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干在實處、走在前列、勇立潮頭立足市場監(jiān)管職能力助樂清經(jīng)濟社會轉型發(fā)展——在全市市場監(jiān)管工作會議上的講話 干在實處、走在前列、勇立潮頭立足市場監(jiān)管職能力助樂清經(jīng)濟社會轉型發(fā)展 ——在全市市場監(jiān)管工作會議上的講話 同志們： 這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照市委第十四次黨代會會議、十六屆人大第一次會議、政協(xié)十三屆第一次會議精神，圍繞省市局年度工作會議工作要求，全面總結2016年工作，研究部署2017年任務。全面深化改革，積極探索創(chuàng)新，不斷提升市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平。待會，范曉東副市長還要代表市委市政府給我們作重要講話。我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講2點意見。 一、肯定成績，“十三五”市場監(jiān)管工作實現(xiàn)良好開局 剛剛過去的2016年，全市市場監(jiān)管干部職工在市委市政府的正確領導下，在省市局的全面指導下，面對深化改革、服務發(fā)展、保障安全的多重壓力和艱巨任務，全市市場監(jiān)管干部職工凝心聚力，服務大局，多項工作走在省市前列。榮獲浙江省商標品牌示范縣稱號；特種設備燃氣鋼瓶監(jiān)管全省縣級局創(chuàng)新獎；全省第二批“浙江制造”品牌培育試點縣稱號；大荊市場監(jiān)管所被評為浙江省三星級規(guī)范化市場監(jiān)管所。葉文平獲得同志護航g20省貢獻突出者稱號，陳丹同志獲得2016年度省優(yōu)秀下派指導員榮譽稱號。受溫州市級表彰的先進集體8個，先進個人25人次。 具體來說，2016年我們主要做了以下五個方面的工作。 （一）敢于擔當，安全保障取得新成效。 一是食品安全守土有責。以“四小一市場”整治和“三大一嚴”行動為抓手，立足監(jiān)管實際，扎實推進各項工作。實施生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管機制，嚴管食品生產(chǎn)源頭，保障g20峰會供杭食品安全。對中小學校食堂大宗食品的供應實行準入機制。創(chuàng)建“陽光廚房”達154家，創(chuàng)建率82.8%，初步建成樂清市餐飲服務單位陽光廚房示范圈?；鶎颖O(jiān)管網(wǎng)絡建設初步完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范化建設預驗收，名列溫州第一。食藥應急機制建設不斷完善，全年無發(fā)生重大食品安全事故，食品安全突發(fā)事件報告率和處置率達到100%。二是藥械安全聚力成勢。藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管率達100%。健全駐店藥師管理制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)行為和企業(yè)藥械經(jīng)營行為，醫(yī)院類醫(yī)療機構日常檢查覆蓋率100%。加強麻醉藥品和精神藥品的監(jiān)管，全年未發(fā)現(xiàn)特藥流弊事件保健品化妝品監(jiān)管到位，無安全事故發(fā)生。三是產(chǎn)品質量監(jiān)管到位。堅持以發(fā)現(xiàn)和解決產(chǎn)品質量問題為導向，探索創(chuàng)新產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查的新路徑。實行監(jiān)督抽查信息公開并加強監(jiān)督抽查不合格企業(yè)處罰懲戒力度。全年共辦理監(jiān)督抽查不合格后處理175件，立案147起，結案127起，罰沒款81.95萬元。立案數(shù)和罰沒款數(shù)居溫州各縣市區(qū)首位。強化監(jiān)管單位與認證機構cqc杭州分中心的聯(lián)合監(jiān)管，對逾期不整改企業(yè)予以暫?；蛉∠湔J證證書，后處理取得明顯成效，在對2015年度監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)督抽查中，批次合格率96.2%，居溫州各縣市區(qū)首位。深入開展防爆電氣質量專項提升工作，按上限處罰國家監(jiān)督抽查不合格企業(yè)，取得良好的震懾作用，對全市35家防爆電氣獲證企業(yè)35批次產(chǎn)品進行了監(jiān)督抽查，合格率達到94.3%，比年初大幅提升。同時對假冒偽劣無證生產(chǎn)給予有力的打擊，立案21起，擬處罰金額近100萬元，同期提高3倍。四是特種設備平穩(wěn)運行。不斷強化特種設備監(jiān)管。全省率先利用高科技大數(shù)據(jù)進行了燃氣鋼瓶管理，獲得浙江省“創(chuàng)新獎”。七里港、黃華一帶停產(chǎn)造船企業(yè)大型起重機械隱患治理取得大突破。成功拆除門式起重機和塔式起重機共133臺。鍋爐淘汰改造工作高效完成。核查并注銷586臺高污染鍋爐，完成改造247臺。全市高污染鍋爐的淘汰和改造工作3年計劃一年內全部完成。聯(lián)合開展宗教場所等特定場所使用特種設備隱患大排查活動，強制拆除非法土制鍋爐11臺。 （二）主動作為，服務發(fā)展呈現(xiàn)新亮點。 一是商事改革取得明顯成效。率先全省實行審批職能下放,授權柳市分局企業(yè)注冊登記權限,提高行政審批服務水平和審批效率。依托“放管服”，促進“五證合一”、“先照后證”等登記制度改革，推行網(wǎng)上審批機制，全面深化商事登記制度改革。累計新注冊登記企業(yè)5335家，注冊資本236億元，同比增長28%和29.56%；全省率先推行食品藥品經(jīng)營許可“多證合一”改革試點，累計核準“五證合一、一照一碼”登記25823家，辦理“多證合一”食品藥品經(jīng)營許可47件，受到溫州市政府苗偉倫副市長批示肯定。二是培育小微企業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年是小微企業(yè)三年成長計劃的關鍵之年，通過“釋發(fā)政策紅利、激發(fā)市場活力、開發(fā)技術智力”等措施，不斷拓寬融資渠道，深化商事制度改革，增強孵化基地品種，提高企業(yè)幫扶能力，促進小微企業(yè)轉型升級，成效顯著。全市“個轉企”560家,小微企業(yè)小額貸款保證保險今年累計簽發(fā)保單4420筆。小微企業(yè)三年成長計劃工作對市域經(jīng)濟的推動作用成效逐步顯現(xiàn)。三是以質量強市助力產(chǎn)業(yè)轉型升級。質量樂清建設工作力度不斷加大。導入卓越績效管理企業(yè)169家，規(guī)上企業(yè)卓越績效管理導入率達13.6%,在溫州領先。標準化戰(zhàn)略深入推進。積極推動企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準制修訂工作；實施標準提升工程，鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)開展聯(lián)盟標準制修訂、標準化試點項目工作，在防爆電氣行業(yè)協(xié)會開展防爆電氣產(chǎn)品外殼聯(lián)盟標準的制訂工作?！皻鈩訙p壓閥聯(lián)盟標準”已通過省級工業(yè)標準化項目的考核驗收，“鐵皮石斛農(nóng)業(yè)標準化綜合示范區(qū)”項目已通過溫州市級驗收。規(guī)上工業(yè)企業(yè)主導產(chǎn)品采標率達64.4%。379家企業(yè)公開了2211項標準，涵蓋5196種產(chǎn)品,“自我聲明公開”產(chǎn)品標準備案率達到99%以上，位居溫州市第一。打造一縣一特色標準體系，創(chuàng)建了“樂清市產(chǎn)業(yè)標準信息服務平臺”，平臺建有標準18000多個，涵蓋工業(yè)電氣國際、國內最新的標準，是溫州市第一個開通應用、標準量最大的縣（市）級子平臺。品牌創(chuàng)新“浙江制造”品牌建設有力推進，上報“浙江制造”產(chǎn)品標準6項，2個標準通過并完成標準初稿的編訂，現(xiàn)正由省制造促進會發(fā)布。11家企業(yè)列入“浙江制造”品牌培育計劃；“浙江制造”試點縣創(chuàng)建獲批，正有序開展相關工作；啟動樂清電氣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)申報“全國知名品牌示范區(qū)”的創(chuàng)建工作。45個產(chǎn)品申報溫州名牌產(chǎn)品，22個產(chǎn)品申報浙江省名牌產(chǎn)品。四是以商標培育推動企業(yè)發(fā)展提升。加快推進商標品牌戰(zhàn)略實施。促成市政府申報創(chuàng)建浙江省商標品牌示范縣（市、區(qū)）并成功入選今年全省6個示范縣（市、區(qū)）公示名單；1家企業(yè)入選2016年度浙江省商標品牌示范企業(yè)公示名單；搭建“商標專用權質押貸款”平臺，成功辦理商標質押貸款5700萬，超額完成溫州市下達的任務。有效注冊商標達到41914件，36件商標參加省市著名商標認定。 （三）重拳出擊，執(zhí)法監(jiān)管有了新突破。 一是g20峰會保障任務圓滿完成。全年共出動執(zhí)法人員11325人次，對涉及任務清單的14834家生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“地毯式”排查，對排查出的482個隱患全部閉環(huán)整改到位，對涉及違法的及時立案查處，共查辦案件111起。通過全系統(tǒng)上下的共同努力，為峰會順利舉行做出了積極貢獻。二是市場稽查敢于亮劍。以抓專項整治為突破口，嚴厲打擊擾亂市場秩序的違法行為。立案查處579件，結案607件，罰沒款922.72萬元，移送司法機關追究刑事24件26人。同時，加大網(wǎng)絡違法查處力度，已查處19個網(wǎng)絡典型案例，完成率190%。三是打傳工作勢頭不減。實現(xiàn)全市17個街鎮(zhèn)共102個社區(qū)（村）中92個“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建覆蓋，創(chuàng)建覆蓋率達90.2%。全年無傳銷行為發(fā)生，無外出人員參與傳銷，成功創(chuàng)建“無傳銷縣”，傳銷形勢得到有效控制。四是“四無”整治成效明顯。積極響應溫州、樂清市委市政府開展“大拆大整”專項整治行動，取得明顯成效。截至1月7日，排查發(fā)現(xiàn)無證無照9169家，整治7971家，整治率86.93%，查封5192家，限期整改2682家，關閉取締4840家，停產(chǎn)整頓146家。五是大力開展廣告專項整治行動。查辦溫州全市唯一起侵犯g20峰會標志專用權行為案件；開展非法投資理財及互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專項整治行動，查處一起違法金融服務廣告入選溫州市局違法廣告公告；立案查處虛假違法廣告30起。 （四）多元共治，服務民生彰顯新作為。 一是市場創(chuàng)建培育扎實有力。全面推進18個市場的改造（新建）工作，建立落實市區(qū)農(nóng)貿市場獎勵懲處機制，加強農(nóng)貿市場長效管理。完成9個菜市場的雙體系建設；新建6個農(nóng)貿市場食品安全快速檢測室。二是質監(jiān)參與五水共治。開展了農(nóng)村污水治理工程用管材的專項監(jiān)督抽查，完成24批次產(chǎn)品的抽查，發(fā)現(xiàn)1批次抽查不合格，責令企業(yè)進行整改不采取補救措施并承擔損失近200萬元，保障了樂清市農(nóng)村污水治理工程用材的產(chǎn)品質量。三是消費維權工作開展有序。受理消費者投訴2533件，處理率95.5%，挽回經(jīng)濟損失239.98萬元。受理舉報748件，立案查處60件。流通領域質量抽檢93批次，已出檢測報告50份，合格44批次，不合格6份，立案4件，移送公安機關1件。深入開展消費維權體系建設，全面推進雁蕩山景區(qū)省級放心消費示范區(qū)創(chuàng)建工作。四是民生計量工作持續(xù)推進。民生計量與人民群眾的切身利益密切相關，也是我們改善民生，執(zhí)政為民的重要舉措。充分利用了原藥監(jiān)系統(tǒng)的資源，以及機構重組后網(wǎng)格化管理的便利，分時段、分區(qū)域的開展強檢工作，歷時一個月，覆蓋了全市602家衛(wèi)生院及鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，共檢定醫(yī)療器具953件，相比去年增長400%多。 （五）銳意進取，凝聚合力展現(xiàn)新風貌。 一是黨風廉政建設有力推進。通過組織開展“兩學一做”學習教育活動、發(fā)布黨風廉政建設預警、學習省市縣關于違反中央八項規(guī)定精神問題的通報、組織開展廉政警示教育10余次，黨員干部集中觀看專題警示教育影片4次500余人次，召開專題反思會4場，開展重溫入黨誓詞、廉政文藝作品創(chuàng)作活動，并以工青婦工作為載體，多途徑推進廉政文化建設，全市系統(tǒng)形成了崇廉敬廉守廉的良好氛圍。支持配合市委專項巡察組工作，對存在的32項問題一一做出整改，嚴格做到發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，有力維護黨風廉潔建設責任制的嚴肅性。同時，結合市委巡察工作，圍繞“一崗雙責”落實履職談話，局主要領導與班子成員、班子成員與部門負責人共開展廉政談話47人次。加大對重點領域、關鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的風險防控。加強廉政風險點的收集、分析和研判，采取警示提醒、警示告誡、警示糾錯的方式，建立完善“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”預警機制，排查廉政風險點485條，制訂防控措施503個。共發(fā)送廉政提醒短信2000余條，做到廉情動態(tài)及時掌握、及早應對、提前預防。二是隊伍作風建設不斷加強。圍繞市局中心和重點工作，從作風紀律、行政效能、廉潔自律三個方面加大監(jiān)督檢查力度。開展規(guī)范“三禮”上交登記管理工作，要求全系統(tǒng)黨員干部嚴禁收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮金、禮品、禮券（卡）。同時為了強化考勤管理，實行指紋考勤制度，每月通報上下班考勤結果，并不定期督查全局干部會議紀律、窗口服務、公車入庫停放等情況，對相關督查情況及時在局政務網(wǎng)通報。2016年，全局共開展作風效能、四風問題督查活動62次，共查擺出21個問題并予以整改，通過加強隊伍作風建設，干部工作作風和精神面貌得到了切實轉變,市場監(jiān)管隊伍的整體形象也得到了進一步提升。三是黨的建設工作有序開展。強化政治紀律，營造風清氣正工作氛圍。堅持把維護黨章權威、嚴守黨的紀律作為黨風廉潔建設的第一要務。黨委成員帶頭組織黨員干部學習黨章和黨的十八大和十八屆六中全會精神和習近平總書記系列講話精神。充分利用中心組學習會、黨委會、工作例會、夜學等各種形式對新修訂的《條例》、《準則》進行專題解讀式學習。精心指導各支部開展專題組織生活會和民主評議黨員工作。此外，全系統(tǒng)工會、共青團、婦女工作、政務信息、政務公開、宣傳、信訪維穩(wěn)、文明創(chuàng)建、機關服務、后勤保障、老干部工作、個民協(xié)等條線的同志們圍繞中心、服務大局，扎實工作，取得了新的成效，做出了積極貢獻。 當然，在肯定成績的同時，我們也應該清醒的認識到，當前我們的工作還存在著一些問題，面臨著不少挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：一是圍繞中心、融入大局的工作能力還有待增強；二是與新常態(tài)相適應的工作機制還有待完善；三是監(jiān)管水平還有待提升；四是商事制度改革的進度和力度還需加強；五是食品、藥品、產(chǎn)品質量、特種設備四大安全形勢還較為嚴峻；六是干部擔當意識、創(chuàng)新意識有待加強；七是工作督查、考績考核有待加強等等。上述這些問題必須引起高度重視，并在今后的工作中加以研究，認真改進和解決。 二、真抓實干，確保2017年各項任務落在實處 2017年,是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年。面對新常態(tài)，我們要堅定地扛起“干在實處、走在前列、勇立潮頭”這份沉甸甸的責任，在推動市場監(jiān)管工作中勇于創(chuàng)新、主動作為。做好今年市場監(jiān)管工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會精神，適應和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以“三創(chuàng)一助”（全國質量強市示范城市創(chuàng)建、浙江省食品安全城市創(chuàng)建，“低壓電氣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建，助力小微企業(yè)成長）為抓手，不斷深化改革，努力營造良好的準入環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和消費環(huán)境，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面打造高水平全面小康社會市域典范作出積極貢獻，重點抓好“保、優(yōu)、促、謀、爭”5個字。 （一）保安全，聚焦安全這條底線，進一步完善安全保 障體系。 一是抓好食品安全保障。圍繞省級食品安全城市、國家衛(wèi)生城市、文明城市、省級平安城市創(chuàng)建等重點工作，努力將食品使人民群眾對當?shù)厥称钒踩珷顩r總體滿意度比2016年有較大幅度提升，區(qū)域食品生產(chǎn)、流通、消費安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保全市沒有重大食品安全重大事故和重大突發(fā)事件，加大食品抽檢力度，全年定量抽檢批次在2000個批次以上，地產(chǎn)食品抽檢合格率達到96%以上，加快全系統(tǒng)食品安全監(jiān)管方式轉變，充分發(fā)揮社會組織及公民在保障食品安全中的建設性作用，不斷夯實食品安全工作責任共擔、安全共享基礎，努力形成以法治為基石、以企業(yè)為主體、以政府為主導、以社會各界為補充的食品安全社會共治工作機制，推動食品安全社會共治理念深入人心，各項長效機制初步建立，基本形成社會各方良性互動、理性制衡、有序參與、有力監(jiān)督的共治格局。通過啟動食品生產(chǎn)企業(yè)信用檔案建設，開展“示范食品生產(chǎn)企業(yè)”評比活動，加大企業(yè)抽檢力度，完善推進食品生產(chǎn)企業(yè)法人履職報告制度，編寫《樂清市食品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，助推食品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，協(xié)助有關部門推進食品生產(chǎn)加工小微園區(qū)的規(guī)劃建設，把好食品生產(chǎn)安全關；繼續(xù)開展餐桌安全三年行動，重點做好農(nóng)貿市場“雙體系”建設、食品加工小作坊、小餐飲專項整治和規(guī)范提升等工作，全市19家農(nóng)貿市場快速檢測室全部免費向公眾開放，全市初級農(nóng)產(chǎn)品抽檢全覆蓋，完善“四位一體”快速檢測體系，把好食品安全流通關；深化千萬學生飲食放心工程建設，完善食堂經(jīng)營管理者準入和退出機制，深化學校食堂標準化管理規(guī)范，實現(xiàn)學校食堂ab級等級率達84%以上。繼續(xù)推進陽光廚房創(chuàng)建。特大大型餐館、大型養(yǎng)老機構、集體用餐配單位和學校陽光廚房建成率60%以上，公立學校食堂力爭陽光廚房建成率達到95%以上，探索互聯(lián)網(wǎng)+管理模式，通過手機app等模式向社會公眾開放餐飲單位陽光廚房，把好食品安全餐飲關。二是抓好藥械安全監(jiān)管。以信息化監(jiān)管為抓手，著力完善“四大體系”（質量追溯體系、網(wǎng)上監(jiān)管體系、誠信等級體系、社會共治體系）建設，提升藥械風險管控能力，實施“全員參與”，形成藥品安全全社會共治格局。2017年，進一步完善藥品經(jīng)營企業(yè)信息化監(jiān)管機制，進一步提升醫(yī)療機構藥房規(guī)范化建設。三是抓好重點產(chǎn)品質量安全。圍繞國家質量強市示范城市創(chuàng)建，重點抓好許可證產(chǎn)品、3c認證產(chǎn)品、纖維制品等重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，開展無證企業(yè)的排查，建立生產(chǎn)企業(yè)檔案，強化獲證企業(yè)的日常監(jiān)管和無證企業(yè)的查處打擊工作質量安全隱患排查和風險監(jiān)測，深化防爆電氣、防雷電氣行業(yè)產(chǎn)品質量水平提升等工作，確保制造業(yè)產(chǎn)品質量合格率95%以上。同時，繼續(xù)開展計量監(jiān)督管理、計量惠民工程，確保強制性計量器具檢定率93%以上。四是抓好特種設備安全監(jiān)察。2017年，完善安全大監(jiān)管體系建設。推動鎮(zhèn)（街）實質性履行特種設備安全管理責任，強化鎮(zhèn)街部門聯(lián)合整治，切實推進重大隱患治理工作。強化特種設備隱患整治。確保隱患治理率、注冊登記率、定期檢驗率達95%以上；深入開展特種設備宣傳活動，提升全社會的特種設備安全意識。多種形式開展特種設備安全培訓，提升監(jiān)察隊伍業(yè)務素質。 （二）優(yōu)環(huán)境，聚焦優(yōu)化環(huán)境這條主線，進一步激發(fā)市場主體活力。 一是服務小微企業(yè)成長方面。按照“保指標、抓特色、發(fā)巧力、破難點”的工作定位，積極響應省政府“最多跑一次”工作目標，發(fā)揮“小微企業(yè)三年成長計劃”經(jīng)濟轉型升級重要作用，進一步深化商事制度改革，落實“五證合一、一照一碼”、“兩證整合”、“簡易注銷”、“一照多址”、“一址多照”、食品藥品“多證合一”、“同城通辦”等登記制度改革，提高行政審批效率。推出“最多跑一次”事項清單，推進審批權限再下放，開展助力創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵和引導各類創(chuàng)新專業(yè)化服務機構的發(fā)展，推進企業(yè)技術創(chuàng)新，推動小微企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推進企業(yè)管理創(chuàng)新，鼓勵小微企業(yè)投身“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，建立“個轉企”工作常態(tài)化、規(guī)范化和長效化機制，引導和支持600家個體工商戶轉型升級為企業(yè)，推動小微企業(yè)提檔升級；建立小微企業(yè)信用評價制度、信用信息發(fā)布機制和聯(lián)合失信懲戒機制，開展信用激勵行動，圍繞“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”，進一步簡化優(yōu)化服務流程，營造受理程序簡、辦事效率高、服務成本低的政務環(huán)境確保小微企業(yè)三年成長計劃第一個三年收官年取得顯著成績。二是在標準質量品牌工作方面。深入實施“三強一制造”戰(zhàn)略，進一步提升質量供給水平。2017年，牽頭組織政府質量工作考核，出臺質量白皮書，力爭為主制修訂國家、行業(yè)標準2項，主導起草“浙江制造”產(chǎn)品標準2項，通過“浙江制造”產(chǎn)品認證2項，大力推進企業(yè)標準自我聲明公開工作，爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品2件、市級以上政府質量獎1家，全面啟動“全國質量強市示范城市”和“低壓電氣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建。三是商標廣告監(jiān)管方面。加大宣傳貫徹新《廣告法》、《商標法》以及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等新修改或新增的商標、廣告規(guī)章力度，全面加強互聯(lián)網(wǎng)金融、投資理財領域違法違規(guī)廣告的清理整治工作；進一步加強房地產(chǎn)、醫(yī)療、醫(yī)療器械、食品、藥品及含有“特供”“專供”國家機關等內容的廣告監(jiān)測和整治力度，虛假廣告長效治理機制進一步形成。落實樂清市整治虛假違法廣告聯(lián)席會議工作制度，推動媒體廣告信用指數(shù)考核體系建立,進一步完善媒體行政約談制度。全面落實“商標質押百億融資行動”，助推“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和緩解中小微企業(yè)融資難。推動柳市鎮(zhèn)申報創(chuàng)建浙江省商標品牌示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動石斛、茶葉等地理標志證明商標注冊工作，實現(xiàn)“雁蕩山鐵皮石斛”地理標志證明商標上報國家工商總局商標局，幫扶相關企業(yè)開展馳名商標行政認定保護工作。按照《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》，落實媒體廣告發(fā)布登記工作。四是在“無證無照”整治方面。以“雷霆一號”專項行動為載體，繼續(xù)推進大拆大整工作，確保無證無照小作坊全面整治到位，其他無證照生產(chǎn)經(jīng)營單位6月底前整治完畢，全年重點對人員密集場所、成品油市場等涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全行業(yè)的無照經(jīng)營開展專項整治。六是在開展“清吊”工作方面。與稅務部門對接，對連續(xù)兩年以上未年報企業(yè)、予以立案吊銷營業(yè)執(zhí)照。細化長期未經(jīng)營企業(yè)吊銷工作和個體戶依職權注銷工作方案。五是在稽查執(zhí)法方面。重點針對群眾關切的重點民生領域和查處難、取證難等領域尋求突破。比如在醫(yī)療、汽車銷售、工程建設、采購和招投標等領域，開展商業(yè)賄賂專項整治；比如在通信、供水供電等領域，開展公用企業(yè)限制競爭專項檢查；此外，加強與公安、檢察、法院等執(zhí)法部門的溝通銜接和協(xié)同配合，在商業(yè)秘密保護等案件方面尋求重大突破。六是在個民協(xié)和公共技術平臺方面。以加強非公黨建為抓手，加大對新經(jīng)濟的服務指導，規(guī)范協(xié)會管理，提升服務企業(yè)能力；加大設備和資金投入，大力提升國家低壓電器產(chǎn)品質量檢驗中心檢測能力，繼續(xù)向企業(yè)和社會開放實驗室，做好“眾創(chuàng)”幫扶。 （三）促民生，聚焦促進民生發(fā)展這個熱點，進一步營造安全放心的消費環(huán)境。 一是在消費維權方面。探索建立投訴舉報處理新機制，提高消費者權益保護工作效能。開展電信、汽車4s店、預付式消費等重點服務領域專項治理行動，強化“訴轉案”工作機制；重點抓好百姓關心社會關切的民生商品的抽檢和案件查辦力度，全面推進紅盾質量維權行動；深入推進12315“五進”工作，全面開展放心消費示范創(chuàng)建。二是在農(nóng)貿市場改造提升方面。積極推進星級市場五年創(chuàng)建計劃，通過對市場的調查摸底，強化商品交易市場監(jiān)管，打造管理規(guī)范、經(jīng)營放心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿市場體系。完善農(nóng)貿市場長效管理機制，進一步落實農(nóng)貿市場獎懲體系，完成12個農(nóng)貿市場的改造升級，啟動6個農(nóng)貿市場改造升級，創(chuàng)建省級放心農(nóng)貿市場2家。由政府部門和舉辦者分別對市場和經(jīng)營戶進行考核獎懲，經(jīng)濟探索農(nóng)貿市場托管機制，從而全面提升農(nóng)貿市場管理水平。三是在計量保民生方面。組織實施2017年“計量保民生”系列行動，將市政府為民辦實事的“十大工程”相關項目落到實處。在強化加油站、農(nóng)貿市場、醫(yī)療衛(wèi)生單位、出租車計量器具檢測的基礎上，新增水表檢定，開展制造計量器具許可證獲證企業(yè)及強制性認證產(chǎn)品證后監(jiān)督檢查工作，加強對全市檢驗機構的監(jiān)督管理。四是食藥安全檢測方面。完成食藥檢測中心建設，理順運作機制，擴大食品添加劑等項目的檢測能力，豐富加工食品的檢測種類，完善農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品有關參數(shù)的檢測能力，并逐步開放實驗室資源，服務于企業(yè)，服務于群眾。五是保健食品化妝品監(jiān)管方面。開展老年群體為最主要受害群體保健食品會議營銷整治。對化妝品生產(chǎn)企業(yè)和美容美發(fā)單位進行重點抽驗，尤其對減肥、提高免疫力等保健食品和美白、祛斑、祛痘、染發(fā)燙發(fā)等化妝品進行重點跟蹤，全年抽檢計劃不少于100批次。六是五水共治方面。積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、有關部門參與消滅劣五類水專項整治。 （四）謀創(chuàng)新，聚焦謀劃創(chuàng)新手段這個核心，進一步提升市場服務監(jiān)管能力。 一是行政審批方面。響應省政府“最多跑一次”工作目標，在全市率先實行“最多跑一次”，首批市場監(jiān)管項目“最多跑一次”清單26項目，有效推進“網(wǎng)上申報”與“網(wǎng)上審批”，做到證照辦理“線上線下申請、快遞送達”，推動“最多跑一次”辦事項目改革顯成效。二是在強化事中事后監(jiān)管方面。充分利用大數(shù)據(jù)強化事中事后監(jiān)管，積極探索企業(yè)信用管理新模式。加快建立“雙隨機、一公開”抽查檢查對象和執(zhí)法人員“雙庫”，嚴格經(jīng)營異常企業(yè)名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理，做好2016年度年報工作，以提高年報質量為目標、以第三方審計為抓手強化年報抽查工作、開展信用聯(lián)合懲戒等工作。積極開展企業(yè)年報催報，爭取三個年報率走在溫州市前列。三是在網(wǎng)絡監(jiān)管信息化方面。借助全省網(wǎng)絡智慧監(jiān)管平臺和網(wǎng)絡電子取證中心，配發(fā)電子取證執(zhí)法裝備，深化高科技技術手段在網(wǎng)絡監(jiān)管中的應用；推動建立樂清市網(wǎng)絡市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度，進一步構建線上線下一體化的網(wǎng)絡監(jiān)管體系；部署開展“2017網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動”，實施網(wǎng)絡交易定向監(jiān)測。 四是特種設備監(jiān)管措施方面。繼續(xù)落實鞏固液化石油氣鋼瓶二維碼管理工作成效；探索利用物聯(lián)網(wǎng)等技術手段強化電梯安全智慧監(jiān)管，建立電梯應急救援平臺96333。 （五）爭前列，聚焦爭創(chuàng)前列這個目標，進一步提高政治保障定力。 一是聚焦考績爭先創(chuàng)優(yōu)。仔細分析研究上級考績考核辦法，圍繞考核要點有重點地做好全年工作，在樂清市委市政府年度考績考核中力爭優(yōu)秀。特別是要認真分析溫州局考核的食品安全、質量、服務小微企業(yè)的考核辦法，加強上下聯(lián)動，全年跟蹤考核進展，確保3個條線考核在溫州全市保二爭一，實現(xiàn)考核成績歷史性突破。圍繞上級考績辦法，研究完善市場監(jiān)管系統(tǒng)全員考核辦法，明確考核獎懲機制，發(fā)揮考核指揮棒在提升機關效能和落實上級考核任務的重要作用。全面強化信息工作，精選組建一支寫作團隊，創(chuàng)新完善并落實信息績效考核機制，大幅度加大獎懲力度，采取約稿上報任務定量機制，加強領導督查督導，全面完成上級各條線布置的任務，不斷提升市場監(jiān)管品牌的影響力，在新聞信息考核上爭前列。二是聚焦廉政爭先創(chuàng)優(yōu)。結合“兩學一做”活動，落實黨風廉政建設主體責任，要把黨建工作與業(yè)務工作一同謀劃部署，一同推進落實。要牢固樹立紀律意識和規(guī)矩意識，把紀律和規(guī)矩挺在前面，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。三是聚焦作風爭先創(chuàng)優(yōu)。2017年是樂清市場監(jiān)管系統(tǒng)作風建設年，我們從班子領導到一般干部職工都要拉緊作風建設這根弦，建立和完善相關制度，以制度管人，管好自己的人，看好自己的門。同時要加強工作督查，強化問責，對工作中不作為、慢作為、亂作為，要按相關規(guī)定嚴肅處理，體現(xiàn)我們對歷史的擔當，對黨的事業(yè)負責，對市場監(jiān)管事業(yè)的負責，對市場隊伍的負責。四是聚焦融合爭先創(chuàng)優(yōu)。加快推進隊伍融合和文化融合，增強隊伍的認同感、歸屬感、榮譽感，提升系統(tǒng)上下的凝聚力和執(zhí)行力。進一步發(fā)揮工青婦和學會的作用，通過組織開展各類豐富多彩的文體活動，創(chuàng)造“積極向上、團結協(xié)作”的樂清市場監(jiān)管文化，打造一支風清氣正、崇實尚廉、創(chuàng)業(yè)實干的市場監(jiān)管鐵軍。 同志們，市場監(jiān)管工作事關人民群眾的切身利益，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，我們肩負的任務光榮而艱巨。希望大家在新的一年里，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，圍繞市委市政府“堅持二輪驅動、推進三大轉型、建設四個城市”目標，立足市場監(jiān)管職能，捋起袖子用力干，敢于擔當拼命干，全力爭當“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的排頭兵，為樂清經(jīng)濟社會更高層次轉型發(fā)展做出更大的貢獻！ 同志們，過去的一年，我們全面完成了年初確定的各項目標任務，贏得十三五良好開局。成績來之不易，得益于市委市政府的正確領導，得益于省市局的精準指導，得益于全系統(tǒng)干部職工的齊心協(xié)力和奮力拼搏。在此，我代表局黨委，向在座的各位表示衷心感謝和崇高敬意！