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2019-2020年高中政治二輪復習 專題四 收入分配與社會公平 一、考點分析：分配制度、公平與效率 財政收入與支出 財政的作用 稅收及其種類 二、主干知識： 個人收入的分配（分配制度：按勞分配，多種分配方式；社會公平的維護：收入分配公平，效率與公平） 國家收入的分配（財政：含義 作用 收入與支出；稅收：特點 種類 性質 違反稅法行為） 知識板塊 突出重點 聯(lián)系熱點 發(fā)散思維 熱點：----收入差距與分配公平 ---國富與民富 ---個稅調整 ---國民幸福指數(shù) ，生活更有尊嚴 三、考點知識聯(lián)系： 1、認識我國收入差距的現(xiàn)狀與國家政策 收入差距的現(xiàn)狀 國家政策 區(qū)域收入差距 行業(yè)收入差距 城鄉(xiāng)收入差距 居民收入在國民收入中的比重過低 勞動報酬在初次分配中的比重過低 2、合理認識我國維護社會公平的具體措施 知識角度 具體措施 效率與公平 分配制度 初次分配 居民收入在國民收入中的比重 勞動報酬在初次分配中的比重 再分配 3、維護社會公平的經(jīng)濟意義 （1）、效率與公平關系： （2）、分配與消費： （3）、社會主義市場經(jīng)濟的特點： （4）、科學發(fā)展觀： （5）、經(jīng)濟發(fā)展方式： 4、財政政策、貨幣政策與宏觀調控： 5、稅收的作用 （1）促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行： （2）引導居民合理消費： （3）維護社會公平： （4）引導企業(yè)生產，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變： 四、考題分析： 1（xx高考江蘇卷10）圖2表示效率與收入差距的關系，橫軸x代表收入差距，縱軸y代表效率，原點O表示絕對的平均主義和絕對的低效率。曲線表示效率隨著收入差距的擴大而變化的情況。該圖表明 ①在x1之前，效率與收入差距成反方向變化 ②收入差距擴大到一定程度之后，效率會降低 ③收入差距擴大具有激勵作用，效率將會提高 ④將收入差距控制在一定限度內有助于保持較高的效率 A.①② B. ①④ C. ②③ D. ②④ 3（xx高考天津卷8）有人用拆字法解讀“幸?！倍郑骸靶摇弊质怯赏梁停ぃㄥX）構成， “?！弊职宿r、口、田。這樣看來，“幸?！笔侵敢粋€溫馨和睦的家，有房住、有田耕、有錢花。從目前我國經(jīng)濟發(fā)展的狀況看，要提升人民的幸福程度，應該 ①大力增加財政收入 ②提高居民可支配收入 ③滿足居民合理住房要求 ④保持物價總水平基本穩(wěn)定 A. ①②③ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④ 考點二：財政與稅收，財政政策、財政作用 1（xx高考福建卷31）通貨膨脹一般是用居民消費價格指數(shù)（CPI）來衡量的物價漲幅，國際上通常把CPI漲幅達到3%作為警戒線。讀圖10，下列說法正確的是 A在A點時，適宜采取擴張性財政政策，降低利率 B從B點到C點，適宜減少財政支出，降低貨幣流通速度 C從C點到D點，適宜擴大財政盈余，降低存款準備金率 D在E點時，適宜增發(fā)國債，增加貨幣供給 2（xx高考福建卷33）“拉弗曲線”（見圖11）描述了稅 率和稅收的關系。 它給我們的啟示是 ①稅收政策必須考慮企業(yè)和勞動者的生產積極性 ②A點是我國政府實施宏觀調控的最佳稅率選擇 ③確定稅率應充分考慮企業(yè)產品的價值和競爭力 ④稅率超過了一定的范圍將導致稅收收入的下降 A.①②③ B.①②④ C.①④ D.③④ 6（xx高考浙江卷25） xx年4月，我國居民消費價格指數(shù)（CPE）同比上升5.3%。為有效控制通貨膨脹，政府應采取的財政政策和措施是 A．削減行政開支，減少財政支出 B．增加國家稅收，擴建公用設施 C．減少國家稅收，減持外國國債 D．增加財政支出，刺激需求增長 五、熱點探究： 1、收入差距與分配公平 預測1.材料一：現(xiàn)階段我國居民收入差距狀況示意圖 圖一 圖二 材料二：從xx年12月1日起至10日，財政部對部分中央金融企業(yè)負責人的薪酬情況展開專項調查。此次調查對象包括國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等幾十家中央金融企業(yè)。國家有關方面對央企高管的薪酬規(guī)定是：央企最高一層的高管和最基本的職工之間年薪相差十倍左右，不得超過12倍。 ⑴ 圖1、圖2共同反映了我國收入分配中存在什么問題？(2分) 運用《經(jīng)濟生活》知識，談談如何解決這一問題。（8分） （2）請你談談對“央企最高一層的高管和最基本的職工之間年薪相差十倍左右，不得超過12倍”這一規(guī)定合理性的認識。（8分） 2、國富與民富 預測2（18分）材料一：“十一五”期間我國國內生產總值、國家財政收入、城鄉(xiāng)居民收入增長情況 年份 xx年 xx年 xx年 年均增長 GDP（億元） 216314 314045 397983 11．2% 財政收入（億元） 38760 61330 83080 21．3% 城鎮(zhèn)居民可支配收入（元） 11759 15781 19109 9．7% 農村居民人均純收入（元） 3587 4761 5919 8．9% 材料二：“十二五”規(guī)劃建議，第一次明確追求“民富國強”，而不是以往的“國富民強”。經(jīng)過改革開放30年的高速發(fā)展，中國解決民生問題有了物質基礎，此時將“民富”放在重要位置，由“國富優(yōu)先”向“民富優(yōu)先”的轉變，使發(fā)展成果惠及所有社會成員，促進社會和諧發(fā)展。 ⑴根據(jù)材料一，描述我國“十一五”期間經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。（4分） ⑵結合上述材料，聯(lián)系《經(jīng)濟生活》有關知識分析注重“富民”的經(jīng)濟意義。（8分） 變式：從經(jīng)濟生活的角度請你談談對“十二五”期間我國重視“國強民富、國民共富”的認識。（15分）----認識類題型 ⑶運用《經(jīng)濟生活》有關知識，說明“富民”的途徑與措施。（6分） 3、個人所得稅調整 預測3．（32分）材料一 圖1 我國財政收入及增長率、城鎮(zhèn)居民可支配收入增長率情況 材料二 xx年我國個人所得稅起征點由1980年的800元提高到1600元，國家每年減收個稅約280億元。xx年又進一步提高到2000元，國家每年減收個稅約300億元?，F(xiàn)在全國人大常委會正在審議個人所得稅法修正案草案，擬將起征點提高到3500元。該修正案一旦通過，國家每年將減收個稅約1000多億元。 材料三 個稅調整涉及千家萬戶的切身利益。十一屆全國人大常委會第二十次會議初次審議個人所得稅法修正案草案后，廣泛征詢專家建議，并將該草案及說明公布于中國人大網(wǎng)，向全國民眾公開征集意見。不到一個月，民眾反饋信息已超過22萬條。 結合材料，運用思想政治的有關知識，回答問題。 （1）指出材料一的經(jīng)濟信息。（6分） （2）結合材料一、二，運用“財政與稅收”的知識，闡述提高個稅起征點的意義。（14分） （3）結合材料三，運用“人民代表大會制度”的知識，說明在修改個人所得稅法過程中全國人大常委會廣泛征求意見的理由。（12分） 4、幸福指數(shù)與生活尊嚴 預測4．國富民強一直是中國共產黨的追求，也是老百姓幸福的基礎。閱讀材料，回答下列問題。 材料一：xx國家R＆D經(jīng)費投入情況 年度 xx xx xx xx xx R＆D經(jīng)費總投入 3003.1 3710.2 4616 5802.1 6980 R＆D經(jīng)費投入與GDP之比（%） 1.42 1.49 1.54 1.70 1.75 注：科學研究與試驗發(fā)展（R＆D)資源是評價一個國家或地區(qū)科技投入、科技活動規(guī)模和強度的通用指標。R＆D經(jīng)費投入與GDP之比是國際社會用于衡量一國在科技創(chuàng)新上努力程度的重要指標，世界領先國家一般在3%左右。 材料二：溫家寶總理在xx年的政府工作報告中指出：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓神會更加公正、更加和諧?！鞭r留守婦女的幸福感是丈夫外出打工，能賺到錢，工資高不被拖欠，最好是能不斷地張高。企業(yè)家則認為能夠有一個好的投資環(huán)境，利潤年年漲。大學生認為：我國民主政治制度不斷完善，人民能夠更加充分地享有政治權利，過著更有尊嚴的生活就是幸福。 （1）揭示材料一(含注)反映的經(jīng)濟信息，并說明國家重視R＆D經(jīng)費投入的經(jīng)濟意義。(6分) （2）運用經(jīng)濟生活的知識，就農留守婦女和企業(yè)家“心中的幸?！碧岢瞿愕暮侠斫ㄗh。（14分） （3）從政治生活的角度，結合大學生對幸福的看法，談談國家怎樣才能讓人民生活得更有尊嚴。（10分） 預測5.閱讀下列材料，結合所學知識回答問題。 材料一：xx-xx年廣東地區(qū)生產總值(GDP)與廣東居民幸福指數(shù)(GNH)比較 年份/項目 xx年 xx年 xx年 GDP（億元） 31084.3 35696.46 39081.59 GNH(100分) 59.65 62.60 60.05 注：①xx-xx年廣東GDP年均增長率近1 1．4％。②國民幸福指數(shù)(GNH)是一個綜合指標。是將幸福指數(shù)細分為生活舒適感、工作幸福感和政治和諧感三個水平，然后加工綜合得到的。 材料二：2 007-2 009年的調查數(shù)據(jù)顯示，地理環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素導致珠三角地區(qū)、粵東、粵西和粵北的幸福指數(shù)存在差異。珠三角地區(qū)居民的平均幸福指數(shù)最高。而粵東、粵西和粵北地區(qū)居民的幸福感相差不大，且都低于全省平均水平。高收入人群的工作幸福感比低收入人群的工作幸福感高，工作幸福感對生活舒適感有正面的直接影響。 ‘ 材料三：2011年1月6日，廣東省委十屆八次全會在廣州召開。這次全會的主要任務是，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，研究提出《中共廣東省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《法治廣東建設五年規(guī)劃(xx-201 5)》。全會確立了廣東‘‘十二五”發(fā)展的核心任務：加快轉型升級、建設幸福廣東，并提出了“十二五”唯民生福祉不唯GDP這一要求。 (1)簡要概括材料一中的經(jīng)濟信息。(4分) (2)結合材料一和材料二，運用分配理論知識，談談廣東省應如何提高居民幸福指數(shù)?(11分) (3)結合材料三，分析中國共產黨在我國政治生活中的地位。(11分) 預測6“讓人民生活更加幸?！背蔀閤x年我國政府工作報告以及“十二五”規(guī)劃中的高頻詞。閱讀材料，回答問題。 “十一五”期間我國財政收入、居民個人收入增長情況 材料一 （1）材料一反映了我國經(jīng)濟發(fā)展中存在著什么問題？（4分） （2）從《經(jīng)濟生活》角度闡述解決這些問題的現(xiàn)實意義。（6分） 材料二：xx年2月27日，溫家寶總理在線與網(wǎng)友交流時指出：“要讓老百姓活得更有尊嚴”。十一屆全國人大三次會議的《政府工作報告》再次提出：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”。從個性化表述提升為官方承諾，彰顯了我國政府的價值取向。 （3）運用“認識社會與價值選擇”的有關知識說明“讓老百姓活得更有尊嚴”的哲學依據(jù)。（9分） 參考答案 1-6：DACBCA 預測1.（1）圖1、圖2共同反映了我國收入分配中存在不公平的問題：城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距都在不斷地拉大。解決這一問題的舉措：①貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，把發(fā)展作為第一要務，大力發(fā)展生產力。②完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，堅持效率與公平的統(tǒng)一。③再分配更加注重公平，國家要加強宏觀調控，運用各種手段，實現(xiàn)社會公平。④統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會主義新農村建設，逐步拓寬農民增收渠道。 （2）① 允許央企高管與基層職工的年薪差距是堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度（按管理要素參與分配）的表現(xiàn)，是堅持效率原則的體現(xiàn)。② 這是對社會主義市場經(jīng)濟條件下各種生產要素所有權存在合理性、合法性的確認，是對公民權利、對人才、知識勞動、創(chuàng)造的尊重，有利于讓一切生產要素的活力迸發(fā)，有利于讓創(chuàng)造財富的源泉涌流，把蛋糕做大，為實現(xiàn)公平創(chuàng)造物質基礎。③ 公平是提高效率的重要保證，只有將年薪差距控制在一定范圍內，才能維護勞動者權益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產、提高經(jīng)濟效益的積極性，也是我國社會主義共同富裕的本質要求。 預測2⑴材料反映了“十一五”期間，我國國內生產總值、國家財政收入、城鄉(xiāng)居民收入都呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢（1分），但是財政收入的增長速度高于國內生產總值的增長速度，城鄉(xiāng)居民收入增長幅度低于國內生產總值和財政收入的增長速度，（1分）城鄉(xiāng)居民收入在國民收入分配中所占比重降低，城鄉(xiāng)收入差距較大，我國收入分配格局還不夠合理。（2分） ⑵ ①有利于實現(xiàn)社會主義的生產目的和共同富裕這一根本目標；（2分） ②有利于讓人民共享發(fā)展成果，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，是科學發(fā)展觀“以人為本”這一核心的體現(xiàn)；（2分） ③有利于刺激消費、擴大內需，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟發(fā)展；（2分） ④有利于平衡不同群體利益關系，實現(xiàn)社會和諧；（1分） ⑤有利于激發(fā)勞動者發(fā)展生產、提高效率的積極性。（1分）（若考生回答出其他觀點，只要言之成理，也可酌情給分） 變式：（共15分）①保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長是提高居民收入和生活水平的基礎和前提?！皣鴱娒窀弧窆哺弧笔钦_處理生產與消費的關系、促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的必然要求。②財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障，但在社會財富總量一定的前提下，國家財政集中過多，會直接減少個人收入，不利于個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產生不利影響。“國強民富、國民共富”是保證國家財政收入穩(wěn)步增長和人民生活水平不斷提高的必然要求。③保證居民收入在國民收入分配中占合理比重是實現(xiàn)社會公平的重要舉措?！皣鴱娒窀弧窆哺弧笔菂f(xié)調國家與個人之間經(jīng)濟利益關系、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的必然要求。（每點3+2=5分。） ⑶ ①以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展生產力，促進國民經(jīng)濟又好有快發(fā)展，為“富民”提供物質基礎。（1分）②實施積極的就業(yè)政策，依法保障勞動者的合法權益，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的福利保障體系，構建和諧的勞動關系。（1分） ③形成合理有序的收入分配格局。堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；提高居民收入在國民收入分配中所占的比重，提高勞動報酬在初次分配中所占的比重（努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步）；同時加大政府對收入分配的調節(jié)力度，逐步形成合理的收入分配格局。（3分） ④充分發(fā)揮財政在促進社會公平、改善人民生活中的物質保障作用。（1分） （答出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設”等其他觀點，也可酌情給分） 預測3．（1）材料一表明xx年以來，我國財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入都大幅度增長，但城鎮(zhèn)居民可支配收入增長幅度遠低于財政收入的增幅。（6分） （2）國家財政集中的財富過多，會直接減少企業(yè)和居民的收入，不利于企業(yè)生產的擴大和居民消費的擴大，影響經(jīng)濟發(fā)展水平。所以，在財政收入增長率持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民可支配收入增長率的情況下，提高個稅起征點，讓稅于民，提高居民可支配收入和消費水平，有利于經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（8分） 個人所得稅是調節(jié)個人收入分配，實現(xiàn)社會公平的有效手段。個稅起征點的提高，有利于完善分配政策，切實減輕中低收入者的稅收負擔，實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，讓人民共享改革開放成果。（6分） 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，這一制度以人民當家作主為宗旨。個稅調整涉及千家萬戶的切身利益，應該充分體現(xiàn)人民意志和利益。因此，在修改個人所得稅法過程中全國人大常委會要廣泛征求意見。（6分）我國人民代表大會制度的組織和活動的最重要的特點，就是實行民主集中制。這也要求人大常委會在法律的制定和重大問題的決策過程中，廣泛聽取普通民眾和專家意見，在此基礎上作出科學決策。（6分） 說明：第40、41題，若考生另有答案，且符合題意，言之成理，可酌情給分。 預測4．（1）①“十一五”期間，國家對科學研究與試驗發(fā)展的總投入不斷增加，占GDP的比重也逐年提高；但從經(jīng)費投入與GDP之比看，與世界領先國家還有較大差距。(2分)②有利于增強科技發(fā)展水平，發(fā)揮科技在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中的支撐作用，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，提高國家經(jīng)濟實力和競爭力。(4分) （2）①國家必須大力發(fā)展經(jīng)濟，加強宏觀調控（2分）規(guī)范市場秩序，切實加強社會信用建設，健全社會信用體系，為企業(yè)的發(fā)展提供良好環(huán)境；誠信經(jīng)營，依法保障農民工的合法權益（4分）②提高勞動報酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工資標準，（2分）③企業(yè)要制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略，依靠技術進步、科學管理等手段，提高自主創(chuàng)新能力，形成競爭優(yōu)勢（2分）企業(yè)要依法誠信經(jīng)營，承擔社會責任，樹立良好的信譽和企業(yè)形象，建立職工工資正常增長機制和支付保障機制（2分）④農民工要增強權利意識和法律意識，依法維護自身的合法權益。（2分）分） （3）①國家制定相應的法律，保障公民有序參與政治生活，保障公民真正享有和行使政治權利和自由；（2分）②堅持公民在法律面前一律平等原則，確保公民平等地享有權利和履行義務；（2分）③堅持人民民主專政，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，堅持宗教信仰自由政策，（4分）不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展，保障人民當家作主。(2分 ) 預測5.(1)xx-xx年廣東地區(qū)生產總值增長較快，而居民幸福指數(shù)上升緩慢。(2分)xx年廣東居民幸 福指數(shù)下降，GDP的增長并不必然帶來幸福指數(shù)的上升。(2分) (2)①生產決定分配，大力發(fā)展生產，為提高居民的幸福指數(shù)奠定物質基礎。(2分) ②堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為實現(xiàn)社會公平、提高居民幸福指數(shù) 提供制度保證。(2分) ③逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，理順國家、企業(yè) 和個人三者之間的分配關系，以增強廣東居民幸福感。(3分) 一 ④再分配更加注重公平，發(fā)揮財政在協(xié)調區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、縮小收入分配差距和改善人民生活等方面的 作用，建立惠及全民的社會保障體系。(4分) (若學生回答改革和完善稅收制度可得1分，本問最高不超過11分。) (3)①中國共產黨深入貫徹落實科學發(fā)展觀，用中國特色社會主義理論體系作為我們的行動指南。(3 分) ②中國共產黨的性質和為人民服務的宗旨決定了其在中國特色社會主義事業(yè)中處于領導核心地位。(4分) ③中國共產黨以人為本，執(zhí)政為民，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。廣東省委通過研究提出“十 二五，，規(guī)劃建議和法治廣東建設來總攬全局，協(xié)調各方面的關系。(4分) 預測6（1）材料反映了我國經(jīng)濟發(fā)展中，居民收入在國民收入分配中所占比重低（或：居民收入增速明顯低于國家財政收入增速），城鄉(xiāng)居民收入差距大。（4分） （2）提高居民收入在國民收入分配中的比重，有利于形成合理有序的收入分配格局，全面改善人民生活，提高其勞動積極性。也有利于擴大內需特別是消費需求，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變?？s小城鄉(xiāng)居民收入差距，有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕目標。（6分） （3）①社會存在決定社會意識。近些年來由于種種原因導致部分群眾生活艱辛，這一狀況決定政府的政策取向。（3分）②價值觀對人們認識和改造世界具有重要的導向作用。“讓老百姓活得更有尊嚴”是正確的價值觀，符合人民的根本利益和社會發(fā)展規(guī)律，有利于促進入的全面發(fā)展與社會和諧。（3分）③人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，我們要堅持群眾觀點和群眾路線?！白尷习傩栈畹酶凶饑馈保欣谠鰪姀V大人民群眾的主人翁意識，調動老百姓參加現(xiàn)代化建設的積極性。（3分）