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文化廣播電視和旅游局局長在 2019 年全市文化旅游工作會議上的講話站在新起點 掀開新篇章奮力開創(chuàng)文化旅游融合發(fā)展新局面同志們：今天的會議是文化旅游部門機(jī)改后的第一次工作會，文化和旅游局的組建，標(biāo)志著詩和遠(yuǎn)方的聯(lián)姻，我們從此站在了一個新起點，開啟了一段新征程。在座的各位可以說是文旅融合后新一代文旅人，這就需要我們有新的面貌、新的氣象，做新時代、新文旅、新作為的開拓者和實干家！今天會議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和省委十 x 屆三次四次全會以及市委 x 屆六次七次全會精神，傳達(dá)貫徹國家、省文化和旅游工作會議精神、廣播電視工作會議精神，傳達(dá)貫徹省委省政府、市委市政府大抓文化旅游發(fā)展的系列決策部署，總結(jié) 2018 年工作，對 2019 年全市文化廣播電視和旅游工作進(jìn)行安排部署。剛才，x 個縣（區(qū)）局代表就文旅融合作了交流發(fā)言，應(yīng)該說都作了一些深入思考，有一定的見地和見解，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講四點意見。一、深刻領(lǐng)會中央、省、市精神，切實增強推進(jìn)文化旅游工作的自覺性和責(zé)任感文旅融合是習(xí)近平總書記親自提出的要求，也是文化旅游發(fā)展的階段性特征所需，更是人民群眾對美好生活向往所盼。全市文化廣播電視和旅游系統(tǒng)要堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述，確保方向不偏、中心不移。（一）深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對文化和旅游的重要論述。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化和旅游工作。習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列關(guān)于文化和旅游工作的重要論述，科學(xué)回答了事關(guān)文化建設(shè)和旅游發(fā)展的一系列方向性、根本性、全局性問題。推進(jìn)實施藝術(shù)精品打造工程。文旅融合的新時代讓藝術(shù)創(chuàng)作進(jìn)入一個“春天” 。堅持“深入生活、扎根人民”主題實踐和“結(jié)對子、種文化”活動，各縣（區(qū)）要引導(dǎo)和支持文藝創(chuàng)作骨干立足文旅融合，聚焦“中國夢” ，突出新中國成立 70 周年、鄉(xiāng)村文化振興、脫貧攻堅、改善民生等主題，創(chuàng)作一批精品力作。……推進(jìn)實施傳播能力提升工程。以新中國成立 70 周年、全面建成小康社會、建黨 100周年等重要時間節(jié)點為坐標(biāo)，以講好新中國的故事、講好中國共產(chǎn)黨的故事、講好新時代中國特色社會主義的故事、講好“xxxx”的 xxx 故事為關(guān)鍵，統(tǒng)籌規(guī)劃各類創(chuàng)作項目，每個縣（區(qū)）都推出一部反映新時代、新風(fēng)尚的作品。強基礎(chǔ)做品牌提服務(wù)，全市旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃向上良好局面。近年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實省委、省政府安排部署，圍繞打造綠色發(fā)展樣板城市，建設(shè)新時代幸福西寧，堅持把旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型升級的重要抓手及綠色發(fā)展的關(guān)鍵載體，成立旅游旺季服務(wù)保障工作指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度，優(yōu)化空間布局，突出項目帶動，舉全市之力塑造旅游品牌， “夏都西寧”吸引力和影響力日益提高，全市旅游發(fā)展環(huán)境日益改善，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際旅游名城、建設(shè)中國西部區(qū)域旅游集散中心、建成青藏高原特色旅游服務(wù)基地取得突破性進(jìn)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。 一是堅持量質(zhì)并舉，旅游綜合效益不斷提升。立足打造青海全域大旅游格局“第一站” ，堅持走特色化、差異化、綠色化、高端化發(fā)展路子，先后建成 A 級旅游景區(qū) 32 處、星級飯店 91 家，全市專業(yè)旅行社規(guī)模達(dá)到343 家，培育鄉(xiāng)村旅游接待點 464 個，旅游有效供給和高質(zhì)量供給實現(xiàn)“雙提升” 。2017 年，全市共接待國內(nèi)外游客2138.29 萬人次、增長 15.43%，實現(xiàn)旅游收入 250.97 億元、增長 28.17%，均超過全省總量的 60%。旅游收入占全市GDP 的比重達(dá)到 19.53%，直接就業(yè)人數(shù)達(dá) 8 萬余人，已成為拉動經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)群眾增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是突出項目帶動，旅游載體服務(wù)功能不斷夯實。堅持把滿足新時代人民群眾的旅游美好生活需要作為主攻方向，狠抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)“暢通西寧”工程，內(nèi)通外聯(lián)的旅游交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，建成運營 7 座旅游集散中心和 30 處信息咨詢中心，索菲特、萬達(dá)嘉華等星級酒店相繼入駐，極大提升了西寧旅游的通達(dá)度和服務(wù)品質(zhì)。大力發(fā)展中高端旅游新業(yè)態(tài)，先后投資 84.16 億元實施青海藏醫(yī)藥文化博物院、新華聯(lián)旅游綜合體、魯沙爾文化產(chǎn)業(yè)園等 112 個重點旅游項目，旅游供給總量進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是熊貓館、冰球館、海洋館等一批高層次旅游項目啟動建設(shè)，將成為西寧高端旅游新“品牌” 。打造力盟商業(yè)街、唐道 637、新千絲路風(fēng)情街等特色街區(qū)，建成中華枸杞養(yǎng)生苑、可可西里工業(yè)旅游景區(qū)等特色旅游購物場所，拓展了旅游消費新渠道、新空間。三是做強特色品牌，西寧城市知名度不斷提高。牢牢把握自駕游新興休閑旅游消費趨勢，依托西寧區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)起成立由全國 26 個城市 300 家自駕游組織參與的中國西部自駕車旅游聯(lián)盟，連續(xù)兩年成功舉辦自駕游高峰論壇、自駕車聯(lián)盟年會，持續(xù)打造“旅游優(yōu)先、友好西寧 ”新形象。兩年來共接待自駕游團(tuán)隊近 2300 個，自駕車 100 余萬臺次，自駕游客 355 萬人次。同時，依托青洽會、城洽會等平臺，發(fā)揮全國文明城市、優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市和國家森林城市、世界涼爽城市等品牌效應(yīng)，成功舉辦綠色發(fā)展論壇、夏都國際論壇、綠色金融投資峰會等國際性展會活動，面向世界推廣宣傳西寧，西寧城市的國際知名度和自駕游品牌影響力明顯增強。四是推動融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式。圍繞“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，打造西納川休閑農(nóng)業(yè)、窎溝片區(qū)農(nóng)俗文化等 10 條鄉(xiāng)村旅游示范帶，邊麻溝、鄉(xiāng)趣卡陽、匯豐景園等一批特色鄉(xiāng)村旅游示范點建成開放，花海觀光、民宿體驗、戶外休閑等旅游業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，帶動更多農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧致富奔小康。持續(xù)推進(jìn)旅游與農(nóng)林、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，“近郊依城、遠(yuǎn)郊靠景、沿路沿河、城鄉(xiāng)互動”的發(fā)展格局初具雛形。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市旅游業(yè)還存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在：龍頭產(chǎn)品缺乏，缺少知名度高、吸納力強、帶動力大的龍頭景區(qū)；配套服務(wù)相對滯后，旅游集散、住宿餐飲、導(dǎo)游服務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè)與游客需求還有較大差距；旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合水平較低，引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮；旅游創(chuàng)意、策劃、營銷、管理人才短缺等等，需要我們高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究解決。二、把握新時代新要求，進(jìn)一步明晰全市旅游業(yè)發(fā)展定位、目標(biāo)和方向隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和群眾生活水平的提升，旅游在發(fā)展趨勢、發(fā)展理念、發(fā)展路徑等諸多方面都呈現(xiàn)出新的變化，我們必須深刻認(rèn)識、把握規(guī)律，積極順應(yīng)并引領(lǐng)發(fā)展的潮流。今后一段時期，全市旅游工作的整體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識” ，忠實踐行“兩個絕對” ，深入實施“五四戰(zhàn)略” ，堅持黨對旅游工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和省委王建軍書記講話精神，扎實推進(jìn)“一個方向、兩個定位、 ‘五三布局’ 、十一大關(guān)系”的青海旅游發(fā)展新思路新理念，圍繞打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際旅游名城、建設(shè)中國西部區(qū)域旅游集散中心、建成青藏高原特色旅游服務(wù)基地的發(fā)展定位，把旅游業(yè)作為打造綠色發(fā)展樣板城市，建設(shè)新時代幸福西寧的重要內(nèi)容，大力發(fā)展全域、全季、全時旅游，奮力推進(jìn)西寧旅游產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。發(fā)展目標(biāo)是：準(zhǔn)確把握西寧絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點地位，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上獨具城市風(fēng)格、自然生態(tài)、歷史人文、清涼避暑、民俗文化、精細(xì)服務(wù)特色的國際旅游名城。充分發(fā)揮西寧中國西部和青藏高原重要門戶作用，打造絲路游的始發(fā)地、高原游的集散地，努力建設(shè)中國西部區(qū)域旅游集散中心。依托西寧區(qū)域地位和服務(wù)要素齊全等優(yōu)勢，打造配套設(shè)施完善、行業(yè)要素齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)全面、環(huán)境優(yōu)美舒適的青藏高原特色旅游服務(wù)基地。力爭到 2020 年，全市旅游接待人數(shù) 3000 萬人次以上，旅游總收入 400 億元以上，國內(nèi)過夜游客平均逗留天數(shù) 4.5 天以上，國內(nèi)旅游人均消費 1300 元以上，不斷提高旅游對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)水平。自駕游營地達(dá)到 20 個，建設(shè)旅游集散中心 10 處以上，旅游公廁 100 座，建成具有較強吸引力的特色街區(qū) 10 處，建成鄉(xiāng)村旅游示范帶 10 個。要依托西寧獨有的高原資源、文化底蘊、民族特色優(yōu)勢，抓重點、補短板、強弱項，著力在三個方面創(chuàng)出特色，走在全省前列。一是全域游樹標(biāo)桿。從全省戰(zhàn)略層面找準(zhǔn)位置、扛起責(zé)任，推動旅游資源由同質(zhì)化競爭向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品由傳統(tǒng)觀光游覽向商務(wù)會展休閑康養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變，從片面強調(diào)景點打造向提升區(qū)域旅游整體品質(zhì)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)旅游地域的全覆蓋和產(chǎn)品的多樣化，滿足不同游客的個性化需求，爭做全省推動新時代旅游高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。二是自駕游強引領(lǐng)。持續(xù)打造“西部自駕車旅游聯(lián)盟”品牌，延伸和拓展“大美青?！?“唐蕃古道”等特色自駕游產(chǎn)品，加快推進(jìn)中國絲路自駕車營地為主的自駕車服務(wù)基地建設(shè)，形成以規(guī)模自駕車營地為中心，重點服務(wù)絲路沿線、青藏高原自駕車旅游者的復(fù)合性功能綜合旅游區(qū)，著力打造絲綢之路最具國際影響力的自駕游始發(fā)地和目的地。三是鄉(xiāng)村游作示范。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)脫貧結(jié)合起來，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。引導(dǎo)各地借鑒經(jīng)驗，依托特色錯位發(fā)展，深入推進(jìn)旅游名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)，讓游客體驗不同的鄉(xiāng)村風(fēng)情。大力實施旅游富民工程，通過旅游創(chuàng)業(yè)、旅游經(jīng)營、旅游服務(wù)、資產(chǎn)收益等方式，促進(jìn)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富。三、依托優(yōu)勢抓全域，以更高標(biāo)準(zhǔn)更高要求推動全市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全市上下要深入分析我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和優(yōu)勢，深刻認(rèn)識旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大對外開放、助推脫貧攻堅等方面的重要作用，緊緊抓住建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶及推進(jìn)蘭西城市群建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，依托全省豐富的人文自然旅游資源，把旅游作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，以“全域旅游”為抓手，以產(chǎn)業(yè)深度融合為支撐，在大眾游上挖潛力、高端游上樹品牌，把旅游業(yè)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。（一）把握新方向，加速構(gòu)建全域旅游新格局。創(chuàng)新體制機(jī)制，大力發(fā)展全域全季全時旅游，做好點線面的文章，以點連線帶面推進(jìn)旅游業(yè)提檔升級。全領(lǐng)域規(guī)劃，強化現(xiàn)有全市旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組職能，推進(jìn)全市旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、資源整合的市級統(tǒng)籌，把城市作為最好的旅游產(chǎn)品、最美的旅游目的地來規(guī)劃建設(shè)，把全市各個景點、城鎮(zhèn)街區(qū)和特色鄉(xiāng)村作為一個功能完整的目的地來規(guī)劃建設(shè)，讓全域全季旅游新理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，在大力發(fā)展“吃住行游購娛”傳統(tǒng)旅游要素的基礎(chǔ)上，加快向“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”新業(yè)態(tài)邁進(jìn)，促進(jìn)旅游業(yè)與文化創(chuàng)意、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，為旅游業(yè)發(fā)展拓展新空間。全方位服務(wù)，主動適應(yīng)大眾旅游時代消費需要，精準(zhǔn)對接省內(nèi)大眾游和省外高端游兩個重點客源消費需求，持續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升酒店住宿、餐飲服務(wù)、購物消費檔次，提供更加人性化服務(wù)。（二）錨定新目標(biāo)，爭當(dāng)新時代建設(shè)旅游名省排頭兵。圍繞“持續(xù)打造大美青海，努力建設(shè)旅游名省”的全省旅游發(fā)展目標(biāo)，傾力打造青海全域大旅游格局“第一站” 。精心打造精品旅游線路，注重資源整合，合理規(guī)劃旅游線路，把雪域高原、黃金旅游區(qū)、絲路沿線的景點“串連成珠” ，積極打造西寧—烏魯木齊— 伊斯坦布爾、西寧 —迪拜等一批精品旅游線路，重點推出絲路探訪、 “第三極 ”探秘等特色旅游產(chǎn)品，促進(jìn)西寧旅游與國際接軌、聯(lián)動發(fā)展，打造成絲路游的始發(fā)地、高原游的集散地。打造精品景區(qū)，持續(xù)提升魯沙爾大景區(qū)品質(zhì)內(nèi)涵，建成王牌民族文化旅游區(qū)；加快丹噶爾古城二期建設(shè)，把握好歷史與現(xiàn)代的契合點、外舊與內(nèi)新的融合度，打造臨羌古城、唐蕃商都、茶馬互市、盛景再現(xiàn)的特色古鎮(zhèn)；依托藏醫(yī)藥文化博物館、昆侖玉文化博物館，創(chuàng)建青海博物館群 5A 級景區(qū)。發(fā)展高端旅游，依托青藏高原雄奇險峻特色資源，開展科考探險游、高原養(yǎng)生游、攝影采風(fēng)游、文化體驗游、戶外運動游等高端特色游。拓展商務(wù)旅游新業(yè)態(tài)，加強與絲路沿線城市合作交流，提升絲綢之路沿線城市合作峰會、綠色發(fā)展論壇辦會規(guī)格，打造中西亞國家在華采購中心、中國企業(yè)走向絲路沿線國家的前進(jìn)基地。推進(jìn)全域旅游示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建，借鑒省內(nèi)外全域旅游先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，扎實推進(jìn)西寧市省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和大通縣國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，著力推進(jìn)“湟中魯沙爾” “博物館群”“大通—互助”三個旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。（三）搶抓新機(jī)遇，推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把握和處理好旅游與生態(tài)、文化等若干關(guān)系，突出特色、推動創(chuàng)新，全面促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。推進(jìn)工旅融合，依托園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和工業(yè)資源，重點推進(jìn)旅游與光伏鋰電、汽車裝備制造、生物醫(yī)藥、食品加工等特色工業(yè)融合，打造集參觀游覽、體驗研學(xué)等為一體的工業(yè)旅游景區(qū)。推進(jìn)文旅融合，注重從歷史文化底蘊、地域文化特色、民族民俗風(fēng)情等方面提高旅游、文化、產(chǎn)品融合度，突出和彰顯旅游產(chǎn)品的文化元素、文化內(nèi)涵，重點打造丹噶爾民俗文化、日月山歷史文化、大通花兒文化等文旅融合型旅游產(chǎn)品；積極打造符合西寧城市特質(zhì)的文化演藝產(chǎn)品和場所，舉辦以避暑休閑、自駕騎行賽事等為主題的特色文化旅游節(jié)慶活動。完善提升唐道 637、新千絲路風(fēng)情街等特色街區(qū)旅游服務(wù)功能，舉辦青海地方特色小吃大賽暨西寧美食節(jié)，打造青海地方特色美食街區(qū)。推進(jìn)商旅融合，推進(jìn)陳家灘文化旅游產(chǎn)業(yè)園、城南文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、青海高原文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)建設(shè)，培育扶持一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售企業(yè)，在唐卡、堆繡、藏毯等領(lǐng)域包裝推出旅游購物特色精品，將西寧打造成為全省乃至西部主要的旅游商品集散和研發(fā)中心。著力開發(fā)冬春旅游產(chǎn)品，優(yōu)化青藏高原冰雪大世界、康樂滑雪場等冰雪項目品質(zhì)和服務(wù)，積極舉辦冰雪旅游活動及賽事。加快上新莊溫泉開發(fā)、城南溫泉項目建設(shè)，打造西寧周邊冬季冰雪及溫泉休閑度假區(qū)。提升丹噶爾民俗旅游節(jié)、大通及城北果蔬采摘節(jié)等活動知名度和影響力，推進(jìn)旅游全季均衡發(fā)展。（四）培育新業(yè)態(tài)，不斷擴(kuò)大自駕車旅游品牌影響力。著眼打造西部自駕游品牌目標(biāo)，以中國西部自駕車旅游聯(lián)盟為龍頭，推動旅游業(yè)由低端觀光向高端體驗升級。要善于謀勢借勢造勢，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、西部地區(qū)和青藏高原等大空間大范圍內(nèi)，以國際視野結(jié)合本土優(yōu)勢謀劃西寧旅游業(yè)發(fā)展大格局。依托學(xué)界、業(yè)界、自駕相關(guān)產(chǎn)業(yè)、金融、自媒體等智力資源和優(yōu)勢，聯(lián)合途牛網(wǎng)、攜程網(wǎng)、318自駕營地等知名品牌，深化旅游產(chǎn)業(yè)鏈合作，加強政策扶持，完善自駕游全過程網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，構(gòu)建出入境快捷通道，開發(fā)面向中西亞的特色自駕游產(chǎn)品，推出唐蕃古道、絲綢之路精品自駕線路。引領(lǐng)和滿足市場多元化需求，加快推進(jìn)汽車租賃、自駕營地、餐飲住宿等自駕游服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)“落地自駕，異地還車，全程服務(wù)” 。依托國道227、109 線及省道 101 線，完善和提升沿線旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，重點打造 3 條生態(tài)旅游觀光風(fēng)景道，形成串聯(lián)景區(qū)、特色多樣的自駕車旅游線路產(chǎn)品，努力建成廣大自駕游愛好者、組織者高原神秘之旅、絲綢之路緬古之行和“一帶一路”異域風(fēng)情游加加油、歇歇腳、供補給、再出發(fā)的休整地、大本營。（五）開辟新途徑，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)。堅持以游興村、以游強鎮(zhèn)、以游富民，做好續(xù)建項目跟進(jìn)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品深度研發(fā)，持續(xù)鞏固提升已建成的西納川、日月山、景陽、窎溝 4 條鄉(xiāng)村旅游示范帶，強化游客中心、標(biāo)識系統(tǒng)、安全救援等公共服務(wù)配套，完善餐飲、住宿、購物、娛樂等配套設(shè)施，建成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游精品示范帶。今年高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)湟中小南川、拉脊山、魯沙爾，大通東峽、塔爾和環(huán)西寧城郊 6 條鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)，突出 “一帶一品、一地一景、一村一貌、一戶一韻”特色，增強休閑度假功能，實施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、精品民宿、創(chuàng)客基地建設(shè)，積極開發(fā)農(nóng)耕體驗、民俗節(jié)慶、傳統(tǒng)技藝等互動型、參與型旅游產(chǎn)品，積極培育開發(fā)綠色農(nóng)牧產(chǎn)品和特色手工藝品，持續(xù)推進(jìn)“后備箱”工程，延伸旅游消費鏈條。不斷加強醫(yī)藥康養(yǎng)、體育健身、科普教育等產(chǎn)業(yè)同鄉(xiāng)村旅游的有機(jī)融合，全力打造產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)、業(yè)態(tài)互補互促的鄉(xiāng)村旅游示范帶。（六）謀劃新思路，全面提升旅游公共服務(wù)水平。加快建設(shè)滿足大眾旅游時代人民群眾消費需求、與國際接軌的旅游公共服務(wù)體系，著力解決旅游公共服務(wù)不充分、不均衡問題。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強化承東啟西、連接南北樞紐地位，完善互聯(lián)互通設(shè)施，加密開通與絲路沿線國家、全國重點省會城市航班，加快主干線道路建設(shè)，著力打通“進(jìn)藏達(dá)疆通川到滇”大通道，構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) G6 高速北移等“三環(huán)七射”高速公路網(wǎng)建設(shè)，全面完成“暢通西寧”三年行動計劃，打造“暢通西寧”綠色交通升級版；實施“四好農(nóng)村路”三年攻堅行動，改造升級縣鄉(xiāng)道路、連村道路，構(gòu)建方便快捷的城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系。推進(jìn)旅游重大項目建設(shè)，以建設(shè)西部區(qū)域旅游集散中心為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，推進(jìn)西堡生態(tài)森林公園和園博園等重大生態(tài)項目，加快南川文化旅游商貿(mào)會展聚集區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)會展中心、市民中心等設(shè)施，打造西部國際展示平臺。實施新華聯(lián)國際旅游城等項目，重點推進(jìn)海洋館、熊貓館、冰球館等項目建設(shè)。深入推進(jìn)“廁所革命” ，圍繞全域旅游發(fā)展，加快交通沿線、鄉(xiāng)村旅游示范帶、景區(qū)、城市公園等重要旅游活動場所廁所建設(shè)，優(yōu)化布局，強化管理，全面完成三年改造提升 100 座旅游廁所目標(biāo)。強化環(huán)境建設(shè)，全面推廣旅行社服務(wù)質(zhì)量等級、綠色飯店、金牌餐館等評定標(biāo)準(zhǔn)，抓好城市街景、標(biāo)識標(biāo)牌、餐飲單位等整治工作。扎實開展“放心廚房”創(chuàng)建，推動餐飲衛(wèi)生狀況分類定級掛牌公示全覆蓋，營造放心舒心的消費環(huán)境。鞏固旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。進(jìn)一步探索和完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任制，努力實現(xiàn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作由突擊性管理向經(jīng)常性管理、由制約性管理向服務(wù)性管理、由經(jīng)驗性管理向制度性管理的轉(zhuǎn)變。四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力，著力構(gòu)建完善高效的旅游保障體系（一）完善機(jī)制措施，構(gòu)建更加安全有序的旅游服務(wù)保障。完善旅游旺季服務(wù)保障機(jī)制，主動適應(yīng)全域旅游發(fā)展新要求，不斷強化旅游旺季保障指揮部統(tǒng)籌指揮作用，建立完善多部門聯(lián)動的執(zhí)法管理督查機(jī)制。持續(xù)開展“清涼夏都，友好交警”活動，堅持旅游車輛、外地車輛優(yōu)先。加大旅游市場秩序整治，集中打擊強迫或變相強迫消費、利用互聯(lián)網(wǎng)和戶外俱樂部非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等違法行為，持續(xù)整治“黑車” “黑社” “黑導(dǎo)” “黑店” ，抓好窗口單位、出租車、導(dǎo)游隊伍管理和服務(wù)提升，營造安心舒心放心的旅游環(huán)境。切實保障旅游安全，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，全面落實縣區(qū)屬地責(zé)任和職能部門監(jiān)管責(zé)任，督促旅游企業(yè)全面落實主體責(zé)任，嚴(yán)防涉旅安全事故發(fā)生。（二）強化政策支持，營造旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。建立健全全域旅游發(fā)展激勵機(jī)制，加大對旅游業(yè)發(fā)展財政資金支持力度，建立全域旅游發(fā)展資金投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大重大旅游項目、重點旅游人才、重大課題研究等領(lǐng)域的支持力度。引導(dǎo)和支持西寧文化旅游投資公司通過合資合作、兼并重組等方式，加大招商引資力度，統(tǒng)籌全市旅游市場開拓和資源開發(fā)，為做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)提供平臺。提供全域旅游發(fā)展用地保障，加大鄉(xiāng)村旅游扶貧、自駕車營地、旅游廁所、旅游咨詢服務(wù)、康養(yǎng)項目用地保障力度。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強全域旅游發(fā)展人才支撐，積極引進(jìn)旅游規(guī)劃、旅游電子商務(wù)、旅游商品設(shè)計、旅游策劃及營銷等人才，建立西寧全域綠色旅游發(fā)展專家咨詢庫和專家咨詢制度。加強與國內(nèi)外知名旅游管理企業(yè)合作，培養(yǎng)具有國際視野的西寧旅游管理人才團(tuán)隊。（三）強化市場營銷，全面提升“中國夏都”品牌影響力。不斷豐富“夏都西寧”旅游品牌內(nèi)涵，策劃推出符合城市特質(zhì)、創(chuàng)意獨特新穎、具有時代氣息的旅游宣傳品，進(jìn)一步升華西寧旅游形象定位和標(biāo)識符號。深化區(qū)域合作，鞏固原有客源市場，開辟新興客源市場，以“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、南京—西寧對口協(xié)作、友好城市互動交流等為載體，做好與絲綢之路沿線地區(qū)和城市間聯(lián)動，不斷拓展絲路沿線國家、高鐵沿線城市等新興客源地市場。抓好“智慧旅游”建設(shè)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”充分融入旅游產(chǎn)品、服務(wù)、營銷、運營等各個環(huán)節(jié)，加快建設(shè)西寧旅游云服務(wù)平臺，開發(fā)應(yīng)用智慧旅游新產(chǎn)品，提升旅游在線服務(wù)和網(wǎng)上支付等信息化水平，強化線上線下聯(lián)動，為游客提供更加人性化、差異化的旅游體驗。深化與途牛網(wǎng)等知名網(wǎng)絡(luò)平臺的合作，精品包裝推介西寧旅游資源、旅游線路和旅游產(chǎn)品，不斷提升西寧旅游的知名度和吸引力。開展全域旅游宣傳教育，強化廣大群眾的旅游參與意識、旅游形象意識和旅游責(zé)任意識，積極宣傳全域旅游工作的新舉措、新進(jìn)展、新成效，實現(xiàn)“人人都是形象大使，處處都是旅游環(huán)境” ，營造合力推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的良好社會氛圍。同志們，發(fā)展壯大旅游業(yè)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要發(fā)力點和突破口。全市上下要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和全市旅游工作推進(jìn)會的安排部署，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，主動作為，創(chuàng)新發(fā)展，奮力推進(jìn)西寧旅游業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，為打造綠色發(fā)展樣板城市，建設(shè)新時代幸福西寧作出新的更大貢獻(xiàn)。