《2018^年電大 行政法與行政訴訟法 重要知識(shí)點(diǎn)總結(jié) 小抄版》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《2018^年電大 行政法與行政訴訟法 重要知識(shí)點(diǎn)總結(jié) 小抄版（5頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、1、行政法是指調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。 2、行政法律關(guān)系：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。、 行政法律事實(shí)：是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)，簡(jiǎn)稱法律事實(shí)。行政法律事實(shí)可分為法律事件和法律行為兩大類。 3、行政法基本原則：是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。 4、行政合法性原則：行政合法性原則是行政法治的核心內(nèi)容。它是行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。 5、行政合理性原則：是行

2、政法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。 6、自由裁量：是指行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)范明示或默示的范圍內(nèi)，基本行政的目的，在合理判斷的基礎(chǔ)上決定作為或不作為，以及如何作為的權(quán)力。 7、行政主體：是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。 8、行政職權(quán)：是國(guó)家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能，依其來(lái)源可分為兩大類：一類是固有職權(quán)，另一類是授予職權(quán)。 9、行政職責(zé)：是指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中，必須

3、承擔(dān)的法定義務(wù)。 10、國(guó)家行政機(jī)關(guān)：是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。 11、公務(wù)員：是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。 12、行政授權(quán)：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為； 13、行政委托：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。 14、行政相對(duì)方：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組

4、織。 15、行政法制監(jiān)督：是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。 16、行政法制監(jiān)督的主體：是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織。 17、行政行為：是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。 18、行政行為的無(wú)效指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。 19、行政行為的撤消是指對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當(dāng)，由有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)予以撤消，使其失去法律效力。

5、 20、行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。 21、行政立法的程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。 22、行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。 23、行政強(qiáng)制：是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)自由等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。 24、行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政

6、機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。 25、行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。 26、行政處罰是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。 27、行政監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。 28、監(jiān)督行政行為的主體：是行政機(jī)關(guān)以外的國(guó)家機(jī)關(guān)，主體呈現(xiàn)出多樣性。 29、行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員在行政管理過(guò)程中，違反行政法律規(guī)范的行

7、為。 30、行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為雖然合法但不合理。 31、一般行政監(jiān)督：一般行政監(jiān)督是指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門所進(jìn)行的監(jiān)督。 32、行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。 33、行政救濟(jì)：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。 34、行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織

8、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部自我監(jiān)督的一種重要形式。 35、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)：是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。 36、申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍：是指行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的范圍。包括具體行政行為和抽象行政行為。 37、行政賠償：即行政侵權(quán)賠償，是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權(quán)過(guò)程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取? 38、行政先行處理

9、原則：是指在行政賠償請(qǐng)求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。如果行政處理未能解決爭(zhēng)端，則請(qǐng)求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。 39、行政追償：是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。 40、行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。 41、行政訴訟管轄：是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的

10、分工和權(quán)限。 42、?行政訴訟當(dāng)事人：是指因具體行政行為發(fā)生爭(zhēng)議，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機(jī)關(guān)。包括原告、被告和第三人。 行政訴訟參加人：是指因與行政爭(zhēng)議存在直接厲害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過(guò)程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相關(guān)似的人。 43、行政訴訟參與人：是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。 44、行政訴訟的原告：是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。 45、行政訴訟的被告：是指作出原告認(rèn)為侵犯其合

11、法權(quán)益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織 46、舉證責(zé)任：是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實(shí)加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。 47、舉證責(zé)任分擔(dān)原則：被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。 48、行政判決是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴訟爭(zhēng)議機(jī)關(guān)的具體行政行為；⒀其他需要裁定的事項(xiàng)。 49、行政裁定：是指在行政訴訟過(guò)程中，人民法院針對(duì)行政訴訟程序問(wèn)題作出的裁決。 50、行政合同的變更：是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為

12、滿足公共利益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實(shí)。 51、行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行時(shí)，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。 52、行政法律關(guān)系主體：即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。 53、被追償人：是實(shí)施加害行為的行政機(jī)關(guān)工作人員或受委托的組織和個(gè)人。 54、抽象行政行為：是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的對(duì)象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。 一、行政法的特點(diǎn)：1、行政法沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典。2、行政法規(guī)規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來(lái)的，是由多種不同效力等級(jí)的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。3、行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛。4

13、、行政法規(guī)范具有明顯的易變性。5、行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實(shí)體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個(gè)法律文件之中。 二、行政法律關(guān)系特點(diǎn)：（1）在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體，行政主體的存在，是發(fā)生行政法律關(guān)系的先決條件；（2）行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。當(dāng)事人不得自由選擇權(quán)利、義務(wù)，也不得隨意放棄權(quán)利、轉(zhuǎn)讓義務(wù)，而只能依據(jù)行政法律規(guī)范的規(guī)定享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)；（3）行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性。行政法律關(guān)系雙方主體的地位不平等；行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更不以雙方主體的意思表示一致為必要條件；（4）行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有

14、統(tǒng)一性。行政主體在行政法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)總是交叉重疊的，權(quán)利與義務(wù)很難分開。行政主體的職權(quán)往往是其職責(zé)，即其權(quán)利往往又是其義務(wù)。（5）行政法律關(guān)系引起的爭(zhēng)議，在解決方式及程序上有其特殊性。行政主體的先行裁決是行政法律關(guān)系區(qū)別于民事、刑事法律關(guān)系的重要特點(diǎn)。 三、行政法的法源：⑴憲法；⑵法律；⑶行政法規(guī)和部門規(guī)章；⑷地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例；⑸與行政法有關(guān)的法律解釋；⑹我國(guó)政府所簽訂、加入或承認(rèn)的國(guó)際條約；⑺中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的法律文件。 四、行政合法性原則具體要求：1、任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；2、任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法

15、律相抵觸，不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范；3、任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。 五、論述行政合理性原則的具體要求①行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的。無(wú)論有無(wú)成文的法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力時(shí)必須符合法律目的；②行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)。動(dòng)機(jī)正當(dāng)要求行政機(jī)關(guān)不能以執(zhí)行法律的名義將自己的偏見、歧視、惡意等強(qiáng)加于公民和社會(huì)組織；③行政行為的內(nèi)容應(yīng)人合乎情理。如果在具體處理案件時(shí)，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求。） 六、行政主體特征：（1）行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織；（2）行政

16、主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；（3）行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。 七、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的特征：1、國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織。2、國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。3、為了順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的職能，國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)，并且按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)。 八、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則一般從兩方面考慮：一是管理的實(shí)際需要；二是現(xiàn)代行政管理的功能，我國(guó)的行政機(jī)關(guān)設(shè)置可以遵循以下的原則：1、適應(yīng)需要原則：適應(yīng)需要，即適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要；2、精簡(jiǎn)原則：精簡(jiǎn)原則與適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展原則并不抵觸，而是相互促進(jìn)制約的；3、高效率

17、原則：是現(xiàn)代化對(duì)社會(huì)生活一切方面的普遍要求，而對(duì)行政機(jī)構(gòu)則有特殊的意義；4、依法設(shè)置的原則：行政機(jī)關(guān)肩負(fù)著管理國(guó)家行政事務(wù)的職能，它本身成立的合法與否，將直接影響其地位和作用。 九、能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)：1、國(guó)務(wù)院；2、國(guó)務(wù)院的組成部門；3、國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)；4、國(guó)務(wù)院各部、委管理的國(guó)家局；5、地方各級(jí)人民政府；6、地方各級(jí)人民政府的職能部門；7、地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。 十、公務(wù)員的法律地位：是指公務(wù)員在各種法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的綜合表現(xiàn)。公務(wù)員首先是公民，因向享有自然人的法律地位。當(dāng)公務(wù)員依法代表國(guó)家從事公務(wù)時(shí)，他就有了其作為公務(wù)員的法律身份，從而享有公務(wù)員的法律地位。

18、 十一、行政職務(wù)關(guān)系的變更：行政職務(wù)關(guān)系因一定的法律事實(shí)而產(chǎn)生，同時(shí)也因一定的法律事實(shí)變更甚至消滅。公務(wù)員在任職期間，因某種法律事實(shí)的出現(xiàn)而使職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容（職權(quán)、職責(zé)等）發(fā)生變化，此謂職務(wù)關(guān)系的變更。行政職務(wù)關(guān)系的變更主要發(fā)生情況有：⑴罷免；⑵撤職；⑶辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；⑷免職；⑸降職；⑹轉(zhuǎn)職；⑺調(diào)職；⑻升職。 十二、行政授權(quán)特征：a.是依照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的；b.引起職權(quán)和職責(zé)的同時(shí)轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時(shí)，也必須接受行政職責(zé)；c.被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。⑶法律地位：被授權(quán)的組織在行政法上具有獨(dú)立的行政主體的法律地位，能以自己的名義實(shí)施行政行

19、為，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。 職務(wù)關(guān)系的消滅：是指由于發(fā)生某些事實(shí)或行為致使職務(wù)關(guān)系不能繼續(xù)存在。主要有六種情況：⑴死亡；⑵喪失國(guó)籍；⑶辭退；⑷開除公職；⑸被判刑罰；⑹離休、退休。 十三、行政委托特征：⑴行政委托的委托人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，其他非行政機(jī)關(guān)的委托不能稱為行政委托；⑵行政委托中的委托事項(xiàng)必須在行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，不能超出行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)范圍。⑶在行政委托中，被委托的對(duì)象可以為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)，也可以為企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織。 十四、被授權(quán)的組織和被委托的組織的區(qū)別：⑴性質(zhì)不同；被委托組織不具有法律、法規(guī)授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而

20、被授權(quán)的組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。⑵產(chǎn)生的依據(jù)不同；被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。⑶行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行政委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，而被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。 十五、行政相對(duì)方權(quán)利：①提出申請(qǐng)的權(quán)利；②參與行政管理的權(quán)利；③聽證的權(quán)利；④了解情況的權(quán)利；⑤申請(qǐng)行政法上救濟(jì)的權(quán)利。 十六、行政相對(duì)方義務(wù)：①服從行政管理的義務(wù)；②協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)；③遵循法定程序要求的義務(wù)。 十七、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督：1、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

21、。（1）法律監(jiān)督：主要是對(duì)行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)或決議的情況進(jìn)行檢查，撤銷行政機(jī)關(guān)制定的與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件。（2）工作監(jiān)督：主要是審查政府工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)政府提出的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)政府預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，組織人大代表對(duì)政府工作進(jìn)行檢查和視察，并對(duì)政府提出質(zhì)詢和詢問(wèn)，及有權(quán)組織特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督。（3）從事監(jiān)督：主要對(duì)各級(jí)人民政府組成人員的監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)政府組成人員有瀆職、失職行為，可以通過(guò)法定程序?qū)⑵淞T免。2、國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（1）審判機(jī)關(guān)：即人民法院，主要是通過(guò)行政訴訟方式，即對(duì)行政主體的具體

22、行政行為的合法性進(jìn)行審查，撤銷違法的具體行政行為，變更顯失公正的行政處罰行為或責(zé)令行政主體依法履行職責(zé)等。（2）檢察機(jī)關(guān)：即人民檢察院主要是通過(guò)查處行政機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪案件來(lái)進(jìn)行監(jiān)督。3、國(guó)家行 十八、行政行為的效力：行政行為通常具有以下法律效力：（1）公定力：是指行政主體作出的行政行為，不論合法與否，都被推定為合法有效。（2）確定力：是指行政行為成立后，具有不可變更力，非經(jīng)法寶程序不得隨意變更或撤銷。（3）拘束力：是指行政行為成立后即對(duì)有關(guān)的組織或個(gè)人產(chǎn)生法律上的約束效力，不能再作出與該行為相抵觸或違反該行為的相關(guān)要求的行為。（4）執(zhí)行力：是指行政行為成立后，行政相對(duì)方必須自覺(jué)履行行政行為所

23、設(shè)定的效力，否則，行政主體依法有權(quán)采取一定的手段，使行政行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的效力。 十九、行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法的區(qū)別主要表現(xiàn)在：（1）立法的主體不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法的主體是人民代表大會(huì)及其常委會(huì)；行政立法的主體則是有權(quán)行政機(jī)關(guān)。（2）立法權(quán)的來(lái)源不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法權(quán)直接來(lái)源于人民的授權(quán)，是憲法規(guī)定權(quán)力機(jī)關(guān)享有的立法權(quán)；而行政立法權(quán)則一部分來(lái)源于憲法規(guī)定，另一部分來(lái)自于權(quán)力機(jī)關(guān)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)的授權(quán)。（3）立法的內(nèi)容不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法所涉及的內(nèi)容通常是有關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的基本制度和重大問(wèn)題；而行政立法內(nèi)容通常是有關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)中的具體管理問(wèn)題。（4）所立之法的效力等級(jí)不同

24、。權(quán)力機(jī)關(guān)所立之法的效力高于其執(zhí)行機(jī)關(guān)所立之法的效力。（5）立法的程序不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法程序要比行政立法程序嚴(yán)格。（6）立法的形式不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法以“法典”或“法”的形式頒布。而行政立法往往以“規(guī)定”等形式發(fā)布。（7）立法效果不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法比行政立法的穩(wěn)定性強(qiáng)得多，而行政立法則有較強(qiáng)的適應(yīng)性。 二十、行政立法的程序：1、起草：是指對(duì)列入規(guī)劃的需要制定的行政法規(guī)和規(guī)章，由人民政府各主管部門分別草擬法案。2、征求意見：行政立法最具有實(shí)質(zhì)意義的程序是征求意見。在起草行政法規(guī)、行政規(guī)章的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、公民、社會(huì)各組織的意見。3、審查：是指行政法規(guī)、規(guī)章草案擬定之后，送交政府主管

25、機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議，核查的制度。4、通過(guò)：是指法規(guī)、規(guī)章在起草、審查完畢后，交由主管機(jī)關(guān)的正式會(huì)議討論表決的制度。5、簽署：行政法規(guī)、規(guī)章通過(guò)后，還須經(jīng)制定機(jī)關(guān)的行政行政首長(zhǎng)簽署。6、發(fā)布與備案：是行政法規(guī)、規(guī)章生效的必經(jīng)程序和必要條件。 二十一、行政許可的性質(zhì)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：1、從行政主體的角度看，行政許可行為表現(xiàn)為政府賦予行政相對(duì)方某種行為資格或能力。因而使其具有賦權(quán)行為的性質(zhì)；2、從管理相對(duì)方的角度看，行政許可實(shí)質(zhì)上是解除了某種普遍禁止，恢復(fù)了被許可人的某種行為自由，使其具備了解禁行為的性質(zhì)。 二十二、行政許可的特征：1、行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。行政許可一般都以行政相對(duì)方的申請(qǐng)為前提。

26、2、行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為。這是行政許可在內(nèi)容上的特征。3、行政許可是要式行政行為。這種明示的書面許可是行政許可在形式上的特征。 二十三、行政許可的程序是行政主體實(shí)施行政許可的步驟、方式、順序和時(shí)限。1、行政許可的申請(qǐng)。行政相對(duì)方的申請(qǐng)，是行政許可程序的前提條件，必須具備下列幾項(xiàng)條件：?（1）、必須是向有權(quán)頒發(fā)申請(qǐng)事項(xiàng)許可證的行政機(jī)關(guān)提出；（2）、必須是法律規(guī)定經(jīng)許可方能進(jìn)行的活動(dòng)或事項(xiàng)。（3）、申請(qǐng)人必須具有申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)的行為能力。（4）、必須有明確的申請(qǐng)?jiān)S可的意思表示。2、許可申請(qǐng)的審核，是指許可機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)人申請(qǐng)后，開始行政許可程序，依照法定

27、權(quán)限進(jìn)行審查核實(shí)。一般包括程序性審核和實(shí)體性審核兩個(gè)方面。3、拒絕或頒發(fā)許可證。許可機(jī)關(guān)經(jīng)審核，認(rèn)為符合法定條件的，依法有權(quán)頒證的機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人頒發(fā)許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)依法拒絕頒發(fā)許可證。 二十四、行政合同的種類：行政主體與行政相對(duì)方之間簽訂的行政合同，數(shù)量大，種類多，主要的行政合同有以下幾種：1、國(guó)家訂貨合同：是指行政機(jī)關(guān)基于國(guó)防、社會(huì)保障等方面的需要，通過(guò)合同方式要求當(dāng)事人提供實(shí)務(wù)或勞務(wù)的協(xié)議。2、公用征收合同：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為社會(huì)公共利益，在依法給予補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，通過(guò)與相對(duì)方簽訂合同，對(duì)相對(duì)方的財(cái)產(chǎn)給予征收。3、國(guó)有土地使用合同：在我國(guó)，國(guó)有土地使用合同是指國(guó)家以土地所有者的身分

28、將土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金鐵行為。4、企業(yè)承包管理合同：企業(yè)承包管理合同使得國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間的關(guān)系契約化，從而使得三者之間的單純行政管理關(guān)系演變成了法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。5、公共工程合同：是指行政主休為了公共利益的需要，和建筑公司等企業(yè)之間就建造某項(xiàng)公共設(shè)施的工程建設(shè)的承包及價(jià)金等事宜簽訂的合同。6、人事聘用合同：是指政府機(jī)關(guān)采用招聘的形式，在全社會(huì)范圍內(nèi)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)考試，擇優(yōu)錄用，同被錄用人員簽訂的協(xié)議。（7）土地承包合同：是指鄉(xiāng)政府或代表鄉(xiāng)政府的基層自治組織與農(nóng)戶簽訂的將土地發(fā)包給其經(jīng)營(yíng)的合同。（8）科研合同：是指科研主管部門與科研機(jī)構(gòu)

29、、科技人員之間，就國(guó)家下達(dá)的重大科研項(xiàng)目所簽訂的由國(guó)家提供資助，科研機(jī)構(gòu)和科研人員提供成果的合同。 二十五、行政強(qiáng)制執(zhí)行特征：1、行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對(duì)方不履行行政法上的義務(wù)為前提；2、行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或者人民法院來(lái)實(shí)施；3、行政強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象范圍廣泛；4、行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。 二十六、即時(shí)強(qiáng)制就具有的條件：即時(shí)強(qiáng)制是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。1、須有明確的法律依據(jù)：由于即時(shí)強(qiáng)制涉及到相對(duì)方的人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益，如果實(shí)施不當(dāng)將對(duì)相對(duì)方造成重大影響，因此，行政主體在采取即

30、時(shí)強(qiáng)制時(shí)必須有法律根據(jù)。2、須遵循法寶程序：即時(shí)強(qiáng)制易造成相對(duì)方的人身和財(cái)產(chǎn)的侵害，因此行政主體在實(shí)施即時(shí)強(qiáng)制時(shí)，應(yīng)出示相關(guān)證件。 二十七、行政合同的締結(jié)：1、行政合同締結(jié)的原則：依法原則是行政合同締結(jié)的基本原則。2、行政合同的締結(jié)方式：行政合同的締結(jié)主要有招標(biāo)、拍賣、邀請(qǐng)發(fā)價(jià)和直接磋商等方式。（1）招標(biāo)：行政主栓通過(guò)一定方式、公布一定的條件，向公眾發(fā)出的以訂立合同為目的的意思表示。（2）拍賣：是指行政主體向公眾發(fā)出以訂立合同為目的的意思表示，拍賣人在同意拍買人的條件后合同即告成立的一種簽約方式。（3）邀請(qǐng)發(fā)價(jià)：行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)一定的目的在締結(jié)合同前發(fā)出要約邀請(qǐng)，提出一定的條件，邀請(qǐng)相對(duì)方發(fā)

31、價(jià)，然后由行政主體綜合政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的因素，選擇最為合適為企業(yè)簽訂合同。（4）直接磋商：在某些特定情況下，行政主體可以直接與其他組織或公民進(jìn)行協(xié)商，簽訂合同。 二十八、行政合同的變更和解除：1、行政合同的變更：是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公共利益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實(shí)。2、行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行時(shí)，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。3、變更和解除行政合同的法律后果：（1）行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。行政合同解除后雙方當(dāng)事人之間的合同關(guān)系終止，彼此不再享有原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。（2）因行

32、政主體單方面變更和解除合同的，應(yīng)對(duì)相對(duì)方進(jìn)行補(bǔ)償。 二十九、行政指導(dǎo)的特征：1、行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動(dòng)；2、行政指導(dǎo)是一種事實(shí)行為；3、行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為；4、行政指導(dǎo)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域；5、行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則；6、行政指導(dǎo)是一種外部行為。 三十、行政處罰的特征：1、以對(duì)違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的，對(duì)個(gè)人或組織不履行法定義務(wù)或不正當(dāng)行使權(quán)利時(shí)的一種制裁，促使其不再重犯，這一特征使其與行政強(qiáng)制執(zhí)行區(qū)別而來(lái)；2、行政處罰的適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，這就將其與刑罰區(qū)別開來(lái)；3、行政處罰的適用對(duì)象是作為行政

33、相對(duì)方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為。這一特點(diǎn)將行政處罰與行政處分區(qū)別開來(lái)，行政是一種內(nèi)部行為，只能為行政機(jī)關(guān)的工作人員或其他由行政機(jī)關(guān)任命或管理的人員。 三十一、行政處罰原則1、處罰法定原則；2、處罰公正、公開原則；3、處罰與違法行為相適應(yīng)的原則；4、處罰與教育相結(jié)合的原則；5、不免除民事責(zé)任，不取代刑事責(zé)任原則；6、救濟(jì)原則。 三十二、處罰的種類：主要是指行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)違法行為的具體懲戒制裁手段。分為以下幾種：1、人身罰，①行政拘留，②勞動(dòng)教養(yǎng)；2、行為罰，①責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，②暫扣和吊銷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；3、財(cái)產(chǎn)罰，①罰款，②沒(méi)收財(cái)物；4、申誡罰，①警告，②通報(bào)批評(píng)。 三十三

34、、行政責(zé)任構(gòu)成要件：1、行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；2、行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；3、行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任；4、承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過(guò)失。 三十四、行政救濟(jì)特征：1、行政救濟(jì)以行政管理相對(duì)方的請(qǐng)求為前提；2、行政救濟(jì)以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ)；3、行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益。 三十五、行政復(fù)議特征：1、行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為；2、行政復(fù)議是以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象的行為；3、行政復(fù)議是由行政相對(duì)方提起的一種依申請(qǐng)而產(chǎn)生的行為；4、行政復(fù)議是一種行政司法行為。 三十六、申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍：是指行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議

35、案件的范圍。包括具體行政行為和抽象行政行為。1、具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織作出的影響其權(quán)益的決定。2、抽象行政行為：是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的對(duì)象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。包括制定行政法規(guī)、規(guī)章和發(fā)布決定、命令。 三十七、行政復(fù)議的程序：分為申請(qǐng)、受理、審理、決定和執(zhí)行五個(gè)階段。1、申請(qǐng)：（1）申請(qǐng)復(fù)議的期限：《行政復(fù)議法》規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可憐自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議；但是，法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。”（2）復(fù)議申請(qǐng)的形式：可以是書面申請(qǐng)，也可以是口頭申請(qǐng)。2、受理：行政

36、復(fù)議機(jī)關(guān)接到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知當(dāng)事人；對(duì)符合本法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。3、審理：是復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)后，對(duì)被申請(qǐng)人的具體行政行為進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的活動(dòng)。4、決定：是復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行審理后所作的具有法律效力的評(píng)價(jià)。5、執(zhí)行：根據(jù)《行政復(fù)議法》第32條規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期履行。 三十八、試述行政賠償?shù)奶卣鳎孩傩姓r償是指行政主體及其行政工作人員，

37、在行使行政職權(quán)過(guò)程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取＂谛姓r償實(shí)質(zhì)上是一種國(guó)家賠償；③行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為；④行政賠償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機(jī)關(guān)；⑤行政賠償范圍以具體行為造成的侵權(quán)損害為限；⑥行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償；⑦行政賠償?shù)姆芍黧w是行政主體。 三十九、行政賠償歸責(zé)原則：⑴、過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則：是指行政主體和行政工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)因過(guò)錯(cuò)給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損失的，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；⑵、危險(xiǎn)責(zé)任原則：又稱為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，是指行政主體和行政工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)侵犯了相對(duì)方的合法權(quán)益并造成損失的，不

38、論行為人是否有過(guò)錯(cuò)，國(guó)家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；⑶、違法責(zé)任原則：指行政主體和行政工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)的違法行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損失的，國(guó)家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任（我國(guó)國(guó)家賠償歸責(zé)原則是違法原則）。 四十、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的范圍包括：⑴實(shí)施侵害的行政機(jī)關(guān)；⑵法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織；⑶委托的行政機(jī)關(guān)；⑷行政復(fù)議機(jī)關(guān)；⑸上述賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷后的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 四十一、行政訴訟特征：a.行政案件由普通法院受理和審理；b.人民法院審理的行政案件只限于就行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭(zhēng)議；c.行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或必要程序；d.人民法院審理行政案件的方式為開庭審理。 四

39、十二、行政訴訟法的特點(diǎn)：行政訴訟法以行政訴訟為調(diào)整對(duì)象，這就決定了它具有以下兩個(gè)特點(diǎn)：1、行政訴訟法是我國(guó)法律體系中的重要法律部門；2、行政訴訟法是一部程序法。 四十三、行政訴訟的特有原則：⑴選擇復(fù)議原則；⑵審查具體行政行為合法性原則；⑶具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則；⑷不適用調(diào)解原則；⑸司法變更權(quán)有限原則；⑹被告負(fù)舉證責(zé)任原則。 四十四、人民法院的受理行政案件的范圍：⑴不服行政處罰的案件；⑵不服行政強(qiáng)制措施的案件；⑶認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的案件；⑷對(duì)行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或者不予答復(fù)不服的案件；⑸申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)而被拒絕或者不予答復(fù)的案件；⑹認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)

40、有依法發(fā)給撫恤金的案件；⑺認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件；⑻認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件；⑼法律法規(guī)規(guī)定受理的其他行政案件。 四十五、人民法院不予受理的事項(xiàng)：⑴國(guó)防、外交等國(guó)家行為；⑵抽象行政行為；⑶內(nèi)部行政行為；⑷法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。 四十六、行政訴訟證據(jù)特征：1、行政訴訟證據(jù)所要證明的最終事實(shí)是被訴具體行政行為是否合法。2、行政訴訟中的被告必須自始至終地承擔(dān)證明被訴具體行政行為合法的法定舉證責(zé)任。3、行政訴訟中的被告及其訴訟代理人在訴訟過(guò)程中不得自行向原告和證人收集證據(jù)。4、人民法院在行政訴訟中有收集證據(jù)的權(quán)利，而無(wú)收集證據(jù)的義務(wù)，其主要任務(wù)是審查判斷

41、證據(jù)。 四十七、行政訴訟證據(jù)的種類：書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。 四十八、行政起訴的條件：⑴原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；⑵有明確的被告；⑶有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；⑷屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄；⑸法律、法規(guī)明確規(guī)定在起訴前必須先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，應(yīng)經(jīng)過(guò)行政復(fù)議或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作復(fù)議決定后才能起訴；⑹必須在法定起訴期限內(nèi)起訴。 四十九、行政訴訟強(qiáng)制措施的類型：⑴訓(xùn)誡；⑵責(zé)令具結(jié)悔過(guò)；⑶罰款；⑷拘留。 五十、行政裁定的適用范圍：1、起訴不予受理；2、駁回起訴；3、管轄異議；4、訴訟期間停止

42、具體行政行為的執(zhí)行，或者駁回停止執(zhí)行的申請(qǐng)；5、財(cái)產(chǎn)保全和先行給付；6、移送或指定管轄；7、準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴；8、中止或者終結(jié)訴訟；9、補(bǔ)正判決書中的筆誤；10、中止或者終結(jié)執(zhí)行；11、提審、指令再審或發(fā)回重審；12、準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的具體行政行為。13其它需要裁定的事項(xiàng)。 五十一、涉外行政訴訟的一般原則：是指人民法院審理涉外行政案件的基本準(zhǔn)則：①適用行政訴訟法原則；國(guó)家主權(quán)原則的具體表現(xiàn)。 (2)同等原則。又稱國(guó)民待遇原則。國(guó)家平等原則的體現(xiàn)。(3)對(duì)等原則。又稱相互原則。包括積極對(duì)等和消極對(duì)等。④適用有關(guān)國(guó)際條約原則；⑤委托中國(guó)律師代理訴訟原則。 五十二、行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則

43、：除了要遵守行政法的基本原則，如行政合法性原則和行政合理性原則以外，還應(yīng)遵循其特有的原則，1、強(qiáng)制與教育相結(jié)合的原則；2、依法強(qiáng)制執(zhí)行的原則；3、強(qiáng)制執(zhí)行適當(dāng)?shù)脑瓌t；4、目的實(shí)現(xiàn)原則。 五十三、行政法基本原則特點(diǎn)：⑴行政法基本原則具有普遍性；⑵行政法的基本原則具有基礎(chǔ)性；⑶行政法的基本原則具有自身的特殊性。行政法治原則概括為行政合法性原則和行政合理性原則。 五十四、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的體制：1、首長(zhǎng)制和委員會(huì)制：凡政府組織法定的最高行政政策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)稱首長(zhǎng)制；而賦予委員會(huì)議集體承擔(dān)者，稱為委員會(huì)議負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)稱委員會(huì)制。首長(zhǎng)制與委員會(huì)制，各有其所適用范圍。一般來(lái)說(shuō)

44、，凡是執(zhí)行性、技術(shù)性與速?zèng)Q性一類的事務(wù)，宜用首長(zhǎng)制，可以收到行動(dòng)性、效率高之效；凡立法性、協(xié)調(diào)性、傾向性一類的事務(wù)，宜用委員會(huì)制?？煞从扯喾矫娴睦媾c要求，利于分工合作，避免個(gè)人專斷。 2、層次制與職能制：層次制又叫層級(jí)制、分級(jí)制，是指政府組織縱向分為若干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。職能制又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。3、集權(quán)制與分權(quán)制：集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有自主權(quán)，一切均需按照上級(jí)機(jī)關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級(jí)機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)、上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其權(quán)限內(nèi)決定

45、的事項(xiàng)不加干涉。 五十五、政機(jī)關(guān)的監(jiān)督（1）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)：主要是對(duì)國(guó)家公務(wù)員遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督。（2）國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)：主要是對(duì)各級(jí)人民政府及其工作部門的財(cái)政收支行為進(jìn)行監(jiān)督。（3）上級(jí)行政機(jī)關(guān)；根據(jù)我國(guó)憲法和法律的規(guī)定，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。 4、國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督。公民、組織作為國(guó)家權(quán)力體系以外的行政法制監(jiān)督主體必須和國(guó)家機(jī)關(guān)的行政法制監(jiān)督相結(jié)合才能真正發(fā)揮法律效力。 五十六、行政行為特征：⑴行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒(méi)有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。⑵行政行為具有一定的裁量性

46、，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的。⑶行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。⑷行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為。 五十七、行政立法特征：行政立法既有行政的性質(zhì)，是一種抽象行政行為；有具有立法的性質(zhì)，是一種準(zhǔn)立法行為。（1）行政立法的行政性質(zhì)表現(xiàn)在：①行政立法的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)；②行政立法所調(diào)整的對(duì)象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù)；③行政立法的根本目的是實(shí)施和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能。（2）行政立法的立法性質(zhì)表現(xiàn)在：①行政立法是

47、有權(quán)行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家以國(guó)家名義制定行政法律規(guī)范的活動(dòng)；②行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有法的基本特征，即普遍性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。③行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序。 五十八、行政許可的意義：1、有利于加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀管理，實(shí)現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過(guò)渡。2、有利于維護(hù)社會(huì)秩序，制止不法經(jīng)營(yíng)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。3、有利于維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全，保護(hù)國(guó)家利益和公民的合法利益。 五十九、行政法調(diào)整對(duì)象：1、行使行政權(quán)的行政機(jī)關(guān)或公共組織在對(duì)外進(jìn)行管理過(guò)程中與管理相對(duì)方之間所發(fā)生的各種關(guān)系；2、行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系，包括上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，同級(jí)

48、行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，行政機(jī)關(guān)與國(guó)家公務(wù)員之間的關(guān)系，行政機(jī)關(guān)與法律授權(quán)的公共組織之間的關(guān)系等；3、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)與行政主體之間所發(fā)生的關(guān)系。行政主體處于一種被監(jiān)督、被審查的地位。 六十、行政合同特征：1、行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體；2、行政合同的目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)；3、行政合同的雙方意思表示必須一致；4、在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。 六十一、行政違法特征：1、行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；2、行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為；3、行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過(guò)錯(cuò)。

49、 六十二、行政復(fù)議的原則：行政復(fù)議的原則是指貫穿行政復(fù)議全過(guò)程、對(duì)行政復(fù)議具有普遍指導(dǎo)意義的行為準(zhǔn)則。1、合法原則。2、公正原則。3、公開原則。5、便民原則。 六十三、行政復(fù)議管轄是指不同行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。?1、對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。 對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。?2、對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法

50、設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。?3、對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或省級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。?4、對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。 ?對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或該部門所在的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。?5、對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者

51、國(guó)務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議。?6、對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)人民政府或者共同上一級(jí)人民政府指定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。7、被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。?8、對(duì)派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)、被授權(quán)組織或被撤銷的行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為以及共同行政行為不服的，申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，并由其轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)。 六十四、行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件：必須具有三方面條件：1、行政侵權(quán)行為。2、損害事實(shí)。3、侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系。 六十

52、五、?行政訴訟構(gòu)成要件：a.原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。b.被告是行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。c.原告提起行政訴訟必須是法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議，以及屬于受訴人民法院管轄。d.原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。e.法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過(guò)行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。 六十六、行政訴訟管轄：是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。行政訴訟管轄包括級(jí)別管轄、地域管轄和裁定管轄。（一

53、）級(jí)別管轄，是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。1、基層人民法院管轄的第一審行政案件。除由上級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件外，其余第一審行政案件都由基層人民法院管轄。?2、中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件。主要包括：(1)確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件和海關(guān)處理的案件。(2)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作出的具體行政行為提起訴訟的案件。(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。?中級(jí)人民法院除審理上述第一審行政案件外，還要審理不服基層人民法院一審裁判的上訴案件及指導(dǎo)、監(jiān)督基層人民法院的審判工作。3、高級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件。高級(jí)人民法院管轄省、自治

54、區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的重大、復(fù)雜的第一審行政案件。?4、最高人民法院管轄的第一審行政案件。最高人民法院管轄的是全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。（二）、地域管轄，又稱區(qū)域管轄，是指同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。?1、一般地域管轄。又稱普通地域管轄，是指按照最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地確定的管轄。凡是未經(jīng)復(fù)議而直接向人民法院提起訴訟的，或者經(jīng)過(guò)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為，當(dāng)事人不服而向人民法院提起訴訟的，均由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。?2、特殊地域管轄。又稱特別管轄，是指根據(jù)具體行政行為的特殊性或標(biāo)的物所在地來(lái)確定受訴法院的管轄。又可分為專

55、屬管轄和共同管轄兩種。專屬管轄是指法律明確規(guī)定某些行政案件只能由某個(gè)人民法院管轄。即：因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。共同管轄是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的人民法院對(duì)同一行政案件都有管轄權(quán)。原告可以選擇其中一個(gè)人民法院起訴。如果原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。（三）、裁定管轄，是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。裁定管轄是法定管轄的補(bǔ)充。主要有移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移三種類型。1、移送管轄是指某一人民法院受理行政案件后，發(fā)現(xiàn)自己對(duì)該案件沒(méi)有管轄權(quán)，將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。?2、指定管轄是指上級(jí)人民

56、法院以裁定的方式指定某一下級(jí)人民法院管轄某一行政案件。3、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移是指由上級(jí)人民法院決定或者同意，上級(jí)人民法院審理下級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件，或者把自己管轄的第一審行政案件移交下級(jí)人民法院審判，以及下級(jí)人民法院把自己管轄的第一審行政案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院審判。 六十七、行政訴訟當(dāng)事人的特征：⑴參加訴訟的目的是為了保護(hù)自己的合法權(quán)益；⑵以自己的名義進(jìn)行訴訟；⑶與人民法院正在審理的行政案件有利害關(guān)系；⑷受人民法院裁判的拘束。 填空題（每空1分，共20分） 1、行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系的 主體、內(nèi)容 和 客體三大要素構(gòu)成。 2、行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的

57、 組織 。 3、被授權(quán)的組織在行政法上具有 獨(dú)立 的行政主體的法律地位。 4、行政法制監(jiān)督是由 主體 、 對(duì)象 、 內(nèi)容 三部分構(gòu)成的。 5、根據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同，可以將行政行為分為 抽象行政行為 和 具體行政行為。 6、 行政許可證 是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式和法律術(shù)語(yǔ)。 7、以行政指導(dǎo)有無(wú)具體的法律依據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政指導(dǎo)分為 有法律依據(jù)的行政指導(dǎo) 和 無(wú)法律依據(jù)的行政指導(dǎo) 。 8、申誡罰的具體形式主要有 警告 和 通報(bào)批評(píng) 。 9、行政救濟(jì)以行政管理相對(duì)方的 請(qǐng)求 為前提。 10、我國(guó)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)有兩類：一類是 地方各級(jí)人

58、民政府 ，一類是各級(jí)人民政府的職能部門 。 11、行政訴訟的被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的 行政機(jī)關(guān) 或 法律法規(guī)授權(quán)的組織。 12、從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個(gè)基本原則，一是 民主原則 ，二是? 效率原則 。 13、人民法庭不予受理的事項(xiàng)包括：國(guó)防 、外效等國(guó)家行為 、 抽象行政行為 、 內(nèi)部行政行為 和法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。 14、行政許可的程序一般包括：申請(qǐng)、 審查 、核實(shí) 、拒絕或頒發(fā)許可證明等步驟。 15、行政訴訟證據(jù)來(lái)源于三個(gè)方面：一是 被告舉證 ；二是 原告舉證 ；三是 人民法院

59、依職權(quán)收集和保全證據(jù) 。 16、涉外行政訴訟是指人民法院 受理 、 ????審理??? ???和 執(zhí)行 具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。 17、行政復(fù)議的原則包括 合法原則 、 公正原則 、 公開原則 、及時(shí)原則、便民原則。 18、當(dāng)事人不服第一審判決的上訴期為 15 日；不服第一審裁定的上訴期為 10 日。 19、行政行為的無(wú)郊是指行政行為有 明顯 或 重大 違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。 20、行政立法依其權(quán)力來(lái)源不同，可以分為 職權(quán)立法 與 授權(quán)立法 。 21、代執(zhí)行是指

60、 行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān) 或者 第三人 代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要的費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。 22、根據(jù)《審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)程序分為 準(zhǔn)備階段 、 實(shí)施階段 和 處理階段 三個(gè)階段。 23、我國(guó)國(guó)家賠償采取以金錢賠償為主， 恢復(fù)原狀 、 返還財(cái)產(chǎn) 為輔的方式。 24、行政裁定是指在行政訴訟過(guò)程中，人民法院針對(duì) 行政訴訟程序問(wèn)題 作出的裁決。 選擇題 1、行政合法性原則和行政合理性原則共同構(gòu)成（D ） A.行政訴訟的基本原則 B.行政法的基本內(nèi)容 C.行政處罰的原則 D.行政法治的原則 2、（A ）

61、是最嚴(yán)厲的行政處罰。 A.人身罰 B. 行為罰 C.財(cái)產(chǎn)罰 D.申誡罰 3、行政立法的效率原則一般是通過(guò)（ AB）加以實(shí)現(xiàn)的。A.時(shí)效制度 B.代理制度 C.聽證制度 D.咨詢制度 4、作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)的情形，屬于（A ）A.行政法律關(guān)系主體的變更 B.行政法律關(guān)系客體的變更 C.行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更 D.行政法律關(guān)系內(nèi)容的消滅 5、我國(guó)行政救濟(jì)的途徑有：（BD ） A.民間團(tuán)體救濟(jì) B.行政機(jī)關(guān)救濟(jì) C.民政救濟(jì) D.司法機(jī)關(guān)救濟(jì) 6、下列行為中，屬于行政行為的有（BC ）A.行政機(jī)關(guān)購(gòu)買辦公用品 B.行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件

62、 C.街道辦事處與居委會(huì)簽訂衛(wèi)生管理承包合同 D.天氣預(yù)報(bào) 7、根據(jù)我國(guó)憲法，（D ）有權(quán)制定行政法規(guī)。A.全國(guó)人大常委會(huì) B.省級(jí)人大 C.國(guó)務(wù)院各部委 D.國(guó)務(wù)院 8、在我國(guó)解決行政爭(zhēng)議的法律途徑有（ C） A.由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)解決 B.向法院起訴或者向黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)反映來(lái)解決 C.向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴來(lái)解決 D.向法院起訴 9、人民法院審理行政案件的依據(jù)是（ ABC）A.省人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī) B.自治條例與單行條例 C.國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī) D.國(guó)務(wù)院各部委制定的規(guī)章 10、第一審程序是人民法院依照（C ）權(quán)限，對(duì)案件進(jìn)行

63、的初次審理。 A.級(jí)別管轄 B.地域管轄 C.法定管轄 D.特殊管轄 11、行政法的基本原則是( AC ) A、行政合法性原則 B、行政訴訟原則 C、行政合理性原則 D、民主集中制原則 12、行政復(fù)議以( A )為一般形式A、書面審理 B、開庭審理 C、書面審理與開庭審理 D、公開開庭審理 13、我國(guó)行政賠償?shù)臍w責(zé)原則是( B ) A、過(guò)錯(cuò)責(zé)任 B、違法責(zé)任 C、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任 D、嚴(yán)格責(zé)任 14、由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)充當(dāng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的有( AB )A、作出某具體行政行為的農(nóng)業(yè)部 B、作出某具體行政行為的浙江省人民政

64、府C、作出某具體行政行為的杭州市人民政府 D、作出某具體行政行為的西湖區(qū)人民政府 15、行政機(jī)關(guān)委托某建筑隊(duì)拆除違章建筑并向違章者征收拆除費(fèi)用的行為是( BD ) A、直接強(qiáng)制 B、間接強(qiáng)制 C、執(zhí)行罰 D、代履行 16、下列各項(xiàng)制裁中，屬于行政處罰的有( BC ) A、罰金 B、通報(bào)批評(píng) C、行政拘留 D、開除 17、下列哪些行政行為可以被審請(qǐng)行政復(fù)議( AB ) A、行政處罰 B、行政強(qiáng)制 C、行政處分 D、抽象行政行為 18、經(jīng)過(guò)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，( B )是被告。 A、

65、作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān) B、復(fù)議機(jī)關(guān) C、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān) D、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān) 19、下列人員中，屬于行政訴訟參加人的有( AB ) A、當(dāng)事人 B、訴訟代理人 C、審判人員 D、證人 20、行政指導(dǎo)和行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是( ABCD ) A、主體不同 B、內(nèi)容不同 C、客體不同 D、效力不同 21、行政許可行為的特點(diǎn)在于（ ACD ）A.是具體行政行為 B.是依職權(quán)行為 C.是要式行政行為 D.是外部行政地為 22、下列行政機(jī)關(guān)中，有權(quán)制定行政規(guī)章的有（ AC ） A.杭州市人民政府

66、 B.浙江省工商局 C.教育部 D.杭州市西湖區(qū)人民政府 23、我國(guó)的行政訴訟案件由（ A ）受理和審理。 A.普通法院 B.專門法院 C.行政法院 D.憲法法院 24、下列原則中，屬于行政訴訟特有原則的是（BC）A.合議原則 B.不適用調(diào)解原則 C.選擇復(fù)議原則 D.回避原則 25、中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件包括（ ABCD ） A.確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件 B.海關(guān)處理的案件 C.對(duì)省人民政府所作出的具體行政行為提起訴訟的案 D.對(duì)公安部所作出的具體行政行為提起訴訟的案件 26、第一審人民法院審理行政案件，實(shí)行（ B ） A.書面審理 B.開庭審理 C.書面審理或者開庭審理 D.以開庭審理為主，書面審理為輔 選擇或填空： 一、1、行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素：行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容。2、行政法律關(guān)系的主體由行政主體和行政相對(duì)方或行政法制監(jiān)督主體與行政主體及其工作人員構(gòu)成。 二、行政合法性原則：要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法律權(quán)限的行為無(wú)效；違