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2019 全市招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話稿一、關(guān)于招商引資，我講四點(diǎn)意見(一)切實(shí)明確招商引資工作責(zé)任1.明確縣市區(qū)、功能區(qū)責(zé)任?？h市區(qū)和功能區(qū)在招商引資上要一、二、三產(chǎn)業(yè)招商都抓，只要符合發(fā)展規(guī)劃都可以，但是必須把新的產(chǎn)業(yè)弄清弄透，必須保證工業(yè)招商不低于 70%。大、中、小項(xiàng)目都要抓，但重點(diǎn)是大、中項(xiàng)目。固定資產(chǎn)投資單個(gè)項(xiàng)目沒有 5000萬元，最終成不了氣候；工業(yè)項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目沒有一個(gè)億，考核上不能算作單個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。2.明確市直部門責(zé)任。市直部門是三大類責(zé)任，即項(xiàng)目引資責(zé)任、提供信息責(zé)任和項(xiàng)目落地服務(wù)責(zé)任。項(xiàng)目引資責(zé)任部門一共有四個(gè)類型。一是按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等六個(gè)部門各自職能組建了六大產(chǎn)業(yè)招商小組，分別服務(wù)荊州高新區(qū)、紀(jì)南文旅區(qū)及相關(guān)縣市區(qū)；二是重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)產(chǎn)業(yè)的招商，成立了荊江綠色能源、石油科技、新一代電子信息技術(shù)、健康醫(yī)藥與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)四個(gè)專業(yè)招商小組，分別由市招商促進(jìn)中心的負(fù)責(zé)同志牽頭；三是明確其他具備一定條件的招商責(zé)任單位 3 個(gè)，即市工商聯(lián)、外辦和團(tuán)市委；四是明確市發(fā)改委等 18 個(gè)市直服務(wù)招商部門，既負(fù)責(zé)引進(jìn) 1 個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，又要負(fù)責(zé)搞好項(xiàng)目落地服務(wù)。提供招商項(xiàng)目信息責(zé)任單位是 40 個(gè)，要求每個(gè)單位至少提供 2 條有效工業(yè)項(xiàng)目信息。3.明確市縣兩級(jí)四大家領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行招商引資責(zé)任。按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，我們將制定市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)招商引資工作方案，領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范抓招商引資。各縣市區(qū)(功能區(qū))要比照?qǐng)?zhí)行。(二)切實(shí)提升招商引資工作質(zhì)量高質(zhì)量的發(fā)展全靠高質(zhì)量的招商。招商的質(zhì)量不高，發(fā)展的質(zhì)量也不會(huì)高。高質(zhì)量的招商表現(xiàn)在哪里？一是招引的質(zhì)量高。只有高質(zhì)量的項(xiàng)目，才建設(shè)得成、發(fā)展得好。二是技改的質(zhì)量高。技改的質(zhì)量高，才能保證轉(zhuǎn)型升級(jí)的質(zhì)量高。怎樣推進(jìn)高質(zhì)量招商？1.高質(zhì)量的招商是全過程招商。市場(chǎng)是優(yōu)勝劣汰的。質(zhì)量不高，就生存不下去。所以我們要大力引進(jìn)隱形冠軍企業(yè)，引進(jìn)在全球有位次和市場(chǎng)的項(xiàng)目與企業(yè)?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全球化，一個(gè)項(xiàng)目好不好，必須要放進(jìn)全球市場(chǎng)上看，放進(jìn)它所在的領(lǐng)域去看。高質(zhì)量招商是全過程的招商，專業(yè)招商必須管全過程，保證從簽約到建成，要全流程管理、服務(wù)到位。2019 年招商引資績(jī)效考核講“六個(gè)率”，不能只看簽約合同，建成了才算數(shù)。2.高質(zhì)量的招商是產(chǎn)業(yè)招商。真正管用的、最核心的，還是產(chǎn)業(yè)招商。要圍繞產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，提升園區(qū)承載能力，把我們的優(yōu)勢(shì)條件聚集在一起。要圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)、編制一個(gè)規(guī)劃、打造一個(gè)園區(qū)、組建一支隊(duì)伍、制定一套政策、列出一份主攻企業(yè)名單，有針對(duì)性地開展招商引資。做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向要準(zhǔn)，有的是靠有中生優(yōu)，有的是靠無中生有。只有具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方才能有中生優(yōu)。3.高質(zhì)量的招商是有效招商。怎樣叫有效？產(chǎn)業(yè)壯大了，就業(yè)促進(jìn)了，稅收增加了，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)了，人口增加了，才叫有效。如果是無效，那就是風(fēng)險(xiǎn)，我們要特別注意防范風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在招商引資的風(fēng)險(xiǎn)很多，有環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)，有安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，有土地閑置的風(fēng)險(xiǎn)，還有資產(chǎn)閑置的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)都要盡力防范。有效的項(xiàng)目從哪里來？一是細(xì)分市場(chǎng)有份額。必須在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域有份額，最好是前三或前五。二是科技研發(fā)有實(shí)力。衡量一個(gè)企業(yè)有沒有實(shí)力，可以看這個(gè)企業(yè)每年用于研發(fā)的投入占他的銷售總額比例，按照我們國(guó)家的規(guī)劃，到“十三五”末必須達(dá)到 1.5%以上。三是產(chǎn)品品牌有影響。企業(yè)的產(chǎn)品必須是世界知名或中國(guó)知名品牌。四是企業(yè)法人有擔(dān)當(dāng)。企業(yè)老板必須是誠實(shí)守信的，真正做實(shí)業(yè)的，而且就盯著一件事做到底。五是項(xiàng)目投入有資本。如果項(xiàng)目沒有錢投，往往會(huì)在甲地簽協(xié)議，又跑到乙地，乙地還未建，又去跟丙地談。這樣的項(xiàng)目大多是假項(xiàng)目。我們既要把握有效項(xiàng)目的特點(diǎn)，也要防止假項(xiàng)目或問題項(xiàng)目的落地。我強(qiáng)調(diào)“五個(gè)防止”：一是防止過分墊資；二是防止過多占地。有的企業(yè)要預(yù)留后期項(xiàng)目土地，那么預(yù)留地不應(yīng)超過第一期的 30%，時(shí)間不能超過兩年，必須寫進(jìn)土地供應(yīng)合同；三是防止過分的依賴政府掌握的市場(chǎng)；四是防止過分的杠桿，所謂的杠桿就是貸款資金占總資本的比例；五是提防過度宣傳的項(xiàng)目。(三)切實(shí)提升招商引資能力水平抓招商、服務(wù)招商的同志，就是荊州的“店小二”。1.“店小二”要“窮則思變”。怎樣使我們“店小二”把腰桿挺直？要做好三件事：一是項(xiàng)目未到、平臺(tái)先行。要把園區(qū)建設(shè)好，如果我們的園區(qū)道路四通八達(dá)，土地已經(jīng)收儲(chǔ)，房屋已經(jīng)拆除，管網(wǎng)已經(jīng)鋪墊，指標(biāo)已經(jīng)落實(shí)，項(xiàng)目隨到隨用，腰桿就能挺直。二是企業(yè)未到、配套先行。配套政策要先行，針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，非常清晰，一目了然，有差別的設(shè)置。要素資源配套要先行，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要解決的各類要素資源都要有充分的準(zhǔn)備。企業(yè)落地之后生活配套要預(yù)先做好安排。企業(yè)服務(wù)中心是怎么建，公交線路怎么布局，物流問題怎么解決等等，清清楚楚、明明白白。三是業(yè)主一到，秘書先行。每一個(gè)項(xiàng)目來了，都要有領(lǐng)導(dǎo)和專門服務(wù)人員。要把我們的能力真正提升起來，把我們的優(yōu)勢(shì)真正體現(xiàn)出來，掛牌究竟怎么掛，具體的環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)怎樣進(jìn)行，怎樣在 50 個(gè)工作日之內(nèi)拿到工業(yè)項(xiàng)目施工許可證，企業(yè)的先建后驗(yàn)究竟怎樣落實(shí)到具體項(xiàng)目上，怎樣保證能按需求招到工，怎樣保證人才能留得住等等，都要研究、思考和落實(shí)。2.選專業(yè)人做專業(yè)事。我們要用新的標(biāo)準(zhǔn)來選拔招商干部，因?yàn)橐獙?shí)行產(chǎn)業(yè)招商，就必須有懂專業(yè)技能的招商干部。如果基本的專業(yè)知識(shí)不具備，就沒辦法與企業(yè)家深入交流。各地招商部門一定要引進(jìn)年富力強(qiáng)、有專業(yè)素質(zhì)、有綜合能力和有強(qiáng)烈事業(yè)心的人才。選人可以走向市場(chǎng)，選市場(chǎng)人做市場(chǎng)事。3.推薦招商能人擔(dān)當(dāng)建設(shè)大任。招商引資做得好的同志，應(yīng)該予以重視和重用。因?yàn)檎猩桃Y工作就是“全求人”，沒有一定能力是不可能招好項(xiàng)目、招大項(xiàng)目的。無論是分管招商引資的，還是從事招商引資的，我們都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自己的能力和水平，適應(yīng)工作的需要、發(fā)展的需要。(四)切實(shí)嚴(yán)格招商引資考核結(jié)賬1.嚴(yán)格考核重實(shí)效。一是以六個(gè)數(shù)字(項(xiàng)目簽約數(shù)、項(xiàng)目注冊(cè)數(shù)、簽約工業(yè)項(xiàng)目履約數(shù)、項(xiàng)目實(shí)際到位資金、項(xiàng)目開工率、項(xiàng)目投產(chǎn)率)論實(shí)效，以落地建成論英雄。二是以“親眼可見”證實(shí)效。市招商促進(jìn)中心每?jī)蓚€(gè)月要到各個(gè)地方，對(duì)新落地的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。三是以效益核算比實(shí)效。通過分析核算，比較各地引進(jìn)項(xiàng)目科技高度、環(huán)保程度和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度等，評(píng)定各地項(xiàng)目質(zhì)量和效益。2.嚴(yán)格考核重平時(shí)。堅(jiān)持每月點(diǎn)名道姓通報(bào)各地工作情況，直報(bào)市委書記、市長(zhǎng)、人大主任、政協(xié)主席、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)和各地黨政主要負(fù)責(zé)人。堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月一次項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查、每季度一次拉練。拉練采用申報(bào)制和點(diǎn)看制，堅(jiān)持“四看四不看”：只看工業(yè)不看其他的、只看沒有看過的不看已經(jīng)看過的、只看園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不看非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，只看已開工的不看未開工的、只看已建成的不看只打圍墻的。3.嚴(yán)格考核結(jié)硬賬。要爭(zhēng)取市績(jī)考辦的支持，對(duì)市直各個(gè)部門采取差異化考核結(jié)賬，對(duì) 18 個(gè)服務(wù)招商部門還要采取第三方評(píng)價(jià)，參照被服務(wù)企業(yè)的投票認(rèn)可，評(píng)定為優(yōu)、良、一般和不好四個(gè)等級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)市委文件精神，對(duì)部門未完成招商引資全年任務(wù)的，提出部門及主要負(fù)責(zé)人年度績(jī)效考核不能評(píng)優(yōu)的明確意見。二、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我講三點(diǎn)意見(一)管工業(yè)要有“三感”1.要有自豪感?，F(xiàn)在，工業(yè)成為了地方與地方之間比拼發(fā)展的平臺(tái)、比拼發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、展示發(fā)展的窗口、人民群眾評(píng)價(jià)政府好壞的主標(biāo)志。組織上安排管工業(yè)是對(duì)自己的信任。2.要有緊迫感。荊州工業(yè)先天不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通設(shè)施欠賬多年。我市產(chǎn)業(yè)既無國(guó)家投入優(yōu)勢(shì)，還要還生態(tài)文明賬，每年我們能拿出來的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目太少，管工業(yè)的同志必須要有緊迫感。3.要有使命感。工業(yè)月月排名，年年都要結(jié)賬，如果缺乏昂揚(yáng)的斗志和十足的使命感，疲于奔命或消極應(yīng)付或棄之不干，這樣的心態(tài)都是不正確的。抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)業(yè)務(wù)，需要時(shí)間的積累，干工業(yè)就要愛工業(yè)、研究工業(yè)、懂工業(yè)。(二)管工業(yè)要做好“五抓”1.抓產(chǎn)業(yè)明大勢(shì)。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須做好規(guī)劃，要圍繞規(guī)劃建平臺(tái)，圍繞規(guī)劃定政策，圍繞規(guī)劃搞招商。要盯住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持不懈，形成優(yōu)勢(shì)。2.抓服務(wù)解難題。一要建立“千名干部進(jìn)千企”工作平臺(tái)。市直單位干部進(jìn)市中心城區(qū)企業(yè)，縣直干部進(jìn)縣屬企業(yè)，助力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二要建問題收集跟蹤解決平臺(tái)。干部進(jìn)企業(yè)不能簡(jiǎn)單了解情況，而是要收集問題、解決問題。三要建立干部服務(wù)企業(yè)動(dòng)態(tài)及經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)。四要建立企業(yè)對(duì)入企干部評(píng)價(jià)平臺(tái)。經(jīng)信部門要大膽使用四大平臺(tái)，分管同志要大膽負(fù)責(zé)四大平臺(tái)?！半p千”工作實(shí)一分，服務(wù)企業(yè)就優(yōu)一分，要充分動(dòng)員各個(gè)部門、各條戰(zhàn)線服務(wù)工業(yè)企業(yè)，壯大服務(wù)企業(yè)的力量，營(yíng)造更好的抓工業(yè)氛圍。3.抓項(xiàng)目促發(fā)展。要一手抓招商引資，一手抓企業(yè)技改。省考核固定資產(chǎn)投資，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資要占到 50%，技改要占到工業(yè)固定資產(chǎn)投資 50%。技改可以起到事半功倍的效果。抓工業(yè)必須做到心中有數(shù)，要研究支持技改的政策。各地在支持技改上，政策要更優(yōu)，見效要更快。4.抓調(diào)度保速度。一是抓住“三個(gè)重點(diǎn)一個(gè)相關(guān)”。要建好重點(diǎn)庫，緊盯重點(diǎn)企業(yè)。要制定獎(jiǎng)勵(lì)政策并告知企業(yè)，對(duì)投資、產(chǎn)值、稅收增長(zhǎng)了的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。要培訓(xùn)重點(diǎn)企業(yè)的財(cái)會(huì)和統(tǒng)計(jì)，發(fā)放學(xué)習(xí)材料。要守住重點(diǎn)數(shù)據(jù)，緊盯重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)，及時(shí)調(diào)度并提醒企業(yè)上報(bào)。要把握好相關(guān)數(shù)據(jù)，關(guān)注工業(yè)用電量、貨運(yùn)量、產(chǎn)量、5000 萬元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)等相關(guān)支撐數(shù)據(jù)。二是建工作平臺(tái)。重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行調(diào)度、重點(diǎn)技改項(xiàng)目的推進(jìn)調(diào)度、重點(diǎn)成長(zhǎng)企業(yè)的推進(jìn)調(diào)度、重點(diǎn)關(guān)改搬轉(zhuǎn)企業(yè)的推進(jìn)調(diào)度，必須要有經(jīng)信部門的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、具體科室承擔(dān)，調(diào)度要責(zé)任到人，數(shù)據(jù)要責(zé)任到人，做到工作細(xì)化、具體化。5.抓政策惠企業(yè)?；萜笳咭?。關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展的政策有很多，各級(jí)經(jīng)信部門要編印減負(fù)政策匯編，發(fā)到“進(jìn)千企”的干部手上，同時(shí)在網(wǎng)站統(tǒng)一公布。要設(shè)立一個(gè)管總的平臺(tái)，經(jīng)信部門要公布電話，明確一個(gè)科室，明確一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，做到“一個(gè)窗口對(duì)接”，讓企業(yè)的問題都能在經(jīng)信部門得到及時(shí)解答。要詳細(xì)告知企業(yè)具體政策的具體執(zhí)行單位，幫助企業(yè)聯(lián)系對(duì)接政策執(zhí)行單位，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。各地每年要組織一次兌現(xiàn)大會(huì)。政策兌現(xiàn)不能讓企業(yè)來回跑路。(三)管工業(yè)要做到三個(gè)“主”1.當(dāng)好黨委政府的主參謀。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。經(jīng)信部門要當(dāng)好參謀和助手，及時(shí)傳達(dá)省委、省政府和市委、市政府要求，及時(shí)匯報(bào)其它地區(qū)好做法，及時(shí)報(bào)告本地好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)告分析招商引資好項(xiàng)目，及時(shí)對(duì)各種疑難緊急問題研究獻(xiàn)策。2.當(dāng)好工業(yè)發(fā)展的主抓手。一是必須認(rèn)真抓好黨委、政府政策、意見的落實(shí)。二是要組成團(tuán)隊(duì)，系統(tǒng)發(fā)力具體抓。要抓實(shí)園區(qū)，工作安排要到月、到周，工作結(jié)賬也要到月、到周，做到周周有安排、有結(jié)賬。重點(diǎn)項(xiàng)目和工作環(huán)節(jié)要親自抓，相信自己的耳朵，更要相信自己的眼睛，要親自到場(chǎng)、親自過問、親自計(jì)算。檢驗(yàn)我們是否成為主抓手的標(biāo)準(zhǔn)，我個(gè)人認(rèn)為就是你所在地的企業(yè)業(yè)主、投資業(yè)主，有困難后先找的誰。如果他越過你，直接找主要領(lǐng)導(dǎo)或哪個(gè)都不找，就說明工作沒有做好。3.當(dāng)好攻堅(jiān)克難時(shí)的主攻手。一是清理閑置土地，攻克供地難。要有意識(shí)、有計(jì)劃地推進(jìn)閑置土地清理，大量國(guó)有資產(chǎn)被浪費(fèi)，甚至被侵占，這個(gè)賬要算清，這個(gè)仗要打好。二是打造金融工具，破解融資難。各縣市區(qū)可以借鑒市里做法，對(duì)銀行服務(wù)中小企業(yè)融資進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)前幾名分別設(shè)立資金獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)政性存款激勵(lì)。要盡快組建融資擔(dān)保集團(tuán)，各地?fù)?dān)保公司也要認(rèn)真做好運(yùn)營(yíng)。手中必須要有金融工具。三是盤活問題企業(yè)，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。各個(gè)地方要把化解金融風(fēng)險(xiǎn)、化解企業(yè)不良貸款，作為當(dāng)前一項(xiàng)非常重要的工作。企業(yè)不良貸款是歷史形成的，原因很復(fù)雜，但我們必須管，必須“一企一策”，予以化解。四是除清僵尸企業(yè)，破繭重生克難題。僵尸企業(yè)一除清就可盤活，盤活就是發(fā)展。要利用僵尸企業(yè)資源進(jìn)行二次招商。五是盤活停頓項(xiàng)目，再添新軍。對(duì)于停頓項(xiàng)目，要依法施策，予以盤活。管工業(yè)、管招商引資，就是要當(dāng)好“店小二”。我們要立志當(dāng)一個(gè)有顏值、有魅力、挺得起腰桿的“店小二”。通過我們的學(xué)習(xí)，通過我們的求實(shí)，通過我們的誠信，通過我們的干事，贏得客商的尊重，贏得群眾的認(rèn)可，贏得黨委政府的信任。