《生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》有關問題問答生產(chǎn)經(jīng)營單位事故報告》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》有關問題問答生產(chǎn)經(jīng)營單位事故報告（11頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、消費經(jīng)營單位貫徹落實《消費平安事故報告和調查處理條例》有關問題問答消費經(jīng)營單位事故報告 編者按　《消費平安事故報告和調查處理條例》(以下簡稱《條例》)于20__7年3月28日國務院第172次常務會議通過，20__7年4月9日由總理以中華人民共和國國務院令第493號發(fā)布，自20__7年6月1日起施行?！稐l例》規(guī)定了消費平安事故的范圍、等級分類、報告主體、程序及時限、事故調查處理及相關主體的法律責任等內容，是《平安消費法》重要的配套法規(guī)之一，是搞好消費平安事故報告和調查處理工作的根本標準。施行以來，《條例》的各項規(guī)定得到了較好的落實，但仍有不少消費經(jīng)營單位對《條例》的規(guī)定不太理解，對自身如何

2、履行《條例》的有關規(guī)定不夠清楚，因此，本刊以問答的形式編發(fā)了消費經(jīng)營單位貫徹落實《條例》最為直接相關問題問答。 一、為什么說消費經(jīng)營單位是貫徹落實《條例》的重要主體? 在《條例》所明確的相關主體中，消費經(jīng)營單位是一個非常重要的主體?！稐l例》對消費經(jīng)營單位及有關人員的義務和責任作為較為詳細和明確的規(guī)定。《條例》共六章四十六條，其中與消費經(jīng)營單位直接相關的內容就有第三條、第四條、第七條、第九條、第十二條、第十三條、第十四條、第十六條、第十九條、第二十六條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第四十條等17條的規(guī)定。因此，抓好《條例》的學習、宣傳和貫徹落實

3、是消費經(jīng)營單位的法定職責。 二、消費平安事故的等級是如何劃分的? 根據(jù)《條例》第三條規(guī)定。消費平安事故以事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失劃分為四個等級： 1、特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者1 00人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； 2、重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 3、較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 4、一般事故：是指造成3人以

4、下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 國務院平安消費監(jiān)視管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定?！稐l例》還規(guī)定上述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。 三、《條例》對消費經(jīng)營單位在事故報告方面規(guī)定的主要內容有哪些? 《條例》對消費經(jīng)營單位在事故報告方面的規(guī)定主要集中在第四條、第七條、第九條、第十二條、第十三條等的內容，詳細包括三個方面： 1、事故報告及補報的時限與程序。第九條規(guī)定事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安消費監(jiān)視管

5、理部門和負有平安消費監(jiān)視管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安消費監(jiān)視管理部門和負有平安消費監(jiān)視管理職責的有關部門報告。第十三條規(guī)定事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內。事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。 2、事故報告的內容。第十二條規(guī)定報告事故應當包括以下內容：(一)事故發(fā)生單位概況；(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；(三)事故的簡要經(jīng)過；(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初

6、步估計的直接經(jīng)濟損失；(五)已經(jīng)采取的措施；(六)其他應當報告的情況。 3、事故報告的要求。第四條規(guī)定事故報告應當及時、準確、完好，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。第七條規(guī)定任何單位和個人不得阻撓和干預對事故的報告……。四、《條例》對消費經(jīng)營單位在事故應急處置方面有哪些規(guī)定? 《條例》對消費經(jīng)營單位在消費平安事故應急處置方面的規(guī)定主要集中在第十四條、第十六條兩條的內容。如第十四條規(guī)定事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后。應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。在事故的處置中要注意保護現(xiàn)場。如第十六條規(guī)定事故發(fā)生后，有

7、關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、消滅相關證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要挪動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 五、《條例》對消費經(jīng)營單位在事故調查與處理方面是如何規(guī)定的? 《條例》對消費經(jīng)營單位在消費平安事故調查與處理方面的規(guī)定主要集中在第七條、第十九條、第二十六條、第三十三條、第三十四條等條的內容，主要包括四個方面： (1)配合、協(xié)助做好事故調查。如第七條規(guī)定任何單位和個人不得阻撓和干預對事故的……依法調查處理。第二十六條事故調查組有權向有關單位和個人理解與事

8、故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得回絕。事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離任守，并應當隨時承受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。 (2)組織事故調查。如第十九條規(guī)定未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進展調查。 (3)落實防范和整改措施并承受監(jiān)視。消費經(jīng)營單位按照事故調查報告提出的整改建議采取措施抓好落實，如第三十三條規(guī)定事故發(fā)生單位應當認真汲取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當承受工會和職工的監(jiān)視。 (4)公布事故處理情況。第三十四條規(guī)定事故處理的情況由負

9、責事故調查的人民政府或者其受權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。 六、《條例》對消費經(jīng)營單位及其主要負責人、有關人員不履行事故報告與調查處理有關規(guī)定要承當哪些責任? 消費經(jīng)營單位及其主要負責人、有關人員不履行事故報告與調查處理的有關規(guī)定，必須承當相應的責任。主要表達在第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第四十條等規(guī)定中。詳細可以從兩個層面看： (一)以事故發(fā)生單位主要負責人及有關人員為主體承當?shù)呢熑? 有以下十五種情況之一的，事故發(fā)生單位主要負責人及有關人員可能被處于以下處分： 第三十五條規(guī)定的三種情況之一。即(一)不立即組織事故搶救的；(二)遲報或

10、者漏報事故的；(三)在事故調查處理期間擅離任守的，處上一年年收入40％ 至80％的罰款。 第三十六條規(guī)定的六種情況之一的，即(一)謊報或者瞞報事故的；(二)偽造或者成心破壞事故現(xiàn)場的；(三)轉移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的；(四)回絕承受調查或者回絕提供有關情況和資料的；(五)在事故調查中作偽證或者指使別人作偽證的；(六)事故發(fā)生后逃匿的。對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至1 00％的罰款。 第三十八條規(guī)定的事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行平安消費管理職責導致事故發(fā)生的(即《平安消費法》第17條規(guī)定的消費經(jīng)營單位主要負責人的平安

11、消費法定職責。主要有六條： ①建立健全平安消費責任制； ②組織制定平安消費規(guī)章制度和操作規(guī)程； ③保證平安消費投入； ④催促檢查平安消費工作。及時消除消費平安事故隱患；⑤組織制定并施行消費平安事故應急救援預案；⑥及時如實報告消費平安事故)按照以下規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的。處上一年年收入30％的罰款；(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。 第四十條規(guī)定的對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與平安消費有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要

12、負責人受到刑事處分或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起。5年內不得擔任任何消費經(jīng)營單位的主要負責人。此外，有上述情況，構成違背治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 (二)以事故發(fā)生單位為主體承當?shù)呢熑? 與事故報告、調查處理有關的六種情況之一的。即第三十六條六種情況之一的(一)謊報或者瞞報事故的；(二)偽造或者成心破壞事故現(xiàn)場的；(三)轉移、隱匿資金、財產(chǎn)?；蛘咪N毀有關證據(jù)、資料的；(四)回絕承受調查或者回絕提供有關情況和資料的；(五)在事故調查中作偽證或者指使別人作偽證的；(六)事故發(fā)生后逃匿的。對事故發(fā)生單位處1 OO萬元以上500

13、萬元以下的罰款。 與消費經(jīng)營單位平安管理工作不落實導致事故發(fā)生的，第三十七條規(guī)定事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，按照以下規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處1 0萬元以上20萬元以下的罰款；(二)發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；(三)發(fā)生重大事故的，處50萬元以上20__萬元以下的罰歉：　(四)發(fā)生特別重大事故的，處20__萬元以上500萬元以下的罰款。 第四十條規(guī)定事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者撤消其有關證照。 七、《條例》中有關規(guī)定所說的“事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任”中的“負有責任”主要是指哪些情況? “對事故發(fā)生負有責任

14、”中的“責任”，主要是指消費經(jīng)營單位沒有按照《平安消費法》等法律法規(guī)規(guī)章、標準及操作規(guī)程的規(guī)定。落實平安消費保障措施。從而導致事故發(fā)生的各種情況，主要包括以下情況： 1、未獲得平安消費行政答應及相關證照、不具備平安消費條件從事消費經(jīng)營活動的。 2、沒有建立健全平安消費責任制、平安消費責任制不落實的。 3、沒有建立平安消費各項規(guī)章制度、操作規(guī)程、平安消費各項規(guī)章制度、操作規(guī)程不落實的。 4、未按照有關規(guī)定保證平安消費所必需的資金投入，導致產(chǎn)生重大平安隱患的。 5、不按規(guī)定建立平安消費管理機構或裝備平安管理人員的。 6、高危行業(yè)消費經(jīng)營單位(危險物品從業(yè)單位及礦山單位)主要

15、負責人、平安管理人員沒有經(jīng)過有關部門培訓考核合格并獲得相應平安的資格。 7、新建、改建、擴建工程工程的平安設施。不與主體工程同時設計、同時施工、同時投入消費和使用?；蛘呶窗匆?guī)定審批、驗收，擅自組織施工和消費的。 8、被依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤消證照、關閉的消費經(jīng)營單位，繼續(xù)從事消費經(jīng)營活動的。 9、對存在的重大平安隱患，未采取有效措施的。 10、違章指揮，強令工人違章冒險作業(yè)的。 1 1、未按規(guī)定進展平安消費教育和培訓并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；特種作業(yè)人員沒有經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓并獲得特種作業(yè)操作資證書而上崗的。 12、制造、銷售、使用國家明令淘汰

16、或者不符合國家標準的設施、設備、器材或者產(chǎn)品的。 13、超才能、超強度、超定員組織消費經(jīng)營，拒不執(zhí)行有關部門整改指令的。 1 4、回絕執(zhí)法人員進展現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患。不如實反映情況的。 1 5、消費經(jīng)營單位沒有按規(guī)定危險性較大的場所和設備上設置平安警示標志的。 1 6、消費經(jīng)營單位沒按規(guī)定對消費平安設備進展維修保養(yǎng)、定期檢測并確保正常運行的。 1 7、不按有關規(guī)定對重大危險進展登記建檔、制定應急措施及監(jiān)控的。 18、消費、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍的平安間隔 情況以及消費經(jīng)營場所和員工宿舍出口通道情況。 1 9、消費經(jīng)營單位對、吊裝與穿插作業(yè)現(xiàn)場平安管理的落實情況。 20、勞動防護用品裝備及監(jiān)視使用不到位的。 21、消費經(jīng)營單位平安消費日常管理不到位的。 22、對承包租賃的消費經(jīng)營工程、場所、設備的平安管理不到位的(沒有專門簽訂平安管理協(xié)議，對平安進展統(tǒng)一協(xié)調管理的)。 23、消費經(jīng)營單位應急救援預案制定、管理、演練及應急救援器材、設備及維護、保養(yǎng)情況。 24、不落實平安消費法律法規(guī)、規(guī)章、標準或規(guī)程規(guī)定的其他情況。 (編輯／鄭釗萍) 第 11 頁 共 11 頁