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行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的調(diào)研報告內(nèi)容提要：為加強國有資產(chǎn)管理，市人大財經(jīng)委組成調(diào)研組深入相關部門、企事業(yè)單位，對我市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進行了深入調(diào)研，針對存在的問題提出了強化資產(chǎn)管理意識和責任落實、抓緊妥善解決部分單位資產(chǎn)權屬不清的遺留問題、加強法規(guī)制度和機制建設、加大行政事業(yè)單位所屬企業(yè)改革工作推進力度、強化資產(chǎn)管理基礎性工作等建議，對于加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督具有借鑒價值。為深入貫徹落實中央和市委關于政府向人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的有關規(guī)定，由市人大財經(jīng)委、常委會預算工委負責人及 16 名市人大代表（含 3 名財經(jīng)專業(yè)組成員）組成調(diào)研組，對我市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了市財政局、市教委、市民政局、市機關事務局等 6 個部門關于我市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理總體情況和本系統(tǒng)管理情況的匯報，到市人民防空辦等 2 個部門和重慶市科學技術研究院、重慶工商大學等事業(yè)單位及其所屬企業(yè)實地調(diào)研，深入了解國有資產(chǎn)的管理狀況、存在的困難和問題及有關建議，形成調(diào)研報告。 一、資產(chǎn)價值結構情況 截至 xx 年底，全市有 20835 個行政事業(yè)單位占有使用國有資產(chǎn)原值 6185.2 億元一是從資產(chǎn)形成的來源分，主要包括財政預算撥款形成的資產(chǎn)、按相關規(guī)定調(diào)撥給單位占有使用的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、接受國內(nèi)外捐贈形成的資產(chǎn)以及經(jīng)法律法規(guī)確認為國家所有的資產(chǎn)。 二是從資產(chǎn)的價值形態(tài)分，主要有流動資產(chǎn)（即一年內(nèi)可以變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、應收賬款、預付賬款、存貨等）；固定資產(chǎn)（即使用期在一年以上、單位價值在 1000 元以上，在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括土地、房屋及構筑物、通用設備、專用設備、文物和陳列品、圖書檔案、家具、用具及動植物等）；無形資產(chǎn)（包括專利權、非專利技術、商標權、著作權、商譽、土地使用權、商譽及其他財產(chǎn)權利等）；在建工程（指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀況的工程）；其他資產(chǎn)等行政事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)，均是以購置時的價格計價的累計數(shù)，是財政決算的賬面價值，如房屋等建構筑物，大多形成的時間較久，原始價值較低。 二、資產(chǎn)管理工作情況 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是依法確認為國家所有，由行政事業(yè)單位直接支配的各種經(jīng)濟資源，是行政事業(yè)單位履行職能、保障政權運轉(zhuǎn)以及提供公共服務的物質(zhì)基礎。近年來，市政府及其財政等相關部門按照“建制度、抓管理、重效率”的要求，不斷健全完善管理制度，優(yōu)化資產(chǎn)配置，加強資產(chǎn)使用、處置和收益監(jiān)管，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，對保障社會治理有序運轉(zhuǎn)，提升公共服務水平，增添社會民生福祉，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 （一）資產(chǎn)管理政策有效貫徹落實。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和十九大對深化各類國有資產(chǎn)管理體制改革，加強國有資產(chǎn)管理提出了明確要求，市政府及財政等有關部門認真貫徹落實黨中央決策部署，按照深化財稅體制改革的要求，理順和鞏固行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，深入推進資產(chǎn)管理與預算管理結合，建立既相互銜接又有效制衡的工作機制，圍繞“保障履職、配置科學、使用有效、處置規(guī)范、監(jiān)督到位”的管理目標，出臺了相應的管理制度，教育、衛(wèi)生、國土房管、民政等部門結合行業(yè)管理特點，也對資產(chǎn)管理制定了具體的管理規(guī)范，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)從“入口”到“出口”的全生命周期管理體系正有效建立健全，行政事業(yè)單位資產(chǎn)的配置、使用、處置、管理及監(jiān)督工作扎實推進。（二）資產(chǎn)管理改革推進有序。一是全面推進公車改革。按照中央黨政機關公務用車制度改革的要求，2016 年開始，我市在市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級黨政機關開展公務用車制度改革工作。目前，全市各級黨政機關已全面完成車改工作任務，行政機關公務用車、執(zhí)法用車配備、更新使用管理更加規(guī)范。截至 2017 年底，全市行政機關公務用車保留 24018 輛，減少 14575 輛，減少 37.8%。其中，市級行政機關保留 5407 輛，減少 3904 輛，減少 41.9%，區(qū)縣行政機關保留 18611 輛，減少 10671 輛，減少 36.4%；事業(yè)單位公務用車制度改革工作也正有序推進。二是積極推進行政事業(yè)單位所屬企業(yè)改革。2018 年 5 月，市委、市政府對市級黨政機關和事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)改革工作進行了全面部署，明確了改革范圍、改革方式、改革步驟和工作要求，并明確在 2020 年底前市級部門所屬企業(yè)的國有資本納入國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。市財政局及有關部門正按市委、市政府確定的改革時間和步驟有序推進該項工作，基本完成了現(xiàn)有企業(yè)的摸底調(diào)查工作，正在國土房管等 12 個部門的 261 個企業(yè)進行試點。三是規(guī)范黨政機關辦公用房管理。按照市委、市政府關于黨政機關辦公用房實行統(tǒng)一管理的規(guī)定，近年來，市機關事務管理局及相關單位按照統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一權屬登記、統(tǒng)一調(diào)配使用、統(tǒng)一大中修專項維修、統(tǒng)一物業(yè)規(guī)范的原則，加大了市級機關辦公業(yè)務用房的管理工作力度。截至 2017 年 6 月，市級機關事務管理局已對 110 個市級黨政機關和 87 個參公單位的209 萬平方米辦公業(yè)務用房和參公事業(yè)單位的 11.33 萬平方米經(jīng)營性房地資產(chǎn)納入了信息系統(tǒng)，實行登記管理。已對市級行政及參公事業(yè)單位辦公用房和土地實行統(tǒng)一確權管理，確權登記 319 個單位的房屋面積 293 萬平方米，土地面積 1672 萬平方米，確權率達 90%以上。同時對市委政法委、市審計局等 11 個單位調(diào)劑配置辦公用房 2.3萬平方米，保障了黨政機關辦公用房之需。 （三）資產(chǎn)管理制度建設逐步完善。為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置和效益管理，市政府及財政等相關部門在資產(chǎn)配置管理方面出臺了辦公設備配置的預算編制標準，執(zhí)法用車的配備范圍、標準、規(guī)格，辦公業(yè)務用房的標準，實行政府采購的項目范圍、標準、品種、方式；在資產(chǎn)使用方面出臺了公務及執(zhí)法車輛使用管理辦法，市級事業(yè)單位對外投資管理暫行辦法和市級公益場館單位國有資產(chǎn)出租、出借管理暫行辦法等；在資產(chǎn)處置方面出臺了市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法；在資產(chǎn)效益管理方面出臺了市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理規(guī)范，基本上做到了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的具體管理工作有章可循，執(zhí)行效果較好。 （四）資產(chǎn)管理責任落實不斷強化。按照“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用”的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，“財政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”三個層次的監(jiān)管責任體系已建立健全，基本形成各部門單位各司其職、各負其責、齊抓共管的格局。市和區(qū)縣財政部門不斷加強各部門單位資產(chǎn)配置的預算管理，將設備購置全部納入了政府采購；對車輛購置實行編制和預算管理，做到有預算才能購置；對辦公業(yè)務用房的修建，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”的要求，五年來，基本處于停建停購狀態(tài)。各主管部門加強本部門國有資產(chǎn)配置、使用、處置等事項的審核和監(jiān)督管理，國土、民政等部門將資產(chǎn)管理責任落實到處室，制定了分類別、分層次、分權限的資產(chǎn)管理規(guī)定，工商大學成立了資產(chǎn)管理領導小組，設立資產(chǎn)管理處負責資產(chǎn)的實物管理，人防辦建立了人防國有資產(chǎn)信息管理平臺，將人防系統(tǒng)國有資產(chǎn)全部納入信息管理系統(tǒng)，提升了管理效能。 三、資產(chǎn)管理存在的主要問題 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中，一些部門和單位“重資金、輕資產(chǎn)”“重購置、輕管理”的現(xiàn)象仍然存在，資產(chǎn)管理基礎工作仍較薄弱，管理粗放。資產(chǎn)權屬不明、家底不清、閑置浪費、低效使用等問題仍然存在。 （一）部分資產(chǎn)權屬不明、底數(shù)不清。一是產(chǎn)權登記與核算脫節(jié)，部分行政事業(yè)性國有資產(chǎn)由于資產(chǎn)建設、投資來源渠道多，資產(chǎn)的使用和管理不相銜接，有的產(chǎn)權登記在一個單位，占有、使用核算在另一個單位；部分單位由于多種原因形成資產(chǎn)處置、變更處理不及時，有的實物形態(tài)已經(jīng)消失而賬面價值仍未處置，有的單位房屋和車輛未辦理產(chǎn)權登記。二是部分單位辦公業(yè)務用房已竣工使用多年，而長期未辦竣工決算，滯留于“在建工程”，全市行政事業(yè)單位現(xiàn)有“在建工程”（含未完工）達 982 億元，占資產(chǎn)總額的15.9%。三是行政事業(yè)企業(yè)單位聯(lián)建房屋產(chǎn)權未分割，如重科院一期項目涉及 9 個聯(lián)建單位，迄今產(chǎn)權仍難以分割；農(nóng)牧科技大樓和農(nóng)業(yè)檢驗檢測樓于 2008 年投入使用，由于是資金“拼盤”的基本建設項目，現(xiàn)仍未辦理竣工決算和產(chǎn)權分割。四是未辦理產(chǎn)權也未納入財務核算，還存在部分國有資產(chǎn)無產(chǎn)權。比如，部分政府投入建設的人防工程；受到違法處罰的部分可用建構筑物，多數(shù)既未辦理移交手續(xù)，也未明確產(chǎn)權登記；還有市和區(qū)縣財政投入修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分公益設施和養(yǎng)老、衛(wèi)生、教育設施等權屬也未明確界定。 （二）部分資產(chǎn)配置、使用績效不高，處置監(jiān)管仍不到位。一是資產(chǎn)配置管理不夠到位。部分單位資產(chǎn)配置缺乏可行性論證，配置過?，F(xiàn)象不同程度存在；有的單位應實行政府采購的設備設施未按規(guī)定執(zhí)行，自行采購或直接交由下屬事業(yè)單位實施；有的單位政府采購化整為零，如有的單位將 1 項裝修工程拆分為 5 個項目規(guī)避集中采購；有的單位將應按規(guī)定實行公開招標的項目采取邀請招標方式進行采購。二是資產(chǎn)使用績效有待提高。有的單位辦公設備配置標準、規(guī)格不適當，形成閑置、浪費；有的部門下屬單位房屋較大量的閑置未用，而下屬的其它事業(yè)單位則因用房緊張又另行租賃。三是資產(chǎn)處置管理不夠到位。部分單位未嚴格按規(guī)定程序辦理資產(chǎn)處置，有的單位應報財政審批的而未報批，有的單位未經(jīng)審批自行核銷下屬單位呆壞賬，有的單位未經(jīng)批準出租出借資產(chǎn)，有的單位未報相關主管部門審批同意，違規(guī)將辦公用房產(chǎn)權分割轉(zhuǎn)移到下屬事業(yè)單位，將辦公業(yè)務用房分割給未出資的下屬企業(yè)等。 （三）行政事業(yè)單位所屬企業(yè)的資產(chǎn)管理不到位。一是部分行政事業(yè)單位與所辦企業(yè)資產(chǎn)權屬不清。有的單位所屬企業(yè)房屋產(chǎn)權存在出資企業(yè)、實際使用單位和確認的產(chǎn)權單位錯位；有的企業(yè)部分房產(chǎn)由于歷史原因至今未完善產(chǎn)權登記手續(xù)，要劃轉(zhuǎn)歸位難以找齊依據(jù)材料。二是“事企不分”現(xiàn)象仍然存在。部分事業(yè)單位與企業(yè)“一套班子、多塊牌子”，職能混淆、人員混崗，存在部門將資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)或無償提供給企業(yè)使用。三是部門對所屬企業(yè)的監(jiān)管不到位。一些主管部門未建立健全對所辦企業(yè)的監(jiān)管制度，企業(yè)法人治理結構不健全，內(nèi)控制度和國有股東履行股東權利的制度、規(guī)則缺失。四是企業(yè)遺留問題解決困難。由于過去“政企不分”、相關管理制度不健全等歷史原因，導致部分“僵尸”“空殼”企業(yè)存在債權債務難以清償，稅費欠繳等遺留問題，企業(yè)不能注銷。 （四）相關法規(guī)制度建設工作滯后。一是有關管理規(guī)定不適應。目前，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理是按財政部 2006 年頒布的行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法規(guī)定執(zhí)行，由于頒布時間較早、層級不高，各級各部門都呼吁應盡早對國有資產(chǎn)管理立法，財政部門應及時對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法進行修訂。二是相關制度規(guī)定缺失。比如，由于現(xiàn)有房屋產(chǎn)權辦理政策適用范圍未涵蓋非參公事業(yè)單位，其資產(chǎn)權屬的主體和具體管理方式缺乏明確規(guī)定，致使部分市級非參公事業(yè)房屋持證人各異、權屬不清、無產(chǎn)權證以及相關資料缺失等情況，若監(jiān)管缺失或不到位，極易造成國有資產(chǎn)權益受到損害。三是相關制度規(guī)定不相銜接。比如，《重慶市人民防空條例》中對人防資產(chǎn)報損、報廢、拆除的處置報批范圍和國家人防辦的規(guī)定有不一致的地方，在實際操作中給部門帶來困惑。 （五）資產(chǎn)管理的相關基礎工作較薄弱。一是資產(chǎn)核算管理較差。主要表現(xiàn)在核算方式不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)不完整、不準確，而且多是靜態(tài)數(shù)、賬面數(shù)，實際資產(chǎn)變動狀況沒有得到準確反映，家底不清、賬實不符的問題還比較突出。比如，部分固定資產(chǎn)在初始登記時沒有按明細核算登記，一些辦公設備在形成時直接計入工程項目，給盤虧、報廢時核實價值造成困難；有的單位多年來資產(chǎn)總量增量不大，賬上仍為十多年前的清理評估數(shù)據(jù)；有的資產(chǎn)實物實際已經(jīng)報廢、損失或完全失去使用價值，卻長期掛賬，未作處理；有的單位存在著大量的賬外資產(chǎn)，沒有及時入賬；有的基建項目完工已投入使用多年，但遲遲未辦理竣工決算，資產(chǎn)長期游離于有效監(jiān)管范圍之外，導致資產(chǎn)處置更加隨意，流失更具隱蔽性等。二是信息化建設亟待提檔升級?，F(xiàn)有的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)落后、信息交換不暢通不及時、管理粗放的情況十分普遍。比如，部分單位采用的資產(chǎn)管理軟件與資產(chǎn)報表系統(tǒng)在資產(chǎn)分類、折舊處理上有差異，導致部門決算和資產(chǎn)報表中相關數(shù)據(jù)不一致；財政資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與衛(wèi)生醫(yī)療機構資產(chǎn)管理系統(tǒng)尚未對接；財政部、國家藥監(jiān)局對醫(yī)療專用設備的分類和編碼不一致，導致醫(yī)院使用兩套系統(tǒng)進行資產(chǎn)管理，工作量增加的同時，部分資產(chǎn)不能一一對應等問題比比皆是。三是部分行政事業(yè)單位的經(jīng)管資產(chǎn)未納入國有資產(chǎn)報表統(tǒng)計，市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告尚未實現(xiàn)全口徑、全覆蓋。 四、強化資產(chǎn)管理的工作建議 加強和改進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持新發(fā)展理念，按習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求，認真貫徹落實中央關于國有資產(chǎn)管理改革的一系列重大決策部署和市委工作要求，著力解決存在的突出問題。 （一）進一步強化資產(chǎn)管理意識和責任落實。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是國家全部國有資產(chǎn)的重要組成部分，是各級行政事業(yè)單位履行職責和事業(yè)發(fā)展的重要物資保障。加強國有資產(chǎn)管理是貫徹落實黨的十八大、十九大精神的重要舉措，是全面提高國家治理能力和治理水平現(xiàn)代化的基礎性工作，各級政府及相關部門要提高對國有資產(chǎn)管理重要性認識，要克服“重資金、輕資產(chǎn)”“重購置、輕管理”的思想，把資產(chǎn)的配置、使用管理作為單位管理的重要工作來抓，把管理、使用保護國有資產(chǎn)作為干部職工教育的重要內(nèi)容，調(diào)動干部職工主動參與資產(chǎn)管理的積極性。各級各部門各單位領導班子要按照職責分工，切實加強對國有資產(chǎn)管理工作的組織領導，強化產(chǎn)權意識、責任意識、效率意識，不斷完善資產(chǎn)管理制度，合理配置資源，強化使用管理監(jiān)督工作，做到管理使用機構落實、人員落實、責任落實，維護資產(chǎn)安全的責任履行到位，切實減少資產(chǎn)浪費和流失，提高行政單位資產(chǎn)使用效率，提高事業(yè)單位經(jīng)管資產(chǎn)使用效益。 （二）抓緊妥善解決部分單位資產(chǎn)權屬不清的遺留問題。應按照尊重歷史、實事求是、依法依規(guī)、妥善解決的原則，抓緊對歷史遺留問題深入調(diào)研，劃清責任，分類處理，做到責任明確、處理恰當。進一步規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)權屬管理，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行徹底清查，弄清家底，做到實物清楚、數(shù)據(jù)準確、賬實相符，在此基礎上對產(chǎn)權進行全面確認登記。實行行政機關和事業(yè)單位分類分級管理，對行政機關做到產(chǎn)權登記主體與使用管理核算主體銜接；對事業(yè)單位做到產(chǎn)權登記主體與使用管理核算主體一體化。 （三）進一步加強法規(guī)制度和機制建設。按照國家新出臺的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理法規(guī)制度，及時修訂完善我市相關規(guī)定和規(guī)章制度，建立健全資產(chǎn)配置、處置、調(diào)劑、有償使用的審批程序，進一步細化資產(chǎn)的配置標準、收入處置等管理辦法，落實資產(chǎn)監(jiān)管單位、產(chǎn)權單位和使用單位的權利和責任。強化資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理的銜接，嚴格按規(guī)定合理配置資產(chǎn)。建立資產(chǎn)調(diào)配統(tǒng)籌機制，加強閑置資產(chǎn)調(diào)配，盤活國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，避免資產(chǎn)閑置浪費甚至流失。嚴控將行政機關資產(chǎn)對外投資或作為企業(yè)經(jīng)營注冊資本，嚴禁將行政事業(yè)性國有資產(chǎn)作為企業(yè)貸款抵押，確保資產(chǎn)安全。強化事業(yè)單位經(jīng)營服務性資產(chǎn)使用的績效管理，提高資產(chǎn)使用效益，提高社會公共服務水平。 （四）進一步加大行政事業(yè)單位所屬企業(yè)改革工作推進力度。行政事業(yè)單位所屬企業(yè)類別多樣、員工眾多、情況復雜，在改革試點統(tǒng)籌推進的同時，要深入分析研究，按行業(yè)、類別制定實施方案，強化主管部門、主辦單位的責任，按“關、停、并、轉(zhuǎn)”的思路，一企一策地研究管理方式，防止“發(fā)號召、提要求、搞試點、無效果”一陣風，工作虎頭蛇尾。按市委要求確保 2020 年底前全面完成集中統(tǒng)一監(jiān)管改革工作任務，讓企業(yè)真正進入市場、獨立經(jīng)營、自負盈虧，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)營活力。 （五）強化資產(chǎn)管理基礎性工作。完善資產(chǎn)賬務核算體系，統(tǒng)一核算標準和方法，健全國有資產(chǎn)臺賬，定期組織開展資產(chǎn)核查，對多種原因形成的資產(chǎn)遺留問題及呆壞賬，應加強清理處置工作力度，特別是歷史遺留問題應本著宜粗不宜細的原則，尊重歷史、實事求是予以妥善處置，確保對“在建工程”項目竣工后及時辦理決算，及時轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，做到資產(chǎn)賬實、賬賬、賬表相符，確保資產(chǎn)核算真實完整。大力推進資產(chǎn)管理信息化建設，進一步優(yōu)化管理流程，為做好新舊會計制度銜接、提升資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管提供保障；加強信息共享，探索推進資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與預算管理、財務核算、部門決算等系統(tǒng)的有效銜接，逐步實現(xiàn)不同系統(tǒng)之間國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)互通共享，切實提升信息化管理水平。建立資產(chǎn)績效評價體系，對資產(chǎn)使用，出租、出借等處置行為實行有效監(jiān)控，加強資產(chǎn)管理與預算績效管理的有機結合，促進資源配置合理化。強化政府采購預算編制和預決算管理的對接，強化單位財務監(jiān)督、審計監(jiān)督在資產(chǎn)管理中的作用，實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告工作，將行政事業(yè)單位經(jīng)管資產(chǎn)納入管理報告范疇。 安全生產(chǎn)述職 3 篇（篇 1）尊敬的領導、同事們好：**年以來我作為漢壽縣安監(jiān)局?；晒砷L，負責對全縣危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行政審批工作。在局黨組的領導下，堅持以安全第一、預防為主的方針，結合我股室工作實際，突出重點，加強監(jiān)督，督促本行業(yè)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任，有效防止了危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生?，F(xiàn)將**年工作述職如下：一、 加強學習，把握政策，不斷提高自身素質(zhì)學習是履行好職責的基礎。作為一名安監(jiān)人員，我深感責任大，壓力大。為此，我始終堅持把學習業(yè)務作為提高素質(zhì)、完善自我的首要任務。積極學習與履職相結合，從而增強自身的業(yè)務能力。做到在大是大非問題上，立場堅定，態(tài)度鮮明。對上級領導的指示，堅決貫徹執(zhí)行，不搞陽奉陰違，自覺在政治上、思想上、行動上與局領導保持一致。同時把理論與實踐相結合，我始終注意觀察和總結，向身邊有經(jīng)驗的同志請教學習，學習他們嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，學習他們果斷處理問題的方式方法，較好的工作方法。對工作中遇到的一些棘手或吃不準的問題，堅持向上級領導請示匯報，遇事敢于碰硬，不推諉扯皮，有效提高了工作效率。二、突出重點，加強督查，嚴格執(zhí)法，消除安全隱患在具體工作中，自己做到認真負責，履職到位。按照**年度全縣危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)工作重點和省、市相關會議、文件的精神，對全縣范圍內(nèi)的 44 家個體加油站、15 家中石油中石化加油站、5家液氯使用企業(yè)、4 家氣體充裝企業(yè)、 2 家?；a(chǎn)企業(yè)進行了無一遺漏的大檢查。對證照不全或存在重大安全隱患的采取加封、 上鎖、停電等措施，督促企業(yè)進行整改?，F(xiàn)場下達整改意見書 22 份，下達執(zhí)法文書 14 份，并對排查出的隱患采取了責任人銷號制度。年內(nèi)有效排查隱患 89 處， 已整改 74 處， 特別是今年 7 月初通過四天三夜的努力，消除了太子化工儲存氯丙烯的重大安全隱患，15 處正在整改中。共立案 4 起，對一家經(jīng)營企業(yè)進行了經(jīng)濟處罰，有效整治了危化行業(yè)非法違法行為。三、服務企業(yè)，積極開展安全生產(chǎn)標準化及行政許可工作。通過開展安全標準化建設，進一步鞏固和提高了企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營條件。 目前，已經(jīng)幫助 6 家加油站順利完成了標準化考評工作。與此同時，我們嚴格按照安全生產(chǎn)行動許可的規(guī)定，結合安全生產(chǎn)評價的要求，順利完成了對紅土墻加油站、和平橋加油站的升級改造工作?；仡櫧衲陙淼墓ぷ鳎m然取得了一些成績，但離領導的要求還有距離，如：業(yè)務水平、政治思想水平還有待提高。在今后的工作中要不斷增強業(yè)務水平和政治思想水平，為安全生產(chǎn)工作貢獻自己的一份力量。（篇 2）一、目標任務完成情況**年度，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生較大及以上事故，較好地完成了市政府下達給管委會的安全生產(chǎn)各項目標任務。二、履行職責情況（一）加強組織領導，委主要領導親自部署安全生產(chǎn)工作區(qū)安委會召開了 4 次安委會全體成員會議和 20 余次安全生產(chǎn)專題會議，分別就安全生產(chǎn)重點工作和非煤礦山領域的非法開采建筑石料、全市安全生產(chǎn)工作緊急部署、安全事故調(diào)查處理、校園及人員密集場所安全、非法加油站專項整治、油氣管線安全專項整治、電力設施安全專項整治、居民小區(qū)消防安全、水上交通安全、安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理、十九大安保等領域事項分別由管委會湯春義主任及楊京泉副書記、金梅副主任、陳亞副主任、張廣際副主任主持，研究協(xié)調(diào)解決有關安全生產(chǎn)工作重大問題，及時排查梳理重大安全隱患，研究解決隱患整改措施。湯春義主任召開全區(qū)大會，對上一年度安全生產(chǎn)進行總結表彰，對今年安全生產(chǎn)工作進行總體部署。為加強安全生產(chǎn)工作，區(qū)黨工委、管委會分別下發(fā)了《關于表彰**年度全區(qū)安全生產(chǎn)目標管理先進單位的通報》，及時調(diào)整區(qū)安委會、消委會，及時修訂區(qū)安全生產(chǎn)事故應急預案，及時將上級政府、部門、安委會對安全生產(chǎn)工作的要求傳達到區(qū)安委會成員單位和區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位，制定年度工作要點并組織實施、布置有關工作，提出工作要求，并將有關工作總結及時上報，及時安排落實關鍵時段應急值班和領導帶班工作。管委會主要領導積極參加上級政府、部門、安委會召開的各類安全生產(chǎn)工作會議，并及時傳達有關會議精神及做好會議要求的落實工作。今年以來，高新區(qū)以管委會名義印發(fā)了《蚌埠高新區(qū)學習宣傳貫徹實施計劃》、《關于印發(fā)高新區(qū)危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》、《關于構建“六項機制”強化安全生產(chǎn)風險管控的實施意見》和《關于切實加強全區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的實施方案》、《蚌埠高新區(qū)管委會關于印發(fā)〈蚌埠高新區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“一票否決制”實施辦法〉的通知》等規(guī)范性文件，提高了有關工作的執(zhí)行效力，取得了較好的工作成效。（二）建立安全生產(chǎn)責任體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責任管委會湯春義主任在區(qū)安委會會議上多次強調(diào)安全生產(chǎn)“黨政同責，一崗雙責，失職追責”的原則，要求管委會各副主任、各有關成員單位都要按照《高新區(qū)管委會安全生產(chǎn)職責規(guī)定》的內(nèi)容要求，切實全面履行各自安全生產(chǎn)職責，實現(xiàn)了安全責任區(qū)、鄉(xiāng)、村“五級五覆蓋”和重點企業(yè)“五落實五到位”100%的目標。年初管委會與區(qū)安委會重點成員單位和區(qū)內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，年底管委會下發(fā)了《關于下達**年高新區(qū)安全生產(chǎn)控制指標和考核標準獎懲辦法的通知》，對有關單位和企業(yè)進行了考核，并評出 18 家先進單位報管委會主任辦公會研究后進行通報表彰。依據(jù)管委會文件明確將安全生產(chǎn)納入黨委和政府目標考核體系、發(fā)展規(guī)劃、社會管理綜合治理和干部政績業(yè)績考內(nèi)容。（三）依法開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作制定下發(fā)了《關于印發(fā)〈**年安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃〉的通知》，并按照計劃開展執(zhí)法工作，預計全年區(qū)安監(jiān)部門將下發(fā)現(xiàn)場檢查記錄 130 份,檢查企業(yè) 130 戶次。預計全年將有 25 家企業(yè)開展安全設施和職業(yè)衛(wèi)生 “三同時工作”，非煤礦山、危險化學品等行業(yè)領域企業(yè)全部按照要求開展了有關“三同時”工作；按照規(guī)定程序下發(fā) 3 家企業(yè) 《危險化學品經(jīng)營許可證》的審核發(fā)證和換證工作，共發(fā)放《煙花爆竹經(jīng)營許可證》41份等許可證照。（四）針對重大安全隱患開展有針對性的專項治理市政府安委會掛牌督辦的我區(qū)蚌埠市捷能氣體有限公司充裝儲罐防撞裝置缺失已得到整治，另一處市政府掛牌督辦的重大安全隱患天河科技園窯河高新區(qū)段非法碼頭和攔河設施礙航事故隱患已得到整治，目前已銷案。區(qū)安監(jiān)部門在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的安徽精誠徽藥藥業(yè)股份公司樓層承重不足、蚌埠富達服裝公司二層及三層生產(chǎn)車間人員疏散通道堵塞、蚌埠大富重工地下污水處理有限空間缺少安全防護設施、高投集團員工公寓電梯故障頻發(fā)等重大安全隱患得到整治。全年我區(qū)還開展了道路交通、建筑施工、?；泛鸵兹家妆?、煙花爆竹、非煤礦山、涉氨企業(yè)、粉塵涉爆和工作場所職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法等整治行動。（五）及時修訂重大生產(chǎn)事故應急救援預案并開展應急演練今年 6 月 24 日，管委會與新奧燃氣公司聯(lián)合在西氣東輸門站開展了燃氣泄漏應急演練活動。我區(qū)繼續(xù)沿用了**年的下發(fā)的安全生產(chǎn)獎勵舉報辦法，對今年群眾舉報的合盛食品公司、高華電子公司、首文碳纖維、國電有關事項開展了現(xiàn)場核查，處理及反饋率達到 100%。（六）進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎工作能力建設高新區(qū)按照省、市政府關于《構建六項機制，強化安全生產(chǎn)風險管控工作》有關要求及時開展有關培訓工作，組織 15 家企業(yè)參加市安監(jiān)局組織的有關培訓活動，組織 60 家企業(yè)開展了區(qū)安監(jiān)部門組織的此項工作；組織 25 家企業(yè)參加了由市安監(jiān)局舉辦的 《職業(yè)衛(wèi)生基礎建設評估工作》培訓會，邀請職業(yè)衛(wèi)生專家對職業(yè)衛(wèi)生工作進行培訓；邀請安徽省宣傳教育中心主任丁斌為我區(qū)約 100 家企業(yè)150 人開展了構建安全生產(chǎn)雙重預防體系建設培訓活動。管委會已按照上級要求，組織 100 余人開展職業(yè)健康基本工作與評估培訓，積極開展安全生產(chǎn)領域政府購買服務工作，計劃對全區(qū) 32 家人員密集、高危行業(yè)、安全風險大等重點企業(yè)開展政府購買服務查找安全隱患工作。年初管委會撥付安全生產(chǎn)財政專項資金 2 萬元，并對年中產(chǎn)生的超出專項資金的部分采用實報實銷的方式，保證安全生產(chǎn)各項工作的開展。（七）加強安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓情況按照要求，**年管委會印發(fā)了《高新區(qū)** 年“安全生產(chǎn)月”活動方案》，成立了以管委會分管領導為組長的高新區(qū)“全國安全生產(chǎn)月”活動組織領導小組?；顒釉缕陂g，管委會組織開展了安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?、利用戶外電子大屏播放安全生產(chǎn)宣傳片、組織開展消防安全知識培訓、組織開展生產(chǎn)安全事故應急救援演練、構建六項機制強化安全生產(chǎn)風險管控工作培訓等活動，大力宣傳“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”的本年度安全生產(chǎn)月活動主題?；顒釉缕陂g，區(qū)內(nèi)煙草專賣局、安徽水利、金黃山凹印、安瑞科、國電、中聯(lián)水泥等公司在廠區(qū)主要路段拉上安全生產(chǎn)月宣傳橫幅。（八）完成 6 項舉報核實工作。（九）積極參加十九大安保工作按照上級和管委會統(tǒng)一要求，十九大期間，我局組織開展了駐點重點維保單位、重點檢查涉及易制爆單位、人員密集場所、重點安全生產(chǎn)監(jiān)管單位、全日參加安保調(diào)度會等活動，有力地維護了我區(qū)十九大期間安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)。三、參加學習培訓情況**年度，年度內(nèi)局內(nèi)部 5 人次參加了由省安監(jiān)局組織的非煤礦山、職業(yè)健康、安全生產(chǎn)執(zhí)法資格等安全生產(chǎn)知識培訓活動，全面完成了公務員有關在線學習的目標任務。四、**年度工作打算1、按照《高新區(qū)管委會安全生產(chǎn)職責分工》，依靠領導支持，全面落實政府屬地監(jiān)管責任、政府部門監(jiān)管責任，安全生產(chǎn)職責分明，做到齊抓共管，不留盲區(qū)。2、將檢查過的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照安全事故風險大小、事故隱患多少劃分等級，針對重點行業(yè)、重點單位、重點場所、重點工藝、重點作業(yè)制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，以安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查為抓手，以《安全生產(chǎn)法》為主要執(zhí)法依據(jù)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)體責任。3、做好與上級和兄弟單位的工作協(xié)調(diào)，爭取上級單位的工作指導、工作支持。4、借助專家和第三方力量，開展規(guī)模較大、人員較大、重點領域、風險較大企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，新引進項目的安全評估，安全設施及職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建等工作，逐步減少區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)隱患存量，壓縮新的安全生產(chǎn)隱患的產(chǎn)生。5、指導、協(xié)調(diào)安委會各成員單位梳理、排查可能造成群死群傷的重大安全隱患并督促、協(xié)調(diào)、跟蹤整改，切實整改市政府掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)隱患。6、根據(jù)**年全面排查出的出租廠房存在的共性安全隱患，通過培訓“三類人員”、加大執(zhí)法檢查力度、示范引領等形式促進安全隱患的整改。7、通過開展“安全生產(chǎn)月 ”系列宣傳活動集中促進區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)意識的增強和安全生產(chǎn)管理水平的提高，分步向生產(chǎn)經(jīng)營單位宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)隱患排查知識，重點行業(yè)（領域）、重點工藝、重點場所的安全事故防范知識。8、加大對人員較多的生產(chǎn)經(jīng)營單位、學校、醫(yī)院等人員密集場所應急預案的制定、演練的執(zhí)法檢查力度，聯(lián)合區(qū)應急辦開展年度全區(qū)性的重大生產(chǎn)安全事故應急演練，及時更新預案內(nèi)容，促進應急隊伍、應急物資器材的準備和演練，完善應急管理工作。9、做好安委辦的組織、協(xié)調(diào)、指導、督促工作。繼續(xù)組織開展全區(qū)冬季、兩節(jié)、兩會、汛期、夏季、中秋國慶等重要時段安全生產(chǎn)大檢查工作。10、繼續(xù)組織、協(xié)調(diào)開展全區(qū)安全生產(chǎn)“鑄安 ”行動，以打擊非法生產(chǎn)、非法采石、非法加油、非法加氣、非法采砂等非法行為為重點，深化安全生產(chǎn)“打非治違”行動。11、嚴把煙花爆竹、危險化學品經(jīng)營許可初審關，做好經(jīng)營負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓考核和日常檢查工作。12、加強區(qū)安委會各重點成員單位安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的教育培訓力度，切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的知識水平和監(jiān)管能力。依靠領導，提高區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員的執(zhí)法裝備和著裝水平。13、大力做好上級移交的涉及我區(qū)的各類舉報案件。14、及時完成市政府安委會和上級安監(jiān)部門布置的各項工作，關注、學習借鑒兄弟單位和國內(nèi)先進發(fā)達地區(qū)的安全生產(chǎn)工作好的經(jīng)驗做法，努力提高全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和監(jiān)管成效。（篇 3）尊敬的各位領導、各位代表、委員、同志們：**年，在市委、市政府的堅強領導下，在各縣（市、區(qū)）和市直單位大力支持下，以科學發(fā)展觀為指導，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“創(chuàng)業(yè)服務年”活動為動力，以防范安全生產(chǎn)事故為主線，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，一年來，全市安全生產(chǎn)各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)均呈下降趨勢，都在省安委會下達的控制目標以內(nèi)，在全省設區(qū)市局考核中我局排名第四，連續(xù)三年被評為全省安全生產(chǎn)工作先進單位，在省政府 7 項考核指標體系中，我市安全生產(chǎn)考核得到滿分。同時，全局干部職工齊心協(xié)力，積極完成市委、市政府部署的各項任務：新農(nóng)村建設獲得全市先進單位；招商引資和樓宇經(jīng)濟限售股轉(zhuǎn)讓超額完成任務，駐市行政服務中心窗口被市政府評為“最佳服務窗口”；綜治工作被月湖區(qū)推薦為**年社會綜合治理先進單位；“聯(lián)創(chuàng)共建”工作多次受到市迎創(chuàng)辦的高度贊揚。一、牢固樹立安全發(fā)展理念，認真履行工作職能按照“打基礎、立規(guī)矩、守底線”的要求，在安全生產(chǎn)建章立制、隱患排查治理、執(zhí)法監(jiān)督檢查、宣教培訓等方面取得了新進展。一是完善安全生產(chǎn)責任體系、控制指標體系和目標考核體系的建設，安全生產(chǎn)責任制在各級政府、市直有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位得到有效落實；二是突出重點時段的安全監(jiān)管，確保了“兩節(jié)”、“兩會”、“五一” 、汛期、“國慶”、世博及省運會等特殊時段的安全穩(wěn)定；三是深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”，在為期 4 個月的“打非治違”專項行動中，取締無證經(jīng)營單位 3 家，關閉非法生產(chǎn)企業(yè) 2家；在隱患治理行動中，共排查安全隱患 577 處，已整改 561 處，整改率達 97.23%，尤其是對中石化鷹潭分公司南站路橋下方輸油管道、鷹潭遠大氣體安全距離等一批重點隱患進行了全面整改；在宣教培訓工作中，以全國“安全生產(chǎn)月”活動為契機，積極開展安全文化“六進”活動，被評為“全省**年安全生產(chǎn)月活動先進單位”； 同時，加大國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》宣貫力度，認真組織生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員培訓班 11 起，1200 余人通過培訓持證上崗作業(yè)；四是嚴格“三同時”制度，大力推進安全標準化創(chuàng)建試點工作，江西銀海礦業(yè)有限公司的礦山和尾礦庫通過一年來的努力，獲得全省首家民營礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三級達標單位；五是大力夯實“雙基”工作，在**年制定的《關于加強安全生產(chǎn)基層基礎建設的意見》的基礎上，**年又制定了《鷹潭市安全生產(chǎn)管理等級評定實施辦法》，促進了企業(yè)安全發(fā)展水平；六是建立健全應急救援機制，嚴格應急管理和演練，尤其在去年 6 月中旬特大洪澇災害中，成功處置了龍虎山景區(qū)上清加油站、余江江**晟化工等高危企業(yè)的險情，確保了汛期安全穩(wěn)定，去年 11 月，又在余江江**晟化工有限公司成功舉行了?；沸孤本仍菥?，提高了我市應對安全生產(chǎn)突發(fā)事故的處置能力；七是班子始終堅持中心組學習制度，狠抓黨員干部廉潔自律教育，大力強化黨員干部大局意識，責任意識、創(chuàng)新意識、效率意識、廉政意識，激發(fā)了黨員干部干事業(yè)的主動性，提高了辦事效率和服務水平，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；嚴格履行“一崗雙責”，綜治、計生、信訪維穩(wěn)工作均成立了主要領導為第一責任人的領導小組，并且層層簽訂責任狀；**年，未發(fā)生違規(guī)、違紀等方面問題。二、主動思謀，極力推進，圓滿完成市委市政府安排的中心工作任務一是認真履行農(nóng)村“衛(wèi)生清潔工程”和新農(nóng)村建設幫扶工作牽頭單位職責，**年牽頭上清鎮(zhèn)歷山新村的幫扶工作，牽頭多方籌資 11.4萬元，加上政策資金，為村民鋪設水泥路 3.5㎞，興修溝渠 300m，新建 500㎡ 休閑廣場和 140㎡村民活動中心各 1 個，農(nóng)民住房墻面改造 20 戶，發(fā)動干部職工捐書 300 冊，在“十萬干部下基層，排憂解難促和諧”活動中，幫助當?shù)厝罕娊鉀Q困難，深受農(nóng)民朋友好評。二是積極主動參與經(jīng)濟建設，完成招商引資任務 3000 萬元（任務 1000 萬元），限售股轉(zhuǎn)讓達 989 萬元（任務 100 萬元），得到市委市政府的表彰和獎勵。三是積極參加抗洪救災工作，**年6 月中旬特大洪澇災害中，組織 3 個搶險突擊隊，分別深入新農(nóng)村掛點鎮(zhèn)、防汛責任堤段。投入抗洪資金近萬元，動員干部職工為災區(qū)捐款 1.8 萬元，被子 13 床，衣服 78 件。四是“數(shù)字鷹潭”建設成立了專門領導小組，完成了信息采集，建立了局域網(wǎng)站和視頻會議系統(tǒng)，其它工作正按市里的統(tǒng)一安排推進。五是認真履行聯(lián)建共創(chuàng)責任，局里多次組織干部職工到責任段清理衛(wèi)生和管理街道秩序，受到市領導和“迎創(chuàng)辦”的多次表揚，參與人員也獲先進個人。一年來，我市安全生產(chǎn)工作取得了一些成績，得到了省局和市領導的肯定，但我們深感工作中還有很多不足，在今后工作中，我們將以這次述職考評為動力和新的起點，發(fā)揚成績，克服不足，堅持安全生產(chǎn)方針，圍繞鷹潭“四大一新”戰(zhàn)略目標，認真履職，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)“十二五”全市安全生產(chǎn)良好開局和我市進位趕超、綠色崛起作出新貢獻。述職完畢，謝謝！