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專題2.1 公民的政治生活 易混易錯(cuò) 1．全面理解國(guó)家的屬性 （1）主權(quán)屬性。每個(gè)國(guó)家都擁有主權(quán)。從國(guó)家的構(gòu)成要素看，國(guó)家都是由人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)等要素構(gòu)成的。其中，主權(quán)是國(guó)家的生命和靈魂，是國(guó)家存在的最重要的因素。 （2）階級(jí)屬性。國(guó)家是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的工具。階級(jí)屬性是國(guó)家的根本屬性。 （3）社會(huì)管理屬性。國(guó)家負(fù)有管理社會(huì)公共事務(wù)的職能，這一職能從屬于階級(jí)統(tǒng)治和階級(jí)利益。國(guó)家的社會(huì)管理屬性和階級(jí)屬性既不能相互對(duì)立、相互取代，也不能并列。 2．區(qū)分民主與專政 民主 專政 區(qū)別 含義 民主作為國(guó)家制度，是指在統(tǒng)治階級(jí)范圍內(nèi)，按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國(guó)家事務(wù) 依靠暴力實(shí)行的統(tǒng)治 適用范圍 適用于統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部 適用于被統(tǒng)治階級(jí)和敵對(duì)力量 特征 以政治權(quán)利的平等實(shí)現(xiàn)和少數(shù)服從多數(shù)為基本特征 以國(guó)家力量的強(qiáng)制實(shí)施為基本特征 功能 為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和要求，更加有效地管理國(guó)家 為了鞏固特定的國(guó)家政權(quán)，以保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定 聯(lián)系 二者相輔相成、互為前提： ①民主是專政的基礎(chǔ)。只有在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部充分實(shí)現(xiàn)民主，才能使國(guó)家政權(quán)獲得有效的政治支持和必要的政治力量，才能有效地實(shí)施對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)和敵對(duì)力量的專政。 ②專政是民主的保障。只有實(shí)施對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)和敵對(duì)力量的專政，才能鞏固特定的國(guó)家政權(quán)和統(tǒng)治階級(jí)的政治地位，保障社會(huì)政治穩(wěn)定，才能使統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的民主獲得必要的保障 3．正確區(qū)分人民民主的廣泛性和真實(shí)性 區(qū)分人民民主的廣泛性和真實(shí)性的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握它們各自的表現(xiàn)。 （1）廣泛性的表現(xiàn)：主要指向“多”，人民享有的權(quán)利廣泛，享有民主的主體廣泛。 （2）真實(shí)性的表現(xiàn)：主要指向“實(shí)”，人民當(dāng)家作主的權(quán)利有制度、法律和物質(zhì)的保障，人民能夠自己管理國(guó)家；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)度，廣大人民的利益得到日益充分的實(shí)現(xiàn)；國(guó)家尊重和保障人權(quán)。 4．人民、選民、公民的區(qū)別 （1）內(nèi)涵不同 人民是泛指一切對(duì)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展起推動(dòng)作用的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)的成員的總稱。人民是國(guó)家的主人，在國(guó)家和社會(huì)中居主人翁地位。我國(guó)《憲法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！? 選民是指依法享有選舉權(quán)的公民。我國(guó)《選舉法》第三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住年限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。凡是具備我國(guó)法律所規(guī)定的資格要求，都是中國(guó)選民。但依法被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。”在我國(guó)，選舉權(quán)和被選舉權(quán)是統(tǒng)一的，但在個(gè)別情況下，二者是可以分離的，即我國(guó)《刑法》所規(guī)定的受到刑法主刑（拘役、管制、有期徒刑）處罰的犯罪分子，在依法不被剝奪政治權(quán)利的情況下依然享有選舉權(quán)，但不享有被選舉權(quán)。 公民是指具有一國(guó)國(guó)籍并依法享有一定權(quán)利和履行一定義務(wù)的人。我國(guó)《憲法》第三十三條第一款規(guī)定：“凡是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民?！? （2）外延不同 人民是政治概念，具有鮮明的階級(jí)性。在我國(guó)現(xiàn)階段，人民是指全體社會(huì)主義的勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者。它是極少數(shù)敵視和破壞社會(huì)主義事業(yè)的敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子相對(duì)應(yīng)而存在的?，F(xiàn)階段，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化和社會(huì)生活領(lǐng)域都存在著極少數(shù)敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子，他們對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)產(chǎn)生了一定的破壞作用。因而，國(guó)家必須堅(jiān)持并加強(qiáng)其專政職能。 選民既是一個(gè)政治概念，也是一個(gè)法律概念。其外延比人民大，選民除了包括人民以外，還包括沒有被剝奪政治權(quán)利、依法仍享有選舉權(quán)的犯罪分子。 公民是一個(gè)法律概念，其外延比人民、選民都大。公民包括全體社會(huì)成員，既包括廣大人民，也包括極少數(shù)敵人；既包括依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人，也包括依法被剝奪選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人。 5．權(quán)力和權(quán)利的區(qū)別 （1）權(quán)力是一個(gè)政治概念，一般是指有權(quán)支配他人的強(qiáng)制之力，它總是與服從聯(lián)結(jié)在一起。任何社會(huì)都是一定的權(quán)力與一定的服從的統(tǒng)一。權(quán)力有兩層含義：一是政治上的強(qiáng)制力量，如國(guó)家權(quán)力，就是國(guó)家的強(qiáng)制力量，像立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)等；二是職責(zé)范圍內(nèi)的支配力量，它同一定的職務(wù)相聯(lián)系，即有了一定職務(wù)就有了相應(yīng)的某種權(quán)力，如行使大會(huì)主席的權(quán)力。 （2）權(quán)利是一個(gè)法律概念，一般指法律規(guī)定的人們的權(quán)力和利益，即自身?yè)碛械木S護(hù)利益之權(quán)。它表現(xiàn)為享有權(quán)利的公民有權(quán)作出一定的行為和要求他人作出相應(yīng)的行為。例如，我國(guó)公民依法享有受教育的權(quán)利。權(quán)利的行使必須以法律為依據(jù)，即依照憲法和法律行使正當(dāng)?shù)臋?quán)利。權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)而存在。 （3）權(quán)利與權(quán)力的主要區(qū)別有如下幾個(gè)方面。其一，享有者的范圍不同。作為政治意義上的權(quán)力，是同一定的職務(wù)相聯(lián)系的，其享有者的范圍是特定的；作為法律意義上的權(quán)利是每個(gè)公民都享有的法律權(quán)力和利益，其享有者的范圍是廣泛的。國(guó)家、社會(huì)的管理者行使的是權(quán)力，而公民個(gè)人、被管理者擁有的是權(quán)利。其二，兩者行使的選擇性與非選擇性不同。權(quán)力不僅是享有者在職責(zé)范圍內(nèi)有從事一定行為的資格，而且意味著享有者必須從事該行為，它既不能轉(zhuǎn)讓，也不能放棄，否則就是瀆職或失職。而權(quán)利雖是法律規(guī)定或保護(hù)其享有者從事一定行為的資格。但并不意味著法律要求其享有者必須從事該行為，其權(quán)利有的可以放棄或轉(zhuǎn)讓。如我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，繼承人有權(quán)接受遺產(chǎn)，也可以放棄繼承遺產(chǎn)。 6．比較我國(guó)公民享有的政治權(quán)利 權(quán)利 內(nèi)容 地位 選舉權(quán)和被選舉權(quán) 我國(guó)選舉法規(guī)定公民依法享有選舉國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表和被選為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利 是公民基本的民主權(quán)利，是公民參與管理國(guó)家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志 政治自由 言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由 是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要方式，是社會(huì)主義民主的具體表現(xiàn) 監(jiān)督權(quán) 是指公民有監(jiān)督一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的權(quán)利，其內(nèi)容包括批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等 是公民的重要政治權(quán)利 7．權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系 （1）權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，二者不可分離 權(quán)利與義務(wù)在法律關(guān)系上是相對(duì)應(yīng)而存在的，權(quán)利與義務(wù)都是實(shí)現(xiàn)人民利益的手段和途徑。公民在法律上既是權(quán)利的主體，又是義務(wù)的主體。權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要義務(wù)的履行，義務(wù)的履行確保權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。 （2）權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，二者相輔相成 ①國(guó)家保障公民充分享有和行使權(quán)利，使公民真正認(rèn)識(shí)到自己是國(guó)家的主人，從而更加自覺地履行義務(wù)。 ②公民自覺履行義務(wù)必然促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，從而為公民享有和行使權(quán)利創(chuàng)造更加有利的條件。因此，不能把公民的權(quán)利與義務(wù)對(duì)立起來。 8．直接選舉和間接選舉（從選民角度） 直接選舉 間接選舉 含義 由選民直接投票選舉的方式 先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的方式 優(yōu)點(diǎn) 使每個(gè)選民都有機(jī)會(huì)選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人 適用于選民較多、分布較廣的情況（其操作性簡(jiǎn)單，成本較低，效率高） 局限性 不適用于選民較多、分布較廣的情況（其操作性復(fù)雜，成本較高，效率較低） 不能表達(dá)每一個(gè)公民的意愿 適用范圍 縣級(jí)及其以下人大代表的選舉；城市的居民委員會(huì)的選舉；農(nóng)村的村民委員會(huì)選舉 縣級(jí)以上各級(jí)人大代表的選舉；鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級(jí)政府的組成人員的選舉 9．等額選舉與差額選舉（從候選人角度） 等額選舉 差額選舉 含義 為了使選票相對(duì)集中，選舉時(shí)一般需要事先確定候選人。如果正式候選人名額與應(yīng)選名額相等，就是等額選舉 確定的正式候選人名額多于應(yīng)選名額，就是差額選舉 優(yōu)點(diǎn) 可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 在候選人之間形成相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地。其競(jìng)選方式有助于選民了解候選人 局限性 在一定程度上會(huì)影響選民的選擇 在選舉過程中，要避免出現(xiàn)虛假宣傳、賄賂選民等情況 適用范圍 在極少數(shù)情況下才被采用 人大代表的選舉。1979年以后，在我國(guó)絕大多數(shù)情況下采用 10．辯證看待城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表 （1）城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，體現(xiàn)了公民在法律面前人人平等，有利于維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。 （2）但是采取什么樣的選舉制度和方式，在不同的時(shí)期、不同的地區(qū)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定。選舉方式必須體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步狀況相適應(yīng)。 （3）我們要看到我國(guó)并沒有走出社會(huì)主義初級(jí)階段，人口多，底子薄，城鄉(xiāng)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展不平衡的狀況并沒有根本改變，全國(guó)人大在修改選舉法時(shí)，各級(jí)人大城鄉(xiāng)每一代表所代表的人口數(shù)比例不要一刀切，需要根據(jù)國(guó)情、地情，綜合考慮不同地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)發(fā)展情況確定。代表結(jié)構(gòu)要有利于提高代表整體素質(zhì)，有利于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有效運(yùn)行。 （4）可見，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的建議是要隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)制度的改革以及選民素質(zhì)的提高逐步進(jìn)行的。 11．各種選舉方式的優(yōu)點(diǎn)及局限性 直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉 含義 由選民直接投票選舉的方式 先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的方式 正式候選人名額與應(yīng)選名額相等 正式候選人名額多于應(yīng)選名額 優(yōu)點(diǎn) 每個(gè)選民都有直接表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)，能更好地調(diào)動(dòng)選民的積極性 在選民較多、分布較廣情況下適用，選舉的成本比較低，便于組織 可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地，在候選人之間形成了相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng) 局限性 在選民較多、分布較廣情況下不適應(yīng)，選舉的成本較高 每個(gè)選民不能直接選擇自己信賴的人，影響了選民意愿的表達(dá)，影響選民選舉的積極性 限制選民的自由選擇，選民易受誤導(dǎo)，積極性受到影響 容易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況 結(jié)論 直接選舉、間接選舉，等額選舉、差額選舉都有各自的優(yōu)點(diǎn)和局限性，都體現(xiàn)了公民基本民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，都是民主選舉方式。采取什么樣的選舉方式，在不同的時(shí)期、不同地區(qū)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定 12．公民參與民主決策的途徑的比較 內(nèi)容 方式 依據(jù) 意義 社情民意反映制度 公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議 電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體 拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提 使決策反映社情民意 專家咨詢制度 專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證 論證會(huì)、座談會(huì) 專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息 提高決策的科學(xué)性、可行性 重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度 決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，讓公民了解后發(fā)表意見、提出建議 公示 公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ) 有利于提高決策的透明度和公民參與度 社會(huì)聽證制度 對(duì)同公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民充分發(fā)表意見、提出建議 聽證會(huì) 決策機(jī)關(guān)擬訂的方案可能存在不足 可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問題，并加以修正、完善 13．決策的科學(xué)性和民主化 （1）二者的區(qū)別 決策的科學(xué)化，是指決策的指導(dǎo)思想、決策體制、決策組織和決策程序必須科學(xué)化。決策的民主化是指決策機(jī)構(gòu)在集體充分討論后才能作出決策，而不應(yīng)由個(gè)人說了算。決策民主化是決策目標(biāo)民主化和決策過程民主化的統(tǒng)一。決策的民主化主要表現(xiàn)在兩方面：一是決策的主體是人民；二是決策必須代表和體現(xiàn)人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。 （2）二者的聯(lián)系 決策科學(xué)化和民主化是緊密相連、相互滲透的有機(jī)整體。一方面，決策民主化是決策科學(xué)化的前提條件和重要保證；另一方面，決策科學(xué)化是決策民主化需要達(dá)到的重要目標(biāo)。 （3）實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化，公民積極參與決策只是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而不是全部，還需要中國(guó)共產(chǎn)黨、政府、人大等決策組織的共同努力等。 14．公民參與民主決策的幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū) 誤區(qū) 正確 誤區(qū)一：只有讓公民直接參與民主決策才能使決策充分反映民意 公民參與民主決策有直接和間接兩種形式。由于受各種條件的限制，各種決策并非都能使每一位公民直接參與，但通過選舉人大代表間接參與民主決策，同樣可以充分反映民意 誤區(qū)二：決策是少數(shù)精英的專利 在我國(guó)，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人，參與民主決策是每個(gè)公民的權(quán)利。政府決策要充分反映民意，廣泛集中明智，提高決策的科學(xué)性和民主性。所以決策絕不是少數(shù)精英的專利 誤區(qū)三：群眾代表人微言輕，對(duì)政府決策作用不大 政府通過各種途徑廣泛聽取群眾的意見和呼聲，以便及時(shí)修正擬訂方案中存在的問題和不足，最大限度地使公眾的利益在政府決策中得到體現(xiàn)。因客觀條件和協(xié)調(diào)各方面利益的需要，一些群眾的意見可能不會(huì)被采納，使得一些群眾的意愿不能實(shí)現(xiàn)，但這并不意味著群眾代表對(duì)政府決策作用不大 誤區(qū)四：政府的重大決策是由決策機(jī)關(guān)和公民共同制定的 決策最終只能由決策機(jī)關(guān)制定，但公民可參與決策制定過程。公民參與決策有利于提高決策的民主性、科學(xué)性 15．村民委員會(huì)和居民委員會(huì)不是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān) 我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民代表大會(huì)和人民政府。村民委員會(huì)和居民委員會(huì)是我國(guó)的基層群眾性自治組織，不是基層政權(quán)機(jī)關(guān)，不能行使國(guó)家機(jī)關(guān)職能。 16．誤區(qū)：村民只要參與民主管理，就能實(shí)現(xiàn)自身的利益。 提示：（1）民主管理是基層民主中公民參與政治生活的重要形式。村民參與民主管理，有利于集中民智，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，從而更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民自身的利益。 （2）民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督是相互統(tǒng)一的。實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大村民的根本利益，除了參與民主管理外，還必須通過民主選舉產(chǎn)生高素質(zhì)的村民委員會(huì)；實(shí)行民主決策，制訂發(fā)展規(guī)劃；實(shí)行民主監(jiān)督。 （3）村民參與民主管理，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)的是廣大村民的根本利益，不可能使每一個(gè)人的利益都能得到滿足，更不可能用來實(shí)現(xiàn)個(gè)人的不正當(dāng)利益。 （4）村民參與民主管理必須從全局利益出發(fā)，依法參與民主管理，促進(jìn)村民自治制度化和規(guī)范化。 17．比較民主監(jiān)督的方式 信訪制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度 區(qū)別 含義 通過給國(guó)家機(jī)關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員指出的方式，反映意見，提出批評(píng)、建議 將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見 方式 信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等 人大代表行使提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)等 電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等 特點(diǎn) 是公民行使憲法所規(guī)定的提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法 人大代表一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾，發(fā)揮“紐帶”作用 輿論監(jiān)督透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快 作用 為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障 使公民的民主監(jiān)督得以真正地落實(shí)，得到切實(shí)的保障 對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督發(fā)揮獨(dú)特作用 共性 ①都是實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道，在民主監(jiān)督中發(fā)揮著重要作用。②都有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作，有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。③不論采取哪種方式，都要遵守法律，依照規(guī)則和程序辦事 18．全面理解民主監(jiān)督與民主決策的區(qū)別 （1）二者的參與方式和途徑不同 ①參與民主決策的途徑：社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度。 ②參與民主監(jiān)督的途徑：信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度。監(jiān)督新形式、新方法：監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府。 （2）二者的側(cè)重點(diǎn)不同 ①民主決策，是政府為了決策的科學(xué)性、民主性而廣泛聽取各方意見。主要是通過拓寬民意反映渠道征求公民的意見，通過舉行論證會(huì)、座談會(huì)聽取專家學(xué)者的意見，通過聽證會(huì)讓公民發(fā)表意見，完善決策方案等，這些方式都有利于決策的科學(xué)化、民主化，有利于提高決策的透明度和公民的參與度。 ②民主監(jiān)督，側(cè)重于對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，特別是監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作有無失誤。所以公民行使監(jiān)督權(quán)可通過信訪、向人大代表反映、向新聞媒體反映等方式進(jìn)行。 （3）二者的意義不同 ①實(shí)行民主決策，有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有助于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性；有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。 ②實(shí)行民主監(jiān)督，既有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作，又有助于激發(fā)公民關(guān)心國(guó)家大事，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。 19．誤區(qū)：民主監(jiān)督是公民的自由，可以采取任何方式。 提示：民主監(jiān)督的確是公民的政治自由，但公民必須在法律的軌道上負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利，認(rèn)為公民可以采取任何方式行使民主監(jiān)督權(quán)利是錯(cuò)誤的。在我國(guó)，民主和法制是辯證統(tǒng)一的。公民在行使監(jiān)督權(quán)利時(shí)，一方面，為了國(guó)家和人民的利益，要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。另一方面，必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。 20．誤區(qū)：公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主監(jiān)督，是弱者對(duì)強(qiáng)者進(jìn)行監(jiān)督，不起任何作用。 提示：（1）憲法和法律賦予每個(gè)公民民主監(jiān)督權(quán)。公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有提出批評(píng)和建議的權(quán)利，對(duì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出指控、告發(fā)或者揭發(fā)、舉報(bào)的權(quán)利。 （2）我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，一切國(guó)家機(jī)關(guān)都是為人民辦事的。對(duì)人民負(fù)責(zé)，努力為人民服務(wù)，是一切國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則和工作宗旨。這說明我們國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則要求公民行使民主監(jiān)督。 （3）目前，我國(guó)公民行使監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主監(jiān)督，有多種合法的渠道。公民可以通過信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度，以及監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等活動(dòng)來對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員使用有效的監(jiān)督。 （4）公民實(shí)行民主監(jiān)督，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)行民主監(jiān)督，既有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，也有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。