八）應(yīng)急搶險工作堅持先通后暢的原則，先搶通便道保證車輛通行，然后及時安排修復。突發(fā)事件應(yīng)急搶險工程應(yīng)堅持前期工程能為后期修復所利用的原則，便道（或便橋）不影響后期的修復。（九）要在經(jīng)常發(fā)生水毀和山體滑坡等易造成車輛阻塞路段成立應(yīng)急搶險服務(wù)小分隊。服務(wù)小分隊的職責是：在突發(fā)事件造成交通中斷后，及時向受阻車輛司機和乘客通報受災(zāi)情況和搶險進展情況，做好耐心的解釋和安撫工作，并積極協(xié)助交警疏導交通。遇嚴重災(zāi)害，車輛受阻時間較長的情況，服務(wù)小分隊還應(yīng)積極組織人員向司機和乘客送水送飯，避免出現(xiàn)恐慌等不穩(wěn)定因素。九、責任與獎懲公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。對應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要及時地給予宣傳、表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應(yīng)急管理工作有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。十、附則（一）領(lǐng)導小組可根據(jù)公路突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢和發(fā)展情況，決定解除預警狀態(tài)、終止應(yīng)急響應(yīng)并通過網(wǎng)站、電話、新聞媒體等發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。（二）本預案由銅川公路管理局質(zhì)量安全科負責解釋。（三）本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行。房 地 產(chǎn) 全 面 預 算 管 理 學 習 心 得房地產(chǎn)全面預算管理學習心得百銳的郭老師講房地產(chǎn)的全面預算管理，聽課的大多數(shù)是各房企財務(wù)專業(yè)的人員，大多聽的云里霧里的，不知道老師在講什么。我是做運營的，所以對老師講的內(nèi)容和示例心領(lǐng)神會、深以為然。第一部分：課程記錄1) 全面預算管理是企業(yè)生存所必須要做的事情，重心是管理，是全公司的事情。尤其是制造業(yè)，是所有行業(yè)的先驅(qū)，他們對于存銷比、庫存的控制，就是對預算的控制。針對房地產(chǎn)企業(yè)，全面預算關(guān)注和體現(xiàn)的的，是論證企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的可能性、可行性和提示風險。所以老師也多次強調(diào)：明確的企業(yè)戰(zhàn)略是推行全面預算的前提。全面預算不是目的，而是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的手段。在精細化管理的今天，全面預算是企業(yè)發(fā)展避免“暗礁”的關(guān)鍵。2) 對企業(yè)戰(zhàn)略的通俗理解，就是企業(yè)現(xiàn)在的現(xiàn)金和對未來預期更多的現(xiàn)金?；诂F(xiàn)金和更多的現(xiàn)金這類經(jīng)濟活動的預算，就是房地產(chǎn)的全面預算。一般來說，衡量項目是否賺錢的指標不能僅僅是利潤率，還要考量內(nèi)部收益率、股東凈資產(chǎn)收益率等等，最最重要的，是控制好現(xiàn)金流，絕對保證現(xiàn)金流的安全。3) 全面預算的核心是投資預算和籌資預算。投資預算解決將來要做什么— —現(xiàn)在能做什么——預算的內(nèi)容（IRR 不低于 15%，ROE 不低于 8%）——詳細預算和實施控制；籌資預算解決錢從哪里來，指標是資金成本低（低于 12%），期限匹配，防斷裂。4) 從業(yè)務(wù)鏈的角度看全面預算，展現(xiàn)了對企業(yè)發(fā)展非常重要的四個維度：未來規(guī)劃（戰(zhàn)略視野）、理性決策（資源配置）、運營效率（執(zhí)行控制）、結(jié)果評價（績效管理）。5) 實行全面預算管理，不是被動適應(yīng)管理，而是通過全面預算主動改進工作，把更多的資源投放到增值作業(yè)中，提升必要非增值作業(yè)的實施效果，全面消除非必要非增值作業(yè)。通過全面預算管理，企業(yè)更加要注意有息債務(wù)率與同業(yè)水平的比較，確定自己的安全邊際，才能更有價值、更安全。6) 在確定公司戰(zhàn)略和預算的時候，必須堅持超越去年的業(yè)績，因為不進則退。前進的腳步要以同業(yè)水平為參照，而不能局限于自身水平。所以房企要想跟上行業(yè)發(fā)展的腳步，必須有大量高水平職業(yè)經(jīng)理人的加入。7) 在集團公司向子公司下達目標值時，可以從 3 個方面考慮：1、息稅前利潤+自由現(xiàn)金流； 2、沉淀資產(chǎn)確認與剝離；3、資產(chǎn)計價時點和價值問題。8) 通過全面預算管理，企業(yè)可以有效擺脫對經(jīng)濟周期的依賴，對于房地產(chǎn)企業(yè)尤其重要。9) 籌資預算：籌資渠道可以是內(nèi)源籌資、債務(wù)籌資和股權(quán)籌資，籌資策劃時優(yōu)先考慮債務(wù)籌資，最不利情況才考慮股權(quán)籌資。全行業(yè)平均籌資成本目前綜合水平是 6.25%左右，要通過高周轉(zhuǎn)來解決籌資成本高的問題。（參考案例碧桂園）10) 籌資預算時：資金成本要低于 IRR，差值越大越好；資金期限和投資回收期要“匹配”（過長過短都不好）；最佳資金結(jié)構(gòu)是 50%自有資金+50%借貸資金；籌資順序和籌資時機要根據(jù)企業(yè)和項目特點靈活機動。11) 籌資預算的目的是要增加無息負債的來源渠道，提高無息負債率。房地產(chǎn)行業(yè)的參考指標是 60%以上。12) 全面預算的編制和調(diào)整，一般公司采用 3 年規(guī)劃、年度編制、年度或半年都調(diào)整；大型公司采用滾動編制，季度更新。13) 所有信息采集都可以通過信息化系統(tǒng)來實現(xiàn)，不必耗費人工。14) 確定全面預算指標時，要解決預算松弛的問題：1 、慎重確定下級參與的程度和方式；2、上級參與，注意信息不對稱的問題；3 、完善評價標準，緩解執(zhí)行壓力。最后一條的意思還是說全面預算不是目的，而是手段，如果僵化對全面預算的考核，會帶來鼓勵說謊的結(jié)果。所以考核的目的，不是考核決算與預算的一致性，而是考核全面預算的規(guī)范性、全面性、及時性和周密性。15) 全面預算的組織機構(gòu)：要遵循不相容職務(wù)分離原則。1 、批準和編制要分開；2 、執(zhí)行和審批要分開；3、執(zhí)行和監(jiān)管要分開；4、執(zhí)行和記錄要分開。 所以建議全面預算由全面預算管理委員會編制，董事會批準，城市公司執(zhí)行，調(diào)整要按照權(quán)限審批，監(jiān)事會、審計和財務(wù)部門監(jiān)管，運營部門記錄。16) 執(zhí)行全面預算的重點在于規(guī)則：先規(guī)則后行動，規(guī)則面前人人平等，一切行為皆受控；規(guī)則越復雜和詳細，控制就越簡單和迅速。17) 創(chuàng)建規(guī)則的示例：國家有 《立法法》，企業(yè)要有 《制度管理辦法》。18) 預算分析報告的內(nèi)容（最好的報告格式是體檢報告）：1 、上期改進建議執(zhí)行情況追蹤。2、關(guān)鍵指標完成情況。3、影響指標完成情況的內(nèi)外部因素分析。4 、分析差異的改進建議、預警及對應(yīng)策略。5 、根據(jù)變動情況預測其趨勢及規(guī)律。19) 企業(yè)實行全面預算的方法：先削足適履，再改履適足。第二部分：現(xiàn)狀思考我從做招采，到做成本，再到做運營，期間經(jīng)歷了幾乎所有房地產(chǎn)公司的職能（拓展、前期、銷售、設(shè)計、合約、工程、客服、物業(yè)、運營）。當然明白實施全面預算管理對于企業(yè)的重要性，但是通過運營管理讓我也能清楚的認識到中小企業(yè)實施全面預算管理的現(xiàn)實情況。1) 公司目標不明確，中小企業(yè)老板對企業(yè)目標有隱藏的需要。2) 公司各職能，尤其是財務(wù)，老板有神秘化的需要。3) 公司各職能的本位主義傾向，會嚴重影響整體合力，導致內(nèi)耗。4) 全面預算的方向是打破企業(yè)的組織邊界和管理邊界，而現(xiàn)實中企業(yè)的組織邊界和管理邊界往往不斷加強。5) 預算執(zhí)行分析或者后評估體系，變成找理由或是歌功頌德的平臺。6) 企業(yè)的管理架構(gòu)沒有遵循不相容職務(wù)分離原則，往往高管團隊既是戰(zhàn)略制定者，又是戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行者，還是戰(zhàn)果評價者。企業(yè)發(fā)展過多依賴老板拍腦袋賭運氣，管理淪為空談。第三部分：實際案列和分析建議1) 某集團公司年底匯總項目次年有效存貨為 10 億元，于是次年的企業(yè)銷售目標即確定為 10 億元。分析：不能把收集的信息當成目標，目標必須參照同業(yè)水平設(shè)定，設(shè)定的目標與收集的信息可以沒有關(guān)系，目標是企業(yè)將來要做什么。所以管理學上有一個經(jīng)典的過程是：設(shè)定目標、找到方法、分析現(xiàn)狀、采取行動?，F(xiàn)實中很容易將找到方法和分析現(xiàn)狀搞亂次序，帶來管理成果的差別。建議：我們的目標是 1000 億（恒大是萬億了），展開行動吧。2) 某集團公司各城市總同時任職全面預算委員會，于是每年企業(yè)目標也完成，城市公司的目標都是確定可以完成，但是企業(yè)規(guī)模停滯不前。分析：不相容職務(wù)必須分離，不能又當裁判員又當運動員。建議：各司其職，加強職業(yè)經(jīng)理人團隊，讓企業(yè)去實現(xiàn)真正的目標。3) 某集團公司實施全面預算管理，財務(wù)部是牽頭部門，財務(wù)部出具的全面預算分析報告著眼于各公司的招待費、管理費。分析：全面預算管理的著眼點要全面，多維度評價。從經(jīng)濟指標、管理指標各個方面分析預算的規(guī)范性、全面性、及時性和周密性。目的是提升企業(yè)管理，把更多的資源放到創(chuàng)造價值更大的地方。建議：全面預算的分析和評估應(yīng)由多專業(yè)參與，如由單個部門實施，必須在該部門內(nèi)配置相應(yīng)的專業(yè)人員。比如郭老師就建議實施全面預算管理的企業(yè)內(nèi)，財務(wù)部門應(yīng)配備造價師、工程師、設(shè)計師力量，提升預算管理的實施效果。4) 某集團公司年底匯總項目次年有效存貨為 10 億元，于是次年的企業(yè)目標設(shè)定為銷售額 10 億元，同時老板提出要再拓展一個項目。分析：拓展一個項目說法太籠統(tǒng)，從管理學角度不符合目標的 SMART 法則，不能作為企業(yè)目標。但現(xiàn)實中這種情況出現(xiàn)的非常多，即中小企業(yè)的最高決策層并不一定是精通專業(yè)管理理論的，他們往往是經(jīng)驗管理，那么職業(yè)經(jīng)理人的工作就是要幫助老板更加明確目標并且實現(xiàn)目標。建議：比如財務(wù)部可以通過財務(wù)維度的分析，向老板匯報現(xiàn)金流的預期情況和籌資的可能性，提出項目拓展的合理限額和拿地周期，并且與拓展部門、銷售部門預計的政策變化、價格趨勢，共同向老板提出拓展一個項目的目標和計劃書，改進高層對于目標的具體性、可衡量、可實現(xiàn)、可驗證、有時限這 5個方面的認識。5) 某公司設(shè)定的次年銷售目標是 10 億元（住宅 8 億，商業(yè) 2 億），次年住宅實現(xiàn) 9 億目標，商業(yè)年中老板口頭要求調(diào)整為自持（不銷售），未調(diào)整銷售目標。年底績效評價時仍按照完成 90%計入考核，導致團隊績效扣減。分析：全面預算是一個有規(guī)則的行動，規(guī)則面前人人平等。首先目標的調(diào)整無論是什么原因，應(yīng)按從下到上的流程按權(quán)限審批確認。其次全面預算不是死板的衡量決算與預算的值，而是要看團隊在執(zhí)行全面預算管理中的整體表現(xiàn)。建議：全面預算的管理部門意識到規(guī)范流程的重要性，加強都流程規(guī)范性的管理，對高層管理人員的行為做相應(yīng)規(guī)范。績效評價時要結(jié)合價值導向仔細分析績效完成情況，提出考核目標修訂和重新評價的建議。