《（新課改省份專用）2020高考政治一輪復習 第二模塊 政治生活 第二單元 為人民服務的政府單元綜合 提能增分講義（含解析）.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《（新課改省份專用）2020高考政治一輪復習 第二模塊 政治生活 第二單元 為人民服務的政府單元綜合 提能增分講義（含解析）.doc（10頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

第二單元 為人民服務的政府 一、聚焦學科核心素養(yǎng)——上高度 (一)從政治認同角度解讀政府正確履行職能 在我國政治生活中，政府是與公民聯(lián)系最密切的國家機關。因此，政府只有正確履行自己的職能，真正做到對人民負責，為人民服務，才能具有權威、做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能讓人民認同我國政府是為人民服務的政府。 角度 具體闡釋 為什么 我國政府是人民的政府，是國家權力機關的執(zhí)行機關，宗旨是為人民服務，工作的基本原則是對人民負責，這就決定了政府要正確行使好自己的職能。政府的管理和服務被人民認可和接受，才能樹立起自己的權威 怎么辦 有限型 政府 政府承擔重要的職能，并不意味著包辦一切。政府要切實履行自己的職能，把該管的事情真正管好。做到不越位、不錯位、不缺位 服務型 政府 堅持對人民負責的原則和為人民服務的宗旨，提高辦事效率，增強服務意識，做責任型政府，堅持為人民服務的工作態(tài)度，樹立求真務實的工作作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法 法治型 政府 各級政府必須在黨的領導下，在法治的軌道上開展工作。堅持依法行政，法無授權不可為，法定職責必須為。勇于負責，敢于擔當。克服懶政、怠政，懲處失職、瀆職?？茖W、民主、依法決策 陽光型 政府 自覺接受監(jiān)督，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。堅持政務公開，提高政府公信力 創(chuàng)新型 政府 深化行政機構改革和行政體制改革，簡政放權，管放結合，優(yōu)化服務，做學習型政府，不斷創(chuàng)新管理方式，提高行政管理水平 廉潔型 政府 防止濫用權力，防止腐敗行為，堅持權為民所用，保證清正廉潔 [對點訓練] 1．(2019淄博模擬)武漢創(chuàng)建了全國首個由區(qū)政府直接管轄的百步亭社區(qū)，減少了行政管理層級。社區(qū)組建大黨委統(tǒng)領各方，黨委由區(qū)政府職能部門、社區(qū)自治組織的負責人等組成。政府及時了解社區(qū)情況，為社區(qū)自治提供服務。社區(qū)建立周共商例會、月民主聽證會等制度，進一步保障了群眾的利益。百步亭模式(　　) ①發(fā)揮了協(xié)商民主的優(yōu)勢　②提高了政府管理服務效能?、蹖嵭辛苏缫惑w的體制　④發(fā)揮了黨的社會管理職能 A．①②　　　　　　 　B．①④ C．②③ D．③④ 解析：選A　百步亭模式是社會主義民主政治的特有形式，它使社區(qū)和政府之間聯(lián)系更為密切，能夠更好更快解決人民實際困難，是協(xié)商民主優(yōu)勢的具體體現(xiàn)，故①正確。通過百步亭模式，政府與社區(qū)溝通更加及時，提高了行政效率，增強服務意識，從而提高了政府管理服務效能，故②正確。百步亭社區(qū)由區(qū)政府直接管轄，但其職能分工有明確劃分，依舊是政社分設體制，故③錯誤。黨不具有社會管理職能，故④錯誤。 2．某地政府圍繞精準扶貧，從縣區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再到村組和責任人，統(tǒng)籌考慮、綜合施策，針對特殊困難人群，一家一戶分析情況，落實幫扶政策，實現(xiàn)脫真貧、真脫貧，確保小康路上不落一戶、不少一人。這啟示我們要(　　) ①樹立求真務實的工作作風?、谏钊肴罕婈P注民生，力戒形式主義　③堅持為人民服務的工作方法?、軜淞⒄_的政績觀，做好形象工程 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：選A　某地政府圍繞精準扶貧，落實幫扶政策，實現(xiàn)脫真貧、真脫貧，確保小康路上不落一戶、不少一人，真正做到了為人民服務，堅持了對人民負責的工作原則，啟示我們要樹立求真務實的工作作風，深入群眾關注民生，力戒形式主義，①②符合題意；為人民服務是政府的工作態(tài)度，③觀點錯誤；政府要樹立正確的政績觀，做好民心工程，杜絕形象工程，④觀點錯誤。 (二)從公共參與角度解讀公民對政府的權力進行監(jiān)督 我國憲法規(guī)定了公民享有的政治權利和自由，依法行使政治權利，參與民主監(jiān)督，既有利于被監(jiān)督者改進工作，也有助于激發(fā)公民關心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主人翁精神，也是公民意識強和政治素養(yǎng)高的體現(xiàn)。 為什么 ①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民當家作主。根據(jù)憲法規(guī)定，公民享有監(jiān)督權； ②我國的一切權力屬于人民，政府的權力是人民賦予的，人民有權對政府的工作進行監(jiān)督； ③我國的政府為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督 怎么做 ①行使權利：通過行使批評權、建議權、申訴權、控告權和檢舉權等； ②選擇方式：可通過信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度、監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等方式； ③遵循原則：要自覺遵循公民在法律面前一律平等、權利與義務統(tǒng)一、個人利益與國家利益相結合等原則； ④必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動 意義 ①有助于激發(fā)公民關心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主人翁精神； ②有利于提高公民意識和政治素養(yǎng)； ③有利于政府堅持依法行政、做好工作； ④有利于政府作出正確的決策，提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤； ⑤有利于防止政府濫用權力、以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔； ⑥有利于政府權為民所用，造福人民，建立具有權威的政府 [對點訓練] 3．2018年四川省首次組織民營經(jīng)濟代表，按“非常滿意”“滿意”“一般”“不滿意”“非常不滿意”五個等次，對省發(fā)改委、省工信委、省農(nóng)業(yè)廳、省住建廳等37個直接為企業(yè)服務的政府部門進行評議。民營企業(yè)評議政府職能部門工作的積極效應是(　　) ①發(fā)揮社會監(jiān)督作用，消除特權思想?、谕苿诱D變行為方式，優(yōu)化政府管理?、劢ㄔO廉潔高效政府，改善營商環(huán)境?、芡晟瓶茖W考核制度，提高行政效率 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選C　民營企業(yè)評議政府職能部門工作，有利于推動政府轉變行為方式，優(yōu)化政府管理；有利于建設廉潔高效政府，改善營商環(huán)境，②③正確且符合題意；①說法錯誤，錯在“消除特權思想”上；④與題意無關，應排除。 4．2017年7月4日，廣東“汕尾信訪”微信公眾號及手機APP正式上線，汕尾信訪系統(tǒng)“一網(wǎng)一微一端”平臺全面運行，市民通過手機就可向政府有關部門提出建議和投訴。開通“一網(wǎng)一微一端”平臺的意義在于(　　) ①推動政府依法行政，踐行為人民服務的原則 ②擴大公民政治參與，維護公民合法權益 ③完善權力監(jiān)督體系，打造權威、廉潔政府 ④保障公民的決策權，促進民主、科學決策 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：選C　為人民服務是政府的宗旨，不是原則，故①錯誤。開通“一網(wǎng)一微一端”平臺，市民通過手機就可向政府有關部門提出建議和投訴，便利和拓寬了公民政治參與的途徑，擴大公民政治參與，維護公民合法權益，故②正確。開通“一網(wǎng)一微一端”平臺，建立健全制約和監(jiān)督機制，切實保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，使公民能夠有效地監(jiān)督政府權力的實施，完善權力監(jiān)督體系，打造權威、廉潔政府，故③正確。公民不具有決策權，故④錯誤。 二、選擇題考法解法研究——求準度 命題透析(三)——分清“根”“主”，準確對接 [典題感悟] 設問角度是選擇題命題至關重要的一環(huán)。試題正是通過設問體現(xiàn)立意，規(guī)定選擇題題肢的要求和方向，并將材料與學科知識聯(lián)結起來，實現(xiàn)對思維能力的考查。設問一般由“限制詞”和“關系詞”構成：第一，抓住“限制詞”，明確選擇的限制性要求(主體與客體)；第二，抓住“關系詞”，把握干肢邏輯關系，明確選擇的特定指向與要求(目的與效果、原因與結果、充分與必要、應然與實然、必然與或然、個性與共性、整體與部分等)。下面我們結合例題介紹一下命題人常用的幾種“根”“主”不清、張冠李戴等關系誤判干擾方式及我們要掌握的應對策略。 [典例]　(2017全國卷Ⅰ)2015年12月，國務院辦公廳出臺《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》要求，進一步完善戶口登記政策，禁止設立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件；加強戶口登記管理，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口。此舉的主要目的在于(　　) ①推進法治建設，保障公民基本權利?、谵D變政府職能，提高服務效率　③完善戶籍制度，提高社會管理水平?、芸s小城鄉(xiāng)差別，提高人口素質 A．①②　　　　　　　 　B．①③ C．②④ D．③④ [錯答分析]　主要次要要分清，添枝加葉要不得。本題體現(xiàn)了對“一點四面”中依法治國的考查，同時也突出了對法治意識這一學科素養(yǎng)的考查。本題中的題肢②容易誤選，說明部分考生缺乏對轉變政府職能的理解和把握。題干強調(diào)完善戶口登記政策的主要目的，主要目的是對公民的重要作用，而不是對政府的重要作用。另外提高人口素質也并非是戶口登記政策的作用，不能夸大其作用，不能添枝加葉地作用泛化。 [正確解答]　本題以國務院辦公廳出臺《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》要求為背景材料，考查考生對我國政府進一步完善戶口登記政策，加強戶口登記管理這一做法目的的認識。此舉的主要目的在于推進法治建設，保障公民基本權利，也是為了完善戶籍制度，提高社會管理水平。轉變政府職能，提高服務效率不是此舉的目的，縮小城鄉(xiāng)差別，提高人口素質與此舉無關。 [答案]　B [應對策略] 1．緊緊抓住關系詞，準確把握題干與題肢之間的邏輯關系。干肢之間的邏輯關系主要包括因果關系、個性與共性的關系、判斷與闡釋關系、條件關系等。 第一，因果關系選擇題的關系詞有“因為”“由于”“之所以”等。主要是題干材料提供結果，要求題肢提供原因；也有題干提供原因，要求題肢提供結果的。解答此類題目時，首先要把握題干和題肢之間有沒有因果關系。其次，要區(qū)分主要原因、根本原因與次要原因，直接原因與間接原因，兩類原因共存時應選前者?；蛘呤侵饕Y果和非主要結果、無關結果。最后還要排除因果倒置的選項。 第二，個性與共性關系的選擇題的關系詞有“表明”“說明”等。主要是題干提供某種現(xiàn)象(個性)，要求題肢歸納、揭示其本質和規(guī)律?；蛘哂深}干規(guī)定本質和規(guī)律，要求題肢提供反映這一本質或規(guī)律的現(xiàn)象、事例。解答這類題時，要排除三類題肢：題肢與題干外延不相符者；以偏概全者；題肢與題干間接聯(lián)系者。 第三，判斷與闡釋關系選擇題有“是”“有”“是指”等，在題干中填空的選擇題也屬于此種類型關系的選擇題。這類選擇題主要由題干指定思維對象(現(xiàn)象、事實、概念、觀點)，要求題肢對其作出評價、判斷，或進行闡釋。此類題型主要考查對基礎知識識記和理解能力，要求考生對基礎知識識記準確、理解透徹；同時，解題時要注意在試題具體情境中考查思維對象，因此要求考生具有知識遷移能力。 2．認真審清干肢關系，堅持“以干取肢”的原則。也就是以題干的規(guī)定性為準繩，對保留下來的“正確”題肢，逐一分析，進一步確定哪些是干擾性題肢，選出最能與題干掛鉤的“選項”。 [集訓練通] 1．“按程序辦事”有利于約束和規(guī)范權力的行使，壓縮自由裁量權，減少工作失誤?！俺绦颉币沧屓藗冎朗虑樵摻唤o誰辦、怎樣辦、何時辦妥。但一些單位和個人卻利用程序做文章，“程序”甚至成為掩飾問題、拖延解決的“擋箭牌”。這主要體現(xiàn)了(　　) ①程序公正是實現(xiàn)結果公正的重要條件 ②程序正當為依法行政提供了科學依據(jù) ③保障公民的知情權是程序公正的根本目的 ④落實按程序辦事需要規(guī)則意識和懲戒機制 A．②③ B．①③ C．②④ D．①④ 解析：選D　根據(jù)材料“‘按程序辦事’有利于約束和規(guī)范權力的行使，壓縮自由裁量權，減少工作失誤”可知程序公正有利于實現(xiàn)結果公正，故①正確；②與題意無關；③說法錯誤，程序公正的根本目的是為了實現(xiàn)好人民的根本利益。④正確。 [金指一點] 抓住根本，排除干擾。保障知情權不是程序公正的根本目的。　　 2．針對我國食品藥品市場監(jiān)管存在多頭管理的問題，李克強總理明確要求，食品安全重點要落實地方尤其是縣級政府保障食品安全的責任；藥品安全要嚴打制假售假，嚴防藥品安全事件發(fā)生。市場監(jiān)管工作在基層就是探索逐步向“多帽合一”的綜合執(zhí)法方向邁進。這一改革旨在(　　) ①限制政府行為，規(guī)范執(zhí)法程序 ②整合行政資源，提高監(jiān)管效率 ③落實主體責任，維護群眾利益 ④提高執(zhí)法人員素質，實現(xiàn)文明執(zhí)法 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④ 解析：選B　李克強總理的要求，旨在落實主體責任，維護群眾利益，整合行政資源，提高監(jiān)管效率，②③符合題意；“限制政府行為”說法錯誤，排除①；④不是本題的目的，排除。 [金指一點] 明確主旨，準確對應。題干主旨是“存在多頭管理問題，進而改革，落實責任”，明確了這一點，不難選出與之對應的選項。　　 3．政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項符合依法行政要求的是(　　) ①人大常委會制定環(huán)境保護的法律推進生態(tài)文明建設 ②環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力 ③人民法院依照相關法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件 ④發(fā)改委調(diào)整汽油、柴油的價格 A．①② B．①③ C．③④ D．②④ 解析：選D　依法行政的主體是政府部門，環(huán)保部與發(fā)改委屬于行政部門，②④當選；人大常委會屬于國家權力機關的常設機關，人民法院屬于司法機關，均不屬于依法行政的主體，①③與題意不符。 [金指一點] 認清主體，快速排誤。權力機關和司法機關不能適用于依法行政。　　 4．維護社會穩(wěn)定的根本目的，就是維護群眾根本利益。政府在化解矛盾的過程中，應該時時處處體現(xiàn)對群眾各項權益的尊重，不可有絲毫“大行不顧細謹、大禮不辭小讓”的粗疏和缺漏。這是要求國家工作人員(　　) ①虛心向人民群眾學習 ②全心全意為人民服務 ③堅持誠心誠意為人民辦事 ④發(fā)揮好人民群眾的首創(chuàng)精神 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：選C　“維護社會穩(wěn)定的根本目的，就是維護群眾根本利益”，這是要求國家工作人員全心全意為人民服務，堅持誠心誠意為人民辦事，②③正確且符合題意；①④說法正確但不符合題意，應排除。 [金指一點] 抓住根本，找準聯(lián)系。題干強調(diào)維護社會穩(wěn)定的根本目的就是維護群眾根本利益。與之對應的就是要求國家工作人員全心全意為人民服務，誠心誠意為人民辦事。根本落腳點都是維護群眾根本利益?！　? 三、高考3道主觀題針對研究——明熱度 “高考第39題”單元命題點研究 [鎖定高考常考點] 考點 考查角度及常見設問方式 答題要點 政府職能及其轉變 原因 政府為何做某件事(或政府做某件事的依據(jù)、合理性) 性質宗旨＋職能＋工作原則＋決策＋依法行政＋自覺接受監(jiān)督 措施 政府應如何發(fā)揮在某件事中的作用(或政府應采取什么措施) 黨的領導＋人大與政府的關系＋政府職能＋宗旨原則＋依法行政＋接受監(jiān)督＋“放管服” 公民與 政府的 關系 影響 政府為什么要正確處理與公民的關系 政府性質宗旨原則＋職能＋依法行政＋國家性質＋公民的權利 措施 從政府決策與公眾參與的角度分析政府怎樣處理好與公民的關系 政府科學、民主、依法決策＋尊重公民的四大民主權利＋公民參與民主決策的途徑和方式 政府權 力的行 使與監(jiān)督 意義 政府在某件事上堅持依法行政(或自覺接受監(jiān)督)的重要意義 對國家和社會的意義＋對政府自身的意義＋對公民的意義 措施 在某一件事情上政府怎樣依法行政/ 怎樣建設陽光型政府 政府的三大決策＋法律規(guī)定＋法無授權不可為＋失職瀆職的后果＋時政熱句/ 行政監(jiān)督體系＋法治型政府＋政務公開＋問責制 [檢索命題切入點] 命題視角(一)——社會民生類 用什么考 1.就業(yè)優(yōu)先，多項積極政策促就業(yè)。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持參加技能培訓，做好失業(yè)保險工作等。 2．財政部、國家稅務總局會同有關部門起草的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法(征求意見稿)》，自2018年11月4日起在官網(wǎng)向全社會公開征求意見。 3．降低藥品價格，降低進口藥品的關稅等 考什么 1.以解決民生問題為主題，考查政府的職能、宗旨和原則。 2．以尊重公民的民主權利為主題，考查對公民和政府的關系的理解 命題視角(二)——建設類 用什么考 1.國務院決定從2018年11月1日起，降低1 585個稅目工業(yè)品等商品進口關稅稅率，我國關稅總水平由2017年的9.8%降至7.5%。 2．2018年12月，我國舉行紀念改革開放40周年活動。 3．李克強出席上合總理會，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁和公平競爭的營商環(huán)境。 4．國務院大督查，就營商環(huán)境、文化建設、生態(tài)環(huán)保等領域進行大督查。 5．國務院全面實施新版市場準入負面清單，2019年3月公布新的行政許可事項清單，進行工程建設項目審批制度改革，進一步提高政府服務效能。 6．國務院辦公廳印發(fā)《完善促進消費體制機制實施方案(2018～2020年)》，進一步激發(fā)居民消費潛力 考什么 1.以經(jīng)濟、生態(tài)等領域建設為主題，考查對政府五大基本職能的理解。 2．以經(jīng)濟、文化、生態(tài)等領域建設為主題，考查政府依法行政，科學、民主、依法決策。 3．以經(jīng)濟、文化、生態(tài)等領域大督查為主題，考查政府自覺接受監(jiān)督的意義以及措施 命題視角(三)——改革類 用什么考 1.建設國家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，促進政府監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化。 2．國務院機構改革，地方行政機構改革 考什么 1.以行政體制改革為主題，考查對政府簡政放權，建設服務型政府的理解。 2．以政府機構改革為主題，考查提高政府效能水平、建設權威政府的措施 [強化答題采分點] [典例1]　(2015全國卷Ⅰ節(jié)選)閱讀材料，完成下列要求。 財政對社會經(jīng)濟發(fā)展具有巨大作用，財政預算的編制和管理受到社會各界的關注。 材料　2014年重新修訂的《中華人民共和國預算法》規(guī)定，“經(jīng)人民代表大會批準的預算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出”。 為貫徹落實依法治國精神，按照新修訂的預算法，國務院出臺了《關于深化預算管理制度改革的決定》，財政部發(fā)布了《關于進一步加強財政支出預算執(zhí)行管理的通知》，地方各級政府為預算法的落實進行了積極探索。 結合材料和所學政治知識，說明政府應該如何強化預算管理。 [我的答案]　 [參考答案]?、賴栏駡?zhí)行人大審批通過的預算。②完善預算管理制度體系。③按照預算法的要求編制預算和執(zhí)行預算。④運用檢查、審計等行政手段強化預算監(jiān)管。⑤公開預算，增加財政收支的透明度，接受權力機關監(jiān)督和社會監(jiān)督。 [失分防范] ①審題不清，設問指向限定在“政府應該如何強化預算管理”，部分考生忽視這一設問指向，本來是措施類的，在答題中答成原因意義類。 ②材料信息挖掘不全，材料對接教材知識不全。該題材料并不長，但是蘊含了豐富的信息，幾乎每一句話都蘊含著答案的內(nèi)容，部分考生忽視對材料信息的挖掘，答題過多從教材中尋找答案，造成嚴重漏點。 ③只籠統(tǒng)地答教材知識，而忽視了強化預算管理這一主題，造成原理過多，但沒有真正切題。 ④知識遷移不夠，時政熱句不過關。完善預算管理制度體系可以從教材完善監(jiān)督體系遷移過來，或者通過深化預算管理制度改革這一時政熱點，記住這一時政熱句。 [典例2]　2018年我國政府的工作重心之一是繼續(xù)堅持以推進供給側結構性改革為主線。在供給側結構性改革提速的背景下，政府的主要職責是把行政法規(guī)、標準和政策制定好，通過簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務推動政府職能重塑，創(chuàng)造透明、便利、公平的整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為新動能成長、就業(yè)擴大、結構升級提供重要的支撐，給企業(yè)和市場相對穩(wěn)定的預期，提高其積極性和創(chuàng)造性，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，提高人民的生活質量和水平。 結合材料，談談我國政府在供給側結構性改革過程中應如何發(fā)揮好作用。 [我的答案]　 [參考答案]?、僬茖W決策、民主決策和依法行政，為供給側結構性改革提供法律和制度的保障。②政府要組織社會主義經(jīng)濟建設，提高宏觀調(diào)控水平，搞好市場監(jiān)管，為供給側結構性改革創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。③政府要深化行政管理體制改革，簡政放權，轉變職能，建設服務型政府，提高企業(yè)參與供給側結構性改革的積極性和創(chuàng)造性。④政府要堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則，切實推進供給側結構性改革，實現(xiàn)人民的根本利益。 [失分防范] ①審題不清，設問指向限定在“政府在供給側結構性改革過程中應如何發(fā)揮好作用”，這一要求屬于作用措施共答類題型，就是措施要答，作用也要論述。句式是：政府通過什么措施，為某件事做出了什么作用。 ②材料信息與教材知識不能有效對接。不重視對材料信息的挖掘，不能有效鏈接教材知識，造成嚴重漏點。同時應注意個別材料句子可以作為答案，如“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”。 ③綜合思維能力不夠，從而遺漏要點。本題考查政府的知識，比較綜合，可從決策、依法行政、職能及其轉變、宗旨原則等角度解答本題。