利用期貨市場促進農(nóng)民增收
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1、利用期貨市場 促進農(nóng)民增收 在糧食購銷全面進入市場化的新形勢下,作為農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)區(qū)的河南,如何把千家萬戶的農(nóng)民和千變?nèi)f化的市場聯(lián)結起來,解決好糧食產(chǎn)銷問題,是促進農(nóng)民增收的關鍵。最近,省委政研室、省糧食局、鄭州商品交易所、省金融聯(lián)絡辦等單位組成調(diào)研組,對我省延津及省外的一些地方進行了調(diào)研。實踐表明,期貨市場作為糧食市場體系的重要組成部分,促進農(nóng)民增收大有可為。我省應積極推廣延津等地經(jīng)驗,充分發(fā)揮期貨市場功能作用,在促進農(nóng)民增收方面有新的突破。 一、延津等地的主要做法 近年來,延津等地在利用期貨市場促進農(nóng)民增收的實踐中,積極探索,形成了各具特色的運作模式,主要有延津模式和黑龍江
2、模式。 (一)延津模式:訂單+期貨 延津縣在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)時,糧食企業(yè)通過“訂單+期貨”的方式,帶領農(nóng)民間接參與期貨市場,規(guī)避了企業(yè)風險,提高訂單履約率,促進了訂單農(nóng)業(yè)的實施和完善,通過企業(yè)增效帶動農(nóng)民增收。其主要做法和經(jīng)驗是: 1、發(fā)揮政府服務職能,積極引導推動。延津縣政府結合當?shù)貙嶋H,重視并充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用,制定切實可行的訂單小麥發(fā)展規(guī)劃。在起步階段,政府通過積極引導,宣傳示范,行政推動,促進了訂單小麥的順利實施。在快速發(fā)展階段,堅持政府推動與市場運作并重的方針,逐步弱化行政職能,重點從培育龍頭企業(yè)、建立高效運作機制、強化科技支持三個方面進行引導和協(xié)調(diào),有力地保證了訂單小麥的
3、品質(zhì)和種植面積的推廣。在完善提高階段,明確了以市場機制為主,政府積極搞好全方位服務的宗旨,從建立健全協(xié)會中介服務組織,推動龍頭企業(yè)的技術服務隊伍和良種基地建設,組織制定并推廣無公害專用小麥生產(chǎn)標準等關鍵環(huán)節(jié)入手,大大增強了小麥經(jīng)濟的發(fā)展后勁。 2、“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”,提高農(nóng)民組織化程度。為了解決企業(yè)在發(fā)展訂單中與農(nóng)戶聯(lián)系不緊密、農(nóng)民組織化程度低的問題,延津縣龍頭企業(yè)金粒麥業(yè)公司(由縣糧食局組建,以下簡稱金粒公司)發(fā)起成立了河南金粒小麥協(xié)會。協(xié)會按照“民辦、民管、民利”的原則,建立了一套完善的激勵和約束機制。協(xié)會在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設分會,村級設1~2名中心會員(由具有一定文化和市場意識且年富力強的
4、本村農(nóng)民擔任),訂單農(nóng)戶為一般會員。小麥協(xié)會一頭連企業(yè),一頭連農(nóng)戶,負責組織農(nóng)戶與金粒公司簽訂訂單,協(xié)助搞好統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機播、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一機收、統(tǒng)一收購的“五統(tǒng)一”標準化生產(chǎn),協(xié)助公司對農(nóng)戶進行二次分配等工作。協(xié)會根據(jù)中心會員完成訂單的數(shù)量、質(zhì)量情況,給予報酬和獎勵。 3、實行標準化生產(chǎn),提高產(chǎn)品競爭力。為適應期貨市場對小麥內(nèi)在品質(zhì)好、一致性強、成規(guī)模的要求,延津縣制定了優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)的地方標準和操作技術規(guī)程。金粒公司引進10余名高級農(nóng)藝師及農(nóng)業(yè)大專院校畢業(yè)生,組建了金粒農(nóng)技服務中心,專門從事優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)的技術服務,與小麥協(xié)會相結合,形成了全新模式的技術推廣體系,有效地保證了優(yōu)質(zhì)專用小
5、麥的內(nèi)在品質(zhì)。金粒公司還投資230萬元建立了優(yōu)質(zhì)專用小麥監(jiān)測檢驗中心,對小麥生產(chǎn)全過程進行質(zhì)量安全監(jiān)測,保證產(chǎn)品品質(zhì)達到期貨市場的交割標準。 4、實行“訂單+期貨”,確保農(nóng)民企業(yè)雙贏。金粒公司利用期貨市場特有的發(fā)現(xiàn)價格與規(guī)避風險兩大功能,實行“期貨+訂單”的經(jīng)營模式。在與農(nóng)戶簽訂訂單時,就通過期貨市場,了解到未來小麥收獲時的價格信息,按照較高的價格與農(nóng)民簽約,從利益機制上強化農(nóng)戶一方的履約意愿。金粒公司與農(nóng)戶簽訂訂單后,就在期貨市場賣掉小麥遠期合約,待從農(nóng)戶手中收到小麥后,經(jīng)過整理到交割庫注冊倉單交割,從而鎖定了訂單利潤,達到分散價格變化風險的目的。 除延津以外,我省沈丘縣、河北省藁城、衡
6、水等地在“訂單+期貨”的模式上也進行了積極有效的探索。 (二)黑龍江模式:期貨信息指導產(chǎn)銷 黑龍江省從2003年開始,通過多種渠道,全方位向農(nóng)民傳播期貨、現(xiàn)貨信息,對農(nóng)民的生產(chǎn)和銷售進行指導。 1、適時運作“特快信息服務”。去年入秋以來,國內(nèi)外市場大豆價格節(jié)節(jié)攀升,國內(nèi)大豆期貨價格漲至1.5元/斤,但是廣大豆農(nóng)對豆價并不了解,現(xiàn)貨商反而壓價收購。為了發(fā)揮期貨信息對大豆銷售的引導作用,讓農(nóng)民抓住增加收入的絕好時機,黑龍江省政府組織省農(nóng)委等有關部門,緊急運作了一次“特快信息服務”:黑龍江電視臺在晚間新聞節(jié)目中,播放了長達5分鐘的大豆期貨市場行情分析,邀請期貨界人士和大豆專家介紹期貨市場動向,
7、《黑龍江日報》、黑龍江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、大豆網(wǎng)等也集中向農(nóng)民傳遞了這一最新信息,引導農(nóng)民賣出好價錢。 2、利用多種渠道,傳遞價格信息。一是在黑龍江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)大豆專網(wǎng)上開辟期貨專欄,每天發(fā)布大豆期貨實時報價等相關信息,同時,開展期貨常識、期貨市場操作指南等知識的普及。二是在黑龍江日報上開辟期貨周評專欄,對大豆情況進行分析預測。三是在電視公共頻道上開設“黑土家園”欄目,分6個板塊向農(nóng)民傳播現(xiàn)貨和期貨信息。四是黑龍江省農(nóng)委重點抓網(wǎng)絡入村工程,今年年底入村率要達70%,力爭明年達到85%。五是開辦了農(nóng)業(yè)技術信息110熱線,以市話收費形式,向全省各地農(nóng)民提供信息咨詢服務。 3、召開糧食市場專家分析、展望及
8、貿(mào)易洽談會。由黑龍江省農(nóng)委牽頭,聯(lián)合省證監(jiān)局、期貨交易所、期貨經(jīng)紀公司、中國大豆網(wǎng)等單位,分別組織召開了“2004年黑龍江糧食市場專家展望會”、“期貨市場與農(nóng)民增收高級論壇”、“中國大豆市場分析暨貿(mào)易洽談會”,有關專家學者、農(nóng)業(yè)部門、大豆主產(chǎn)縣(市)長、大型糧油加工和流通企業(yè)參加了會議,為廣大農(nóng)民出售大豆提供信息,搭建平臺。 二、期貨市場促進農(nóng)民增收成效初顯 期貨市場作為糧食市場體系的重要組成部分,在促進農(nóng)民增收方面已經(jīng)顯現(xiàn)出初步成效,形成了興農(nóng)、強企、富民的多贏格局。 (一)帶動了種植結構調(diào)整。期貨市場對交割農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)要求高、把關嚴,與現(xiàn)貨市場相比,更能充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)
9、價的原則,因而在一定程度上促進了種植結構調(diào)整。尤其是鄭州商品交易所推出優(yōu)質(zhì)小麥期貨以來,在小麥期貨價格信號的引導下,河南優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積從2000年的840萬畝,迅速擴大至2004年的2400萬畝。延津縣通過近幾年的發(fā)展,優(yōu)質(zhì)小麥面積已達到60萬畝,占小麥播種面積的90%以上。山東、河北、安徽等省的優(yōu)質(zhì)小麥種植面積也迅速擴大。 (二)推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。期貨市場要求交割的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量大、一致性強,推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在規(guī)模種植、標準生產(chǎn)、科學管理等方面全面實施產(chǎn)業(yè)化運作。通過近幾年的發(fā)展,延津縣訂單小麥面積由5年前的0.8萬畝增長到45萬畝,訂單履約率連年保持在100%。建立了高標準良種繁育基
10、地15000畝,其中包括三圃田500畝、試驗田50畝,引進對照品種20個進行篩選。龍頭企業(yè)金粒公司在全國首家注冊了原糧商標“金?!保呱狭舜笞谵r(nóng)產(chǎn)品品牌化、標準化經(jīng)營之路,增強了企業(yè)競爭力。目前,該縣已經(jīng)初步形成了種子原種化、種植訂單化、生產(chǎn)標準化、購銷加工規(guī)?;?、經(jīng)營銷售品牌化的小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新局面。 (三)提高了企業(yè)效益。利用現(xiàn)貨、期貨市場“兩條腿”走路,在農(nóng)民增收的同時,企業(yè)也走上了全面健康發(fā)展的道路。目前延津縣金粒公司已經(jīng)從單純的糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變成為種子經(jīng)營、訂單種植、農(nóng)技服務、農(nóng)資供應、購銷加工、期貨貿(mào)易等多元化發(fā)展的省重點龍頭企業(yè)。2003年該企業(yè)實現(xiàn)利潤1000余萬元,經(jīng)濟效益
11、在全省同行業(yè)中名列前茅。 (四)指導了農(nóng)民產(chǎn)銷。目前,不少地方的農(nóng)民已懂得通過期貨市場及時了解農(nóng)產(chǎn)品遠期的價格情況,通過成本收益比較,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)解決了種什么、種多少的問題,在銷售環(huán)節(jié)把握好賣出時機和價格。黑龍江農(nóng)墾建三江管理局農(nóng)民付傳義,在今年4月份大豆播種前,了解到當時大豆期貨價格在1.75~1.80元/斤,計算大豆成本后,就賣出1700噸大豆期貨合約,5月以后,大豆價格開始下跌,他按1.65元/斤的價格在期貨市場買入,對沖平倉,獲利30多萬元。在大豆收獲時,他看到期貨大豆價格弱勢走低,就在地頭上把大豆全部賣掉,賣價1.37元/斤。后來,大豆現(xiàn)貨價格直線下跌,如今現(xiàn)貨價格基本在1.10元/
12、斤左右。 (五)促進了農(nóng)民增收。三年來,延津縣農(nóng)民通過種植優(yōu)質(zhì)訂單小麥增收5000多萬元,全縣10萬農(nóng)戶41萬農(nóng)民平均每戶增加收入500元,人均增收120元。沈丘縣幾年來通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),也使農(nóng)民累計增收3000多萬元。黑龍江豆農(nóng)通過“特快信息服務”了解到期貨市場大豆行情暴漲后,紛紛持豆待漲,在短短的幾天時間內(nèi),大豆現(xiàn)貨價格,從1.1元/斤上漲到1.4元/斤,僅此一項就使全省豆農(nóng)增收15~20億元。 三、我省利用期貨市場促進農(nóng)民增收的制約因素 我省小麥種植面積為7000多萬畝,其中訂單種植面積大概2400萬畝,而參與期貨市場的不足十分之一,總體而言,還處于利用期貨市場的初級階段,
13、存在著較多制約因素: (一)認識有待提高。我省一些領導干部對期貨知識不甚了解,重視和支持不夠。生產(chǎn)部門不懂得利用期貨市場提供的價格信號引導糧食生產(chǎn),與市場脫節(jié)。農(nóng)發(fā)行對糧食企業(yè)利用信貸資金進行套期保值業(yè)務基本是禁止的。多數(shù)農(nóng)民基本上處于期貨市場的盲區(qū)。 (二)主體參與不夠。我省不少糧食購銷企業(yè)對期貨市場的認識還停留在多年以前,能夠像延津縣和沈丘縣那樣利用期貨市場為企業(yè)發(fā)展服務的還較少;糧食加工企業(yè)能夠利用期貨市場回避經(jīng)營風險的則更少。我省小麥面粉加工能力居全國首位,但利用小麥期貨市場開展套期保值的企業(yè)幾乎為零。廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小而分散,生產(chǎn)標準化程度低,經(jīng)濟實力弱,文化水平低,難以直接
14、參與期貨市場。 (三)信息渠道不暢。在黑龍江省,普通農(nóng)民可以從各種渠道了解到期貨信息。而我省期貨知識還不夠普及,報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體很少報道期貨市場的動向和價格信息,基層的糧食企業(yè)和廣大農(nóng)民無法根據(jù)期貨市場提供的價格信號指導生產(chǎn)和經(jīng)營。 (四)期貨品種不足。在我國三家期貨交易所中,鄭州商品交易所的上市品種與我省的農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)系最為密切。目前,鄭州商品交易所主要有小麥和棉花兩個品種,小麥只有硬冬白麥和強筋小麥兩個種類,混合小麥、白糖、油菜籽期貨以及農(nóng)產(chǎn)品期權還沒有上市,使得企業(yè)和農(nóng)民難以更好地利用期貨市場來引導生產(chǎn)和回避風險。 四、推廣延津等地經(jīng)驗的對策建議 作為農(nóng)業(yè)大省
15、、糧食主產(chǎn)區(qū),農(nóng)民增收事關全局,而我省利用期貨市場促進農(nóng)民增收的發(fā)展空間很大,應在總結推廣現(xiàn)有先進經(jīng)驗的基礎上,不斷探索和研究利用期貨市場促進農(nóng)民增收的方法和途徑,使更多的農(nóng)民從期貨市場中獲得收益。 (一)充分認識期貨市場的功能作用。期貨市場是被發(fā)達國家的實踐和延津等地的探索所證明的農(nóng)產(chǎn)品有效的避險平臺,農(nóng)產(chǎn)品價格變動的風險通過期貨市場可以分散、轉(zhuǎn)移給眾多的市場參與者。期貨市場所形成的具有權威性、前瞻性的價格信號,可以有效地指導生產(chǎn)和經(jīng)營。在糧食市場化的新形勢下,促進農(nóng)民增收必須依靠現(xiàn)貨和期貨兩個市場。通過各種方式引導農(nóng)民直接或間接參與期貨市場,可以分散現(xiàn)貨價格波動的風險,促進農(nóng)民增收。中央
16、1號文件提出,要完善糧食期貨市場。今年6月份以來,國家陸續(xù)推出棉花、玉米等農(nóng)產(chǎn)品期貨新品種。我們要抓住國家大力發(fā)展期貨市場的機遇,在促進農(nóng)民增收方面有新的舉措。 (二)建立暢通的信息傳遞渠道,為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供信息服務。在市場尚不健全的情況下,黨委、政府有責任和義務幫助建立暢通的期貨價格信息傳遞渠道。一是要采取多種形式,通過多種渠道,普及期貨基本知識。有關部門應積極主動和期貨部門結合,在干部學習培訓制度中,把期貨知識作為一項重要內(nèi)容列入。有關涉農(nóng)部門、期貨經(jīng)紀公司,應通過舉辦學習班、講座等形式,在糧食企業(yè)和廣大農(nóng)民中宣傳、普及期貨知識。二是要搞好信息網(wǎng)絡建設,及時向農(nóng)民提供信息服務。報紙、電
17、視、廣播等傳媒,要及時向廣大農(nóng)民播報期貨市場行情,為農(nóng)民根據(jù)期貨信息組織生產(chǎn)和經(jīng)營提供指導。商品交易所、期貨經(jīng)紀公司應不斷完善信息服務,使糧食企業(yè)和廣大農(nóng)民能夠更方便、更快捷、更通俗易懂地接收或查詢期貨信息。農(nóng)業(yè)、糧食等涉農(nóng)部門,應在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、興農(nóng)網(wǎng)等為農(nóng)民服務的網(wǎng)站上,增加農(nóng)產(chǎn)品期貨信息方面的內(nèi)容,并通過本系統(tǒng)基層的網(wǎng)點,及時向廣大農(nóng)民傳遞期貨信息。同時,各有關單位要加強溝通和協(xié)調(diào),使信息服務產(chǎn)生更大的效益。 (三)發(fā)揮政府職能,引導“訂單+期貨”健康發(fā)展?!坝唵危谪洝钡纳a(chǎn)方式,是對原有分散的小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)營形式的一次變革,發(fā)展初期政府的積極推動和有效協(xié)調(diào)至關重要。一是積極推動訂單農(nóng)業(yè)的
18、區(qū)域化和規(guī)模化種植。應在不違背土地政策和農(nóng)民意愿的前提下,積極協(xié)調(diào)、引導農(nóng)戶相互調(diào)整和合并地塊,選擇同一優(yōu)良品種,集中連片種植,實現(xiàn)區(qū)域化、規(guī)?;N植,以解決品質(zhì)混雜的問題,確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。二是實行標準化生產(chǎn)。組織有關部門共同制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準和操作技術規(guī)程,規(guī)范優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植,確保其品質(zhì)符合有關標準。三是抓好優(yōu)良品種的繁育工作。要通過不斷引進、培育和比較,找到適合本地土壤、氣候等自然條件的優(yōu)良品種,并在生產(chǎn)過程中經(jīng)常給農(nóng)戶以技術指導,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn),提高農(nóng)民種植的積極性。四是提高訂單農(nóng)業(yè)的履約率。要加強誠信方面的宣傳,積極協(xié)助訂單雙方建立和完善履約的保障機制和約束機制。五是建立起協(xié)調(diào)和溝通機制。要
19、建立聯(lián)席會議制度,組織協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)、糧食、宏觀調(diào)控、期貨等部門,互通信息、相互支持、密切合作、形成合力,共同推動“訂單+期貨”的發(fā)展。 (四)積極發(fā)展農(nóng)民合作組織或行業(yè)協(xié)會,建立起農(nóng)民走向期貨市場的橋梁。在我省,廣大農(nóng)民還不具備直接參與期貨市場的條件和能力。各地應在延津經(jīng)驗的基礎上,因地制宜,大力發(fā)展農(nóng)民合作組織或行業(yè)協(xié)會,積極探索提高農(nóng)民組織化程度的途徑。發(fā)展農(nóng)民合作組織或行業(yè)協(xié)會,應遵循“民辦、民管、民利”的原則,建立健全組織章程和管理辦法,明確組織和成員的責任、權利、義務以及利益分配機制。組織對內(nèi)負責生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的指導和服務工作,對外是農(nóng)民共同利益的代表,引領廣大農(nóng)民走向現(xiàn)貨和期貨市場。
20、 (五)國有糧食企業(yè)特別是面粉加工企業(yè)要積極參與期貨套期保值業(yè)務。全省糧食系統(tǒng)要積極推廣“訂單+期貨”的做法,要定期舉辦針對糧食企業(yè)的期貨套期保值業(yè)務培訓,糾正認識誤區(qū),提高期貨業(yè)務技能。支持符合條件的糧食生產(chǎn)、加工、飼料和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與期貨市場,規(guī)避市場風險,提高效益,促進企業(yè)向規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展。 (六)協(xié)調(diào)金融機構等部門支持糧食企業(yè)參與期貨套期保值。建議在我省進行試點,放寬對糧食購銷企業(yè)利用信貸資金進入期貨市場實行套期保值的限制。農(nóng)發(fā)行可以在監(jiān)控企業(yè)期貨持倉變化的前提下,允許糧食企業(yè)使用部分信貸資金進行套期保值。允許農(nóng)發(fā)行資金進入期市,支持中央和地方政府儲備小麥通過期市進行輪換。 (七)增加期貨交易品種,充分發(fā)揮期貨市場的功能。作為一個農(nóng)業(yè)大國,我國目前運作的大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨品種僅有小麥、大豆,以及剛剛上市的棉花、玉米等,這在很大程度上制約了期貨市場功能的發(fā)揮。因此,應盡快推出大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨品種,完善農(nóng)產(chǎn)品期貨品種體系,推進市場功能作用發(fā)揮的深度和廣度,促進農(nóng)民增收。鄭州商品交易所正在積極做新品種的研發(fā)工作,建議省委、省政府有關領導對鄭商所的研發(fā)工作給予關注,在品種的選取上提供指導性的建議,有關部門應大力支持鄭商所新品種的上市,協(xié)助做好有關國家部委的工作。
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