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1、
創(chuàng)建新一輪國家計劃生育優(yōu)質服務先進單
位實施方案
為了深入貫徹落實中共中央、國務院《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》(中發(fā)〔2015)40號)精神,全面提升我縣計劃生育工作水平,扎實開展好新一輪全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位(以下簡稱新國優(yōu))創(chuàng)建活動,按照國家衛(wèi)計委《關于開展新一輪全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位創(chuàng)建活動的通知》(國衛(wèi)指導發(fā)〔2016〕17號)和《XX省衛(wèi)生健康委辦公室XX省開展全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位創(chuàng)建活動方案的通知》(X衛(wèi)辦人口函(2020)X號)相關要求,市政府決定,在全市范圍為開展新一輪國家級計劃生育優(yōu)質服務先進單位創(chuàng)建活動,制定本方案:
2、一、總體目標
堅持計劃生育基本國策,以實施全面兩孩政策為重點,以改革完善計劃生育服務管理為核心,開展新國優(yōu)創(chuàng)建活動,不斷創(chuàng)新工作理念、工作機制和工作方法,全面提升全市計劃生育服務管理水平,推動實施計劃生育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、 目的意義
優(yōu)質生育政策,促進人口均衡發(fā)展,以加強人口監(jiān)測預警、促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套,銜接大力發(fā)展普惠嬰幼兒照護服務,完善計劃生育家庭扶助關懷制度為重點,把全市人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作做好做細做實,持續(xù)改善管理,提升服務能力,不斷增強群眾獲得感和幸福感。
三、 基本原則
(一) 以人為本,強化服務。堅持以人為本、分類指導,以群眾需求為導向,
3、改革和完善服務管理機制體制,豐富載體和內涵,注重質量和效率,成效明顯,群眾滿意。
(二) 規(guī)范管理,依法治計。強化依法行政,以事實為依據(jù),以法律為準繩,文明執(zhí)法,維護好現(xiàn)行生育政策;嚴格按政策要求落實好各項惠民措施,維護群眾的計劃生育合法權益。
(三) 因地制宜,統(tǒng)籌推進。在創(chuàng)建活動中要緊密結合全市工作實際,著力解決薄弱環(huán)節(jié)和難點問題。加強與相關部門的政策銜接,形成推進創(chuàng)建活動的合力。
四、 創(chuàng)建內容
(一)落實黨政領導責任
各級各部門要堅持黨政領導親自抓,負總責,把加強人口監(jiān)測預警,促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接,大力發(fā)展普惠性嬰幼兒照護服務、完善計劃生育家庭扶助關懷制度等
4、作為重點工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)則,采取有效措施,推動落實,并取得良好成效。堅持人口計生工作領導小組制度,落實相關部門職責,確保體系健全,責任明確,措施到位,投入到位。
(二) 加強人口監(jiān)測
全市認真落實人口統(tǒng)計監(jiān)測調查制度,實現(xiàn)衛(wèi)生健康以及相關部門之間人口基礎數(shù)據(jù)定期共享,做好監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、報送,按月報出生、死亡、婚姻等指標,做好全員人口與公安戶籍、孕期保健、住院分娩、出生醫(yī)學證明發(fā)放等信息的比對,動態(tài),更新完善全員人口數(shù)據(jù)庫。
(三) 做好宣傳倡導
加大力度廣泛宣傳人口的政策。深入宣傳實施全面兩孩政策和促進人口長期均衡發(fā)展的重大意義,正確引導輿論。大力推進“婚育新風進萬家”和“關愛女
5、孩,圓夢女孩''行動,普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識,倡導科學、文明、進步的婚育觀念,新國優(yōu)創(chuàng)建活動形成良好氛圍,群眾滿意度較高。
(四) 提升服務水平
推進優(yōu)生優(yōu)育全程服務,落實產假、哺乳假、產休假,落實就業(yè)、社會保、醫(yī)保等政策,打擊就業(yè)歧視,依法保障生育人群合法權益,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)加強母嬰設施,兒童活動場所等公共服務配置,開展新型婚育文化建設,倡導適齡婚育,促進社會性別平等。
(五) 加大特殊家庭扶助關懷
加強對計生特殊家庭的扶助,落實“雙崗”聯(lián)系人制度,積極發(fā)揮計生協(xié)會會員,志愿者等開展“多對—、'結對幫扶,落實特殊家庭成員優(yōu)先享受家庭醫(yī)生簽約服務,為簽約對象提供約定的基本醫(yī)療,基本公
6、共衛(wèi)生和個性化健康服務管理,落實特殊家庭成員就醫(yī)綠色通道制度,特殊家庭成員在協(xié)議定點醫(yī)院就診時,可持相關身份證件辦理掛號、就診、轉診、取藥等的手續(xù),必要時提供就醫(yī)引導,陪診等便利服務,深入開展“暖心行動”以精神慰藉和心理疏導為重點,開展形式多樣的社會活動,在項目資金上優(yōu)先向特殊家庭傾斜。
(六) 促進嬰幼兒照護服務
服務管理的機構和人員,并落實工作經(jīng)費,通過多種形式和手段,為家庭普惠可及的育兒指導服務。在新建居住或老舊居住區(qū)改建時,建設與常住人口規(guī)模相適合的嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施。在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設中,統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護服務設施建設,為嬰幼兒照護創(chuàng)造安全、適宜的環(huán)境和條件
7、。推廣農村和貧困地區(qū)嬰幼兒早期發(fā)展項目,引導社會力量積極參與,規(guī)范發(fā)展多種形式的托育機構,優(yōu)先發(fā)展普惠托育服務。支持企事業(yè)單位利用自有
場地和資金,在工作場所為職工提供福利性嬰幼照護服務。相關部門按照各自職責,加強對嬰幼兒照護服務的宣傳教育、指導、監(jiān)督和管理,確保嬰幼兒的安全和健康。
(七)鞏固基層網(wǎng)絡
穩(wěn)定和加強基層計劃生育行政管理和計生協(xié)會群眾工作力量,健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生計生辦公室(加掛計生協(xié)牌子)和村級衛(wèi)生計生服務室,妥善解決基層計生專干和農村離崗計生服務員報酬待遇問題。定期組織開展培訓,積極承擔人口監(jiān)測、嬰幼兒照護、特殊家庭幫扶等任務,主動參與健康扶貧、愛國衛(wèi)生、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督
8、、健康教育等工作,深入推進計生協(xié)改革,落實省政府辦公廳《XX省計劃生育協(xié)會改革方案》,扎實推進宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優(yōu)生優(yōu)育指導、計生家庭幫扶、權益維護和流動人口服務六項重點任務落實落地。
五、工作步驟
(一)宣傳動員階段(2020年7月10日-7月25日)。主要任務是召開新國優(yōu)創(chuàng)建動員大會,廣泛宣傳動員,統(tǒng)一思想,提高對新國優(yōu)創(chuàng)建工作的認識,成立新國優(yōu)創(chuàng)建工作機構,制定工作方案和落實相關制度措施,做好創(chuàng)建的各項準備工作。
(一)組織實施階段(2020年7月26日-8月16日)。主要任務是按照全市新國優(yōu)創(chuàng)建工作的總體要求,進一步明確落實指標任務,建立健全規(guī)范的工作制度,抓好各項工作
9、者落實,扎實有效開展創(chuàng)建工作。
(三) 自查整改階段(2020年8月17H-8月30日)。主要任務是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級進行全面自查和總結,市衛(wèi)體局請朔州市衛(wèi)生健康委進行指導初步驗收,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由市衛(wèi)體局組織人員進行初步驗收;針對“國優(yōu)標準”,縣、鄉(xiāng)
(鎮(zhèn))兩級查找存在的問題,逐步提出整改措施,立即整改;向省申報驗收。
(四) 準備驗收階段(2020年9月1日-9月20日)。制度迎檢預案,形成匯報材料,全面各項迎檢資料的準備工作。
(五) 鞏固提高階段。做好鞏固提高工作健全長效服務機制。
六、保障措施
(一) 加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識開展計劃生育優(yōu)質服務先進單位創(chuàng)建工作的重要意義
10、,切實加強對創(chuàng)建工作的領導,主要領導親自抓,分管領導具體抓,制定工作方案,落實具體措施,明確時間進度,把工作做細做實,認真開展好創(chuàng)建工作。
(二) 明確責任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實計劃生育各項政策,進一步明確新國優(yōu)創(chuàng)建工作任務和責任人,采取有力措施,把創(chuàng)建工作各階段任務落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照國優(yōu)指標考核體系,結合基層工作及實際情況制定方案,落實責任,開展工作,一把手要及時研究解決創(chuàng)建工作中遇到的新情況、新問題,解決實際困難,確保創(chuàng)建工作如期達標。
(三) 保證經(jīng)費投入。市財政要按照各自要求安排必要的工作經(jīng)費專用于全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位創(chuàng)建工作者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門也要保證人、財、物的充分投入。
(四) 加強監(jiān)督考核。在創(chuàng)優(yōu)工作中,要加大督查力度,按照“三嚴三實”要求,結合“兩學一做”學習教育活動,嚴明工作紀律,注重創(chuàng)建過程,防止創(chuàng)建活動走過場。對領導重視不夠、措施不力、進度緩慢影響創(chuàng)建工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門,要分別給予批評、班子集體誡勉談話,對有關責任人給予嚴肅處理,并將此項工作列入人口計生年度目標考核,實行“一票否決"。