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1、精選文檔
如何解決我國與周邊國家的海洋爭端
我的家鄉(xiāng)是一個港口城市,從小,我對大海就有一種親切感。隨著當今社會
的發(fā)展,作為領(lǐng)土面積世界第三的東方大國——中國,在致力于其發(fā)展的同時,
逐步加大了對領(lǐng)海的開發(fā)。
眾所周知,海洋占地球表面的70%左右,在當今國際環(huán)境下沒有哪個國家可
以完全的脫離海洋而獨立于世界之上。海權(quán)緊密的聯(lián)系于一個國家的政治、經(jīng)濟
和安全。在政治上,對于重要的深水良港、關(guān)鍵的海上交通要道、戰(zhàn)略意義重大
的海峽、海灣,哪個國家掌握了實際的控制權(quán)力,哪個國家就掌握了發(fā)言的話語
權(quán),當然也就提升了政治資本和政治身價,因此海洋的地緣戰(zhàn)略就決定了一個海
權(quán)國家的
2、政治力量。在經(jīng)濟上,全球經(jīng)濟一體化的今天大部分物資的輸送、特別
是重要的能源戰(zhàn)略物資的運輸,都要通過海洋來實現(xiàn),比如海上石油交通要道、
海面以下的管網(wǎng)輸送等,都要牽扯海洋本身的資源占有,要想經(jīng)濟發(fā)展必須進行
對海洋的發(fā)展,即推動海洋的發(fā)展必然是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果,因此海權(quán)的確立和爭
奪也是經(jīng)濟發(fā)展的必然。要想經(jīng)濟長遠發(fā)展,必須確保海權(quán)的掌握。在安全方面,
“制空權(quán)是制海權(quán)的基礎(chǔ),制海權(quán)是陸地安全的基礎(chǔ),陸地安全才是國家安全的
基礎(chǔ)!”這一句話深刻反映了海洋對于一個國家安全的構(gòu)建是多么重要的一個環(huán)
節(jié),小的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)役可以使制海權(quán)抗拒敵方的登陸,大的戰(zhàn)略制海權(quán)可以消除敵方
的長期威脅和構(gòu)
3、建安全、和平、穩(wěn)定的外部環(huán)境,因此可以說制海權(quán)掌握多少、
國家安全就會掌握多少??偠灾I(lǐng)海在維護沿海國海洋權(quán)益、保衛(wèi)海防安全、
開發(fā)利用海洋等方面有著重要的戰(zhàn)略地位和價值。
我國是一個瀕海大國,海岸線長約1.8萬公里,有6個國家與我國海上為鄰。
我國東南部諸海,除渤海為內(nèi)海以外,黃海、東海和南海都與其他海上鄰國存在
共同海域。到了近現(xiàn)代,積弱的海權(quán)直接導致了中華帝國的衰落。如今作為“和
平發(fā)展”中的社會主義大國,海洋戰(zhàn)略構(gòu)成我國安全戰(zhàn)略的重要一環(huán),也是維護
和拓展我國國家利益的現(xiàn)實因素。但從地理上講,我國所面臨的卻是一個封閉與
半封閉型的海洋區(qū)域。海區(qū)外緣從阿留申群島,經(jīng)日
4、本列島到菲律賓有世界上最
長的島鏈環(huán)繞,只有經(jīng)由朝鮮海峽、琉球諸水道、臺灣海峽等才能與外部世界相
溝通。隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展,西太平洋國家海洋開發(fā)和海上活動日益頻繁,我國
來自海上的戰(zhàn)略壓力逐漸增加,海上防衛(wèi)的艱巨性與復(fù)雜性也進一步加劇。近些
年來,我國在相關(guān)領(lǐng)域存在三大熱點問題:美國強化西太平洋戰(zhàn)略地位問題,中
日釣魚島糾紛及東海海域劃界問題,以及中國與南海周邊國家復(fù)雜的南海問題。
這些未定之局必將對我國的海洋權(quán)益乃至國家安全產(chǎn)生重大影響。
中美雙方作為太平洋兩岸的國家,盡管并沒有直接的海洋爭端,但美國卻是
影響我制定海洋發(fā)展戰(zhàn)略的最重要的外部因素。美國視中國為其太平洋戰(zhàn)略的直
5、
接或潛在的對手,不斷加強其在西太平洋的海權(quán),并以“島鏈戰(zhàn)略”、尤其是環(huán)
繞西太平洋“邊緣地帶”的軍事同盟體系對中國進行抑制。
進入21世紀以來,中日兩國間圍繞歷史問題、臺灣問題和釣魚島主權(quán)等問
題,對立、對抗逐漸升級,高層互訪持續(xù)擱淺,國民感情日趨惡化。隨著釣魚島
歸屬及東海海域劃界問題的出現(xiàn),中國民間出現(xiàn)了針對日本的抗議和游行活動,
中日關(guān)系一度緊張。兩國政府直至民眾在海域劃界問題上長期以來爭論不休,已
經(jīng)成為彼此關(guān)系疏遠的重要因素之一。
近年來南海島礁及相關(guān)權(quán)益之爭使該地區(qū)仍然潛伏著危機。南海位于新加坡
和馬六甲海峽的東北面、臺灣海峽的西南面,約有356萬平方公里的面積
6、。一些周邊國家無視中國對南沙島嶼主權(quán),對其非法占領(lǐng)下的島嶼強化防務(wù)、鋪設(shè)機場
跑道和發(fā)展觀光事業(yè)以及不尊重我國在傳統(tǒng)海疆線內(nèi)的歷史性權(quán)利,簽訂捕魚協(xié)
定以及開發(fā)石油協(xié)定,損害我國的海洋權(quán)益。此外,區(qū)域內(nèi)國家大多高度注意國
防投入,增強海軍軍備,使該地區(qū)處在一種不穩(wěn)定的情勢之中。近年來,日本和
美國等區(qū)域外國家也以所謂公海“航行自由”為借口對南海問題不同程度地介入,
增加了南海問題的復(fù)雜性。
按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定,中國所屬的海域面積為300萬平方公里
左右。但是,在這些海域內(nèi),不少區(qū)域和海上鄰國存在矛盾和爭議,我國的海洋
權(quán)益正受到嚴峻的挑戰(zhàn)。
在21世紀一個波及全球
7、的海洋經(jīng)濟時代來臨之際,我們不能再漠視周邊國
家對我國海洋權(quán)益的侵犯。必須針對不同情況找到合理、有效的解決機制。只有這樣我們才能擁有本屬于我們自己的資源。
在解決爭端的過程中我國首先應(yīng)該加強海防,因為有實力才有談判,國家的
利益只能靠實力獲得。沒有強大的海軍,周邊國家未必愿意讓出已經(jīng)侵占到手的
海洋權(quán)益。其次,我國在處理爭端時應(yīng)當唯國家利益是問,以合作為主,適當強
硬。因為國家之間只有永恒的利益沒有永恒的朋友。具體措施有:
一、必須始終堅持“主權(quán)屬我”這一根本立場
鄧小平曾明確指出,主權(quán)問題不是一個可以討論的問題,國家的主權(quán)和安全
要始終放在第一位,中國對南海、東海的主權(quán)問題最
8、有發(fā)言權(quán)。明確這個根本立
場,在解決海洋爭端問題時才不會偏離方向?!爸鳈?quán)屬我”不僅自己要明確,還
要充分利用國內(nèi)外媒體,以豐富的歷史事實宣傳主權(quán)屬于中國的依據(jù),使國內(nèi)民
眾形成“主權(quán)屬我”的共識,營造國際輿論對我有利的態(tài)勢。針對日本、南海諸
國曲解和違反國際法所做行徑,必須及時在國際政治、外交等各種合適的場合,
對其法律借口進行反駁,澄清歷史和法理事實。
二、攜手他方擱置爭議,協(xié)商談判
中國作為聯(lián)合國安理會五個常任理事國之一,有責任遵守國際法和《海洋法
公約》,盡量避免武力,實施談判。為此,要充分利用金融危機后美國經(jīng)濟復(fù)蘇
依賴于我國經(jīng)濟的時機,進一步密切兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系,要求美
9、國在釣魚島以及南海
問題上保持中立,避免威懾和直接介入;另一方面要敦促日本嚴格遵循《中日聯(lián)
合聲明》等四個政治文件,雙方各退一步,擱置爭議。如若有關(guān)爭議國家不理會
我國擱置爭議的善意之舉,主動挑起爭議,擴大爭端,我方完全有必要采取有力
的反制措施,實施適度的防御性攻勢行動。
三、深化軍事斗爭準備
要加強快速反應(yīng)力量建設(shè),重點建設(shè)遠程航空兵和兩棲突擊群,以提高應(yīng)對
危機的時效性;加強海軍建設(shè),重點建造航母、新型核潛艇,以提高遠海防衛(wèi)作
戰(zhàn)能力。只有做好武力自衛(wèi)的充分準備,才能慎戰(zhàn)而不懼戰(zhàn)。此外,要向外界輿
論論證和宣傳我方使用武力的合法性、正義性,明確永遠是為捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)
10、
土完整而戰(zhàn),揭露和攻擊敵對一方使用武力的非法性、非正義性,只有正義之師
才能得道多助。
四、中國企業(yè)須主動出擊
鑒于中國目前的國力和其他實際情況,希望一蹴而就解決所有海洋爭端既不
現(xiàn)實,也不符合中國最終利益。在這方面,中國須改變以前只是提出動議,一味
等待其他國家回應(yīng)的消極做法;中國必須走出去,主動在有爭議地區(qū)采取開采行
動,將爭議的問題主動提上臺面。中國只有主動提出議題,才能在這一爭議中獲
得主動,也才能在雙邊或多邊談判中取得主動權(quán)。
五、國家須有統(tǒng)籌機制
中國方面必須有一個統(tǒng)籌的機制。作為中國方面的石油開發(fā)公司,其首先是一個企業(yè),即使采取主動在有爭議領(lǐng)域開始開采行動,但考慮的也首先是商業(yè)利益,其風險的覆蓋必須由國家進行全面統(tǒng)籌。在這方面,國家企業(yè)和能源管理部門,以及交通、外交都須有一個統(tǒng)籌的機制。
中國無論是從維護主權(quán)完整,還是對于未來的經(jīng)濟發(fā)展,中國必須要加強對海洋的管理和發(fā)展。在告訴發(fā)展的今天,我們應(yīng)強調(diào)和平解決與他國的海洋爭端問題,同時,也不承認放棄使用武力。
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