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關(guān)于我市企業(yè)高位嫁接的調(diào)查和研究高位嫁接 關(guān)于我市企業(yè)高位嫁接的調(diào)查和研究 “高位嫁接”本是農(nóng)學(xué)術(shù)語(yǔ)，本文用來(lái)喻指具有獨(dú)立法人資格且不具有隸屬關(guān)系的，在技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素相對(duì)低層次的企業(yè)與生產(chǎn)要素相對(duì)高層次的企業(yè)或科研院所采用參股、合資、聯(lián)盟等形式合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)，達(dá)到共同發(fā)展的一種方法和途徑。 我市“十二五”規(guī)劃綱要指出，要“支持有條件的企業(yè)并購(gòu)重組，推動(dòng)國(guó)有資本、民營(yíng)資本和外資經(jīng)濟(jì)的融合，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”；要“更大力度推進(jìn)企業(yè)與大學(xué)、與科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成資源共用、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長(zhǎng)效合作機(jī)制。”在后金融危機(jī)時(shí)代，借助于高位嫁接推動(dòng)一批企業(yè)迅速做大做強(qiáng)，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為全市上下值得關(guān)注的重要課題。市發(fā)改委通過(guò)走訪、發(fā)放問(wèn)卷形式，專題調(diào)研全市已成功嫁接、正在洽談和有嫁接意向的企業(yè)，總結(jié)企業(yè)成功嫁接的經(jīng)驗(yàn)，分析工作上存在的問(wèn)題和不足，并對(duì)如何推動(dòng)更多企業(yè)實(shí)施高位嫁接提出對(duì)策和建議，以供有關(guān)方面參考。 一、整合優(yōu)質(zhì)資源，營(yíng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，高位嫁接成為企業(yè)跨越發(fā)展捷徑 2007年以來(lái)，我市成功嫁接的企業(yè)逐年增加，發(fā)揮的示范作用日益明顯，越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到高位嫁接是企業(yè)迅速發(fā)展壯大的捷徑。在走訪和問(wèn)卷調(diào)查的30家企業(yè)中，23家企業(yè)已開(kāi)展科技合作，6家企業(yè)已開(kāi)展股份合作，1家企業(yè)隨著母公司高位嫁接受益。 調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)企業(yè)都有高位嫁接的意愿，且具備嫁接實(shí)力的企業(yè)越來(lái)越多。只要多加引導(dǎo)和推動(dòng)，“十二五”期間全市高位嫁接就會(huì)取得重大進(jìn)展，預(yù)計(jì)5年間可成功嫁接的企業(yè)在30家以上。從現(xiàn)有20多家企業(yè)的成功實(shí)踐分析，高位嫁接可以整合優(yōu)質(zhì)資源、營(yíng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以內(nèi)涵式發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 1、融集發(fā)展資金，迅速壯大實(shí)力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本地企業(yè)謀求高位嫁接的主要?jiǎng)訖C(jī)之一就是籌集發(fā)展資金、突破資本瓶頸。我市不少企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)份額上有自己的優(yōu)勢(shì)，囿于資本金不足，無(wú)法進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)升級(jí)。找準(zhǔn)對(duì)象合作，這個(gè)問(wèn)題可以迎刃而解。例如2007年錦雞染料與浙江傳化合作，當(dāng)年浙江傳化即注資5600萬(wàn)，以后每年注資3000萬(wàn)更新設(shè)備，至2010年設(shè)備更新完畢；松林機(jī)械與山東天潤(rùn)集團(tuán)合作，當(dāng)年即獲得增資1億元，以后將陸續(xù)增資5億元，這家41年歷史的老廠可以在幾年內(nèi)更新生產(chǎn)設(shè)備。通過(guò)“借雞生蛋”實(shí)現(xiàn)裂變式擴(kuò)張，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，往往幾年之內(nèi)產(chǎn)值、銷售額就能翻番。例如錦雞染料2007年嫁接以后產(chǎn)能逐年擴(kuò)張，銷售額從3.5億元增長(zhǎng)到2010年的7億元，成為行業(yè)內(nèi)的龍頭老大。同時(shí)，平均成本下降、資本實(shí)力壯大使企業(yè)抵抗市場(chǎng)波動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。2010年9月至今棉花價(jià)格在1萬(wàn)元/噸至3萬(wàn)元/噸之間劇烈震蕩，導(dǎo)致下游的紡織、染料行業(yè)開(kāi)工不足，錦雞染料在市場(chǎng)低迷、不少同行倒閉的情況下憑借規(guī)模優(yōu)勢(shì)依然能夠頑強(qiáng)生存。 2、提高技術(shù)含量，攻占市場(chǎng)高點(diǎn)。高位嫁接的合作雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的一方會(huì)積極主動(dòng)向另一方輸入技術(shù)。我市企業(yè)在高位嫁接中主動(dòng)爭(zhēng)取技術(shù)支持，一般都要求合作方的科技人員長(zhǎng)期駐扎**，或是通過(guò)合作方的人脈關(guān)系與科研院所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。經(jīng)過(guò)技術(shù)改造，企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量明顯提高，產(chǎn)品附加值也隨之提高。松林機(jī)械在合作后計(jì)劃更新裝備，轉(zhuǎn)產(chǎn)高端曲軸和四缸以上發(fā)動(dòng)機(jī)曲軸；錦雞染料生產(chǎn)的染料專門與浙江傳化的染料助劑匹配，提高了染料和助劑的兼容性；航聯(lián)電連接器、永志電子、**船舶設(shè)備在高位嫁接后技術(shù)實(shí)力猛增，已介入到更高端軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)之中。 3、共享渠道資源，開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)。我市企業(yè)借助合作方的人脈資源、銷售渠道、行業(yè)內(nèi)知名度，增強(qiáng)了原有產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，拓展了產(chǎn)品市場(chǎng)，銷售額在短期內(nèi)都有顯著上升。特別對(duì)于軍工產(chǎn)品，進(jìn)入流程控制更嚴(yán)、質(zhì)量門檻更高、信息更加保密、市場(chǎng)不完全開(kāi)放的發(fā)展層次，如果沒(méi)有大型軍工企業(yè)作為背景，很難在市場(chǎng)上有所作為。我市企業(yè)通過(guò)高位嫁接在開(kāi)拓軍工市場(chǎng)方面捷報(bào)頻傳。最早是航聯(lián)電連接器與中兵光電合作，打開(kāi)了軍用電連接器市場(chǎng)；永志電子緊緊跟上，與船舶重工726所合作，進(jìn)入軍用船舶照明市場(chǎng)，為我國(guó)首艘航母提供LED照明；最近，**船舶設(shè)備與船舶重工719所合作，開(kāi)始生產(chǎn)核潛艇專用空調(diào)。 4、學(xué)習(xí)管理理念，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。股份合作之前，外地企業(yè)會(huì)對(duì)我市企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審核、核準(zhǔn)各類審批手續(xù)、對(duì)過(guò)往的信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行調(diào)查，這對(duì)本地企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)提出了較高要求。而合作更是企業(yè)脫胎換骨的過(guò)程。被外來(lái)企業(yè)并購(gòu)的6家本地企業(yè)均已建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，合作雙方定期舉辦活動(dòng)溝通交流，本地企業(yè)通過(guò)耳濡目染在企業(yè)文化、管理理念上得到大跨度的提升，員工的培訓(xùn)得到全面改善，眼界更加開(kāi)闊，業(yè)務(wù)素質(zhì)也迅速提高。 二、立足自身優(yōu)勢(shì)，精選合作對(duì)象，高位嫁接的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒 在高位嫁接過(guò)程中，我市企業(yè)立足自身優(yōu)勢(shì)，精挑細(xì)選合作對(duì)象，搶抓合作機(jī)遇，在資金、技術(shù)、管理、原材料、銷售等多方面爭(zhēng)取合作利益最大化，在整個(gè)合作過(guò)程中有不少經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，現(xiàn)概括為如下幾點(diǎn)。 1、 培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，贏得合作話語(yǔ)權(quán)。我市嫁接成功的企業(yè)普遍具有自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，比如良好的發(fā)展前景、不小的市場(chǎng)份額，或是掌握獨(dú)特的資源或?qū)＠夹g(shù)，等等。如錦雞染料合作前已成功改制，2007年尋求合作時(shí)年銷售已達(dá)3億多元，利潤(rùn)3000多萬(wàn)元；松林機(jī)械在合作以前占有曲軸市場(chǎng)份額達(dá)16%左右，作為41年的老廠，技術(shù)積累亦不容小覷；春之谷合作前天然VE年產(chǎn)量已達(dá)900噸，年銷售額1.6億元，利潤(rùn)1200多萬(wàn)元。高位嫁接是一個(gè)雙向選擇的過(guò)程，外來(lái)企業(yè)選擇合作對(duì)象的時(shí)候必然秉承利益最大化宗旨，必然會(huì)認(rèn)真分析權(quán)衡合作對(duì)象的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，希望通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠雙贏。只有當(dāng)我市企業(yè)自身具備一定的實(shí)力或資源，才能找到較高層次的合作對(duì)象，因此發(fā)展壯大本地企業(yè)是高位嫁接的先決條件。 2、注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，高瞻遠(yuǎn)矚謀發(fā)展。我市企業(yè)在尋求合作的過(guò)程中，并不僅僅圖眼前生存，更多的是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)從戰(zhàn)略上考慮問(wèn)題，個(gè)別企業(yè)更是把高位嫁接的目標(biāo)鎖定在打造百年企業(yè)上。多年的市場(chǎng)歷練，讓本土企業(yè)家領(lǐng)悟到，與上下游、臨近產(chǎn)業(yè)合作，可以最大限度地降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也有利于合作雙方在企業(yè)制度和企業(yè)文化上的取長(zhǎng)補(bǔ)短。例如，錦雞染料選擇與生產(chǎn)染料助劑的浙江傳化合作，雙方致力于助染一體化，為顧客提供一整套產(chǎn)品解決方案；松林機(jī)械原先有三家企業(yè)可以合作，即東風(fēng)汽車股份有限公司、凱石長(zhǎng)江投資有限公司、山東天潤(rùn)集團(tuán)，最終選擇了生產(chǎn)同類產(chǎn)品的天潤(rùn)集團(tuán)；春之谷選擇上游企業(yè)作為合作對(duì)象，主要是因?yàn)槠渖a(chǎn)原料大豆脂肪酸來(lái)源于色拉油企業(yè)的下腳料。而益海嘉里投資有限公司在國(guó)內(nèi)投資主要分布在糧油、大米、豆粕、貿(mào)易等領(lǐng)域，著名糧油品牌金龍魚(yú)就隸屬于該公司，春之谷與益海嘉里合作，原料、資金得到了較好保障。 3、立足優(yōu)勢(shì)抓機(jī)遇，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手促發(fā)展。背靠大樹(shù)好乘涼，與優(yōu)秀企業(yè)合作是“高位嫁接”的應(yīng)有之義。我市企業(yè)立足自身優(yōu)勢(shì)，精心挑選合作對(duì)象，既不放過(guò)機(jī)遇，又能做到好中選優(yōu)，嫁接對(duì)象幾乎全是上市公司、國(guó)有大型企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)。錦雞染料、松林機(jī)械與“不差錢”的上市公司合作，合作對(duì)象資本實(shí)力雄厚，可以迅速為兩家企業(yè)注入大量資金；航聯(lián)電連接器、永志電子、**船舶設(shè)備是與大型軍工國(guó)企合作；春之谷是與世界500強(qiáng)企業(yè)合作。另外值得一提的是，所調(diào)查的高位嫁接企業(yè)中，除春之谷一家外，一般與國(guó)內(nèi)企業(yè)合作，究其原因，一是大多數(shù)行業(yè)國(guó)內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)占有率較高，與國(guó)內(nèi)企業(yè)合作能迅速拓展市場(chǎng)，特別是軍工等特殊行業(yè)。二是與外企合作手續(xù)相對(duì)復(fù)雜、耗時(shí)比較長(zhǎng)，需要通過(guò)較為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)安全審查。三是我市企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)接觸機(jī)會(huì)相對(duì)于外企更多。與國(guó)內(nèi)一批優(yōu)秀企業(yè)的成功嫁接，正引領(lǐng)**本土企業(yè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的境界。 4、舍得放棄控股權(quán)，胸懷寬廣求雙贏。在股份合作過(guò)程中，**企業(yè)家心胸開(kāi)闊、膽識(shí)過(guò)人，為了贏得合作效益的最大化，舍得放棄控股權(quán)。不少企業(yè)很開(kāi)明地讓外來(lái)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)并購(gòu)，不求所有但求所在，原有的廠房、設(shè)備等折價(jià)入股，并且占股低于50%。例如錦雞染料**方20名股東持股的總和是45%，浙江傳化占股55%，為第一大股東；航聯(lián)電連接器、永志電子、船舶設(shè)備廠均占股49%，合作方占股51%；松林機(jī)械占股30%，天潤(rùn)集團(tuán)占股70%；春之谷占股35%，益海嘉里占股60%，美國(guó)Primosten LLC占股5%。在企業(yè)的日常管理方面，收購(gòu)方往往注重**方的合作誠(chéng)意和管理企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，仍聘請(qǐng)**方負(fù)責(zé)人主持企業(yè)日常管理。企業(yè)管理一般采用董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的職業(yè)經(jīng)理人制度，控股方派出財(cái)務(wù)總監(jiān)入駐企業(yè)監(jiān)控企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，重大決策需要召開(kāi)董事會(huì)商議通過(guò)，**管理方定期向控股方通報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。這樣的管理模式符合本土化、規(guī)范化、人性化的要求，同時(shí)又為科學(xué)決策提供了制度保障，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，有利于企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。 5、科技合作占主導(dǎo)，轉(zhuǎn)型升級(jí)見(jiàn)成效。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、勞動(dòng)力成本不斷增加的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我市不少企業(yè)主動(dòng)選擇提高產(chǎn)品技術(shù)含量的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，通過(guò)買斷發(fā)明專利、承接技術(shù)轉(zhuǎn)讓、雙方聯(lián)合開(kāi)發(fā)等多種形式與科研院所開(kāi)展科技合作?？萍己献饔种饕皂?xiàng)目合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等短期合作為主，技術(shù)入股相對(duì)較少。相對(duì)于股份合作，短期科技合作不涉及企業(yè)股份的重新分配，對(duì)企業(yè)原有經(jīng)營(yíng)模式?jīng)_擊較小，合作方式靈活，相對(duì)容易操作，因而受到我市企業(yè)家的普遍青睞。2010年，國(guó)盛稀土、宏大特鋼、拓谷材料、宣堡生物、永志電子、波瑞電器、中科金龍與一批科研院所進(jìn)行科技合作，攻克了一批重大技術(shù)難題。宏大特鋼同時(shí)與山西煤化所、西北工業(yè)大學(xué)、北京科技大學(xué)展開(kāi)科技合作，并且建立了長(zhǎng)期的科技合作聯(lián)盟，分別在脫硫脫硝、稀土耐熱鋼、新型球團(tuán)裝備領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，讓企業(yè)在原材料供應(yīng)、工藝流程、產(chǎn)品改進(jìn)、后續(xù)產(chǎn)品研發(fā)等各個(gè)階段同步轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了“生產(chǎn)一代，研發(fā)一代，儲(chǔ)備一代”的可持續(xù)發(fā)展模式。 三、內(nèi)在因素不足，外在環(huán)境欠佳，高位嫁接戰(zhàn)略面臨瓶頸制約 我市30家重點(diǎn)骨干企業(yè)、30家創(chuàng)新型企業(yè)和40家成長(zhǎng)型企業(yè)，都具較強(qiáng)實(shí)力和良好前景，但放在全球視野和國(guó)際坐標(biāo)下審視，做大做強(qiáng)做久還有很長(zhǎng)的路要走，高位嫁接不失為一條成功的捷徑。但近幾年來(lái)采用股份合作方式高位嫁接成功的企業(yè)不到10%，比重相對(duì)偏低。樂(lè)觀地看，我市具備嫁接條件的企業(yè)數(shù)量眾多，絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)高位嫁接已經(jīng)有所認(rèn)識(shí)，部分企業(yè)率先嫁接取得了跨越發(fā)展的階段性成果，高位嫁接整體走勢(shì)值得肯定。但高位嫁接戰(zhàn)略的更快推進(jìn)和更好見(jiàn)效，尚有以下問(wèn)題需要正視并加以解決。 1、 嫁接動(dòng)力不足，思想觀念須轉(zhuǎn)變。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市企業(yè)家中，“精明的多，開(kāi)明的少”，“傳統(tǒng)型的多，現(xiàn)代型的少”，“會(huì)存錢的多，會(huì)找錢的少”。有的企業(yè)安于現(xiàn)狀，盲目樂(lè)觀，看不到潛在危機(jī)，不想繼續(xù)做大做強(qiáng)企業(yè)；有的囿于知識(shí)和眼界的制約，找不到企業(yè)發(fā)展壯大的切入口和方向；有的雖然認(rèn)識(shí)到高位嫁接的好處，但嫁接的決心不大，不是主動(dòng)出擊尋求合作伙伴，而是懷著僥幸心理守株待兔。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍然在金融危機(jī)的余波中掙扎，出口市場(chǎng)萎靡不振，國(guó)內(nèi)用工成本上升，我市企業(yè)用工成本占比普遍提高5個(gè)百分點(diǎn)左右，勞動(dòng)力紅利時(shí)代已漸行漸遠(yuǎn)，企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力。在這樣非常嚴(yán)峻的歷史時(shí)期，有膽有識(shí)的企業(yè)通過(guò)高位嫁接等手段實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的躍升，而仍有部分企業(yè)在猶豫不決中喪失機(jī)遇，對(duì)于高位嫁接缺少自覺(jué)性、主動(dòng)性、緊迫性。 2、 核心競(jìng)爭(zhēng)力匱乏，發(fā)展思路須創(chuàng)新。我市企業(yè)股份合作形式的高位嫁接占比較少，從一個(gè)角度反應(yīng)了企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)潛在合作方缺少吸引力。當(dāng)前我市的絕大多數(shù)中小企業(yè)在市場(chǎng)占有率、掌握關(guān)鍵技術(shù)、控制獨(dú)特資源、人才集聚、創(chuàng)新能力等方面，缺少一項(xiàng)或多項(xiàng)難以被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手復(fù)制和模仿的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。只有當(dāng)我市企業(yè)擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力，而其他企業(yè)無(wú)法輕易獲得，他們才會(huì)愿意并主動(dòng)與我市企業(yè)謀取合作，實(shí)現(xiàn)兩強(qiáng)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。培養(yǎng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)長(zhǎng)期艱苦的過(guò)程，需要企業(yè)家在創(chuàng)新發(fā)展思路上多動(dòng)腦筋、狠下功夫。 3、 產(chǎn)學(xué)研合作松散，科技聯(lián)盟須構(gòu)建。我市企業(yè)高位嫁接的形式以科技合作居多。多數(shù)企業(yè)僅在某個(gè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新項(xiàng)目上有合作關(guān)系，未能建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。這種合作的短期性和一次性特征比較明顯，項(xiàng)目完成合作即中止，與高等院校、科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系的不足20%，這種松散型的合作關(guān)系，影響了合作成效的最大發(fā)揮。 4、 合作助推乏力，促進(jìn)平臺(tái)須建設(shè)。我市缺乏促進(jìn)本地企業(yè)之間以及本地企業(yè)與外地企業(yè)之間合作的平臺(tái)。**本地企業(yè)之間合作比較少，這與我市企業(yè)喜歡單打獨(dú)斗，協(xié)同程度低，缺乏技術(shù)和信息交流的現(xiàn)狀是分不開(kāi)的。本地企業(yè)之間歷來(lái)存在互相傾軋的弊端，不少中小企業(yè)為了爭(zhēng)市場(chǎng)、搶客戶，不惜相互壓價(jià)搞內(nèi)耗，不僅導(dǎo)致企業(yè)失去了應(yīng)得利潤(rùn)，而且侵蝕了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根基。不少龍頭企業(yè)已經(jīng)具備了整合本市同行業(yè)企業(yè)的能力，市內(nèi)企業(yè)之間的高位嫁接對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)資本、技術(shù)、人才資源，提高土地等稀缺資源使用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)作用十分明顯。在對(duì)外合作方面，目前我市企業(yè)主要是依靠政府不定期舉辦各類活動(dòng)，缺少行業(yè)跨地區(qū)交流平臺(tái)，未形成長(zhǎng)效機(jī)制讓我市企業(yè)走出去，讓外地企業(yè)、科研院所走進(jìn)來(lái)，這對(duì)企業(yè)尋找合作對(duì)象、促進(jìn)供需信息流動(dòng)非常不利。 5、服務(wù)體系薄弱，發(fā)展環(huán)境須優(yōu)化。全市的招商活動(dòng)尚未與高位嫁接戰(zhàn)略有效整合，招商活動(dòng)往往以上大項(xiàng)目、新項(xiàng)目為目標(biāo)，沒(méi)有通盤考慮我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，缺少以我市企業(yè)為平臺(tái)的“以巢引鳳”式的招商引資。缺乏長(zhǎng)效工作機(jī)制支持企業(yè)高位嫁接，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施還未出臺(tái)。政府對(duì)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的宣傳、監(jiān)管力度不夠，企業(yè)在高位嫁接的洽談過(guò)程中，往往因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不規(guī)范而難以被對(duì)方選中。行政服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高，企業(yè)反應(yīng)辦理高位嫁接的手續(xù)繁、耗時(shí)長(zhǎng)，特別是補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，缺少特事特辦的快速通道。 四、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，內(nèi)外因雙管齊下，全面推進(jìn)高位嫁接戰(zhàn)略 我市實(shí)施高位嫁接戰(zhàn)略前景遠(yuǎn)大。一是我市具有高位嫁接的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，數(shù)量眾多的優(yōu)秀企業(yè)分布在化工、電子、船舶、機(jī)械等領(lǐng)域內(nèi)，在各自行業(yè)內(nèi)具有一定的話語(yǔ)權(quán)和知名度。二是越來(lái)越多的企業(yè)家認(rèn)識(shí)到高位嫁接的重要性，不再固守小富即安的思想觀念，以寬闊的胸懷謀求高位嫁接。三是市委市政府也出臺(tái)大力推動(dòng)高位嫁接戰(zhàn)略。我市“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要鼓勵(lì)企業(yè)高位嫁接，目前市委市政府已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策獎(jiǎng)勵(lì)高位嫁接。可以預(yù)見(jiàn)在不久的將來(lái)，我市會(huì)出現(xiàn)“嫁接一批，洽談一批，接觸一批”的喜人局面。 我市各級(jí)政府和機(jī)關(guān)各部門要協(xié)同企業(yè)共同行動(dòng)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，采取內(nèi)外因相結(jié)合的“雙管齊下”思路，推動(dòng)高位嫁接戰(zhàn)略實(shí)施：在內(nèi)因方面，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，培養(yǎng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)高位嫁接的吸引力和議價(jià)力；在外因方面，著力轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)造良好發(fā)展環(huán)境，做好企業(yè)高位嫁接的促進(jìn)和服務(wù)工作。在實(shí)際工作中，我們有如下建議： 1、轉(zhuǎn)變思想觀念，以開(kāi)放胸懷迎接高位嫁接。市委市政府要進(jìn)一步樹(shù)立“企業(yè)強(qiáng)則**強(qiáng)”的發(fā)展理念，真正把培大培強(qiáng)全市企業(yè)放在重要位置，創(chuàng)新工作思路，拓展企業(yè)外向發(fā)展新途徑，制定和出臺(tái)有利于企業(yè)高位嫁接的規(guī)劃、政策和措施，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。要支持企業(yè)走出**、走出江蘇、走出中國(guó)，廣泛與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)接觸，尋求共同合作、共同發(fā)展的機(jī)會(huì)。我市的企業(yè)家要摒棄得過(guò)且過(guò)、小富即安的落后思想，牢固樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取、敢為人先的拼搏精神，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中敢于自我突破，在高位嫁接的決策關(guān)頭要舍得讓權(quán)讓利，善于借助外力謀求發(fā)展，勇于在更大的舞臺(tái)上參與競(jìng)爭(zhēng)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。 2、加強(qiáng)行政推動(dòng)，以配套政策引導(dǎo)高位嫁接。建議在市級(jí)層面上設(shè)立推動(dòng)高位嫁接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究和部署全市性的重要工作。在認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，舉行全市企業(yè)高位嫁接現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織企業(yè)研討高位嫁接的方針和策略，解決企業(yè)客觀存在的“不知、不會(huì)、不敢”的問(wèn)題。排出有嫁接需求和符合條件的企業(yè)名單，幫助企業(yè)制定年度行動(dòng)計(jì)劃和跨年度工作安排，幫助企業(yè)精選高位嫁接對(duì)象，積極協(xié)助企業(yè)舉行對(duì)接洽談，引導(dǎo)更多的企業(yè)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)高位嫁接。在新出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施開(kāi)放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策》中，對(duì)通過(guò)高位嫁接實(shí)現(xiàn)工商稅收快速增長(zhǎng)的企業(yè)提出了獎(jiǎng)勵(lì)辦法。在政策實(shí)施過(guò)程中，要不斷根據(jù)反饋情況細(xì)化、完善政策。建議進(jìn)一步拓寬獎(jiǎng)勵(lì)范圍，對(duì)企業(yè)通過(guò)高位嫁接籌集資金、更新設(shè)備、增加研發(fā)投入等也按一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 3、組建行業(yè)協(xié)會(huì)，以平臺(tái)建設(shè)助推高位嫁接。對(duì)于我市醫(yī)藥化工、電子設(shè)備、減速機(jī)、汽車零配件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要盡快建成由市政府牽頭、相關(guān)部門配合、業(yè)內(nèi)企業(yè)參與的行業(yè)協(xié)會(huì)。賦予協(xié)會(huì)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管職能，在行業(yè)內(nèi)部整合各種資源，集聚發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展，合力搶占市場(chǎng)份額，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)本地企業(yè)之間的并購(gòu)、聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)之間的“高位嫁接”。以行業(yè)協(xié)會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)本地企業(yè)的對(duì)外宣傳，增強(qiáng)我市企業(yè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)知名度；舉辦跨地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)交流活動(dòng)，增加我市企業(yè)與外地優(yōu)秀企業(yè)的接觸機(jī)會(huì)；對(duì)有高位嫁接意向的企業(yè)給予財(cái)務(wù)審計(jì)、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)等方面的輔導(dǎo)和幫助。 4、實(shí)施科技戰(zhàn)略，以科技投入支撐高位嫁接。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所合作，財(cái)政安排的科技和人才專項(xiàng)基金的投入，重點(diǎn)用于獎(jiǎng)勵(lì)、貼補(bǔ)，以達(dá)到“四兩撥千金”的效果。建立多元化的投入機(jī)制、拓寬科技創(chuàng)新的投入和融資渠道。健全商業(yè)銀行科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展科技與金融創(chuàng)新緊密結(jié)合的金融機(jī)構(gòu)與專項(xiàng)基金。支持中小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，逐步建立以企業(yè)為核心，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所建立技術(shù)入股、基礎(chǔ)研究贊助、共建研發(fā)基地等形式的長(zhǎng)期合作關(guān)系，企業(yè)不再坐等技術(shù)成果出現(xiàn)，而是提前介入科研活動(dòng)，讓科研院所根據(jù)企業(yè)需求編制科研項(xiàng)目、確定科研方向。完善科技中介社會(huì)化的科技服務(wù)體系，實(shí)行優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等。 5、實(shí)施人才戰(zhàn)略，以人才引進(jìn)催生高位嫁接。實(shí)踐證明，人才往往是高位嫁接的橋梁和紐帶。要充分用好1000萬(wàn)元人才專項(xiàng)基金，通過(guò)引進(jìn)一個(gè)個(gè)、一批批高層次、領(lǐng)軍式創(chuàng)業(yè)人才，引資本、引技術(shù)、引市場(chǎng)，催生高位嫁接，以人才洼地效應(yīng)來(lái)促成更多更好的高位嫁接。密切關(guān)注國(guó)家、省市的人才政策和人才動(dòng)態(tài)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，通過(guò)參觀、調(diào)研、基層鍛煉、建立博士后工作站等形式，讓更多國(guó)內(nèi)外人才認(rèn)識(shí)**，選擇**，投入到建設(shè)**的洪流之中。充分保證用人單位自主權(quán)，以企業(yè)為主體、以企業(yè)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)在科技合作中引進(jìn)人才，以人才流動(dòng)帶動(dòng)技術(shù)引進(jìn)，以人才入駐**推動(dòng)創(chuàng)新能力固化。完善人才引進(jìn)政策，對(duì)引進(jìn)的中青年人才進(jìn)行強(qiáng)力資助和扶持，為其創(chuàng)造一流的工作、生活環(huán)境。調(diào)整科技獎(jiǎng)勵(lì)方向和重點(diǎn)，從項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)為主逐步向項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和人員獎(jiǎng)勵(lì)并重，適當(dāng)增加政府獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和獎(jiǎng)金額度。 6、發(fā)揮職能作用，以良好環(huán)境服務(wù)高位嫁接。招商部門主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，了解企業(yè)合作需求，建立企業(yè)合作意向的數(shù)據(jù)庫(kù)。把高位嫁接作為招商的主攻目標(biāo)之一，通過(guò)高位嫁接一舉兩得，既延長(zhǎng)本地產(chǎn)業(yè)鏈、做大本地企業(yè)，又招引外來(lái)要素發(fā)展本市經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)完善“一站式”服務(wù)體系。企業(yè)在高位嫁接過(guò)程中，建立高效快速的手續(xù)補(bǔ)辦通道，條件允許的情況下各部門同步審批，更好更快地促進(jìn)企業(yè)高位嫁接成功。在平時(shí)工作中，有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)手續(xù)、企業(yè)成立及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的立項(xiàng)文件等各類手續(xù)展開(kāi)督查，保證手續(xù)的合法性、完整性，隨時(shí)為企業(yè)高位嫁接創(chuàng)造條件。