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1、堅(jiān)決信心　趕超跨越 為宜州建設(shè)桂西北新型中等城市提供健康保障 ——在宜州市2021年衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話 宜州市衛(wèi)生局局長(zhǎng)　梁仁芝 〔2021年3月21日〕 同志們： 這次的全市衛(wèi)生工作會(huì)議，是在“十二五〞衛(wèi)生事業(yè)開局良好、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)和今年自治區(qū)、河池市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，總結(jié)回憶2021年全市衛(wèi)生工作，分析當(dāng)前衛(wèi)生改革與開展面臨的形勢(shì)，部署2021年衛(wèi)生工作主要任務(wù)。市委、市政府對(duì)衛(wèi)生工作非常關(guān)心和重視，等一會(huì)，盧嘉進(jìn)常務(wù)副市長(zhǎng)還要作重要講話，我們一

2、定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我向大會(huì)作衛(wèi)生工作報(bào)告。 一、圍繞大局，效勞民生，2021年全市衛(wèi)生工作取得顯著成效 2021年是國(guó)家醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作的攻堅(jiān)之年，也是“十二五〞衛(wèi)生開展的開局之年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生工作以滿足城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞需求為重點(diǎn)，緊緊抓住深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)契機(jī)，圍繞“保根本、強(qiáng)基層、建機(jī)制〞的目標(biāo)，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政和糾風(fēng)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生效勞工作，全力振興中醫(yī)藥，加大醫(yī)療效勞監(jiān)管力度，各項(xiàng)衛(wèi)生工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。 〔一〕新農(nóng)合制度更加完善，保障水平不斷提高。全市新農(nóng)

3、合參合人數(shù)達(dá)478485人，參合率為95.75%，創(chuàng)歷史新高；新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到230元/人/年。在市、鄉(xiāng)、村三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展門診統(tǒng)籌補(bǔ)償試點(diǎn)工作，全市門診統(tǒng)籌補(bǔ)償15.87萬(wàn)人次，補(bǔ)償金額584.20萬(wàn)元，讓廣闊參合群眾在村一級(jí)就享受到新農(nóng)合補(bǔ)償政策。新農(nóng)合鄉(xiāng)、市、市以上住院報(bào)銷比例由80%、55%、40%分別提高到85%、60%、40%；新農(nóng)合最高支付限額到達(dá)全國(guó)農(nóng)民人均純收入的6倍以上，住院最高補(bǔ)償額度由3.5萬(wàn)提高到5萬(wàn)元，全市新農(nóng)合支出補(bǔ)償金額7159.67萬(wàn)元。為改善新農(nóng)合的管理水平，因地制宜出臺(tái)便民政策，持續(xù)推進(jìn)“一卡通〞工作，方便參合群眾就地就醫(yī)，群眾“看病難，看病貴

4、〞的問(wèn)題得到進(jìn)一步緩解。 〔二〕根本藥物制度初步建立，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革穩(wěn)步實(shí)施。我們以實(shí)施根本藥物制度為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院?jiǎn)?dòng)實(shí)施了根本藥物制度，全部實(shí)行了藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)和零差率銷售?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診次均費(fèi)用同比下降9.88%，住院次均費(fèi)用有所下降，廣闊群眾真正得到了實(shí)惠。根據(jù)自治區(qū)深化人事制度改革的要求，定編定崗，全面建立人員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)行按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立績(jī)效考核、優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位設(shè)置、全員競(jìng)聘上崗的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度改革工作，全市共有565名基層醫(yī)務(wù)

5、工作者通過(guò)考試、競(jìng)聘，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂了聘用合同，穩(wěn)定了我市基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。建立“托低不限高〞的績(jī)效工資制度，執(zhí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院年末收支結(jié)余的30%作為績(jī)效工資獎(jiǎng)勵(lì)政策，初步建立了鼓勵(lì)性的績(jī)效考核分配機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部落實(shí)了根底性績(jī)效工資，在改革基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度上取得了突破。 〔三〕基層醫(yī)療衛(wèi)生效勞體系不斷健全，群眾就醫(yī)環(huán)境得到改善。全年共爭(zhēng)取到中央和自治區(qū)投資衛(wèi)生根底設(shè)施建設(shè)工程資金3840萬(wàn)元。在衛(wèi)生局人員少事務(wù)多的情況下，想盡一切方法，抽調(diào)精干力量專抓工程建設(shè)，強(qiáng)化督查，加快建設(shè)進(jìn)度，市中醫(yī)院綜合門診樓、洛東中心衛(wèi)生院住院樓、精神病醫(yī)院門診住院樓建設(shè)、180個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)進(jìn)展順利

6、，完成國(guó)家和自治區(qū)下達(dá)的農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生效勞網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。利用中央和自治區(qū)投資能力建設(shè)資金910萬(wàn)元，為市人民醫(yī)院、精神病醫(yī)院、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、180個(gè)衛(wèi)生室添置了醫(yī)療器械和醫(yī)療設(shè)備，群眾就醫(yī)環(huán)境明顯改善。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員和村衛(wèi)生室人員參加上級(jí)舉辦的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。共培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員42人、村衛(wèi)生室人員180人，參加全科醫(yī)生培訓(xùn)20人。從市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦保院、市工人醫(yī)院抽調(diào)147 名醫(yī)技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生效勞工作。 〔四〕公共衛(wèi)生效勞扎實(shí)開展，健康效勞均等化不斷擴(kuò)展。在全市開展了居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、

7、婚前保健等10類國(guó)家根本公共衛(wèi)生效勞工程。人均根本公共衛(wèi)生效勞經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到25元。全市建立居民健康電子檔案333665份，建檔率達(dá)54.59%；常規(guī)免疫報(bào)告接種率均在95%以上，脊髓灰質(zhì)炎無(wú)病例報(bào)告；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、登記、報(bào)告處置了5064例傳染病病例，沒有造成甲乙類傳染病爆發(fā)流行；52021人次15歲以下人群獲得免費(fèi)補(bǔ)種乙肝疫苗，國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率99.57%；標(biāo)準(zhǔn)化管理高血壓患者13080人，糖尿病患者達(dá)1478人，重性精神病患者1252人；為31797名65歲以上老年人建立了健康檔案，為6976名農(nóng)村生育婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸，7164名農(nóng)村孕產(chǎn)婦享受住院分娩補(bǔ)助；10851名新婚

8、青年享受免費(fèi)婚檢；衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作得到加強(qiáng)，廣闊群眾切實(shí)享受到了醫(yī)改的成果。 〔五〕醫(yī)院管理更加標(biāo)準(zhǔn)，效勞質(zhì)量不斷提高。繼續(xù)深入開展“三好一滿意〞、“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行〞、“優(yōu)質(zhì)護(hù)理效勞示范工程〞、“以病人為中心，以提高醫(yī)療效勞質(zhì)量為主題〞的醫(yī)院管理年及“平安醫(yī)院〞建設(shè)等活動(dòng)，加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治，市人民醫(yī)院、中醫(yī)院建立了標(biāo)準(zhǔn)的ICU病房，危重癥病人收治救治能力明顯提升。同時(shí)加大了對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量的督查力度，提高效勞質(zhì)量，全市醫(yī)療質(zhì)量有明顯提升，醫(yī)療糾紛明顯下降。全年共處理各類醫(yī)療糾紛64起，其中移交河池市醫(yī)學(xué)會(huì)進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定5起。我局能及時(shí)正確處理每一起糾紛，做到事實(shí)清楚、定

9、性準(zhǔn)確、公正合理、責(zé)任明確、處理得當(dāng)，有效地維護(hù)了病員和醫(yī)務(wù)人員以及醫(yī)療衛(wèi)生單位的合法權(quán)益。 〔六〕疾病預(yù)防控制成效明顯，防治艾滋病攻堅(jiān)工程穩(wěn)步實(shí)施。 1、免疫規(guī)劃工作持續(xù)開展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃的各項(xiàng)措施，全年開展了3次免疫規(guī)劃冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)，各種免疫規(guī)劃疫苗接種率均達(dá)97%以上。在全市開展麻疹查漏補(bǔ)種工作，接種率為86.17%，在新生入校時(shí)安排好預(yù)防接種證查驗(yàn)工作，2021年入托入學(xué)兒童數(shù)查驗(yàn)率為100%，補(bǔ)種率為96.71%，維持無(wú)脊灰狀態(tài)。 2、傳染病防控成效明顯。全面落實(shí)現(xiàn)代結(jié)核病控制策略。全市登記新涂陽(yáng)結(jié)核病人184人，治愈172人，治愈率93.48%，,結(jié)核病患者轉(zhuǎn)診和追蹤總體

10、到位率92.53%，均超過(guò)國(guó)家規(guī)定的目標(biāo)，結(jié)核病防治工作取得成效。繼續(xù)做好傳染病疫情的防控工作，全年沒有發(fā)生重大疫情；積極開展我市“三熱〞病人血檢工作，加強(qiáng)流動(dòng)人群及外出回歸人群的監(jiān)測(cè)，圓滿完成了河池市南部六縣〔市、區(qū)〕2021年瘧疾聯(lián)防任務(wù)指標(biāo)，傳染病監(jiān)測(cè)及管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。 3、防治艾滋病攻堅(jiān)工程穩(wěn)步實(shí)施。一是人員經(jīng)費(fèi)和編制落實(shí)到位。市人民政府高度重視，下拔了60萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于防艾工作，并落實(shí)專職防艾人員編制16人。二是防艾宣教工作取得成效。加大防治艾滋病知識(shí)的宣傳力度，通過(guò)舉辦知識(shí)講座、開展圖片展等形式，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯、學(xué)校開展防艾知識(shí)宣傳工作，發(fā)放宣傳資料30946份，學(xué)生、校外青

11、年、城市居民、農(nóng)村居民、高危行為人群及流動(dòng)人口知曉率普遍提高。三是預(yù)防艾滋病健康干預(yù)與傳染源管理穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持“關(guān)口前移，重心下沉〞的艾滋病防治工作重大舉措，全年累計(jì)干預(yù)暗娼7357人次，監(jiān)測(cè)吸毒人員396人，干預(yù)男男同性戀覆蓋面月平均達(dá)83.45%，發(fā)放平安套288943只。四是艾滋病監(jiān)測(cè)檢測(cè)能力進(jìn)一步提高。在全市建立5 個(gè)市級(jí)艾滋病自愿咨詢檢測(cè)點(diǎn)，進(jìn)行咨詢檢測(cè)2374人，擴(kuò)大HIV抗體檢測(cè)6.5萬(wàn)份，完成任務(wù)的108.1%。五是預(yù)防母嬰傳播和實(shí)施好艾滋病醫(yī)療救治工程。婚前檢測(cè)10581人，孕產(chǎn)期檢查15766人，篩查率96.8%；艾滋病抗病毒治療率、隨訪率均超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 〔七〕婦幼保健

12、水平不斷提升，婦女兒童健康得到保障。認(rèn)真實(shí)施母嬰健康“一免二補(bǔ)〞幸福工程，推行“一條龍〞式免費(fèi)婚檢效勞模式，全市婚檢率為97.50%。認(rèn)真組織實(shí)施 “降消〞工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦保健效勞水平，住院分娩率得到了提高，為99.83%，新法消毒接生率為100%；孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率得到了有效控制。落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩7164人，全部給予了補(bǔ)助，補(bǔ)助金額296.52萬(wàn)元。認(rèn)真開展產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查工作，全年活產(chǎn)數(shù)為8671人，新生兒疾病篩查7257人，篩查率到達(dá)83.69%；全年產(chǎn)婦數(shù)為8675人，產(chǎn)前篩查5150人，篩查率為59.37%。超額完成了篩查任務(wù)，減少

13、出生缺陷的發(fā)生。 〔八〕中醫(yī)藥民族醫(yī)藥開展步伐加快，特色優(yōu)勢(shì)得到穩(wěn)固。加強(qiáng)中醫(yī)藥特色開展，整合中醫(yī)藥資源，促進(jìn)中醫(yī)院中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和開展，提高中醫(yī)藥使用率和治療率，創(chuàng)立?？茖２Ｖ沃嗅t(yī)特色。廣泛運(yùn)用針刺、艾灸、推拿、拔罐〔藥罐〕、燙療、熏蒸、牽引、理療等多種中醫(yī)特色療法，做到院有?？疲朴袑２?，病有專醫(yī)，醫(yī)有專長(zhǎng)，在患者中產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益，在群眾中逐漸樹立中醫(yī)的品牌優(yōu)勢(shì)。 〔九〕衛(wèi)生執(zhí)法力度加大，監(jiān)管效果明顯。嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)并標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，開展了公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生及醫(yī)療效勞市場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)

14、法工作，全市公共衛(wèi)生明顯改善。針對(duì)2021年打擊“兩非〞的工作重點(diǎn)和我市具體情況，開展了3次聯(lián)合打擊“兩非〞專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員42人次，抽查個(gè)體診所、綜合門診部17家次，非法行醫(yī)現(xiàn)象得到了有效遏制。 〔十〕黨建工作上新水平，行風(fēng)建設(shè)出新成效。認(rèn)真組織衛(wèi)生系統(tǒng)廣闊醫(yī)務(wù)工作者學(xué)習(xí)藍(lán)云同志先進(jìn)事跡，按照市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織和全體黨員中，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)〞活動(dòng)和衛(wèi)生系統(tǒng)“效勞好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，讓群眾滿意〞的“三好一滿意〞活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣闊醫(yī)務(wù)工作者的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的主力軍和生力軍作用，促進(jìn)了效勞優(yōu)化、醫(yī)患和諧，提

15、升了衛(wèi)生行業(yè)形象。舉辦第二期衛(wèi)生系統(tǒng)入黨積極分子培訓(xùn)班，對(duì)77名入黨積極分子進(jìn)行入黨前培訓(xùn)，組織召開了衛(wèi)生工委第一次黨代會(huì)，年內(nèi)開展新黨員50名，黨員隊(duì)伍得到了壯大。 按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理和黨務(wù)公開工作為抓手，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療效勞中的不正之風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作深入開展，取得了明顯的成效。年初與各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂黨風(fēng)廉政行風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作融于業(yè)務(wù)工作中，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。舉辦了預(yù)防職務(wù)犯罪講座，請(qǐng)市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)給各醫(yī)療衛(wèi)生單位全體正副職領(lǐng)

16、導(dǎo)、職能科室及重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人、醫(yī)療骨干和衛(wèi)生局機(jī)關(guān)干部職工上預(yù)防職務(wù)犯罪輔導(dǎo)課。建立健全藥品、醫(yī)療器械采購(gòu)制度，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院市直醫(yī)療單位全部參加藥品統(tǒng)一招標(biāo)和藥品網(wǎng)上采購(gòu)。嚴(yán)肅查辦違規(guī)違紀(jì)案件，繼續(xù)深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。榮獲了“河池市衛(wèi)生系統(tǒng)2021年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)三等獎(jiǎng)〞。 〔十一〕愛衛(wèi)工作取得好成績(jī)，紅會(huì)工作取得新突破。 認(rèn)真開展公共環(huán)境衛(wèi)生集中治理活動(dòng)，共清掃衛(wèi)生死角117處、牛皮癬2600余處、清運(yùn)垃圾308噸，投放溴敵隆滅鼠毒餌3.955噸，投放滅蟑毒餌269.67公斤，下水道滅蟑消殺〔煙熏〕17.6公里，使全市四害密度保持在衛(wèi)生城市的控制指標(biāo)內(nèi)，除“四

17、害〞工作成效顯著。同時(shí)完成指導(dǎo)高管所、電業(yè)公司、市疾病控制中心申報(bào)自治區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位的初審工作。 完成了2021年抗旱飲水工程和澳大利亞紅十字會(huì)援助社區(qū)備災(zāi)工程的申報(bào)工作，爭(zhēng)取45萬(wàn)元資金在石別、北山兩鎮(zhèn)的三個(gè)村建設(shè)三座高位飲水工程，經(jīng)過(guò)水利部門驗(yàn)收合格，現(xiàn)已竣工，解決了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000多人口飲水難問(wèn)題。援助資金7.5萬(wàn)元配合福龍鄉(xiāng)政府一事一議工程完成了該鄉(xiāng)同意村拉布屯村級(jí)道路硬化3400平方米，援助資金4.7萬(wàn)元為石別鎮(zhèn)清潭村外龍屯建成100平方米庇護(hù)所、石別鎮(zhèn)板圍村板圍屯建垃圾燃燒爐以及修復(fù)三面光農(nóng)田灌溉溝200米，有效地改善了工程村的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展。對(duì)10多名先天

18、性心臟病患兒實(shí)施醫(yī)療救助，賑災(zāi)救援、衛(wèi)生救助成績(jī)顯著。 同志們：過(guò)去一年，是醫(yī)改帶動(dòng)衛(wèi)生，衛(wèi)生助推醫(yī)改的成效之年，醫(yī)改和各項(xiàng)衛(wèi)生工作同步推進(jìn)，順利開展，為維護(hù)群眾健康利益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開展發(fā)揮了重要作用。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門以及社會(huì)各界關(guān)心、支持的結(jié)果，是全市衛(wèi)生工作者團(tuán)結(jié)奮斗、求真務(wù)實(shí)的結(jié)果。在此，我代表衛(wèi)生系統(tǒng)向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)開展的各級(jí)各部門和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝! 我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒的看到，當(dāng)前我們的衛(wèi)生工作還面臨一些突出的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是衛(wèi)生監(jiān)督所人員編制以及辦公場(chǎng)地還沒有落實(shí)到位。二是制約衛(wèi)

19、生事業(yè)開展的人才瓶頸問(wèn)題尚未得到根本解決，培養(yǎng)和留住人才的長(zhǎng)效機(jī)制尚未完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人才特別是全科醫(yī)生緊缺，村級(jí)衛(wèi)生人才斷層。三是婦幼保健工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科技術(shù)力量薄弱，以地中海貧血等遺傳疾病引起的出生缺陷還沒有得到根本解決。四是重大疾病防控工作面臨較大壓力。到目前為止全市艾滋病感染者累計(jì)報(bào)告450人,疫情形勢(shì)嚴(yán)峻；新發(fā)傳染病甲型H1N1流感、人禽流感、手足口病防控任務(wù)繁重。五是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根底設(shè)施滯后，還不能滿足群眾的就醫(yī)需求。六是新農(nóng)合籌資工作還未建立起長(zhǎng)效機(jī)制，籌資難問(wèn)題依然突出。這些問(wèn)題，有的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平有關(guān)，有的是現(xiàn)行管理制度的缺陷所造成的，對(duì)此，

20、我們要正確看待，想方設(shè)法認(rèn)真加以解決。 二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，扎實(shí)做好2021年各項(xiàng)衛(wèi)生工作 2021年是實(shí)施“十二五〞規(guī)劃承上啟下的一年，也是喜迎黨的十八大勝利召開之年，更是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要一年。我們要以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以加快開展為主題，扎實(shí)推進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)開展，為廣闊群眾提供健康保障。 〔一〕穩(wěn)固和完善新農(nóng)合制度，提高醫(yī)療保障水平。穩(wěn)固擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面，確保參合率穩(wěn)定在95%以上。提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)290元/人年。提高農(nóng)民受益水平，參合農(nóng)民在鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)和縣級(jí)以上醫(yī)院住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別提高到85%、65%、50%。確保政策范圍

21、內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例到達(dá)75％左右，最高支付限額不低于農(nóng)民人均年收入的8倍，并達(dá)6萬(wàn)元以上。擴(kuò)大病種覆蓋，同時(shí)提高慢性病、特殊病種大額門診費(fèi)用和普通門診費(fèi)用報(bào)銷比例，逐步建立重特大疾病和無(wú)負(fù)擔(dān)能力患者急救的醫(yī)療保障機(jī)制，緩解群眾因病致貧、因病返貧。提高監(jiān)管力度，推行門診總額付費(fèi)制度和按病種付費(fèi)方式，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。加強(qiáng)新農(nóng)合資金監(jiān)管，建立基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，合理使用新農(nóng)合基金，實(shí)現(xiàn)收支平衡。 〔二〕進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家根本藥物制度實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)用藥途徑。根本藥物制度建設(shè)，是整個(gè)醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)，也是基層醫(yī)改的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，是黨中央、國(guó)務(wù)院為維護(hù)人民群眾健康、保障公眾根本用藥權(quán)益而確立的一項(xiàng)重要

22、的國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生政策，是國(guó)家藥品政策的核心和藥品供給保障體系的根底。實(shí)施國(guó)家根本藥物制度，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中涉及機(jī)制創(chuàng)新、調(diào)整利益格局的一項(xiàng)突出任務(wù)。我們必須加大力度，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家根本藥物制度實(shí)施。要積極推進(jìn)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家根本藥物制度，并對(duì)其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)給予合理補(bǔ)償。重點(diǎn)推進(jìn)市級(jí)醫(yī)院優(yōu)先并按規(guī)定配備和使用國(guó)家根本藥物，建立考核機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行根本藥物采購(gòu)制度，認(rèn)真做好全品種藥品采購(gòu)，加強(qiáng)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)的監(jiān)督管理，標(biāo)準(zhǔn)藥品備案采購(gòu)行為，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作。標(biāo)準(zhǔn)根本藥物配備使用，加強(qiáng)合理用藥監(jiān)測(cè)，標(biāo)準(zhǔn)基層醫(yī)務(wù)人員用藥行為，引導(dǎo)和教育群眾建立合理的用藥習(xí)慣。要特別注意保證藥品質(zhì)量，確保

23、基層藥物質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、供給及時(shí)、平安有效，切實(shí)減輕群眾用藥負(fù)擔(dān) 〔三〕加強(qiáng)基層衛(wèi)生效勞體系建設(shè)，穩(wěn)固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果。一是按照“保根本、強(qiáng)基層、建機(jī)制〞的根本要求，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革“回頭看〞工作，穩(wěn)固完善運(yùn)行機(jī)制。二是實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償機(jī)制，保證在村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家根本藥物制度后鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低。三是加大三級(jí)醫(yī)療體系建設(shè)，完善村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為群眾提供價(jià)廉、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生效勞。完善績(jī)效考核方法，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。 〔四〕全面提高根本公共衛(wèi)生效勞能力。一是做好國(guó)家根本公共衛(wèi)生效勞工程，

24、推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管效勞等新增工程。進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)居民健康檔案的建立，提高健康檔案的使用率和更新率。二是建立鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根本公共衛(wèi)生效勞目標(biāo)責(zé)任制，標(biāo)準(zhǔn)崗位職能，確?；鶎庸残l(wèi)生效勞有人抓、有人管。三是加大根本公共衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)力度，提高工作質(zhì)量和效勞水平。四是標(biāo)準(zhǔn)根本公共衛(wèi)生效勞工程經(jīng)費(fèi)使用管理，提高資金使用效率。五是加強(qiáng)慢性病、重癥精神病的管理。 〔五〕積極做好衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控和婦幼衛(wèi)生工作。一是全面加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急的常態(tài)化管理，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二是做好重大傳染病防控工作，進(jìn)一步做好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病的防治工作，加大艾滋病攻堅(jiān)工程工作力度，大力推廣

25、防治艾滋病知識(shí)宣傳教育，集中優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)防艾工作取得新突破。及時(shí)有效處置傳染病的爆發(fā)流行。繼續(xù)做好國(guó)家免疫規(guī)劃常規(guī)免疫工作，加強(qiáng)疫苗管理。認(rèn)真落實(shí)消除麻疹行動(dòng)方案，確保2021年實(shí)現(xiàn)消除麻疹的工作目標(biāo)。三是加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作，認(rèn)真落實(shí)婦幼保健關(guān)鍵措施，做好高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診工作，降低孕產(chǎn)婦死亡率；深入推進(jìn)地中海貧血防治方案，全面落實(shí)出生缺陷防治措施，確保全市婚檢率在90%以上，加強(qiáng)地貧篩查陽(yáng)性夫婦的追蹤管理，提高雙陽(yáng)夫婦孕期轉(zhuǎn)診率和基因診斷率。 〔六〕全面提升醫(yī)療效勞質(zhì)量和效勞管理，確保醫(yī)療平安。一是繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年〞、“三好一滿意〞、和“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行〞等活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和績(jī)效評(píng)估考

26、核。加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)，做好重大事件的醫(yī)療救治工作。二是強(qiáng)化醫(yī)療效勞監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)、大型醫(yī)用設(shè)備的準(zhǔn)入管理，繼續(xù)實(shí)施重大疾病標(biāo)準(zhǔn)化診療工程，開展醫(yī)療質(zhì)量平安專項(xiàng)檢查，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量平安事件報(bào)告制度。三是落實(shí)全科醫(yī)師管理制度，開展?？漆t(yī)師準(zhǔn)入管理，做好住院醫(yī)師標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)臨床護(hù)理工作，推行責(zé)任制整體護(hù)理模式。五是建立患者投訴管理機(jī)制，及時(shí)有效處理患者投訴和醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。六是探索公立醫(yī)院改革，繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理效勞、預(yù)約診療、便民門診等惠民措施。深入開展臨床路徑管理工作，標(biāo)準(zhǔn)診療行為，建立考核機(jī)制，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。七

27、是標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行根本藥物制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用根本藥物，落實(shí)一般診療費(fèi)的相關(guān)政策。 〔七〕貫徹落實(shí)中醫(yī)藥政策措施，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康開展。今年是全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府加快中醫(yī)藥民族醫(yī)藥開展重大決策的關(guān)鍵之年，我們要以深入貫徹自治區(qū)加快中醫(yī)藥民族醫(yī)藥開展的重大決策為主線，不斷提升基層中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥效勞能力水平。一是完善中醫(yī)效勞體系，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)壯瑤醫(yī)科標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥示范衛(wèi)生室建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)和中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)。二是推進(jìn)中醫(yī)藥科普宣傳工作，做好中醫(yī)適宜技術(shù)的推廣。三是抓好中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，把基層中醫(yī)藥民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)納入衛(wèi)生人才培養(yǎng)方案，探索符合中醫(yī)藥

28、民族醫(yī)藥特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、使用、鼓勵(lì)機(jī)制，不斷推進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新。 〔八〕強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督，搞好食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 認(rèn)真實(shí)施?衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與開展規(guī)劃?，加大打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作力度，標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化法制教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢測(cè)、案件查處等措施，加強(qiáng)執(zhí)法稽查，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。切實(shí)履行食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職責(zé)，構(gòu)筑食品平安保護(hù)屏障。進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督根底設(shè)施工程建設(shè)，改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根底設(shè)施條件。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平。 〔九〕加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，樹立行業(yè)新形象。一是深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、治庸問(wèn)責(zé)、“三好一滿意〞和基層黨組織建設(shè)活動(dòng)的開展。二是緊扣“喜迎十八大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)〞

29、、“三抓一促〞的主題，開展“公開承諾〞等活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，認(rèn)真組織行風(fēng)熱線工作。三是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，不斷增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，努力造就一支醫(yī)德高尚、技藝過(guò)硬、誠(chéng)摯為民的衛(wèi)生人才隊(duì)伍，樹立機(jī)關(guān)效勞基層、醫(yī)院效勞社會(huì)、醫(yī)生效勞病友，全系統(tǒng)效勞于全市人民健康的效勞理念。 〔十〕統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)衛(wèi)生各項(xiàng)工作。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，執(zhí)行新的財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)把有限的資金用在衛(wèi)生改革與開展上。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療效勞價(jià)格實(shí)行監(jiān)督管理，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。推進(jìn)衛(wèi)生文化建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好內(nèi)外環(huán)境。積極配合市委市政府中心工作，按時(shí)保質(zhì)完成交辦的各

30、項(xiàng)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、招商引資、方案生育和檔案管理等工作，做好信訪接待工作，及時(shí)化解醫(yī)患矛盾，不斷提高群眾對(duì)衛(wèi)生工作的滿意度。發(fā)揮愛衛(wèi)辦的職能作用，抓好衛(wèi)生單位的復(fù)審工作。繼續(xù)積極參與和推動(dòng)紅會(huì)工作，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界投身到無(wú)償獻(xiàn)血行列，繼續(xù)實(shí)施澳大利亞紅十字會(huì)援助社區(qū)備災(zāi)工程，加強(qiáng)紅十字募捐工作，借力把紅十字會(huì)工作推上新臺(tái)階。 三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)衛(wèi)生工作落到實(shí)處 我們衛(wèi)生部門肩負(fù)著加快開展、保障民生、促進(jìn)穩(wěn)定、效勞大局的重任，各醫(yī)療衛(wèi)生單位一定要牢牢把握形勢(shì)，自我加壓，努力進(jìn)取，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，求得實(shí)效。 〔一〕要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，在提高能力上

31、下功夫。新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，需要新理念、新知識(shí)、新成果。加強(qiáng)學(xué)習(xí)比任何時(shí)候都顯得格外重要。要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，做到懂政策、知大局、明方向，不犯方針政策錯(cuò)誤；要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，做到知識(shí)不老化，思想不僵化，能力不退化；要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，做到依法行政，依法管理，依法辦事。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種追求，在學(xué)中干、在干中學(xué)，學(xué)以致用。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，提高思維能力，提高履行職責(zé)的能力，提高駕馭全局的能力。 〔二〕要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在效勞大局上下功夫。責(zé)任是擔(dān)當(dāng)，是付出，是奉獻(xiàn)。隨著社會(huì)的開展，民生問(wèn)題已成為最大的政治問(wèn)題，衛(wèi)生即民生，衛(wèi)生工作已不單純是防病救人，而是成為影響社

32、會(huì)穩(wěn)定，制約經(jīng)濟(jì)開展的重要因素。各單位領(lǐng)導(dǎo)一定要站在講政治的高度看待現(xiàn)在的衛(wèi)生工作，把衛(wèi)生工作放在宜州經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展大局中去把握、去謀劃，增強(qiáng)大局意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，服從和效勞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展。 〔三〕要強(qiáng)化開展意識(shí)，在統(tǒng)籌推進(jìn)上下功夫。當(dāng)前衛(wèi)生工作，加快開展是第一要?jiǎng)?wù)。各單位一定要從整體上把握形勢(shì)、謀劃工作，堅(jiān)持抓重點(diǎn)帶全面，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳，認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，加強(qiáng)平安衛(wèi)生建設(shè)，促進(jìn)整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。 〔四〕要強(qiáng)化實(shí)效意識(shí)，在真抓實(shí)干上下功夫。再大的困難和問(wèn)題，只要真抓實(shí)干就能克服。各單位要把衛(wèi)生工作的開展思路、開展目標(biāo)和開展措施，一環(huán)扣一環(huán)，落實(shí)到具體行

33、動(dòng)上，說(shuō)到做到，說(shuō)好做好。要按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好“三抓三提升〞活動(dòng)，把求真務(wù)實(shí)作為第一要?jiǎng)?wù)，在實(shí)際工作中，各單位領(lǐng)導(dǎo)要多深入各科室了解情況，注重目標(biāo)求實(shí)、措施扎實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)，做到腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，不在把戲上動(dòng)腦筋，多在落實(shí)上下功夫，形成求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，全力以赴抓好各項(xiàng)衛(wèi)生工作。 〔五〕要強(qiáng)化廉政意識(shí)，在樹立形象上下功夫。衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)有關(guān)反腐倡廉、廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。要重責(zé)、輕權(quán)、淡利、求實(shí)，用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持原那么，秉公辦事，不循私情，自覺做到能干事、干成事、干大事、不出事，以自己的言行樹立衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。 同志們，2021年衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)開展觀，圍繞中心，效勞大局，堅(jiān)決信心，以更加開闊的視野、更加創(chuàng)新的思維、更加有力的措施、更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的工作，為宜州建設(shè)桂西北新型中等城市提供健康保障。