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江西省地方標準編制說明標準名稱：江西省地名地址地圖表達 數(shù)據(jù)規(guī)范1《江西省地名地址地圖表達 數(shù)據(jù)規(guī)范》地方標準編制說明一、任務(wù)來源2014 年 4 月 9 日，國家標準化管理委員會《社會管理和公共服務(wù)標準化工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于下達第一批社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點項目的通知》 （標委辦服務(wù)[2014]84 號） ，正式將江西省地名地址地圖表達與服務(wù)標準化試點項目列為國家級標準化試點項目。江西省測繪地理信息局為項目保證單位，江西省基礎(chǔ)地理信息中心為承擔(dān)單位。二、編制原則依據(jù)地名地址數(shù)據(jù)生產(chǎn)的需求以及我省地名地址相關(guān)數(shù)據(jù)源的具體情況，本次標準的編制主要遵循以下原則：1、 科學(xué)性落實科學(xué)發(fā)展觀，促進地理信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在結(jié)合已有地名地址數(shù)據(jù)相關(guān)規(guī)范，立足實際數(shù)據(jù)情況的前提下，制定適用于江西省地名地址地圖表達的地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范。22、 地方性目前國家已經(jīng)制定標準對地名地址數(shù)據(jù)的形式和內(nèi)容進行規(guī)范，但是不能完全指導(dǎo)江西省地名地址地圖表達框架下的地名地址數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和整合共享。因此，本規(guī)范的制定是為了滿足我省地名地址地圖表達框架下的地名地址數(shù)據(jù)實際生產(chǎn)和應(yīng)用的需要。3、 統(tǒng)一性根據(jù)江西省地名地址地圖表達對地名地址數(shù)據(jù)的成果要求以及行業(yè)應(yīng)用需求，明確地名地址數(shù)據(jù)的分類及組織規(guī)則、地址描述規(guī)則以及標準地名的屬性結(jié)構(gòu)等，以確保地名地址數(shù)據(jù)滿足底層支持、服務(wù)發(fā)布、行業(yè)應(yīng)用等多方面要求。4、 規(guī)范性《地方標準征求意見稿》的編寫應(yīng)符合 GB/T 1《標準化工作導(dǎo)則》 、GB/T 20000《標準化工作指南》 、GB/T 20001《標準化編寫規(guī)則》等系列國家標準的要求。三、編制背景及意義隨著地理信息系統(tǒng)在各行業(yè)的廣泛應(yīng)用、我國城市規(guī)模的不斷發(fā)展擴大以及街區(qū)范圍的逐漸增大，城市管理部門對空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)共享整合的要求日益迫切。同時，也產(chǎn)生了新的技術(shù)問題，就是對地理實體的標識問題。3目前，城市各行各業(yè)都搜集、保存著大量與空間位置有關(guān)的信息，這類信息多數(shù)包含位置信息，一般是地名地址的形式，地名地址信息實際上是一種空間信息，合理利用這些信息無疑會給城市數(shù)字化的發(fā)展和社會生活帶來很多便利。地名是指地理實體的專有名稱，地址是指具有地名的某一特定空間位置上自然或人文地理實體位置的結(jié)構(gòu)化描述。地名地址數(shù)據(jù)以地理位置標識點來表達，包含結(jié)構(gòu)化地名地址描述、地名地址代碼等信息。但由于相關(guān)標準規(guī)范較為宏觀，各部門和單位在具體實施時容易因為理解不到位、建設(shè)不到位的原因，造成各個部門采集或形成的地名地址在真正使用時存在不少問題，部門間的地名地址數(shù)據(jù)或相關(guān)信息不能整合共享。地名地址數(shù)據(jù)作為最常用的社會公共信息資源之一，不僅與人們的日常生活息息相關(guān)，而且是政府行政管理、經(jīng)濟建設(shè)、國內(nèi)外信息交往不可或缺的基礎(chǔ)信息資源。建立和完善統(tǒng)一的地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范，進而建立跨部門的地名地址數(shù)據(jù)管理和共享機制，將地名地址成果盡快轉(zhuǎn)化為各項地名地址信息化服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、人民生產(chǎn)生活提供便利，已成為目前地理空間信息公共平臺建設(shè)的核心內(nèi)容。2011 年，國家測繪地理信息局發(fā)布的《地理信息公共服務(wù)平臺 地理實體與地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范》4（CH/Z 9010-2011 ）規(guī)定了地理信息公共服務(wù)平臺地理實體及地名地址數(shù)據(jù)的坐標系統(tǒng)、概念模型、數(shù)據(jù)組織、幾何表達基本規(guī)則、地理實體數(shù)據(jù)的多尺度表達和地理實體數(shù)據(jù)內(nèi)容。但是，該規(guī)范不能完全指導(dǎo)江西省地名地址地圖表達中地名地址數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和整合共享，不能更好地為江西省的政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾提供權(quán)威的地名地址標準化服務(wù)。因此根據(jù)江西省實際情況，制定適用于江西省地名地址地圖表達框架下的地名地址數(shù)據(jù)地方標準規(guī)范迫在眉睫?！督魇〉孛刂返貓D表達 數(shù)據(jù)規(guī)范》江西省地方標準的制定旨在通過規(guī)范地名地址數(shù)據(jù)的分類及組織規(guī)則、地址描述規(guī)則以及標準地名的屬性結(jié)構(gòu)等，加快我省各部門地名地址數(shù)據(jù)的整合進程，形成地名地址數(shù)據(jù)在公安、國土、民政、交通等部門共享和應(yīng)用的機制，最終推動我省地名地址數(shù)據(jù)的健康、可持續(xù)發(fā)展。四、編制過程簡介為了使標準的制定更科學(xué)、準確、合理，信息中心成立了標準起草工作組，確定了標準編制原則，制定了工作計劃。1、成立標準起草工作組，擬定工作計劃在接到國家標準化管理委員會《社會管理和公共服務(wù)5標準化工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于下達第一批社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點項目的通知》 （標委辦服務(wù)[2014]84號）后，信息中心成立了以信息中心主任為組長、總工程師和主任助理為副組長、質(zhì)量檢驗科和各生產(chǎn)作業(yè)科室主任及標準化專職人員為成員的標準起草工作組，明確了工作組的職責(zé)，并制定了標準編制的工作計劃及對各成員進行了工作安排。2、開展調(diào)查研究工作組收集了國內(nèi)地名地址數(shù)據(jù)發(fā)展的現(xiàn)狀以及國家和相關(guān)行業(yè)關(guān)于地名地址數(shù)據(jù)的相關(guān)標準或規(guī)定，并加以研究、分析。2015 年 11 月，通過對贛州市公安局地址數(shù)據(jù)和贛州市國土資源局地名數(shù)據(jù)的整合，生產(chǎn)地名地址數(shù)據(jù)，并與優(yōu)秀 GIS 公司合作，進行地名地址數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用案例的建設(shè)。在充分考慮地名地址數(shù)據(jù)實際情況和應(yīng)用需求的基礎(chǔ)上，工作組經(jīng)過多次開會討論，經(jīng)整理完成《江西省地名地址地圖表達 數(shù)據(jù)規(guī)范（工作組討論稿） 》 。3、完成本標準的征求意見稿2017 年 7 月，在江西省第一屆測繪地理信息標準化技術(shù)委員會第二次全體會議上相關(guān)專家對《江西省地名地址地圖表達 數(shù)據(jù)規(guī)范（工作組討論稿） 》進行審閱，專家對工作組討論稿框架內(nèi)容一致認可并提出修改意見。工作組對修改意見逐條認真思考、討論，按修改意見對標準進行6整理形成《江西省地名地址地圖表達 數(shù)據(jù)規(guī)范（征求意見稿） 》 。4、完成本標準的送審稿2019 年 1 月，江西省測繪地理信息標準化技術(shù)委員會通過向相關(guān)行業(yè)單位發(fā)送《關(guān)于征求等 3 項地方標準意見的函》 （贛測地標委[2019]1 號） ，征求有關(guān)單位和專家對本標準的意見和建議。工作組對修改意見逐條認真思考、討論，按修改意見對標準進行整理形成《江西省地名地址地圖表達 數(shù)據(jù)規(guī)范（送審稿） 》 。五、主要編制內(nèi)容說明1、本標準內(nèi)容確定的主要依據(jù)CH/Z 9001-2007 《數(shù)字城市地理空間信息公共平臺技術(shù)規(guī)范》CH/Z 9002-2007 《數(shù)字城市地理空間信息公共平臺地名/地址分類、描述及編碼規(guī)則》 GB/T 1.1—2009 《標準化工作導(dǎo)則 第 1 部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》 CH/Z 9010-2011 《地理信息公共服務(wù)平臺 地理實體與地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范》 GB/T 23705-2009 《數(shù)字城市地理信息公共平臺地名/7地址編碼規(guī)則》 GB/T 18521-2001 《地名分類與類別代碼編制規(guī)則》 GB/T 2260 《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》 GB/T 10114 《縣級以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》 2、標準編寫基礎(chǔ)標準嚴格執(zhí)行《標準化工作導(dǎo)則 第一部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》GB/T1.1-2009。3、標準制定內(nèi)容1)術(shù)語與定義對規(guī)范涉及到的各種術(shù)語進行嚴格的定義。2)地名地址數(shù)據(jù)分類及分類代碼對地名地址數(shù)據(jù)進行分類，并對各類定義其分類代碼。3)地名地址數(shù)據(jù)描述規(guī)則對各類地名地址數(shù)據(jù)的描述規(guī)則進行定義和說明。 4)地名地址數(shù)據(jù)的地理位置表示方法對地名地址數(shù)據(jù)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和地理位置的表示進行定義和說明。5)地名地址數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)對構(gòu)建地理編碼數(shù)據(jù)庫的各級行政區(qū)劃圖層、道路圖層和地物數(shù)據(jù)圖層涉及的數(shù)據(jù)的屬性結(jié)構(gòu)進行描述和定義。86)矢量數(shù)據(jù)表達對地名地址的矢量數(shù)據(jù)的格式、空間幾何類型、圖層名稱和地址位置的表示方式進行說明。六、標準水平本標準的制定是基于國家現(xiàn)有的地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范，結(jié)合江西省地名地址地圖表達和行業(yè)應(yīng)用的實際需求，規(guī)定了地名地址數(shù)據(jù)分類及組織規(guī)則，標準地名的屬性結(jié)構(gòu)、字段類型及內(nèi)容，地址描述規(guī)則、地址模型定義，構(gòu)成圖層的屬性結(jié)構(gòu)、字段類型及內(nèi)容，地名地址數(shù)據(jù)的地理位置表達方式等，實現(xiàn)了地理實體數(shù)據(jù)和地名地址數(shù)據(jù)的連接，同時能夠兼容歷史地名數(shù)據(jù)，適用于江西省地名地址地圖表達框架下的地名地址數(shù)據(jù)的制作、加工和處理等，更好地為江西省的政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾提供權(quán)威的地名地址服務(wù)。本標準達到國內(nèi)先進水平。七、標準屬性本標準是在《地理信息公共服務(wù)平臺 地理實體與地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范》 （CH/Z 9010-2011 ）的基礎(chǔ)上，結(jié)合江西省地名地址數(shù)據(jù)的實際情況而制定的適用于江西省地名地址地圖表達的地方標準。9八、建議在本次標準的編制過程中，充分體現(xiàn)了國家和江西省政府部門對地名數(shù)據(jù)和地址數(shù)據(jù)整合共享的重視，并且本標準制定的規(guī)程與國家和我省地名地址數(shù)據(jù)應(yīng)用需求的步調(diào)一致。目前省內(nèi)對于地名地址數(shù)據(jù)的理解各有不同，因此建議：1、在標準發(fā)布后應(yīng)組織標準宣貫；2、本標準實施后，隨著新的應(yīng)用需求及國家出臺的相關(guān)政策或標準，再適時修訂。