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選考一　歷史上重大改革回眸 試題來源 考查主題 引文出處 設(shè)問視角 命題分析 2018年課標全國Ⅰ 漢武帝時期紀年方法的改革 [日]宮崎市定《中國史》等 比較類、作用(影響)類 (1)從材料出處看，以原始性文字材料為主。 (2)從考查內(nèi)容看，以中國古代史為主，側(cè)重經(jīng)濟領(lǐng)域的改革，也涉及到政治和法律領(lǐng)域的改革。 (3)從問題設(shè)計看，一般是兩問，問題之間的關(guān)聯(lián)性很強。 (4)從設(shè)問視角看，多采用比較類(3次)、原因類(5次)、內(nèi)容類(4次)、作用類(11次)，注重對學生“調(diào)動和運用知識”目標的考核，特別是對歷史現(xiàn)象和歷史結(jié)論的理解和分析。 (5)與教材的關(guān)聯(lián)度，古代史試題與選修教材內(nèi)容無直接聯(lián)系，近代史試題與必修教材有一定的聯(lián)系，至今僅涉及到清末戊戌變法與新政一道題。 2018年課標全國Ⅱ 我國現(xiàn)代科技體制改革 郭德宏等主編《中華人民共和國專題史稿》 原因類、內(nèi)容類、作用(影響)類 2018年課標全國Ⅲ 湖南保衛(wèi)局的創(chuàng)建 韓延龍等《中國近代警察史》 原因類、比較類 2017年課標全國Ⅰ 20世紀80年代的工資改革 莊啟東等《新中國工資史稿》 特點類、作用(意義)類 2017年課標全國Ⅱ 清末北京街道管理改革 梁啟超《戊戌政變記》 原因類、啟示類 2017年課標全國Ⅲ 隋代法律制度改革 《隋書》 特點類、作用(意義)類 2016年課標全國Ⅰ 唐太宗時的譜牒改革 唐長孺《魏晉南北朝隋唐史三論》 內(nèi)容類、作用類 2016年課標全國Ⅱ 晚清政府編練新軍的改革 《清史稿》 比較類、特點類、評價類、影響類 2016年課標全國Ⅲ 北魏孝文帝廟號改革 呂思勉《魏晉南北朝史》 內(nèi)容類、意義類 2015年課標全國Ⅰ 唐代的幣制改革 彭信威《中國貨幣史》 內(nèi)容類、作用(意義)類 2015年課標全國Ⅱ 清代的養(yǎng)廉銀制度 黃惠賢等《中國俸祿制度史》 原因類、作用(影響)類 2014年課標全國Ⅰ 魏晉的法律改革 張晉藩主編《中國法制通史》 特點類、作用(影響)類 2014年課標全國Ⅱ 南朝的山澤管理 趙岡《中國歷史上生態(tài)環(huán)境之變遷》 背景類、作用(影響)類 考點一　商鞅變法 1．背景 (1)春秋戰(zhàn)國時期，伴隨生產(chǎn)力的發(fā)展，井田制瓦解和宗法分封制的崩潰，社會處于轉(zhuǎn)型期。 (2)春秋改革針對經(jīng)濟基礎(chǔ)，承認土地私有化；戰(zhàn)國改革針對上層建筑，廢除世卿世祿制度。 (3)秦國落后，秦孝公任用商鞅變法。 2．措施 (1)軍事：廢除世卿世祿制度，獎勵軍功，編制什伍組織。 (2)經(jīng)濟：廢除井田，承認土地私有；獎勵耕織。 (3)政治：廢除分封制，建立縣制；實行什伍連坐制和輕罪重罰。 (4)思想：焚燒詩書，加強思想文化統(tǒng)治。 3．性質(zhì)：商鞅變法是以法律形式廢除奴隸主貴族的特權(quán)，建立新型地主階級統(tǒng)治的改革。 4．意義 (1)商鞅變法是戰(zhàn)國時期最徹底的一次變法。 (2)不僅推進了秦國社會的發(fā)展，而且推動宗法分封制向中央集權(quán)制轉(zhuǎn)型，為秦始皇建立大一統(tǒng)帝國奠定了基礎(chǔ)，對后世產(chǎn)生了深遠的影響。 考點二　北魏孝文帝改革 1．背景 (1)439年，北魏統(tǒng)一了北方，結(jié)束了北方分裂混亂的政治局面。 (2)北魏面臨危機：經(jīng)濟落后；階級矛盾和民族矛盾、中央與地方的矛盾尖銳。 (3)掌握實權(quán)的馮太后和孝文帝積極推動北魏改革。 2．措施 (1)實行均田制，增加收入，緩和矛盾，促使游牧民族農(nóng)耕化，對后代田制影響深遠。 (2)實行三長制，健全行政體制，國家控制編戶農(nóng)民，加強中央集權(quán)。 (3)整頓吏治，為改革提供有利的政治局面，推動北魏王朝走向興盛。 (4)遷都洛陽，加強了對黃河流域的控制，推動了改革的深入，促進了民族融合。 (5)實行漢制與移風易俗，促進鮮卑族的封建化。 3．性質(zhì)：少數(shù)民族學習中原先進文化、促進自身封建化的改革。 4．評價 (1)促進北方經(jīng)濟的恢復和發(fā)展。 (2)加速少數(shù)民族的封建化。 (3)促進民族的交流與融合，為統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。 考點三　王安石變法 1．背景 (1)“三冗” ①分化事權(quán)形成“冗官”。 ②“養(yǎng)兵”政策造成“冗兵”。 ③“冗官”“冗兵”和歲幣造成“冗費”。 (2)“兩積” ①“三冗”造成財政危機，導致“積貧”。 ②軍隊戰(zhàn)斗力下降，對外戰(zhàn)爭連年失敗，導致“積弱”。 (3)直接原因：慶歷新政失敗，宋神宗任用王安石進行變法。 2．措施 (1)理財措施：實行青苗法、募役法、農(nóng)田水利法、均輸法、方田均稅法、市易法等，減輕了農(nóng)民的負擔，限制了大地主和高利貸者，增加了國家的收入。 (2)整頓軍隊：實行保甲法、保馬法、將兵法等，節(jié)省了軍費開支，使軍隊戰(zhàn)斗力有了一定的提高。 (3)改革科舉：改試經(jīng)義策論，為變法培養(yǎng)人才；改革選官制度，克服恩蔭泛濫的弊病。 3．性質(zhì)：在不觸動封建土地私有制的前提下，對生產(chǎn)關(guān)系進行局部調(diào)整，是社會改良性質(zhì)的改革。 4．評價 (1)成效：一定程度上改變了積貧積弱的局面。 (2)局限性：由于大官僚、大地主的反對，加上用人不當，最終導致人民反對，變法失敗。 (3)新法變質(zhì)：成為黨爭和聚斂錢財?shù)墓ぞ?，變法的精神被完全改變? 考點四　俄國農(nóng)奴制改革 1．背景 (1)克里木戰(zhàn)爭的失敗暴露了農(nóng)奴制的落后。 (2)農(nóng)奴制阻礙了俄國資本主義的發(fā)展。 (3)十二月黨人和知識分子群體要求社會變革和思想解放。 (4)亞歷山大二世認識到唯有變革才能自救。 2．內(nèi)容 (1)“二一九法令” ①農(nóng)奴在法律上成為自由人。 ②農(nóng)奴得到一塊需高價贖買的份地。 ③農(nóng)民仍受“村社”的管理。 (2)司法改革和地方自治。 3．評價 (1)是一場自上而下的資產(chǎn)階級性質(zhì)的改革運動。 (2)是繼彼得一世改革之后，俄國向現(xiàn)代化邁出的重要步驟。 (3)為俄國資本主義的發(fā)展提供了必要的勞動力、資金和市場。 (4)自上而下的形式導致改革保留了大量封建殘余。 考點五　日本明治維新 1．背景 (1)國內(nèi)危機：幕府專制、重農(nóng)抑商和閉關(guān)鎖國導致階級矛盾尖銳。 (2)民族危機：黑船事件，民族危機加深。 (3)獨立改革派的形成：武裝倒幕的成功；成立新政府。 2．措施 (1)政治上：廢藩置縣；“四民平等”；加強中央集權(quán)。 (2)經(jīng)濟上：確立新興地主對土地的所有權(quán)；大力發(fā)展資本主義工商業(yè)。 (3)文化教育上：建立近代教育體制；社會生活西化。 (4)政治體制上：建立近代天皇體制。 3．評價 (1)積極性：逐漸擺脫不平等條約，成為亞洲的強國；走上近代化的道路；為鄰國提供重要的啟迪和經(jīng)驗。 (2)局限性：自上而下的改革保留了大量的封建殘余，逐步走上對外擴張的道路。 考點六　戊戌變法 1．背景 (1)民族危機：甲午戰(zhàn)爭失敗和《馬關(guān)條約》簽訂，激發(fā)了中國人民救亡圖存的民族意識。 (2)政治基礎(chǔ)：民族資本主義發(fā)展，資產(chǎn)階級力量壯大，開始登上歷史舞臺。 (3)思想基礎(chǔ)：西方近代思想的傳入；早期維新思想的直接影響。 (4)康、梁的準備：創(chuàng)辦學堂，聚徒講學；著書立說，力倡維新；上書皇帝，懇請變法；創(chuàng)辦報刊，傳播維新；成立團體，組織力量；展開論戰(zhàn)，挑戰(zhàn)頑固勢力。 2．內(nèi)容 (1)政治：允許官民參政，打擊舊官僚。 (2)經(jīng)濟：采取措施促進資本主義發(fā)展。 (3)軍事：增強軍事力量。 (4)文化教育：促進西學傳播，廢除八股。 3．結(jié)果 (1)矛盾激化：舊勢力強烈反對；慈禧太后控制大權(quán)并逐步著手鎮(zhèn)壓。 (2)戊戌政變：變法失敗。 4．意義 (1)性質(zhì)：是一次資產(chǎn)階級性質(zhì)的改良運動，具有進步意義。 (2)政治上：是一場愛國救亡的政治運動，具有愛國性。 (3)思想上：是中國近代第一次思想解放運動，具有啟蒙性。 (4)社會生活上：開創(chuàng)了新的時代風氣、社會輿論和思想觀念。 角度一　從背景和影響角度考查中外歷史改革 【典例1】 (2018全國Ⅱ卷，45)閱讀材料，回答問題。 材料　1949～1966年，國家制定了科技政策，積累了發(fā)展科技的經(jīng)驗。此后很長時間，正常的科技工作遭到破壞，造成了輕視科學與文化知識的社會風氣。1977年9月，中共中央發(fā)布《關(guān)于成立國家科學技術(shù)委員會的決定》，國家科委成為統(tǒng)管全國科技工作的機構(gòu)。在《關(guān)于召開全國科學大會的通知》中，中央“號召全國青少年奮發(fā)努力，學政治、學文化，樹立愛科學、講科學、用科學的風氣”。同年，恢復高考和研究生考試招生制度，制定了新的留學政策。1978年11月，中央正式發(fā)出《關(guān)于落實知識分子政策的幾點意見》，要求把黨的知識分子政策落到實處。1981年12月，國務(wù)院科技領(lǐng)導小組成立，從宏觀、戰(zhàn)略方面統(tǒng)領(lǐng)全國科技工作，統(tǒng)籌安排全國科技規(guī)劃，組織管理全國科技隊伍，協(xié)調(diào)各部門工作。此后，各地、各部門的科研機構(gòu)和科技管理機構(gòu)也紛紛恢復和創(chuàng)設(shè)。 ——摘編自郭德宏等主編《中華人民共和國專題史稿》 (1)根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，說明1977～1981年我國科技體制改革的背景。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，概括1977～1981年我國科技體制改革的主要內(nèi)容及影響。 解析　本題解題的關(guān)鍵在于抓住材料中有關(guān)科技體制改革的時間節(jié)點和歷程的信息，結(jié)合時間節(jié)點聯(lián)系所學知識進行作答。第(1)問，依據(jù)材料信息“1977年”和所學知識可得出“文革”對科技的破壞和對科技人才的摧殘；由“1981年”和所學知識可得出中共十一屆三中全會之后，我國實行了改革開放；再結(jié)合第三次科技革命的影響等作答即可。第(2)問，第一小問根據(jù)材料“國家科委成為……機構(gòu)”“恢復高考和研究生考試招生制度”“組織管理全國科技隊伍”等信息，并結(jié)合所學知識概括即可；第二小問，可以從撥亂反正政策、社會風氣、高考人才選拔、科技制度以及對現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放大業(yè)的推動等角度分析。 答案　(1)“十年浩劫”使科技事業(yè)受到?jīng)_擊和破壞；改革開放；世界科技革命的影響。 (2)內(nèi)容：建立統(tǒng)管全國科技工作的機構(gòu)，恢復、新建科研機構(gòu)，恢復教育考試招生制度；落實知識分子政策，加強科技隊伍建設(shè)。影響：實現(xiàn)科技領(lǐng)域撥亂反正，扭轉(zhuǎn)輕視科技文化的不良風氣；推動科研領(lǐng)域取得重大成就，推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。 『規(guī)律總結(jié)』 改革的原因 改革指對舊有的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑作局部或根本性的調(diào)整變動。改革是社會發(fā)展的強大動力。因此，也可以說人類的文明史也是一部改革史。具體來講，這些原因大體可以表述為： (1)舊的生產(chǎn)關(guān)系阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展； (2)順應(yīng)歷史發(fā)展潮流或社會發(fā)展趨勢； (3)統(tǒng)治階級面臨嚴重的統(tǒng)治危機，為抑制土地兼并，緩和階級矛盾，增加財政收入，實現(xiàn)富國強兵； (4)舊制度、習俗、思想文化阻礙社會的發(fā)展； (5)民族危機嚴重。 角度二　從改革的內(nèi)容、意義角度考查中外歷史改革 【典例2】 (2018全國Ⅰ卷，45)材料　漢武帝的諸多統(tǒng)一政策中，包含年號的制定。此前的紀年方法是，將新君即位后的第二年作為元年，以在位年序紀年。皇帝在位時沒有特定的名號，如漢景帝在位的第三年即稱為“二年”，與其他皇帝的“二年”難以區(qū)分。此外，諸王國各以諸侯王之年紀事，更易產(chǎn)生混亂。漢武帝首次“封禪”泰山時，創(chuàng)制了“元封”年號，將當年稱為“元封元年”。朝廷所定的年號通用于全國所有地方，后世根據(jù)年號也能明白是哪一年。此后，直到清朝末年，年號制都被沿用，且影響到朝鮮、日本、越南等國?！獡?jù)[日]宮崎市定《中國史》等 (1)根據(jù)材料，說明漢武帝改革前后紀年方法的區(qū)別。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，簡析漢武帝年號制改革的歷史意義。 解析　解題的關(guān)鍵在于抓住漢武帝紀年改革的背景、內(nèi)容和影響三方面信息，針對設(shè)問進行對應(yīng)性思考和概括。第(1)問，可依據(jù)漢武帝改革前由皇帝紀年和諸侯王之年紀事的混亂狀況發(fā)展為由中央統(tǒng)一紀年、確立年號制度的狀況，即由混亂無序到統(tǒng)一。第(2)問，需要在閱讀材料的基礎(chǔ)上調(diào)用所學知識“漢武帝時期專制主義中央集權(quán)加強、維護國家統(tǒng)一”相關(guān)內(nèi)容，并結(jié)合材料中的世界影響概括中國對世界文明做出的貢獻和對其他國家的積極影響。 答案　(1)原紀年法以君主在位年序紀年，皇帝、諸侯王各自紀年；年號制以年號紀年，年號全國各地通用。 (2)方便紀年；有利于君主集權(quán)和維護國家統(tǒng)一；長期使用，影響深遠；傳播到其他國家，為世界文明做出貢獻。 『規(guī)律總結(jié)』 關(guān)于古今歷史改革作用的規(guī)律性認識 古今中外改革事件，其產(chǎn)生的歷史作用各不相同，主要有如下五種表現(xiàn)： 第一，改革是富國強兵的重要手段； 第二，改革是思想解放的主要形式； 第三，改革是生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整； 第四，改革是社會轉(zhuǎn)變的有力杠桿； 第五，改革是自強御侮的一種選擇。 例如： (1)富國強兵手段：商鞅變法(或王安石變法等)，使秦強大，為統(tǒng)一奠定基礎(chǔ)。 (2)思想解放形式：戊戌變法，(或歐洲宗教改革)起了思想啟蒙作用，有利于資產(chǎn)階級思想傳播。 (3)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整：王安石變法，為解決“三冗”“兩積”而調(diào)整封建國家和地主之間的矛盾。 (4)社會轉(zhuǎn)變杠桿：俄國1861年改革(或日本明治維新等)，通過改革，為資本主義發(fā)展創(chuàng)造了條件，推動了封建社會向資本主義社會的過渡。 (5)自強御侮選擇：中國戊戌變法、日本明治維新等，面對民族危機和內(nèi)外交困而進行，以求達到振興國家，挽救民族危亡的目的。 角度三　從特點和意義角度考查中外重大歷史改革 【典例3】 (2017課標全國Ⅰ，45)閱讀材料，回答問題。 材料　新中國工資制度自1956年改革以后，在近30年中基本沒有大的變動，1978年9月，中共中央發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門組織力量調(diào)查研究，提出工資改革意見。1982年，中共十二大再次提出要改革工資制度。中共十二屆三中全會通過有關(guān)決定，其中提出尤其要改變腦力勞動者報酬偏低的狀況。隨后，中央決定于1985年進行工資改革，其原則：企業(yè)職工的工資和獎金要同企業(yè)的經(jīng)濟效益高低、個人貢獻大小掛鉤，職工工資總額同企業(yè)經(jīng)濟效益按比例浮動；要逐步適當拉開職工收入的檔次，改變平均主義狀況；今后中央只管省、自治區(qū)、直轄市和中央兩級機關(guān)，以及全國性的重點大專院校和科研、文化、衛(wèi)生事業(yè)單位，其他各級機關(guān)和事業(yè)單位歸省、自治區(qū)、直轄市管理；國營企業(yè)實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法以后，國家不再統(tǒng)一安排其職工的工資改革與工資調(diào)整；使絕大多數(shù)工作人員的工資都有一定的增加，對中青年業(yè)務(wù)骨干、中小學教師給予適當照顧。 ——摘編自莊啟東等《新中國工資史稿》 (1)根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，概括20世紀80年代工資改革的特點。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，說明20世紀80年代工資改革的意義。 解析　第(1)問，根據(jù)材料“1978年提出意見，到1985年進行改革”、改革內(nèi)容中企業(yè)工資的規(guī)定、中央對工資的管理以及“對中青年業(yè)務(wù)骨干、中小學老師給予適當照顧”、“改變腦力工作者報酬偏低的狀況”等信息總結(jié)。第(2)問，從舊有體制的革新、對工作積極性的調(diào)動以及深化經(jīng)濟體制改革的影響等方面回答。 答案　(1)逐步推行，漸進改革；落實按勞分配原則；實行政企分開、分級管理；向腦力勞動者適當傾斜。 (2)改變了原有不合理的工資制度；提高了人們的生產(chǎn)積極性和生活水平；有利于深化經(jīng)濟體制改革和市場經(jīng)濟的發(fā)展。 『規(guī)律總結(jié)』 1．對歷史特點的理解 歷史特點的含義是某一個歷史事物區(qū)別于另一個歷史事物的特殊點，是歷史事物存在和發(fā)展的個性，它包括歷史事物內(nèi)在性質(zhì)和外在表現(xiàn)，它具有特殊性(個性)、具體性和多樣性的特點，它源于歷史事物自身，但又高于歷史事物本身，是分析、綜合、抽象和概括的結(jié)果，要求語言必須簡潔、精練。它能較全面地體現(xiàn)考生的歷史學科基本能力(記憶、理解、分析、歸納、綜合表述的能力)。 2．綜合分析中國古代改革的特點 (1)從政治角度看，商鞅變法與北魏孝文帝改革的措施都涉及了政治制度改革。商鞅變法更側(cè)重于制度的重建，如廢除分封制，推行郡縣制，實質(zhì)是加強中央集權(quán)；而孝文帝改革整頓吏治，制定官吏俸祿制和考核制度，任用漢族地主為官，更側(cè)重于接受漢族先進的政治制度，加強對中原地區(qū)的統(tǒng)治；王安石變法很少涉及政治制度變革，這是由時代背景決定的。 (2)從經(jīng)濟角度看，三次改革都涉及經(jīng)濟領(lǐng)域。商鞅變法涉及土地制度、農(nóng)業(yè)、商業(yè)政策以及經(jīng)濟衡量計算單位等，本質(zhì)上反映了從奴隸制度向封建制度過渡的特點，有助于推動政治統(tǒng)一；北魏孝文帝改革也涉及土地制度和賦稅制度，體現(xiàn)了少數(shù)民族接受漢族先進生產(chǎn)方式的特征；而王安石變法從富國角度出發(fā)，改革賦役制度，重視農(nóng)業(yè)，興辦水利工程，加強市場流通管理等，目的是限制大地主大官僚的利益，增加政府財政收入，緩和農(nóng)民階級與封建國家的矛盾，以改變“積貧積弱”的局面。 (3)從軍事角度看，商鞅變法和王安石變法都進行了軍事改革。商鞅變法軍事改革的本質(zhì)是為了強兵，達到稱霸天下的目的；王安石變法軍事改革雖然也是為了強兵，但更側(cè)重于防范人民的反抗和抵御少數(shù)民族的進攻。 (4)從思想文化及生活習俗方面，三次改革都有所涉及。商鞅變法“燔詩書而明法令”，強調(diào)的是加強思想控制；北魏孝文帝改革的措施體現(xiàn)漢化政策；王安石變法對教育進行改革，從科舉制度入手，達到整頓吏治的目的。 角度四　對中外歷史改革成敗的評價與認識 【典例4】 (2016課標全國Ⅱ，45)閱讀材料，回答問題。 材料　八旗軍是清朝的正規(guī)軍隊，八旗將士領(lǐng)取餉銀。甲午戰(zhàn)敗后，袁世凱組織新建陸軍，張之洞組建自強軍，皆采西法。1901年，清政府改建兵制，取消舊式武舉，創(chuàng)辦武備學堂，編練新軍，操習新式槍炮。1903年設(shè)練兵處，作為全國招募和訓練新軍的中央機構(gòu)。1904年決定改建整個兵制，擬建新軍36鎮(zhèn)，為常備軍，服役期3年。在自愿基礎(chǔ)上征募士兵，并有嚴格的資格限制。1906年，兵部與練兵處合并為陸軍部，后來又建立海軍部。陸海軍均由滿人官員掌控，皇帝是最高統(tǒng)帥。隨著革命形勢的發(fā)展，革命黨在新軍中的組織迅速擴大。 ——據(jù)《清史稿》等 (1)根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，指出與八旗軍相比，新軍具有哪些特點。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，簡評清政府軍事改革的影響。 解析　第(1)問，根據(jù)材料信息“1901年，清政府……編練新軍，操習新式槍炮”得出仿西式軍制及訓練方式并且使用新式兵器；根據(jù)材料信息“1903年設(shè)練兵處，作為全國招募和訓練新軍的中央機構(gòu)”得出當時設(shè)立專門招募、訓練軍隊的中央機構(gòu)；根據(jù)材料信息“1904年決定改建整個兵制，……服役期3年”得出有固定的服役期限。第(2)問，根據(jù)材料可知創(chuàng)辦了近代化的軍隊，有利于提高軍隊的戰(zhàn)斗力，推動中國軍事的近代化；根據(jù)材料“隨著革命形勢的發(fā)展，革命黨在新軍中的組織迅速擴大”可得出新軍后來成為推翻清政府的主要力量。 答案　(1)特點：設(shè)立專門招募、訓練軍隊的中央機構(gòu)；仿西式軍制及訓練方式，采用西方征兵方式；有固定服役期限；使用新兵器。 (2)影響：確立近代陸海軍制，提升軍隊戰(zhàn)斗力，推動中國軍事近代化的進程；軍事改革未能加強清政府統(tǒng)治，新軍成為清政府的掘墓人。 『規(guī)律總結(jié)』 1．評價改革的標準 (1)對于歷史上的改革和變法的評價要堅持如下標準：①堅持社會發(fā)展的標準；②堅持歷史的標準；③重視歷史發(fā)展必然性與偶然性的關(guān)系；④改革的成敗不能以改革者個人的結(jié)局來作判斷，而應(yīng)視改革的積極作用是否得以維持；⑤改革是否達到了預期目標。 (2)改革的成功與否有兩個主要標志：一是改革是否達到了預期目標。二是改革是否被中斷。應(yīng)該同時具備兩個方面的條件，即改革達到了預期目標，有利于國家發(fā)展和社會進步，同時不管改革者處境怎樣，改革都能繼續(xù)下去才是成功的改革。 2．決定改革成敗的幾個要素 (1)是否順應(yīng)歷史發(fā)展的趨勢，與時俱進，因時改革，是改革成功的根本原因。 (2)看力量對比是否有利于改革，要從改革的阻力和支持改革的力量兩方面去分析，改革的阻力可以從內(nèi)外兩方面，政治、經(jīng)濟、文化等多角度去分析。 (3)改革必然會損害部分人的利益，必然會遇到阻力，不會一帆風順，這就要求改革者要有遠見卓識和堅定的政治魄力。 (4)改革的措施是否符合當時的實際，是否行之有效。 (5)當時的內(nèi)外環(huán)境是否有利于改革的開展和執(zhí)行。 3．改革成與敗的歷史經(jīng)驗教訓 (1)任何改革，從根本上說，都是對生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑進行調(diào)整。從適應(yīng)的程度來看，一般有兩種情況：整體適應(yīng)，局部不適應(yīng)下的改革，這種改革是在不觸動根本制度前提下對具體制度或政策的局部調(diào)整，是改良性的改革，如王安石變法、羅斯福新政、中國的改革開放等。整體不適應(yīng)，必須從根本上推翻舊的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，確立新的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，這種改革是革命性的改革，必然導致社會制度的根本性變化，如商鞅變法、明治維新等。 (2)凡是改革，都必然要觸及一部分社會既得利益者或特權(quán)階層，必然遇到阻力。 (3)改革有成敗，決定改革成敗的因素很多。如王安石變法失敗的主要原因在于：變法觸動了大官僚、大地主的利益，他們在北宋政權(quán)中具有舉足輕重的權(quán)勢，堅決反對變法。 1．(2018廣東茂名二模)(15分)閱讀材料，回答問題。 材料　隋初，國家與士族豪強之間對人口的爭奪愈演愈烈。戶籍制度是賦稅制度的基礎(chǔ)，戶口疏漏嚴重侵蝕了國家的稅源。為了加強對勞動人口的控制，進而保證政府有效集中全國財賦，進一步鞏固和強化中央集權(quán)，隋政府進行了戶籍改革，實行了“大索貌閱”和“輸籍定樣”之法?！按笏髅查啞本褪钦D戶籍，核對戶籍與本人貌齡，如有不實，里正、黨長流配他鄉(xiāng)，同時實行相互監(jiān)督舉報。通過這次檢括，效果斐然。在實行“大索貌閱”的同時，由官府根據(jù)民戶所擁有的土地、財產(chǎn)及人丁多寡，劃為上中下三等，注冊造籍；再按戶等高低及各自負擔能力，從輕制定出每等戶的應(yīng)納稅額，稱為“定樣”。每年正月五日各縣派員下鄉(xiāng)巡視，以五百家或三百家為團，據(jù)冊核實，防止吏員庇護作弊，故稱“輸籍法”。輸籍法大幅度減輕了中下農(nóng)戶的負擔，所以“浮客悉自歸于編戶”。 ——摘編自黃天華《中國稅收制度史》 (1)根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，概括隋朝戶籍制度改革的特點。(7分) (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，簡析隋朝戶籍制度改革的作用。(8分) 答案　(1)改革兼具經(jīng)濟、政治雙重目的；全面清查人口；與賦稅制度相結(jié)合；保障措施嚴厲等。 (2)當時隱匿人口的現(xiàn)象基本消除；增加了國家的財政收入；減輕了農(nóng)民的負擔；抑制了豪強勢力，鞏固了中央集權(quán)；保證了賦稅制度的順利實施等。 2．(2018安徽宣城二模)(15分)閱讀材料，回答問題。 材料　明神宗萬歷初年，張居正為挽救明政府入不敷出的財政危機，針對當時存在的占地多者田增而稅減的情況，清丈土地，做到賦役均平，制定了歷史上著名的“一條鞭法”，1581年，正式在全國頒行，其主要內(nèi)容是：凡額辦、派辦、京庫歲需與存留、供億諸費，以及土貢方物，悉并為一條，皆計畝徵(征)銀，折辦於官，故謂之一條鞭。由于賦役統(tǒng)一，各級官吏難以巧立名目。因此，叢弊為之一清，使稅賦趨向穩(wěn)定，農(nóng)民得以稍安。 ——摘編自《中國通史古代卷》 (1)根據(jù)材料歸納“一條鞭法”的主要內(nèi)容。(6分) (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，分析“一條鞭法”的影響。(9分) 答案　(1)賦役統(tǒng)一；計畝征銀；清丈田地。 (2)一條鞭法按田地多少征收賦稅使無地、少地的貧民和工商業(yè)者減輕了負擔，緩和了尖銳的社會矛盾，增加國家財政收入。賦役折銀征收，促進商品經(jīng)濟和資本主義萌芽的發(fā)展。按畝征稅，損害了官僚地主的利益。 3．(2018吉林長春市三模)(15分)閱讀材料，回答問題。 材料　19世紀中期的德國，住房是農(nóng)民進城后的第一大難題，由于租不到房子，出現(xiàn)了很多只能租床輪換休息的“租床人”。為解燃眉之急，大量的簡易房屋得以興建并導致了貧民窟的產(chǎn)生?；谕瑯拥脑?，19世紀的英國也產(chǎn)生了大量貧民窟。尤其地產(chǎn)商為牟取高額利潤，密集地修建大量“背靠背房屋(back－to－back house，兩排房屋背向而建，只有前窗而沒有后窗)”住宅區(qū)?！氨晨勘撤课荨笨諝獠粚α?、間距小、市政公用設(shè)施極不完善，平均每間居住7人，條件極為惡劣。法國直到19世紀末還“約有1/3的巴黎人生活在這種既擁擠又骯臟，沒有衛(wèi)生設(shè)備，沒有照明和沒有足夠新鮮空氣的環(huán)境里”。美國的貧民窟多產(chǎn)生于19世紀末至20世紀初，且與郊區(qū)化聯(lián)系緊密。當時衛(wèi)星城理論與現(xiàn)代交通方式結(jié)合后產(chǎn)生的郊區(qū)化運動使許多城市的中心區(qū)衰退為貧民窟。1879年紐約的貧民窟住宅共有21 000個，1900年增至43 000個，容納了400萬紐約市民中的150萬人。 英國不少城市在19世紀40年代相繼頒布了改善住房和衛(wèi)生狀況的地方法規(guī)，規(guī)定了建筑居民院落的最低寬度、兩排房屋的最小間距、房屋兩面都必須開窗。1934年成立的美國紐約住房局在1941年之前完成了10項公共住宅建設(shè)項目，提供了55 465套住房。廉租房建設(shè)后來為很多國家和地區(qū)所繼承，尤其新加坡早期的廉租房租金極為低廉，大多數(shù)貧民都能夠承擔。貧民窟問題得到一定程度的緩解，但尚未根治。 ——摘編自《觀點》 (1)根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，概括貧民窟基本特征并分析其產(chǎn)生的原因。(9分) (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，評析西方解決貧民窟問題的方法。(6分) 答案　(1)特征：高密度人口聚居(人口密集)；低標準居住環(huán)境(居住環(huán)境或條件差、惡劣)；人口貧困。 原因：工業(yè)化、城市化、郊區(qū)化。 (2)方法：政府立法改善貧民窟住房標準，治理居住環(huán)境；政府投資，建設(shè)廉租房等公共住房。 評析：由于資本主義私有制的存在，貧富兩極分化的現(xiàn)實，所以西方國家的貧民窟問題不能從根本上得以解決。 1．(2018安徽馬鞍山二模)(15分)閱讀材料，回答問題。 材料　曹操募民大規(guī)模屯田于許昌一帶，其屯田收租之法是，將官田出租給佃戶，如佃戶用官牛耕田，則政府分六成，佃戶分四成；如自持私牛，則政府與佃戶各分五成。曹魏在每一州郡設(shè)置田官進行管理。據(jù)載，曹操要在鄴城建造宮室，命并州刺史梁習從上黨供應(yīng)木材，梁習便請求“置屯田都尉二人，領(lǐng)客六百夫”，以耕種菽粟，將所得作為準備供應(yīng)禾材的費用。《三國志》說：“魏武之初，歲有千萬斛，以沖兵戎之用?！? ——摘編自錢穆《中國經(jīng)濟史》 (1)根據(jù)材料概括曹魏屯田收租之法的特點。(6分) (2)根據(jù)材料分析曹魏屯田收租之法的作用。(9分) 答案　(1)特點：政府主導；區(qū)別化分成；專人管理。 (2)作用：增加了中央政府收入；有助于緩解地方財政困難；為戰(zhàn)爭提供經(jīng)費支持。 2．(2018湖南懷化二模)(15分)閱讀材料，回答問題。 材料　西晉永嘉喪亂，中原大量民眾遷居江南，晉元帝設(shè)置僑州郡縣(北民南渡后，仍以其故里州郡縣之名在南方設(shè)置州郡縣)，南朝承襲。僑州郡縣及其統(tǒng)隸系統(tǒng)并不統(tǒng)一，且設(shè)立后經(jīng)常發(fā)生變動，地方行政管轄系統(tǒng)出現(xiàn)混亂局面。注籍僑州郡縣的僑民，成為白籍戶，不負擔國家調(diào)役，有的流民成為豪族的佃客、部曲，甚至有南方土著不堪賦役重負而投靠大族、逃亡他境及冒充白籍戶。由于“編戶虛耗，南北權(quán)豪，競招游食”，遂形成“國弊家豐”的嚴重局面。 東晉、南朝政府先后十次頒布命令，實行“土斷”。對于僑州郡縣進行整理，僑州郡縣被撤銷、合并，有的有了實際的管轄地，構(gòu)筑成了新的地方行政轄隸系統(tǒng)。戶籍上，對白籍僑民實行土斷，與黃籍戶一樣承擔國家稅役。對于世家大族隱藏戶口的，嚴厲打擊。南方土著和北方僑民混合雜居，僑流“后裔遂長為南方之人矣”，造成南方文化面貌的改觀。 ——摘編自胡阿祥《論土斷》 (1)根據(jù)材料，概括東晉南朝時期“土斷”的主要原因。(6分) (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，簡要說明“土斷”的主要影響。(9分) 答案　(1)原因：北民大量南遷；地方行政管轄系統(tǒng)出現(xiàn)混亂局面；稅收流失影響國家財政收入；豪門世族勢力膨脹威脅中央統(tǒng)治。 (2)影響：構(gòu)筑了新的地方行政轄隸系統(tǒng)；有利于加強中央集權(quán)，維護統(tǒng)治；增加了政府的財政收入；有利于緩和社會矛盾，穩(wěn)定社會秩序；有利于促進民族融合和南北文化的交流。 3．(2018湖南、江西十四校二模)(15分)閱讀下列材料，回答問題。 材料　唐代戶籍分“良民”與“賤民”，前者為自由民，后者包括依附于官府的役戶和門閥的家丁、奴婢。中唐之后，均田制解體，宋代“不抑兼并”，允許產(chǎn)權(quán)自由流動，“貧富無定勢”，世家大族進一步削弱；另一方面、兩稅法使古代賦稅制度由“舍地稅人”到“舍人稅地”方向發(fā)展?；诖?，宋代廢良賤戶籍制，根據(jù)居城或居鄉(xiāng)，劃為“坊郭戶”與“鄉(xiāng)村戶”，這是中國歷史上最早的城市居民戶口。又根據(jù)居民有無不動產(chǎn)，劃分“主戶”與“客戶”，再以家庭財產(chǎn)之多寡，將主戶劃為不同戶等。上等戶納稅多，下等戶納稅少，客戶由于沒有田產(chǎn)，則不用繳稅，更不會被束縛在土地上，“一失撫存，明年必去而之他”?！送?，宋代立法規(guī)定：一個人移居到一個地方生活一年以上，便可獲得當?shù)貞艨?。這樣，大量商人、傭工、流民涌入城市。 ——據(jù)吳鈞《戶口冊上的中國》 (1)根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，概括宋代戶籍制度改革的背景。(6分) (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，簡析宋代戶籍制度改革的積極作用。(9分) 答案　(1)世家大族進一步削弱；商品經(jīng)濟發(fā)展；賦稅制度的變革。 (2)促進了市民階層的形成，城市經(jīng)濟的繁榮有利于社會流動；客觀上減輕了對農(nóng)民的人身束縛；推動了中國古代稅制改革，促進了社會公正。 4．(2018黑龍江哈九中二模)(15分)閱讀材料，回答問題。 材料　羅馬帝國以其傳統(tǒng)宗教為主要信仰，自基督教誕生之日起，帝國就對其進行迫害。公元3世紀以后，羅馬帝國的經(jīng)濟、政治和道德開始出現(xiàn)明顯的衰敗跡象，從宗教中尋求解脫成為一種普遍的社會要求。此時接受基督教的不僅有普通的平民大眾，也有達官貴人，軍隊和政府甚至宮廷中也充斥著基督徒。君士坦丁走上帝位之后，所面臨的是一個歷經(jīng)風雨四分五裂的帝國，此時擺在他面前最大的課題便是如何取得軍事與帝國的絕對權(quán)力，快速實現(xiàn)大一統(tǒng)的政治理想。而帝國統(tǒng)治者對于基督教迫害一次又一次的失敗，也使得君士坦丁決定改弦更張。 公元313年2月，君士坦丁發(fā)布了著名的“米蘭敕令”，宣布信仰自由；另一方面君士坦丁還不斷重申他的統(tǒng)治來自上帝，著手對基督教會進行改造，使自己成為全國性的大主教，利用教會組織恢復帝國的行政管理。君士坦丁還將十字標志印于軍旗之上。十字符號在當時有多重含義，基督徒將其看成是耶穌的號召，而多神教則以之為舊信仰的復興，從而使不同宗教信仰的人都在十字軍旗之下獲得了信心，甘愿為神靈而戰(zhàn)。 ——劉釗《君士坦丁與“米蘭敕令”的政治動因》 (1)根據(jù)材料，說明羅馬帝國對基督教政策的變化并分析其原因。(7分) (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，簡析君士坦丁改革的歷史意義。(8分) 答案　(1)變化：由鎮(zhèn)壓迫害轉(zhuǎn)為保護利用。 原因：羅馬面臨統(tǒng)治危機；原有宗教政策失??；基督教發(fā)展迅速；利用宗教，實現(xiàn)大一統(tǒng)的需要。 (2)意義：強化皇權(quán)，維護統(tǒng)一；順應(yīng)民意，緩和矛盾，有利于維護國家穩(wěn)定；加強對軍隊的控制，為對外戰(zhàn)爭服務(wù)； 承認基督教合法地位，為基督教發(fā)展提供有利條件；對西方文化的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。 5．(2018廣西桂林、百色、崇左三市一模)(15分)閱讀材料，回答問題。 材料　甲午后，一些維新人士主張婦女放足，并成立不纏足團體。同時，外國傳教士也提倡婦女天足。1905年，慈禧太后頒布諭旨，“漢人婦女率多纏足由來已久，有傷造物之和，嗣后縉紳之家，務(wù)當婉切勸導，使之家喻戶曉，以期漸除積習?！笔苷畡裰I令的鼓勵，據(jù)不完全統(tǒng)計，四川各地成立了近20個不纏足團體，宣傳婦女放足。官方的不纏足措施也在發(fā)展。1904年，川督錫良通飭各縣刊發(fā)通俗告示，主要講明纏足的危害：1.纏足是父母害女兒，等于把女兒變成殘廢；2.纏腳行動艱難；3.纏腳使全身氣血不通，痛比刀割而無藥可醫(yī)；4.小腳難以逃避水火盜賊等各種災(zāi)害。1909年，四川巡警道奉總督令撰成勸誡婦女放足白話告示，除開導婦女不愿放腳的想法外，還制定了新的辦法，“派官員紳士們挨家宣傳：一、有女不纏腳，二、不娶纏腳之女為妻，三、已經(jīng)纏的依限解放”。3個月后，若有40歲以下婦女已纏的未放、未纏的纏上，省城由各街街正，鄉(xiāng)下由各鄉(xiāng)鄉(xiāng)保查明上報各地方官，“派人再為切實勸導”。再寬限一月后，若仍有纏足者，“分別議罰”。 由于沒有提出切實可行的建設(shè)性措施來解決不纏足婦女難嫁的問題，纏足現(xiàn)象直到民初仍較普遍。 ——摘編自楊興梅《從勸導到禁罰：清季四川反纏足努力述略》 (1)根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，指出清末四川不纏足運動興起的原因。(8分) (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，簡析四川不纏足運動發(fā)展的特點。(7分) 答案　(1)原因：維新變法和清末新政等政治運動推動；西方近代文明的傳播；纏足影響婦女的健康和生活；上層社會或精英人物的示范帶動，近代生產(chǎn)、生活方式逐漸確立；國人思想觀念和審美觀的變化。 (2)特點：官方與民間及國外傳教士宣傳相結(jié)合，推動主體多樣；宣傳內(nèi)容通俗易懂，貼近生活；以勸誡為主，但逐漸嚴厲化；進程緩慢，影響有限。 6．(2018河北保定一模)(15分)閱讀材料，回答問題。 材料　20世紀初，清政府被迫對教育制度進行改革。湖廣總督張之洞與兩江總督劉坤一在向清廷呈交的“江漢三奏”中，主張改革科舉制度。 1901年，清政府諭令各省、府、州縣的書院改設(shè)大中小學堂，學生畢業(yè)后取得功名。 1902年頒布《欽定學堂章程》規(guī)定了各級各類學堂的性質(zhì)、培養(yǎng)目標、入學條件、在學年限，課程設(shè)置和相互銜接關(guān)系。 1904年訂立的《奏定學堂章程》規(guī)定，科舉名額自丙午(1906年)分科遞減。規(guī)定學制的主系列劃分為三段七級。第一階段為初等教育，第二階段為中等教育，第三階段為高等教育。 1904年全國學堂總數(shù)為4 222所，學生92 169人，1909年學堂總數(shù)猛增為52 346所，學生達156.027萬人。迫于形勢，1905年9月廢除科舉制。并從1905年開始，政府每年舉行一次游學畢業(yè)生考試，合格者分別“賞給”進士、舉人。1906年清政府廣開門路，承諾原有舉貢生員盡量安排，穩(wěn)定了數(shù)以萬計的很難再進新學堂的部分士人。 (1)根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，指出清末教育改革的促成因素。(6分) (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，分析清末教育改革的特點和積極影響。(9分) 答案　(1)因素：清政府面臨嚴重統(tǒng)治危機；洋務(wù)運動和維新變法有關(guān)教育改革的積極影響；張之洞等人的大力推動。 (2)特點：被動進行；漸進性；具有現(xiàn)代性(或通過制度建設(shè)近代教育體系初具規(guī)模)；教育擔負人才選拔的使命；注意新舊銜接等(或立新與守舊并存)。 積極影響：推動了新式教育的發(fā)展(或推動了教育的近代化)；培養(yǎng)了新式人才；促進了西學的傳播；客觀上加速了清政府的滅亡。