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關(guān)于源頭治理文化旅游行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡?jiǎn)栴}實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》及上級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)會(huì)議精神，按照掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“** 戰(zhàn)役”總體部署，2019 年 3 月至 12 月將全面轉(zhuǎn)入以深挖根源、源頭治理為主要內(nèi)容的“破襲戰(zhàn)”階段，為堅(jiān)決打贏山東戰(zhàn)役“破襲戰(zhàn)” ，提高重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ι婧谏鎼簡(jiǎn)栴}的免疫力，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向源頭治理、強(qiáng)基護(hù)安、固本清源縱深發(fā)展，結(jié)合部門職能，決定在全市范圍內(nèi)開展文化旅游領(lǐng)域涉黑涉惡?jiǎn)栴}專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定如下工作方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，針對(duì)當(dāng)前文化旅游系統(tǒng)涉黑涉惡?jiǎn)栴}的新動(dòng)向，切實(shí)把行業(yè)治理、專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)；把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和行業(yè)亂象治理結(jié)合起來(lái)；把掃黑除惡和輿論環(huán)境整治結(jié)合起來(lái)。既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤，為文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和旅游行業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)文化環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，使文化旅游領(lǐng)域涉黑涉惡?jiǎn)栴}源頭治理切實(shí)富有成效，現(xiàn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：組 長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：組 員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由 同志兼任。三、整治重點(diǎn)（一）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、旅行社、景區(qū)等文化和旅游企業(yè)法定代表人、出資人、管理人涉黑涉惡背景，場(chǎng)所存在涉黃賭毒、拉幫結(jié)派、非法壟斷經(jīng)營(yíng)等問題。（二）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所、旅行社、景區(qū)等場(chǎng)所無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，使用暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法履行職責(zé)等問題。（三）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所未按規(guī)定核對(duì)登記身份證件、為上網(wǎng)人員提供公卡或身份證號(hào)等問題。（四）歌舞娛樂場(chǎng)所提供含有國(guó)家法律法規(guī)禁止內(nèi)容曲目，歌曲點(diǎn)播含有宣揚(yáng)淫穢、色情、危害社會(huì)公德內(nèi)容畫面等問題。（五）游戲游藝娛樂場(chǎng)所設(shè)置含有暴力、賭博等禁止內(nèi)容的游戲游藝機(jī)型機(jī)種等違法違規(guī)問題。（六）演出市場(chǎng)中干擾正常演出秩序，受黑惡勢(shì)力控制進(jìn)行淫穢、色情及低俗等內(nèi)容的演出等問題。（七）旅游景區(qū)內(nèi)敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣等侵害消費(fèi)者權(quán)益的問題。（八）旅游景區(qū)內(nèi)尋釁滋事、聚眾擾亂景區(qū)秩序的問題。（九）旅行社帶團(tuán)過(guò)程中受到黑惡勢(shì)力恐嚇改變行程路線或強(qiáng)行進(jìn)店購(gòu)物的；有無(wú)黑惡勢(shì)力涉嫌非法壟斷經(jīng)營(yíng)的，有無(wú)非法集資融資等情況。( 十 )盜掘古墓以及倒賣、走私文物的黑惡勢(shì)力。四、工作安排專項(xiàng)整治行動(dòng)從 2019 年 3 月開始至 12 月底結(jié)束，共分為組織發(fā)動(dòng)、線索摸排、打擊處理和建章立制四個(gè)階段。（一）組織發(fā)動(dòng)（2019 年 3 月） 。根據(jù)市掃黑辦通知要求，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)，制定本單位的實(shí)施方案，召開會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行部署安排，加大宣傳發(fā)動(dòng)，在全系統(tǒng)、全行業(yè)內(nèi)形成濃厚氛圍，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）線索摸排（2019 年 4 月至 5 月） 。結(jié)合舉報(bào)線索，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化和旅游行業(yè)涉黑涉惡涉亂線索的排查梳理，建立健全工作臺(tái)帳。按照線索性質(zhì)，及時(shí)進(jìn)行核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索要及時(shí)向公安等相關(guān)部門移送，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察部門一查到底。（三）打擊處理（2019 年 6 月至 10 月） 。全面清查操縱、經(jīng)營(yíng)和涉及“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；全面清查娛樂、演出、上網(wǎng)服務(wù)等行業(yè)欺行霸市和幕后“保護(hù)傘”等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；全面清查旅游景區(qū)內(nèi)敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為；全面清查旅游景區(qū)內(nèi)的尋釁滋事、聚眾擾亂景區(qū)秩序的涉黑涉惡線索；加大對(duì)景區(qū)周邊購(gòu)物店的檢查力度。開展導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）執(zhí)業(yè)和旅行社用車大檢查，嚴(yán)肅查處涉事旅行社，對(duì)旅游行業(yè)黑導(dǎo)、黑車、黑店，露頭就打，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)厲打擊、精準(zhǔn)打擊，切實(shí)維護(hù)旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和游客合法權(quán)益。（四）建章立制（2019 年 11 月-12 月） 。按照邊整頓、邊治理、邊建章立制的工作原則，深入剖析，找準(zhǔn)行業(yè)監(jiān)管、日常監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，對(duì)癥施策，健全綜合治理和行業(yè)管理工作機(jī)制，完善防范打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建文化和旅游行業(yè)日常監(jiān)管工作體系。五、工作措施及要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)” ，充分認(rèn)識(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、省委、青島和萊西市委的部署上來(lái)，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程，精心組織，周密實(shí)施。充分認(rèn)識(shí)開展涉黑涉惡線索摸排工作的重大意義，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定地支持配合涉黑涉惡線索摸排工作，采取有力措施保障和支持政法機(jī)關(guān)依法辦案，切實(shí)履行掃黑除惡的重大政治責(zé)任。涉黑涉惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確工作職責(zé)，積極開展調(diào)研走訪、線索核查和審核把關(guān)，確保涉黑涉惡線索摸排工作取得實(shí)效，有效推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的順利開展。（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體傳播渠道，及時(shí)宣傳報(bào)道文化和旅游行業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展情況。在工作場(chǎng)所和文化、旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼標(biāo)語(yǔ)橫幅，設(shè)置舉報(bào)信箱，公布“12318”文化市場(chǎng)和“12301”旅游市場(chǎng)舉報(bào)電話，通過(guò)發(fā)送手機(jī)短信等多種方式，動(dòng)員廣大人民群眾和消費(fèi)者檢舉揭發(fā)文化和旅游行業(yè)欺壓同行、稱霸市場(chǎng)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、擾亂行業(yè)秩序等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，獲取案件線索，推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)，形成全社會(huì)、全行業(yè)掃黑除惡的濃厚氛圍。（三）深挖細(xì)查線索。要把線索清查作為開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要抓手，對(duì)文化和旅游行業(yè)的涉黑涉惡情況進(jìn)行排查分析，做到底數(shù)清、情況明；發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索，及時(shí)通報(bào)并積極配合公安等相關(guān)部門進(jìn)行查處，通過(guò)部門間協(xié)調(diào)合作，深挖徹查文化和旅游行業(yè)黃賭毒、黑導(dǎo)游、欺行霸市等違法行為及“保護(hù)傘”和“關(guān)系網(wǎng)” ，嚴(yán)厲打擊非法利益關(guān)系鏈條。（四）強(qiáng)化行業(yè)治理。要將涉黑涉惡專項(xiàng)整治行動(dòng)與行業(yè)監(jiān)管督查同部署同推進(jìn)，堅(jiān)持日常檢查和“雙隨機(jī)”抽查相結(jié)合，主動(dòng)承擔(dān)好在文化旅游領(lǐng)域涉黑涉惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強(qiáng)化監(jiān)管，認(rèn)真查找在本行業(yè)、本領(lǐng)域是否存在涉黑涉惡?jiǎn)栴}，明確行業(yè)重點(diǎn)整治方向，制定整治方案，明確整治標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范治理體系，確保整治效果，形成一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制，建立健文化和旅游行業(yè)涉黑涉惡的長(zhǎng)效監(jiān)管體系。 。（五）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)加大對(duì)線索摸排工作任務(wù)的責(zé)任追究力度。對(duì)涉黑涉惡線索摸排工作不重視、不落實(shí)或因?yàn)楣ぷ鞑涣Γ瑢?duì)本單位涉黑涉惡線索發(fā)現(xiàn)不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的，局黨組將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)文化旅游行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡突出問題，因工作人員重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、提供線索不主動(dòng)，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)的，對(duì)問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門對(duì)其相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。