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第二節(jié)勞動行政法律關(guān)系 一 勞動行政法律關(guān)系的概述勞動行政法律關(guān)系是指勞動行政主體和勞動行政相對人之間 為實(shí)現(xiàn)勞動法律關(guān)系而依據(jù)有關(guān)勞動行政法規(guī)形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系 國家對勞動法律關(guān)系的宏觀調(diào)控 勞動行政法律關(guān)系和一般行政法律關(guān)系的聯(lián)系和區(qū)別 聯(lián)系 勞動行政法律關(guān)系是一種行政法律關(guān)系 具有行政法律關(guān)系的一般屬性 區(qū)別 1 它是以實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系為目的 2 它以保障公平兼顧效率為價值取向 3 它以勞動法律規(guī)范為依據(jù) 4 它以勞動管理為基本內(nèi)容 勞動法的傳統(tǒng)勞動行政關(guān)系 國家行政機(jī)關(guān) 命令與服從用人單位 命令與服從勞動者 勞動力是計劃配置 用工形式是國家用工 調(diào)整方式是行政調(diào)節(jié) 勞動管理是公共管理 勞動力已從計劃配置轉(zhuǎn)向市場配置 用工形式已從國家用工轉(zhuǎn)向企業(yè)用工 勞動管理已從公共管理轉(zhuǎn)向經(jīng)營管理 調(diào)節(jié)方式已從行政調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向合同調(diào)整 勞動平等財產(chǎn)關(guān)系隸屬人身 勞動實(shí)現(xiàn) 促進(jìn)就業(yè)行政關(guān)系保護(hù) 社會保險勞動監(jiān)察 某皮件加工廠明文規(guī)定 女職工產(chǎn)假為45天 產(chǎn)假休息期間每月只發(fā)給80元的基本生活費(fèi) 超過45天后如果不上班 每天扣10元 女職工張某生育時難產(chǎn) 且又是雙胞胎 身體恢復(fù)較慢 休息了50天后才上班 廠方據(jù) 廠規(guī) 從其工資中扣除了70元 為此 張某不服 向當(dāng)?shù)貏趧影踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)提出申訴 要求廠方執(zhí)行女職工特殊保護(hù)規(guī)定 讓其享受法定的產(chǎn)假 補(bǔ)發(fā)其產(chǎn)假期間的基本工資 勞動安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理此案后 經(jīng)調(diào)查作出如下處理 責(zé)令某皮件廠限期修改 廠規(guī) 補(bǔ)發(fā)女職工張某生育產(chǎn)假期間的基本工資 并對其在法定產(chǎn)假期內(nèi)廠方未讓休息而讓其上班的實(shí)際天數(shù) 按 勞動法 第四十四條第三項(xiàng)的規(guī)定支付不低于工資300 的報酬 張某未休完的產(chǎn)假 繼續(xù)讓她休完 試評析勞動行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的處理決定 二 勞動行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素 勞動行政法律關(guān)系的主體 勞動行政法律關(guān)系的內(nèi)容 勞動行政法律關(guān)系的客體 一 主體 1 勞動行政主體 1 勞動行政主管部門勞動與社會保障部人事部 2 兼有勞動行政管理職能的其他行政機(jī)關(guān)衛(wèi)生行政部門財政審計部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 3 經(jīng)授權(quán)組織職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢測 2 勞動行政相對人 1 勞動者與用人單位 2 勞動者團(tuán)體與用人單位團(tuán)體 3 勞動服務(wù)主體 二 內(nèi)容 1 勞動行政主體的行政職權(quán) 1 對相對人執(zhí)行勞動法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查的權(quán)力 2 組織制定 擬定和實(shí)施相關(guān)勞動政策 規(guī)章 標(biāo)準(zhǔn)及措施的權(quán)力 3 對勞動相對人申請的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行行政確認(rèn)的權(quán)力 4 勞動行政許可 5 勞動行政處罰 6 法律授予的其他職權(quán) 職權(quán)與權(quán)利 2 勞動行政相對人的權(quán)利 1 獲得相關(guān)行政服務(wù)的權(quán)利 2 獲得資格認(rèn)證的權(quán)利 3 要求行政機(jī)關(guān)依法行政的權(quán)利 4 控訴權(quán) 5 法律賦予的其他權(quán)利 三 勞動行政法律關(guān)系的客體1 基于勞動關(guān)系形成的勞動者與用人單位的行為和財產(chǎn)2 基于勞動服務(wù)關(guān)系而形成的勞動服務(wù)主體的行為和財產(chǎn) 企業(yè)拒不支付勞動監(jiān)察罰款 勞動行政部門可依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行 某水泥廠招收了6名年滿16周歲的未成年工 并把他們安排到有害的生產(chǎn)崗位工作 1年半后 由當(dāng)?shù)貏趧硬块T組織的安全生產(chǎn)檢查組到該廠檢查 發(fā)現(xiàn)了這一問題 及時指派職業(yè)安全衛(wèi)生檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢測檢驗(yàn) 發(fā)現(xiàn)該廠生產(chǎn)車間由于缺少必要的勞動防護(hù)設(shè)施 粉塵濃度達(dá)到4級 嚴(yán)重超位 不得再安排其從事有毒 有害 國家規(guī)定的第4級體力勞動強(qiáng)度的勞動和其他禁忌從事的勞動 采取措施降低生產(chǎn)車間的粉塵濃度 使之控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi) 每年對未成年工進(jìn)行至少一次的健康檢查 半個月后 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)再次到該廠進(jìn)行檢查 發(fā)現(xiàn)水泥廠領(lǐng)導(dǎo)既未調(diào)換6名未成年工的工作崗位 也未采取措施降低生產(chǎn)車間的粉塵濃度 便下達(dá)了 關(guān)于違反勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)行政處罰決定書 責(zé)令水泥廠限期改正 并按有關(guān)規(guī)定對該廠按每侵害一名未成年工的合法權(quán)益罰款2900元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰 該廠在法定的期限內(nèi)拒不支付罰款 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照法定程序申請某區(qū)人民法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行 法院執(zhí)行庭通過必要手段 強(qiáng)制該企業(yè)在限期內(nèi)交納了罰款 請分析本案中勞動行政關(guān)系三要素 三 勞動行政法律關(guān)系與勞動法律關(guān)系聯(lián)系和區(qū)別 一 聯(lián)系1 目的 內(nèi)容2 基礎(chǔ)法律關(guān)系發(fā)揮作用的前提3 提供國家保護(hù)正常運(yùn)行的保障 二 區(qū)別 1 主體不同平等兼隸屬性行政隸屬性 行政主體被告 2 原則自由協(xié)商不違法的前提下雙方意思表示法定權(quán)利義務(wù)單方意思表示 3 權(quán)利義務(wù)結(jié)構(gòu)方面對等的平衡特征不能互為強(qiáng)制不對等勞動行政相對人依法履行義務(wù) 第三節(jié)勞動服務(wù)法律關(guān)系 一 概念勞動服務(wù)法律關(guān)系 是指勞動服務(wù)主體與勞動者和用人單位之間 在勞動服務(wù)過程中依據(jù)勞動法律規(guī)范和有關(guān)民事法律規(guī)范所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系 1 雙方當(dāng)事人分別固定為特定的主體 其中 勞務(wù)提供方固定為依法取得特定勞動服務(wù)資格的社會組織 而勞務(wù)接受方固定為勞動者和用人單位 2 以實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系為目的 否則就不能稱其為勞動服務(wù)法律關(guān)系 3 標(biāo)的限定為勞動服務(wù)行為 而這種服務(wù)是一種特殊勞務(wù) 4 運(yùn)行受到國家較強(qiáng)力度的宏觀控制 不得違反法律規(guī)定和公共利益 案例分析100 二 勞動服務(wù)法律關(guān)系的構(gòu)成要素 一 主體勞動服務(wù)法律關(guān)系的主體是指依照勞動法律規(guī)范參與勞動服務(wù)法律關(guān)系 并享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人 勞動服務(wù)主體 民法勞動法勞動服務(wù)對象 勞動者用人單位 二 勞動服務(wù)法律關(guān)系的內(nèi)容勞動服務(wù)主體與勞動者和用人單位之間關(guān)于提供和接受勞動服務(wù)的權(quán)利和義務(wù) 1 法定的約定的2 服務(wù)主體的服務(wù)范圍 國家行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn) 不準(zhǔn)隨意變更3 勞動服務(wù)對象的權(quán)利義務(wù) 三 勞動服務(wù)法律關(guān)系的客體勞動服務(wù)法律關(guān)系的客體是指勞動服務(wù)主體與勞動者和用人單位之間的權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對象 客體是勞動服務(wù)行為 三 與相關(guān)法律關(guān)系的區(qū)別 一 勞動服務(wù)法律關(guān)系與勞動法律關(guān)系的區(qū)別1 受不同法律部門的調(diào)整2 內(nèi)容與客體不同 勞動服務(wù)勞動力的使用保護(hù) 3 表現(xiàn)形式勞動合同勞務(wù)合同 民事法律關(guān)系合同法 二 勞動服務(wù)法律關(guān)系與勞動行政法律關(guān)系的區(qū)別 1 本質(zhì) 行政法律關(guān)系民事法律關(guān)系2 主體 隸屬型法律關(guān)系平權(quán)型3 服務(wù) 的體現(xiàn) 理念對價分析102案例及選擇題