《《畜禽屠宰企業(yè)資質(zhì)和等級生豬》（征求意見稿）編制說明.docx》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《畜禽屠宰企業(yè)資質(zhì)和等級生豬》（征求意見稿）編制說明.docx（7頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《畜禽屠宰企業(yè)資質(zhì)和等級 生豬 （征求意見稿）》編制說明 一、工作簡況 （一）任務(wù)來源 本任務(wù)來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年農(nóng)業(yè)國家和行業(yè)標準制修訂項目，該標準為重新修訂標準，代替NY/T 3348-2018《生豬定點屠宰廠（場）資質(zhì)等級要求》。原標準為2011年修訂，重新修訂是為進一步提升、改善生豬屠宰企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件，加強質(zhì)量管理制度，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，為主管部門對生豬屠宰企業(yè)分級管理提供標準基礎(chǔ)。項目編號為《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于 2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項經(jīng)費等項目資金的通知》（農(nóng)財發(fā)〔2018〕46號）181821301092371009。 （二）起草單位 本標準主要起草單位有： 本標準主要起草人有： 起草人員負責(zé)標準制定工作的組織、協(xié)調(diào)，相關(guān)資料的查閱、收集，標準文本及編制說明的起草、撰寫，組織召開多次研討會，通過電子郵件、傳真等方式，征集、整理和歸納相關(guān)的意見和建議。 （三）主要工作過程 1、收集國內(nèi)外標準、征詢修訂的意見和建議 在標準的起草階段，起草單位對國際、國內(nèi)相關(guān)標準情況進行了查詢和研究；向全國衛(wèi)生、市場監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)、海關(guān)等監(jiān)管部門、生產(chǎn)加工企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高等院校、研究院所征詢本標準修訂的意見和建議。 2、收集數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，對征詢中發(fā)現(xiàn)的重點問題進行研究（風(fēng)險評估、方法驗證、實地考察等） 3、召開研討會討論標準的修訂、起草標準修改初稿 2018.1-2018.2 準備階段 對國內(nèi)外同類或類似標準、研究文獻、研究成果等進行收集整理。在此基礎(chǔ)上根據(jù)本標準所擬定的具體技術(shù)參數(shù)和內(nèi)容，初步確定所需的具體參數(shù)，為標準起草提供全面、科學(xué)、準確的技術(shù)參數(shù)。 2018.3-2018.7調(diào)研與技術(shù)分析 到生豬屠宰企業(yè)進行實地調(diào)研，了解生豬屠宰企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，設(shè)計和環(huán)境、設(shè)施和設(shè)備、屠宰與分割工藝、檢驗檢疫、質(zhì)量控制、產(chǎn)品運輸、產(chǎn)品質(zhì)量等現(xiàn)狀、問題以及需求。參考現(xiàn)有國內(nèi)外技術(shù)標準和規(guī)范，結(jié)合屠宰企業(yè)的實地調(diào)研，開展技術(shù)分析，重點研究并提出了符合我國現(xiàn)狀生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級評定等其他相關(guān)要求。 2018.8-2018.9 驗證階段 將初步制定的標準應(yīng)用到屠宰企業(yè)進行驗證，進一步修訂和明確相關(guān)技術(shù)要求。 2018.10-2019.7 起草并征求意見階段 按照GB/T 1.1的相關(guān)要求，編制標準征求意見稿，通過函征和召開專家會的方式，廣泛征求標準管理部門、企業(yè)、科研院所、高校等專家的意見，根據(jù)各方專家意見，修改征求意見稿，形成標準送審稿。 二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的依據(jù) （一）編制原則 本標準的制定過程遵照立項與啟動→技術(shù)研究→管理控制標準提取→交流與驗證→標準文稿起草→討論與修改→報批稿審定與提交等步驟進行。 本標準的起草原則是依據(jù)食品安全法和相關(guān)法規(guī)標準，以食品安全質(zhì)量至上、保證消費者健康為價值導(dǎo)向，規(guī)范畜禽屠宰企業(yè)資質(zhì)和等級生產(chǎn)作業(yè)行為，消減食品安全風(fēng)險；以行業(yè)實際加工技術(shù)水平為參考，兼顧行業(yè)經(jīng)濟未來發(fā)展需求，設(shè)定加工技術(shù)規(guī)范指標，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，提高產(chǎn)品安全質(zhì)量水平；通過加工技術(shù)規(guī)范的引導(dǎo)，推動行業(yè)技術(shù)進步，提高經(jīng)濟效益。 （二）主要內(nèi)容的依據(jù) 《畜禽屠宰企業(yè)資質(zhì)和等級 生豬》為修訂標準。主要包含以下內(nèi)容： 標準資質(zhì)等級評定制定為AAAAA級，分別為A級、AA級、AAA級、AAAA級、AAAAA級，標準文本A級基本要求對應(yīng)2018版AA的部分基本要求，標準文本AA級基本要求對應(yīng)2018版AAA的部分基本要求，標準文本AAA級基本要求對應(yīng)2018版AAAA的部分基本要求，標準文本AAAA級基本要求對應(yīng)2018版AAAAA的部分基本要求，標準文本AAAAA級為新加的標準要求。 修改的依據(jù)：目前生豬行業(yè)內(nèi)企業(yè)綜合水平發(fā)展比較快，逐漸向標準化靠近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為了加強生豬屠宰監(jiān)管，提升監(jiān)管能力，保障生豬產(chǎn)品出廠質(zhì)量安全，關(guān)停不符合設(shè)立條件的生豬屠宰廠（場），從而淘汰落后的產(chǎn)能。原標準中A級已經(jīng)不適合于目前屠宰企業(yè)發(fā)展的需求，將標準中等級劃分級別進行逐級遞增，從而促進行業(yè)整體水平的提升，保障行業(yè)發(fā)展。 1.范圍： 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 本部分主要是將原標準中的生豬定點屠宰廠（場）改為生豬屠宰企業(yè)，“企業(yè)”相比較于“廠（場）”是更符合現(xiàn)階段市場經(jīng)濟的一種稱呼。 2.規(guī)范性引用文件 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 本部分列出了標準正文中引用的其他相關(guān)標準和文件。主要包括屠宰行業(yè)的通用標準和一些基礎(chǔ)性標準。與原標準相比主要補充了GB 2707、GB 12694、GB/T 9959.1 鮮、凍豬肉及豬副產(chǎn)品 第1部分：片豬肉、GB/T 9959.2 分割鮮凍豬瘦肉、《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》等新的文件，以及刪除了一些已經(jīng)廢止的標準，同時對部分新標準名稱的更新。 3.資質(zhì)等級認定依據(jù)和等級劃分 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 此部分未與原標準內(nèi)容基本保持一致，無明顯變化。 4. A級生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求 4.1　基本要求 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 此部分主要修訂內(nèi)容是將原標準中AA級的基本要求提升到此處，同時補充了應(yīng)符合GB 12694的要求。一方面GB 12694是屠宰行業(yè)的基礎(chǔ)性、強制性標準，最基礎(chǔ)的等級也應(yīng)符合其相關(guān)要求；另一方面主要是結(jié)合目前生豬屠宰行業(yè)的整體情況以及行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，原標準中屠宰設(shè)計規(guī)模、檢驗人員人數(shù)以及產(chǎn)能要求已經(jīng)不符合現(xiàn)階段屠宰行業(yè)的發(fā)展需求了，因此將新標準中A級的部分基本要求提升至原標準的AA級要求，比較符合目前行業(yè)的整體情況。 4.2　建設(shè)和環(huán)境 4.2.1 廠區(qū)建設(shè) 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 此部分修訂的內(nèi)容主要是刪除了原標準中的4.2.1.2、4.2.1.3、4.2.1.4、4.2.1.5，同時補充了新標準的“4.2.1.3屠宰企業(yè)存在燃氣存貯場所的，應(yīng)做好安全防護措施?！睏l款。 原標準中的4.2.1.2、4.2.1.3、4.2.1.4、4.2.1.5條款在GB 12694中都已明確要求，新標準在4.1.1條已引用了GB 12694，因此將此處的內(nèi)容刪除，以保證標準的簡潔性。同時隨著生產(chǎn)方式的改進，煤改氣已成為趨勢，因此在此處補充對燃氣的相關(guān)要求，是有必要的。 4.2.2　環(huán)境衛(wèi)生 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 此部分修訂的內(nèi)容主要是補充“廠區(qū)內(nèi)應(yīng)無裸露地面”。在達到相同要求的前提下，不具體限制方式方法，更有利于產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。 4.3　設(shè)施和設(shè)備 4.3.1　設(shè)施 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 此部分修訂的內(nèi)容主要是將原標準中的4.3.1.1、4.3.1.2、4.3.1.5條刪除，同時將4.3.1.3、4.3.1.4、4.3.1.6的指標修訂為原標準中AA級的對應(yīng)要求，并將原標準中AA級的相關(guān)要求提升至A級。刪除部分主要是與GB 12694中重復(fù)的要求，同時結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀將AA級的相關(guān)要求提升至A級，以促進行業(yè)的提升。 4.3.2　設(shè)備 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 此部分修訂的內(nèi)容主要是一方面將原標準的語言進行了調(diào)整，使標準語言更通順，另一方面補充了“不應(yīng)使用敞開式的燙毛池和橋式劈半鋸”和“委托外部機構(gòu)進行無害化處理的，應(yīng)設(shè)置暫存場所”兩方面的要求。 強調(diào)“不應(yīng)使用敞開式的燙毛池和橋式劈半鋸”主要是為了促進行業(yè)的整體先進性，淘汰落后的技術(shù)；補充“委托外部機構(gòu)進行無害化處理的，應(yīng)設(shè)置暫存場所”，一方面為企業(yè)提出委托無害化處理的一種方案，另一方面也對企業(yè)提出要求，應(yīng)設(shè)置相關(guān)的暫存場所。 4.4　屠宰工藝 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 此部分修訂的內(nèi)容主要是根據(jù)新修訂的GB/T 17236中的工藝流程要求對原標準中的工藝流程部分進行了更新、完善。 4.5　檢驗檢疫 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 此部分要求同步檢驗按照GB/T 17996的規(guī)定執(zhí)行，同步檢疫按照《生豬屠宰檢疫規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。說明了合格產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品的處理方法，同時在檢測能力上補充了揮發(fā)性鹽基氮、水分的測定的要求。 檢驗檢疫的相關(guān)要求與新修訂的其他標準保持一致，確保了標準體系的配套一致性。同時為了促進行業(yè)整體的提升，對檢測要求的基礎(chǔ)水平進行提高也是符合行業(yè)需求的。 4.6　質(zhì)量控制 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 此部分修訂的內(nèi)容主要是對相關(guān)制度和記錄進行了補充完善，同時要求建立并實施食品安全管理體系。補充的制度和記錄主要是參考了《生豬屠宰管理條例》和《生豬屠宰廠（場）監(jiān)督檢查規(guī)范》中對于屠宰場相關(guān)制度和記錄的要求，建立并實施食品安全管理體系是屠宰企業(yè)保證食品安全的有效措施，保證食品安全是所有屠宰企業(yè)的必須職責(zé)，因此最基礎(chǔ)的級別也應(yīng)建立并實施食品安全管理體系。 4.7　產(chǎn)品質(zhì)量 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 此部分修訂的內(nèi)容主要是要求片豬肉同時符合GB 2707和GB/T 9959.1規(guī)定的要求，原因是GB 2707是目前大部分企業(yè)執(zhí)行的新標準，也是基礎(chǔ)的食品安全國家標準。GB/T 9959.1是2019年最新發(fā)布實施的標準。 4.8　產(chǎn)品運輸 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 此部分修訂的內(nèi)容主要一是將常溫運輸?shù)臅r間有原標準的4小時修訂為2小時，二是補充了冷卻肉和凍豬肉的運輸要求。 修訂內(nèi)容主要是參照了GB 20799中的相關(guān)要求，將常溫運輸?shù)臅r間縮短，更有利于保證食品安全。同時冷卻肉的冷鏈運輸也是行業(yè)發(fā)展的趨勢，將此條加入A級的要求，有利于促進行業(yè)的整體發(fā)展。 5.AA級生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求 5.1　基本要求 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 此部分修訂的內(nèi)容主要是因新標準將A級的門檻提高了，所以此處將原標準AAA級的設(shè)計規(guī)模和屠宰量以及檢驗人員人數(shù)改為AA級的要求。同時為了鼓勵屠宰企業(yè)樹立品牌意識，將原標準AAA級中的品牌專賣店要求提到AA級，進一步提高AA級企業(yè)的要求，促進行業(yè)水平的提升。 5.2　設(shè)施和設(shè)備 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 此部分修訂的內(nèi)容主要是將原標準中AAA級的設(shè)施設(shè)備要求提前至新標準的AA級，以保證與新標準5.1中設(shè)計規(guī)模和屠宰量的提高保持一致。 5.3　分割加工工藝 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 此部分與新標準的5.2一樣，也是將原標準中AAA級的相關(guān)要求提升至AA級，以保證本級別各項要求的一致性。 5.4　檢驗檢疫 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 此部分與新標準的5.2一樣，也是將原標準中AAA級的相關(guān)要求提升至AA級，以保證本級別各項要求的一致性。 5.5　質(zhì)量控制 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 此部分與新標準的5.2一樣，也是將原標準中AAA級的相關(guān)要求提升至AA級，以保證本級別各項要求的一致性。 5.6　產(chǎn)品質(zhì)量 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 此部分與新標準的5.2一樣，也是將原標準中AAA級的相關(guān)要求提升至AA級，以保證本級別各項要求的一致性。同時標準中要求片豬肉質(zhì)量符合GB 2707和GB/T 9959.2的規(guī)定。 5.7　產(chǎn)品運輸 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 此部分與新標準的5.2一樣，也是將原標準中AAA級的相關(guān)要求提升至AA級，以保證本級別各項要求的一致性。同時將原標準中的語言描述按照GB 20799中的相關(guān)要求進行了修改完善。 6.AAA級生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求 6.1　基本要求 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 因前兩個級別相關(guān)要求的整體向前順延，所以此部分也是將原標準中AAAA級的相關(guān)要求提升至AAA級，以保證本級別各項要求的一致性。 6.2　設(shè)施和設(shè)備 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 因前兩個級別相關(guān)要求的整體向前順延，所以此部分也是將原標準中AAAA級的相關(guān)要求提升至AAA級，以保證本級別各項要求的一致性。 6.3　檢驗檢疫 6.4　質(zhì)量控制 6.5　產(chǎn)品運輸 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 因前兩個級別相關(guān)要求的整體向前順延，所以此部分也是將原標準中AAAA級的相關(guān)要求提升至AAA級，以保證本級別各項要求的一致性。冷藏運輸車應(yīng)配套全程溫度及GPS定位監(jiān)控裝置改為冷藏運輸車應(yīng)配備全程溫度及實時定位監(jiān)控裝置。依據(jù)主要是：目前國內(nèi)行業(yè)監(jiān)控技術(shù)發(fā)展水平十分成熟，已經(jīng)能夠滿足運輸過程的實施定位監(jiān)測能力。實時定位監(jiān)測可以防止運輸過程中溫度波動幅度較大，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量。 7.AAAA級生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求 7.1　基本要求 7.2　設(shè)施和設(shè)備 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 因前三個級別相關(guān)要求的整體向前順延，所以此部分也是將原標準中AAAAA級的相關(guān)要求提升至AAAA級，以保證本級別各項要求的一致性。 8.AAAAA級生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求 修訂內(nèi)容及依據(jù)： 此部分是生豬屠宰企業(yè)等級的最高級別，相關(guān)基本要求在前四個級別已經(jīng)基本涵蓋，因此此級別主要通過屠宰量、豬源比例以及廢棄物資源化利用工作等方面的指標鼓勵企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)提升。 年屠宰量能夠達到100萬頭的企業(yè)從軟件、硬件等各方面基本已經(jīng)是目前國內(nèi)最領(lǐng)先的企業(yè)了，同時對生豬原料的比例規(guī)定為80%，可以起到鼓勵屠宰企業(yè)向上游延伸的作用，更有利于促進產(chǎn)業(yè)一體化。 三、主要試驗或驗證的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效果 （一）主要試驗或驗證的分析、綜述報告 無。 （二）技術(shù)經(jīng)濟論證、預(yù)期的經(jīng)濟效果 2018年再次重新修訂《生豬定點屠宰廠（場）資質(zhì)等級要求》，不僅可以總結(jié)12年來的全國生豬屠宰行業(yè)管理經(jīng)驗，而且可以依托12年來的生豬屠宰產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)，將標準提高到一個新水平。本規(guī)范標準的實施將全面提升國內(nèi)屠宰廠技術(shù)水平。本規(guī)范標準的實施將顯著提高屠宰企業(yè)經(jīng)營的自信心和盈利能力。肉類行業(yè)企業(yè)的整體形象將得到顯著提升。同時企業(yè)綜合水平向標準化先進性靠近，為企業(yè)籌劃自己流通配送能力提供技術(shù)依據(jù)。 四、采用國際標準和國外先進標準的程度 目前世界上大部分國家對于畜禽屠宰企業(yè)的資質(zhì)和等級評審工作的相關(guān)法律、法規(guī)和標準極少，通過相關(guān)網(wǎng)站檢索和一些國外駐華機構(gòu)咨詢，基本沒有收集到有價值的信息。所以，針對畜禽屠宰企業(yè)的資質(zhì)和等級評審工作，檢索國外有關(guān)法律、法規(guī)和標準沒有得到對于我們這項工作有參考意義的資料。 五、與現(xiàn)行的法律法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系 本標準為《畜禽屠宰企業(yè)資質(zhì)和等級 生豬》，是修訂的農(nóng)業(yè)行業(yè)標準，與現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和其他強制性國家標準沒有沖突。標準文本中對于生豬屠宰企業(yè)的資質(zhì)等級認定依據(jù)和等級劃分以及各等級的要求直接引用了現(xiàn)行有關(guān)國家標準，不再進行重復(fù)規(guī)定。 本標準主要引用文件 GB 2707 食品安全國家標準 鮮（凍）畜、禽產(chǎn)品 GB 5749 生活飲用水衛(wèi)生標準 GB/T 9959.1 鮮、凍豬肉及豬副產(chǎn)品 第1部分：片豬肉 GB/T 9959.2 分割鮮凍豬瘦肉 GB 12694 食品安全國家標準 畜禽屠宰加工衛(wèi)生規(guī)范 GB 13457 屠宰及肉類加工工業(yè)水污染物排放標準 GB/T 17236 畜禽屠宰操作規(guī)程 生豬 GB/T 17996 生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程 NY/T 909 生豬屠宰檢疫規(guī)范 《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25號） 《生豬屠宰檢疫規(guī)程》（農(nóng)牧發(fā)〔2019〕2號） 《生豬屠宰廠（場）監(jiān)督檢查規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2016〕14號） 六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 無。 七、標準作為強制性或推薦性標準的建議 建議作為推薦性農(nóng)業(yè)行業(yè)標準。 八、貫徹標準的要求和措施建議（包括組織實施、技術(shù)措施、過渡辦法等） 系統(tǒng)化組織培訓(xùn)，到企業(yè)現(xiàn)場講解，按照相關(guān)標準要求進行推廣。整理各級別的典型企業(yè)相關(guān)技術(shù)指標，在行業(yè)中宣傳推薦。 九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議 修訂舊版本。 十、其他應(yīng)予說明的事項 無。 標準編寫組 2019年8月