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江西省地方標準編制說明標準名稱：江西省地名地址地圖表達 數(shù)據(jù)處理技術(shù)規(guī)程1《江西省地名地址地圖表達 數(shù)據(jù)處理技術(shù)規(guī)程》地方標準編制說明一、任務(wù)來源2014 年 4 月 9 日，國家標準化管理委員會《社會管理和公共服務(wù)標準化工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于下達第一批社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點項目的通知》 （標委辦服務(wù)[2014]84 號） ，正式將江西省地名地址地圖表達與服務(wù)標準化試點項目列為國家級標準化試點項目。江西省測繪地理信息局為項目保證單位，江西省基礎(chǔ)地理信息中心為承擔(dān)單位。二、編制原則依據(jù)我省地名數(shù)據(jù)和地址數(shù)據(jù)的具體情況以及應(yīng)用需求，本次標準的編制主要遵循以下原則：1、 科學(xué)性落實科學(xué)發(fā)展觀，促進地理信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在結(jié)合已有地名地址數(shù)據(jù)相關(guān)規(guī)范，立足實際數(shù)據(jù)情況和行業(yè)應(yīng)用需求的前提下，制定適用于江西省地名地址地圖表達的地名地址數(shù)據(jù)處理技術(shù)規(guī)程。22、 地方性目前國家沒有制定標準對地名地址數(shù)據(jù)的處理技術(shù)進行規(guī)范，而建立跨部門的地名地址數(shù)據(jù)管理和共享機制，需要整合處理不同職能部門的地名地址數(shù)據(jù)。因此，本規(guī)范的制定是為了滿足我省地名地址地圖表達框架下的地名地址數(shù)據(jù)實際生產(chǎn)、管理和行業(yè)應(yīng)用的需要。3、 統(tǒng)一性根據(jù)江西省地名地址地圖表達對地名地址數(shù)據(jù)的成果要求以及行業(yè)應(yīng)用需求，以各種地名數(shù)據(jù)和地址數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源，明確各類數(shù)據(jù)形式在生產(chǎn)和應(yīng)用的各個階段需要滿足的技術(shù)要求，以確保最終的成果數(shù)據(jù)滿足底層支持、服務(wù)發(fā)布、行業(yè)應(yīng)用等多方面要求。4、 規(guī)范性《地方標準征求意見稿》的編寫應(yīng)符合 GB/T 1《標準化工作導(dǎo)則》 、GB/T 20000《標準化工作指南》 、GB/T 20001《標準化編寫規(guī)則》等系列國家標準的要求。三、編制背景及意義隨著地理信息系統(tǒng)在各行業(yè)的廣泛應(yīng)用、我國城市規(guī)模的不斷發(fā)展擴大以及街區(qū)范圍的逐漸增大，城市管理部門對空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)共享整合的要求日益迫切。同3時，也產(chǎn)生了新的技術(shù)問題，就是對地理實體的標識問題。目前，城市各行各業(yè)都搜集、保存著大量與空間位置有關(guān)的信息，這類信息多數(shù)包含位置信息，一般是地名地址的形式，地名地址信息實際上是一種空間信息，合理利用這些信息無疑會給城市數(shù)字化的發(fā)展和社會生活帶來很多便利。地名是指地理實體的專有名稱，地址是指具有地名的某一特定空間位置上自然或人文地理實體位置的結(jié)構(gòu)化描述。地名地址數(shù)據(jù)以地理位置標識點來表達，包含結(jié)構(gòu)化地名地址描述、地名地址代碼等信息。但由于相關(guān)標準規(guī)范較為宏觀，各部門和單位在具體實施時容易因為理解不到位、建設(shè)不到位的原因，造成各個部門采集或形成的地名地址在真正使用時存在不少問題，部門間的地名地址數(shù)據(jù)或相關(guān)信息不能整合共享。地名地址數(shù)據(jù)作為最常用的社會公共信息資源之一,不僅與人們的日常生活息息相關(guān),而且是政府行政管理、經(jīng)濟建設(shè)、國內(nèi)外信息交往不可或缺的基礎(chǔ)信息資源。然而，各職能部門由于自身工作重點不同，產(chǎn)生的地名地址數(shù)據(jù)內(nèi)容和格式等也多樣，造成了目前已有的各類地名地址數(shù)據(jù)無法共享利用。根據(jù)建立的江西省地名地址地圖表達框架下的地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范，對現(xiàn)有的地名地址數(shù)據(jù)進行整合處理，進而建立跨部門的地名地址數(shù)據(jù)管理和共享機制，4將地名地址成果盡快轉(zhuǎn)化為各項地名地址信息化服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、人民生產(chǎn)生活提供便利，已成為地名地址服務(wù)應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)。因此，根據(jù)江西省地名地址數(shù)據(jù)實際情況和行業(yè)應(yīng)用需求，制定適用于江西省地名地址地圖表達框架下的地名地址數(shù)據(jù)處理技術(shù)規(guī)程迫在眉睫。《江西省地名地址地圖表達 數(shù)據(jù)處理技術(shù)規(guī)程》江西省地方標準的制定旨在根據(jù)獲取的地名數(shù)據(jù)和地址數(shù)據(jù)，指導(dǎo)地名地址數(shù)據(jù)圖層的建立，進一步建立地名地址標準化數(shù)據(jù)庫，以加強地名地址數(shù)據(jù)庫及其數(shù)據(jù)的管理，推進數(shù)據(jù)資料完整、信息規(guī)范、標準地名地址數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升地名地址工作管理水平，滿足社會對地名地址信息需求提供可行性技術(shù)依據(jù)。四、編制過程簡介為了使標準的制定更科學(xué)、準確、合理，信息中心成立了標準起草工作組，確定了標準編制原則，制定了工作計劃。1、成立標準起草工作組，擬定工作計劃在接到國家標準化管理委員會《社會管理和公共服務(wù)標準化工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于下達第一批社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點項目的通知》 （標委辦服務(wù)[2014]845號）后，信息中心成立了以信息中心主任為組長、總工程師和主任助理為副組長、質(zhì)量檢驗科和各生產(chǎn)作業(yè)科室主任及標準化專職人員為成員的標準起草工作組，明確了工作組的職責(zé)，并制定了標準編制的工作計劃及對各成員進行了工作安排。2、開展調(diào)查研究工作組收集了國內(nèi)地名地址數(shù)據(jù)處理技術(shù)的現(xiàn)狀以及國家和相關(guān)行業(yè)關(guān)于地名地址數(shù)據(jù)處理的相關(guān)標準或規(guī)定，并加以研究、分析。2015 年 11 月，通過對贛州市公安局地址數(shù)據(jù)和贛州市國土資源局地名數(shù)據(jù)的整合，生產(chǎn)地名地址數(shù)據(jù)，并與優(yōu)秀 GIS 公司合作，進行地名地址數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。在充分考慮地名地址數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用需求的基礎(chǔ)上，工作組經(jīng)過多次開會討論，經(jīng)整理完成《江西省地名地址地圖表達 數(shù)據(jù)處理技術(shù)規(guī)程（工作組討論稿） 》 。3、完成本標準的征求意見稿2017 年 7 月，在江西省第一屆測繪地理信息標準化技術(shù)委員會第二次全體會議上相關(guān)專家對《江西省地名地址地圖表達 數(shù)據(jù)處理技術(shù)規(guī)程（工作組討論稿） 》進行審閱，專家對工作組討論稿框架內(nèi)容一致認可并提出修改意見。工作組對修改意見逐條認真思考、討論，按修改意見對標準進行整理形成《江西省地名地址地圖表達 數(shù)據(jù)處理技術(shù)規(guī)程（征求意見稿） 》 。64、完成本標準的送審稿2019 年 1 月，江西省測繪地理信息標準化技術(shù)委員會通過向相關(guān)行業(yè)單位發(fā)送《關(guān)于征求等 3 項地方標準意見的函》 （贛測地標委[2019]1 號） ，征求有關(guān)單位和專家對本標準的意見和建議。工作組對修改意見逐條認真思考、討論，按修改意見對標準進行整理形成《江西省地名地址地圖表達 數(shù)據(jù)處理技術(shù)規(guī)程（送審稿） 》 。五、主要編制內(nèi)容說明1、本標準內(nèi)容確定的主要依據(jù)國家地理信息公共服務(wù)平臺公共地理框架數(shù)據(jù)地理實體數(shù)據(jù)規(guī)范（試行稿-20091230） 國家地理信息公共服務(wù)平臺總體技術(shù)組國家地理信息公共服務(wù)平臺公共地理框架數(shù)據(jù)地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范（試行稿-20091230） 國家地理信息公共服務(wù)平臺總體技術(shù)組 GB/T 13923-2006 《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》 GB/T 1.1—2009 《標準化工作導(dǎo)則 第 1 部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》 GB/T 2260 《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》 GB/T 10114 《縣級以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》 72、標準編寫基礎(chǔ)標準嚴格執(zhí)行《標準化工作導(dǎo)則 第一部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》GB/T1.1-2009。3、標準制定內(nèi)容1)成果要求對地名地址成果數(shù)據(jù)進行數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)格式、存儲單元、數(shù)據(jù)精度和數(shù)據(jù)內(nèi)容的定義。2)數(shù)據(jù)整合處理及更新對地名數(shù)據(jù)和地址數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)源的使用原則和整合處理原則、作業(yè)流程和方法以及數(shù)據(jù)更新進行說明。3)成果上交和歸檔對需要上交和歸檔的成果進行說明。4)附錄對各類地名地址數(shù)據(jù)的分類代碼進行說明。六、標準水平本標準的制定填補了省內(nèi)空白，對建立地名地址數(shù)據(jù)圖層、地名地址數(shù)據(jù)處理、地名地址數(shù)據(jù)庫設(shè)計、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求等內(nèi)容進行了規(guī)范，對地名地址數(shù)據(jù)的整合共享以及地名地址標準數(shù)據(jù)庫的建立具有重要意義。本標準達到國內(nèi)先進水平。8七、標準屬性本標準是在結(jié)合江西省地名數(shù)據(jù)和地址數(shù)據(jù)的實際情況、地名地址數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用需求而制定的適用于江西省地名地址地圖表達的地方標準。八、建議在本次標準的編制過程中，充分體現(xiàn)了國家和江西省政府部門對地名地址數(shù)據(jù)處理技術(shù)的重視，并且本標準制定的規(guī)程與國家和我省地名地址數(shù)據(jù)處理技術(shù)的步調(diào)一致。目前省內(nèi)對于地名地址數(shù)據(jù)處理的理解各有不同，因此建議：1、在標準發(fā)布后應(yīng)組織標準宣貫；2、本標準實施后，隨著新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用及國家出臺的相關(guān)政策或標準，再適時修訂。