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學案3　訴訟的基本程序 走進生活 目標導航 　　辛某是某大學自考學生，因沒參加學校組織的學位英語考試被拒發(fā)學位證書。辛某認為學校侵害了其榮譽權，訴請學校頒發(fā)學位證書。法院經過審查駁回了辛某的起訴。 思考　法院將原告拒之門外的做法有道理嗎？ 提示　有道理。辛某同學被拒發(fā)學位證書，不屬于民事訴訟的范圍，是屬于行政法律關系，法院駁回起訴是正確的。 ①通過自主學習，識記受案范圍和管轄范圍知識。 ②通過自主學習，知道起訴及法院受理訴訟的條件和程序。 ③通過合作探究，明確訴訟的基本程序。 ④通過本課時的學習，提高依照法定程序解決具體糾紛的能力。 1．管轄 (1)受案范圍 ①民事訴訟的受案范圍 公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產關系和人身關系提起的民事訴訟，因物權、債權、知識產權、人身權、離婚、繼承以及侵權等糾紛提起的訴訟。 ②行政訴訟的受案范圍 公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起的訴訟。 (2)管轄問題 ①我國的法院分為基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院四級，此外還設有海事法院、知識產權法院和軍事法院等專門法院。 ②依法確定各級或同級法院之間受理一審案件的分工和權限的活動稱為管轄。 判一判　(1)三大訴訟的管轄原則是一樣的。(　　) (2)對公民提起的民事訴訟，由被告所在地法院管轄。(　　) (3)因合同糾紛提起的訴訟，必須由被告所在地法院管轄。(　　) 提示　(1)　(2)√　(3) 2．起訴與立案 (1)起訴 在民事訴訟和行政訴訟中，原告可以向法院提出訴訟請求，這種行為稱為起訴，俗稱“告狀”。起訴是邁向訴訟程序的第一步。 (2)立案 ①我國實行立案登記制。對起訴、自訴，人民法院一律接收訴狀。對符合法律規(guī)定的起訴、自訴，人民法院應當當場予以登記立案。立案登記后，訴訟即告成立，指控的一方稱為原告，被指控的一方相應稱為被告，訴訟進入了第一審程序。 ②法院登記立案后，會把原告提交的起訴狀副本發(fā)送給被告，被告應訴必須在規(guī)定的時間內提出答辯狀，再由法院把答辯狀副本送交原告。在這一階段，法院還要確定開庭日期，通知雙方當事人。 3．開庭審理 (1)開庭審理包括開庭準備、法庭調查、法庭辯論、休庭評議與宣判五個階段。 (2)兩審終審制 我國實行兩審終審制，二審裁判就是終審裁判，當事人不能再上訴。 說一說　什么是兩審終審制？ 提示　兩審終審制是指一個案件兩級人民法院審理即告終結的法律制度。其內容是：如果當事人對第一審案件作出的判決或裁定不服，可以依法向上一級人民法院提起上訴，要求上一級人民法院對案件進行第二次審判；經第二審人民法院對案件進行審理，所作出的判決或裁定是終審判決或裁定，當事人不得再提起上訴。 4．簡要回顧 探究點一　訴訟前的管轄問題 探究導引 王先生系浙江溫州人，長期以來從事服裝生意，買賣做得很紅火。2015年7月，王先生從廣東東莞的客商那里訂購了20萬元的貨，雙方約定先付10萬元，其他貨款在貨到3個月后付清。但王先生付款10萬元之后，對方一直沒有發(fā)貨，在多次催要未果的情況下，2016年12月王先生決定起訴廣東客商，通過法律手段解決問題。 (1)本案屬于什么性質的訴訟？ (2)本案應由哪個法院管轄？請說明理由。 答案　(1)本案屬于民事訴訟案件。民事訴訟法規(guī)定，人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產關系和人身關系提起的訴訟，因物權、債權、知識產權、人身權、離婚、繼承以及侵權等糾紛提起的訴訟都屬于這一范圍。本案涉及雙方的債務問題，因此屬于民事訴訟案件。 (2)本案應由廣東東莞的法院管轄。在我國，民事訴訟多采用“原告就被告”即由被告所在地法院管轄的原則。本案王先生作為原告，應向被告所在地廣東東莞的法院提起訴訟。 核心歸納 正確理解主管與管轄 (1)主管不等于管轄。主管是解決的糾紛是否由法院處理。管轄是指歸哪個法院管。 (2)主管先于管轄發(fā)生，是確定管轄的前提和基礎，而管轄是主管的具體落實。 (3)管轄解決的是各級法院之間和同級法院之間受理一審案件的分工和權限。 (4)管轄法院的確定需“縱橫”交錯，即找到“縱”——級別和“橫”——地域交錯結合點才能最終確定管轄問題。 典型例題 例1　(2016浙江4月選考)甲訴乙侵權一案經某市東區(qū)法院一審終結，判決乙賠償甲6萬元。乙向該市中級人民法院提出上訴，二審法院駁回了乙的上訴請求。乙居住在該市南區(qū)，家中沒有什么值錢的財產，但其在該市西區(qū)集貿市場存有價值5萬元的貨物。甲應當向哪一個法院申請執(zhí)行(　　) ①該市東區(qū)法院?、谠撌心蠀^(qū)法院?、墼撌形鲄^(qū)法院?、茉撌兄屑壏ㄔ? A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 答案　C 解析　民事訴訟法規(guī)定，發(fā)生法律效力的判決、裁定，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財產所在地人民法院執(zhí)行，①③入選。故選C。 探究點二　訴訟的基本程序 探究導引 2015年12月13日，北京平谷法院開庭審理一起行政訴訟案，平谷區(qū)蔣里莊村村委會將區(qū)政府告上了法庭，要求撤銷涉案的國有土地使用證。法院在法庭調查中發(fā)現(xiàn)，平谷區(qū)政府在頒發(fā)該涉案國有土地使用證時，從程序上是合法的，但相關的手續(xù)可能有所欠缺，甚至在頒證過程中存在程序上的瑕疵。合議庭經過評議，對此案進行了宣判。法院認為，被告平谷區(qū)政府核發(fā)的涉案國有土地使用證，違反了法定程序，應予撤銷。 (1)運用管轄的知識，說明此案為什么由平谷區(qū)法院審理？ (2)這一案件體現(xiàn)了哪些訴訟的基本程序？ 答案　(1)從級別管轄看，本案屬于村委會組織對基層政府的行政行為不服，應由基層人民法院管轄；從地域管轄看，行政訴訟由最初作出具體行政行為的行政機關所在地確定管轄，因此本案是由平谷區(qū)政府作出行政行為的平谷區(qū)基層人民法院管轄。 (2)此案體現(xiàn)的訴訟程序有：①起訴：蔣里村委會狀告平谷區(qū)政府。②開庭審理：核心是法庭調查，即平谷區(qū)法院調查區(qū)政府頒發(fā)國有土地使用證是否合法、手續(xù)是否齊全；然后合議庭評議，最后做出宣判，判決平谷區(qū)政府撤銷所頒發(fā)的土地使用證。 核心歸納 全面了解訴訟的基本程序 (1)管轄，在這一階段依法確定一個案件由哪一個法院受理。 (2)起訴，原告可以向法院提出訴訟請求，提交起訴狀。起訴是邁向訴訟程序的第一步。 (3)受理：法院經過審查認為起訴符合條件，即可在7日內立案，接受起訴，法院受理后，訴訟進入了第一審程序。 (4)開庭審理，開庭準備、法庭調查、法庭辯論、評議與宣判五個階段。這是訴訟活動最重要的一個環(huán)節(jié)。 (5)庭審結束，法院當庭或擇日宣判。 典型例題 例2　李某因使用超市出售的電熱毯受傷而向A區(qū)法院起訴，A區(qū)法院收到起訴狀后應從哪些方面進行審查以確定是否受理該案(　　) ①案件是否屬于本法院管轄?、谟袥]有明確的被告?、墼媸欠衽c本案有直接利害關系?、苁欠裼忻鞔_的訴訟請求、事實和理由 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④ 答案　D 解析　根據(jù)法律規(guī)定，法院接到起訴狀后，要從四個方面審查：①案件是否屬于本法院管轄；②有沒有明確的被告；③原告是否與本案有直接利害關系；④是否有明確的訴訟請求、事實和理由。故選D。 1．關于級別管轄，下面的說法中正確的是(　　) ①級別管轄主要是在法院的上下級之間確定管轄權?、诖_定一個案件由哪一級別的法院管轄主要取決于案件的性質和案件的影響?、劢^大多數(shù)的普通案件都由基層人民法院管轄?、芨呒壢嗣穹ㄔ汗茌牼哂腥珖绊懙陌讣? A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 答案　A 解析　最高人民法院管轄具有全國影響的案件，④說法錯誤，排除。故選A。 2．B縣農民孫某，平時游手好閑，好吃懶做。一天，聽人說到省會做假乞丐賺錢很容易，便搭車到了省會A區(qū)，沿街乞討。不久，適逢A區(qū)公安分局整頓該區(qū)治安環(huán)境，孫某被公安分局送至省會設在D區(qū)的收容站里，關押7天后被遣送回B縣。若孫某對A區(qū)公安分局的行為不服起訴，以下法院擁有管轄權的是(　　) ①孫某戶籍所在地的B縣人民法院?、贏區(qū)公安分局所在地的A區(qū)人民法院?、蹖O某被限制人身自由的D區(qū)人民法院?、苤挥性诒桓鍭區(qū)公安分局所在地的A區(qū)人民法院擁有管轄權 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ 答案　A 解析　對被告行政機關所采取的限制人身自由強制措施不服的，可以由原告或被告所在地法院管轄。原告住所地包括戶籍所在地、經常居住地和被限制人身自由地，①②③符合題意。故選A。 3．開庭審理是訴訟活動中最重要的一環(huán)節(jié)，對此認識正確的是(　　) ①開庭審理是人民檢察院在法庭上依法對案件進行審理的訴訟活動　②包括開庭準備、法庭調查、法庭辯論、休庭評議與宣判五個階段?、鄯ㄍフ{查是開庭審理的核心，要對案件事實和證據(jù)進行全面的調查?、茉陂_庭準備階段，由書記員宣布開庭 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 答案　B 解析　開庭審理是人民法院在法庭上依法對案件進行審理的訴訟活動，故①觀點錯誤。在開庭準備階段，審判長宣布開庭，故④觀點錯誤。②③觀點正確，故選B。 4．許某因涉嫌在A市B區(qū)故意殺人，經B區(qū)公安局批準逮捕，B區(qū)人民檢察院以許某犯故意殺人罪向B區(qū)人民法院提起公訴。經過公開審理，B區(qū)人民法院判處許某無期徒刑。許某不服，自收到判決書后的第13天向上一級人民法院提出上訴。二審法院開庭審理，認為原判決認定事實沒有錯誤，但量刑不當，因而改判許某死刑。 請指出這段敘述中的幾處錯誤，并簡要說明理由。 答案　(1)批準逮捕的機關應是人民檢察院。 (2)對可能判處無期徒刑以上的故意殺人案件，應由中級人民法院管轄，而不能由區(qū)法院管轄。 (3)被告人上訴，須在收到判決書的第二日起10日內提出。 (4)二審法院改判死刑違反了“上訴不加刑”的規(guī)定。 一、選擇題 1．按照我國法律規(guī)定，民事訴訟多采取“原告就被告”的原則，即由被告所在地法院管轄的原則。這一規(guī)定屬于(　　) A．地域管轄 B．級別管轄 C．立案管轄 D．行政管轄 答案　A 解析　按照我國法律規(guī)定，民事訴訟采取“原告就被告”即由被告所在地法院管轄的原則。這屬于地域管轄的問題，故答案選A。 2．下列哪一項不屬于民事訴訟范圍(　　) A．因知識產權引起的公民甲與企業(yè)乙的訴訟 B．丙、丁提起的離婚訴訟 C．兄弟二人因繼承遺產引起的訴訟 D．李先生對工商局拒發(fā)營業(yè)執(zhí)照提起的訴訟 答案　D 解析　公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因物權、債權、知識產權、人身權、離婚、繼承以及侵權等糾紛提起的訴訟都屬于民事訴訟；因對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起的訴訟屬于行政訴訟，故本題應選D。 3．(2016麗水模擬)訴訟法是規(guī)定訴訟程序的法律規(guī)范。根據(jù)訴訟種類的不同，我國的訴訟法包括(　　) ①《中華人民共和國刑事訴訟法》?、凇吨腥A人民共和國民事訴訟法》?、邸吨腥A人民共和國行政復議法》?、堋吨腥A人民共和國行政訴訟法》 A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④ 答案　B 解析　《中華人民共和國行政復議法》不屬于規(guī)定訴訟程序的法律規(guī)范，③不選；三大訴訟是指刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟，①②④是其相對應三大訴訟法。故選B。 4．張某在2015年8月到某市旅游時與家住A區(qū)的李某相識。2016年10月兩人登記結婚，婚后在B區(qū)居住。張某在婚后對李某稍有不滿即拳打腳踢，李某不堪忍受，欲以虐待罪起訴張某。李某應當向哪一個人民法院起訴(　　) A．A區(qū)基層人民法院 B．B區(qū)基層人民法院 C．某市中級人民法院 D．可由李某選擇A區(qū)或B區(qū)基層人民法院 答案　B 解析　依據(jù)地域管轄知識推斷，李某必須向B區(qū)基層人民法院起訴，應選B項。 5．因保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標的物是運輸工具或者運輸中的貨物，對于該糾紛案件下列哪些人民法院有管轄權(　　) ①被告住所地人民法院?、诒ｋU標的物所在地?、圻\輸目的地?、鼙ｋU事故發(fā)生地 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 答案　C 解析　因保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標的物是運輸工具或者運輸中的貨物，由被告住所地或者運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發(fā)生地的人民法院管轄。故選C。 6．關于起訴，下列說法中正確的是(　　) ①在民事訴訟和行政訴訟中，原告向法院提出的訴訟請求?、谒追Q“告狀”?、凼沁~向訴訟程序的第一步?、芷鹪V必然導致訴訟的成立 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 答案　A 解析　起訴并不必然導致訴訟的成立，④觀點錯誤。①②③正確。故選A。 7．人民法院受理案件后，下列處理方式中正確的是(　　) A．應當向被告直接送達起訴書原件 B．應當向被告送達起訴書副本 C．應當向原告送達答辯狀原件 D．在被告提交答辯狀后宣布開庭 答案　B 解析　在民事和行政訴訟中，法院接到起訴狀后，要審查起訴是否符合法定條件，如果符合條件，應當在7日內立案受理，從這時起，訴訟即告成立，指控方為原告，被指控方為被告，訴訟進入第一審程序，由此推斷B符合題意。 8．關于我國民事訴訟的基本程序，下列環(huán)節(jié)正確的是(　　) A．開庭準備—法庭辯論—法庭調查—休庭評議—宣判 B．開庭準備—法庭調查—法庭辯論—休庭評議—宣判 C．開庭準備—法庭辯論—休庭評議—法庭調查—宣判 D．開庭準備—法庭調查—法庭辯論—宣判—休庭評議 答案　B 解析　民事訴訟的基本程序為B項，其中，法庭調查是開庭審理的核心。 9．能夠引起第二審程序開始的行為，除檢察機關依法提出的抗訴外，還可以是(　　) A．被害人的抗訴 B．當事人的申訴 C．當事人的合法上訴 D．公安機關的報請復核 答案　C 解析　一審結束后，當事人不服一審判決或裁定的，有權提出上訴，啟動二審程序?？乖V是檢察機關的權利，A項錯誤。B、D兩項不符合題意。 10．(2016諸暨中學高二期中)甲因盜竊被判處8年有期徒刑，一審宣判后，甲提起上訴，二審維持原判。二審宣判后，甲得知本案主審法官丙曾是自己以前的仇家，且甲有確切證據(jù)證明，丙在本案中故意加重了自己的刑罰。在此情況下，甲考慮的下列救助方法中，不可行的是(　　) A．請求檢察院起訴 B．向原審人民法院申請再審 C．向原審人民法院的上一級人民法院申請再審 D．向公安機關請求重新調查 答案　D 解析　我國實行兩審終審制，二審判決不能再上訴。但如果當事人認為二審裁判仍確有錯誤，可以向上一級人民法院申請再審；如果人民法院、人民檢察院及其人員發(fā)現(xiàn)已生效的裁判在認定事實或適用法律上確有錯誤的，可以主動啟動再審程序。故答案選D。 二、非選擇題 11．材料一　關雄是某市稅務局職工，由于工作吊兒郎當，被稅務局以違反內部規(guī)章制度為由開除。關雄認為領導在給他“穿小鞋”，到法院起訴稅務局。法院告訴他，行政機關對其工作人員的獎懲、任免是內部行政行為，不屬于法院的主管范圍，法院不受理。關雄不明白，不是可以民告官嗎？怎么到自己這里就行不通呢？ 材料二　小管向法院起訴小霞欠款不還?？墒切」茏≡谖鞒菂^(qū)，小霞住在東城區(qū)，到底應該向哪個法院起訴呢？ 閱讀材料，回答下列問題。 (1)材料一中法院將原告拒之門外的做法有道理嗎？ (2)你認為小管應該向哪個法院起訴？ 答案　(1)有道理。材料一中關雄被某市稅務局開除是屬于內部行政行為，不屬于法院的主管范圍，所以法院不受理是正確的。 (2)根據(jù)我國民事訴訟法對地域管轄適用的“原告就被告”原則，小管應向被告小霞所在的東城區(qū)的法院起訴。 12．某公司女青年向某年輕漂亮，能力又強，深得一些男同事的喜愛和總經理的器重。這引起了女同事馬某的嫉妒和不滿。一天馬某因瑣事與向某發(fā)生爭執(zhí)，向某將此事匯報給總經理?？偨浝韺︸R某進行了批評。下班后，馬某將向某攔在大街上并大罵向某是“狐貍精”，引來圍觀群眾近百人，向某的精神受到嚴重刺激，于是向某請張律師向人民法院起訴馬某。 (1)材料中的原告和被告分別是誰？ (2)法院登記立案后，在開庭之前應該做好的工作是什么？ (3)向某和馬某的訴訟活動中最重要的一個環(huán)節(jié)是什么？它包括哪幾個階段？ 答案　(1)原告是向某，被告是馬某。 (2)在開庭之前，法院要把向某的起訴狀副本發(fā)送給馬某，并要求馬某在規(guī)定時間內提答辯狀。明確開庭的日期，并通知當事人。還要核對向某和馬某的基本情況，并告知權利和義務，詢問當事人是否要求回避等。 (3)向某和馬某的訴訟活動中最重要的環(huán)節(jié)是開庭審理。它包括開庭準備、法庭調查、法庭辯論、休庭評議與宣判五個環(huán)節(jié)。