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第三章公務文書寫作 1 說出公文的概念及語言特點2 說出常用公文的名稱及用法3 根據(jù)實際情況 選擇恰當?shù)奈姆N4 寫出語體 格式規(guī)范 要件齊全的常用公文 第一節(jié)公務文書概述 一 公務文書的概念 公務文書簡稱公文 是指行政機關 社會團體 企事業(yè)單位在行政管理活動或處理公務活動中產生的 按照嚴格的 法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳播信息和記錄事務作用的載體 第一節(jié)公務文書概述 二 公文的特點1 鮮明的政治性2 法定權利的制約性3 內容的真實性4 嚴格的程序性5 格式的規(guī)范性 第一節(jié)公務文書概述 三 公文的分類按行文關系分上行文 是下級機關向所屬上級機關報送的公文 如報告 請示等 平行文 是無隸屬關系和業(yè)務指導關系的同級機關與部門之間來往的公文 如函 下行文 是上級領導機關向所屬下級機關發(fā)送的公文 如通知 通報 批復等 第一節(jié)公務文書概述 四 通用公文的種類國家行政機關的公文以國務院辦公廳發(fā)布的 國家行政機關公文處理辦法 簡稱 辦法 為依據(jù)黨的機關公文以中共中央辦公廳發(fā)布的 中國共產黨機關公文處理條例 簡稱 條例 為依據(jù) 二者文種略有不同 制作基本一致在實際工作中 其他社會團體 企事業(yè)單位在行使職能時一般也套用這兩個辦法的要求來處理文書 因此 公務文書的制發(fā)規(guī)范具有相當?shù)耐ㄓ眯?通用公文 決定公告通告通知通報議案報告請示批復意見函會議紀要 第一節(jié)公務文書概述 四 通用公文的種類黨政機關 社會團體和企事業(yè)單位普遍使用的 規(guī)范化的公文 一般專指國務院辦公廳 國家行政機關公文處理辦法 中規(guī)定的13種公文 命令 令 決定 公告 通告 通知 通報 議案 報告 請示 批復 意見 函 會議紀要 命令 令 決定公告通告通知通報議案報告請示批復意見函會議紀要 第二節(jié)公文的格式 辦法 中規(guī)定 公文一般由秘密等級 保密期限 緊急程度 發(fā)文機關 發(fā)文字號 簽發(fā)人 標題 主送機關 正文 附件說明 成文日期 印章 附注 附件 主題詞 抄送機關 引發(fā)機關和引發(fā)日期等部分組成 命令 令 決定公告通告通知通報議案報告請示批復意見函會議紀要 第二節(jié)公文的格式 一 眉首部分1 版頭版頭是公文眉首部分的中心標識 是公文生效標志之一 通常套紅 以示莊重 可以由發(fā)文機關名稱加 文件 組成 如 國務院文件 第二節(jié)公文的格式 一 眉首部分2 發(fā)文字號由機關代字 發(fā)文年度和發(fā)文順序號組成 如 國辦發(fā) 2011 21號 第二節(jié)公文的格式 一 眉首部分2 發(fā)文字號 08 某財字第017號某財 2008 17號某電 08 號第6號某電 2008 6號冀財發(fā) 2008 四號冀財發(fā) 2008 4號 第二節(jié)公文的格式 一 眉首部分3 份號用7位阿拉伯數(shù)字標識 位于文件首頁左上角 如 0000132 表示為本份文件的第132份 第二節(jié)公文的格式 一 眉首部分4 秘密等級公文秘密程度的標志 標注在文件首頁右上角 分 秘密 機密 絕密 三級 如 絕密 一年 第二節(jié)公文的格式 一 眉首部分5 緊急程度標注在文件首頁右上角 秘密等級下方 有 特急 急件 等 第二節(jié)公文的格式 一 眉首部分6 簽發(fā)人上行文應該標注簽發(fā)人 會簽人姓名 公文格式之眉首部分 0000132 份號 秘密等級和保密期限特急 緊急程度 文件 20 號簽發(fā)人 第二節(jié)公文的格式 二 主體部分1 公文標題 發(fā)文機關 事由 文種組成 武威職業(yè)學院關于做好壓沙植樹的通知 發(fā)文機關 事由 文種組成 國務院公告 關于做好撤鄉(xiāng)并區(qū)的公告 文種組成 通知 公告 第二節(jié)公文的格式 二 主體2 主送機關俗稱抬頭 指受理 接收文件的機關 3 正文文件內容4 附件在正文之后 成文時間之前 第二節(jié)公文的格式 二 主體5 發(fā)文機關公文的落款 署名 6 成文日期一律用漢字書寫 如 二 一一年九月一日 7 印章 上不壓正文 下騎年蓋月 第二節(jié)公文的格式 二 主體8 附注附加說明的事項 印章 公文格式之主體部分 省 廳關于 的通知 主送機關 附件 1 2 發(fā)文機關印章 年 月 日附注 1 2 第二節(jié)公文的格式 二 版記部分1 主題詞一般選用3到5個 主題詞之間空一字符的距離 如 2 抄送機關除主送機關之外 還需要了解文件內容的機關 第二節(jié)公文的格式 二 版記部分3 印發(fā)機關和時間4 印刷份數(shù) 公文格式之文尾格式 主題詞 抄送 辦公廳 年 月 日印發(fā)共印 份 一 通知 概念 通知是用于批轉下級機關的公文 轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文 發(fā)布文件 傳達要求下級機關辦事和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項 任免人員時所使用的公文 作為公文的通知和一般事務性通知在制作程序和格式上有著較大差別 一 通知 類別 1 指示性通知2 轉發(fā)性通知3 會議通知4 任免人員的通知要求 主題集中內容具體要求明確文字簡潔 一 通知 標題主送機關正文落款 指示性通知范例 通知各系部 請將2015年度上半年申請驗收的院級精品課程名稱以紙質形式交教務處 處 以便安排評估驗收的相關事宜 教務處2015年3月25日 轉發(fā)性通知范例 國務院辦公廳轉發(fā)衛(wèi)生部等部門 關于做好農村合作醫(yī)療試點工作指導意見 的通知各省 自治區(qū) 直轄市人民政府 衛(wèi)生部等部門 關于做好農村合作醫(yī)療試點工作指導意見 已經國務院同意 現(xiàn)轉發(fā)給你們 請認真貫徹執(zhí)行 中華人民共和國國務院辦公廳 蓋章 2015年3月26日 會議通知范例 通知公司下屬各部門 經公司研究 定于2009年3月12日召開 發(fā)放保健品 會議 現(xiàn)將有關事項通知如下 一 會議內容 研究發(fā)放保健品的辦法 二 會議時間 2009年3月12日 星期四 下午2 00 2 20簽到 2 30準時開會 三 會議地點 公司二樓會議室四 參會人員 1 公司分管領導 相關部門領導五 會議要求 1 請參會人員安排好工作 準時參加會議 公司辦公室2015年3月20日 任免人員通知范例 縣人民政府關于 等職務任免的通知各區(qū) 縣人民政府 經2014年10月18日 市第11屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議決定 任命王大年為 市人民政府辦公廳主任 免去陳國雄原市人民政府辦公廳主任職務 市人民政府2014年11月20日 寫作練習 武威職業(yè)學院定于12月28日在學院東報告廳召開2014 2015學年教學總結會 參加人員為全體教師和各行政部門代表 時間為下午2 30分 由教務處召集 目的在于總結成績 尋找不足 要求各系部負責人提交該學年教學總結 并做簡要發(fā)言 時間控制在10分鐘內 請幫教務處擬一份回憶通知 二 通報 1 通報的概念通報是用于表彰先進 批評錯誤 傳達重要精神或者情況時使用的公文 通報是下行公文之一 二 通報 2 通報的特點 二 通報 3 通報的種類表彰通報批評通報情況通報 二 通報 通報寫法 1 表彰 批評通報寫法 介紹事實與現(xiàn)象 揭示事實的性質 意義 做出表彰或處理決定 提出希望和要求 二 通報 通報寫法 2 情況通報寫法 緣由和目的 情況和信息 希望和要求 表彰通報范例 市人民政府關于表彰計劃生育先進集體和先進工作者的通報各縣 市 區(qū) 人民政府 我市各級黨委 政府和有關部門高度重視計劃生育工作 認真貫徹省計劃生育條例 切實加強對計劃生育工作的領導 全面完成了省下達的人口計劃和各項計劃生育指標任務 2010年度 全市人口出生率降到5 平均生育率為0 87 低于全國 全省水平 這是全市各級干部 市人民政府決定授予 縣等三十五個單位 全市計劃生育先進集體 榮譽稱號 授予 等四十五位同志 全市計劃 表彰通報范例 生育先進工作者 光榮稱號 希望收到表彰的單位和個人 戒驕戒躁 繼續(xù)努力 為我是計劃生育工作向深層次 高質量發(fā)展做出新的貢獻 2011年 各級政府和廣大干部要繼續(xù)把計劃生育工作向深層次 高質量發(fā)展做出新貢獻 2011年 各級政府和廣大干部要繼續(xù)把計劃生育工作放在重要地位 堅持不懈地抓下去 切實加強領導 堅持按 條例 規(guī)定依法管理 大力加強基層基礎工作 力爭將我市人口出生率控制在5 以內 為實現(xiàn)我市人口控制在四百萬以下的目標而努力奮斗 附 市計劃生育先進集體 工作者名單 市人民政府 蓋章 二 一 年十二月五日 批評通報 關于對 造價咨詢公司予以批評的通報各造價咨詢機構 珠海 工程造價咨詢有限公司在承擔科技創(chuàng)新海岸D1 G1 J1道路以及三村工業(yè)區(qū)2號市政道路工程預算編制任務的過程中 編制人員疏忽大意 導致工程標底出現(xiàn)重大偏差 致使工程在完成招標之后無法正常實施 造成了即為不良的影響 為維護建筑市場正常秩序 規(guī)范造價咨詢機構市場行為 經研究決定 一 對珠海 工程造價咨詢有限公司予以通報批評 批評通報 二 由市建設工程造價管理站責令 工程造價咨詢有限公司對有關責任人予以嚴肅處理 并監(jiān)督落實制定整改措施 希望各造價咨詢機構吸取教訓 避免類似事件再次發(fā)生 珠海市建設局二 一四年十一月二十九日 情況通報 衛(wèi)生檢查情況通報2月9日公司行政部隊各車間展開衛(wèi)生檢查 現(xiàn)將檢查情況通報如下 1 汽車裝配車間存在最基本的衛(wèi)生問題 工作區(qū)域地面衛(wèi)生做得不到位 煙頭 檳榔渣 塑料薄膜隨處可見 2 滾子車間 部分物件和焊接設備超出通道 按照安全生產要求 通道必須保持通暢 3 部分員工在工作過程中用手放置工件時采用 丟 的方式 這樣無論是對工件還是對個人的安全都存在隱患 個員工需注意 情況通報 希望各車間主任對車間內各區(qū)域的衛(wèi)生工作進行督促安排 以上所提到的內容希望在下周衛(wèi)生檢查時能得到改善 行政部二 一五年二月二十五日 通報寫作練習 武威職業(yè)學院 系學生張 無故缺課共達20學時 去網吧與朋友聊天 打游戲 導致兩門功課在期終考試中不及格 校領導研究決定 給予該生警告處分一次 并在全校予以通報批評 請代學校為此事寫一篇通報 可適當補充所需素材 三 報告 1 報告的概念報告是適用于向上級機關匯報工作 反映情況 答復上級機關詢問的公文 2 報告的特點 行文的單向性 表達的陳述性 三 報告 3 報告的種類工作報告情況報告答復報告遞送報告 三 報告 4 報告的寫法 開頭 主要交代報告的緣由 主體 是報告的核心部分 包括 一 工作情況及問題 二 進一步開展工作的意見 結語 特此報告 請審閱 等 工作報告范例 關于2014年度計劃免疫工作的報告 省衛(wèi)生廳 我市2014年度計劃免疫工作成效顯著 幾種主要傳染病都比去年同期有大幅度下降 按今年上半年發(fā)病累計報告數(shù) 比去年同期下降率是 傷寒下降48 7 百日咳下降39 5 乙型腦炎下降82 3 乙肝下降45 之所以能取得以上顯著效果 主要是我市在市 區(qū) 街道建立健全了三級預防保健網 有計劃地進行了白喉 百日咳 麻疹 傷寒 副傷寒 破傷風等預防接種和投放小兒麻痹癥的預防糖丸 工作報告范例 為健全市計劃免疫冷鏈系統(tǒng) 我局撥?？?萬元 為市 區(qū) 街道配備了冷庫 制冷器 冰箱 冷藏包等 保證了疫苗的質量和預防接種效果 幾種疫苗的接種率 均達到或超過衛(wèi)生部規(guī)定的標準 雖然取得了以上成績 但也存在一些不足之處 例如宣傳發(fā)動工作做的不夠細致 特別是近郊的一些農戶 有的家長對預防接種不夠重視 抱有僥幸心理 這些是今后要注意的問題 市衛(wèi)生局 蓋章 年 月 日 作業(yè) 職業(yè)學院護理系曾三令五申 不許再宿舍內燃酒精爐做飯 但7號宿舍樓 宿舍的李 同學任然在宿舍內用酒精做飯 給宿舍造成了極大的安全隱患 管理人員對其批評教育 結果李某非但不聽 還強詞奪理 與管理人員爭吵 在同學中造成了不良的影響 學校決定對李春江記過一次 并使全校周知 請代擬一份通報 四 請示 一 請示的概念請示是下級機關向上級機關請求對某項工作 問題作出請示 對某項政策界限給予明確 對某事予以審核批準時使用的一種請求性公文 四 請示 二 請示的特點 針對性 超前性 單一性 隸屬性 呈批性 四 請示 三 請示的分類請求指示的請示請求批準的請示請求解決問題的請示 四 請示 四 請示的結構及寫作方法1 文首 1 標題 市教育局關于 的請示 關于十一期間加強社會治安的請示 2 主送機關請示只能有一個主送機關 不能多頭請示 四 請示 2 正文請示的正文由緣由 事項和期復結語組成 1 請求審批事項的請示在緣由部分寫明需審批事項的必要性可行性 然后把要求審批的事項寫清楚 最后以 當否 請審批 或 當否 請批示 做結語 四 請示 2 請求解決問題的請示緣由部分寫明所遇到的問題 困難 強調自身無法解決的原因 然后具體寫明需要上級解決或幫助解決的事項 結語一般用 以上請示 請批復 或 當否 請批示 四 請示 3 請求指示的請示緣由部分把問題的焦點 難點以及有哪些矛盾交代清楚 事項部分要寫明需要上級就什么問題做出答復 同時還應闡明自己的理解或處理意見 以便上級機關答復 結語一般使用 當否 請批示 或 以上請示 盼復 3 文尾注明發(fā)文日期 并加蓋發(fā)文機關印章 五 請示的寫作要求1 一事一請示2 單頭請示3 不越級請示4 不抄送下級機關 請求指示的請示范例 關于交通肇事是否給予被害者家屬撫恤問題的請示最高人民法院 據(jù)我省 縣人民法院報告 他們對交通肇事致被害人死亡 是否給予被害者家屬撫恤的問題 有不同意見 一種意見認為 被害者是有勞動能力的人 并遺有家屬要撫養(yǎng)的 就給予撫恤 被害者若是沒有勞動能力的老人或兒童 就不給予撫恤 另一種意見認為 只要不是由被害者自己的過失所引起的死亡事故 請求指示的請示范例 不管被害者有無勞動能力 都應酌情給予撫恤 我們特意都一種意見 幾年來實踐經驗證明 這樣做有利于安撫死者家屬 是否妥當 請批復 省高級人民法院 蓋章 年 月 日 請求解決問題的請示范例 鄉(xiāng)衛(wèi)生院關于申請增設產科床位資金的請示 縣衛(wèi)生局 年是生育高峰年 有統(tǒng)計資料表明 我院所在地 鄉(xiāng) 今年臨產的婦女達 人 而我院的產科床位嚴重不足 只有 個床位 為解決這個實際困難 我院決定在原來的基礎上再增設 個床位 以解燃眉之急 現(xiàn)我院有資金 萬元 尚缺 萬元 今特求縣衛(wèi)生局幫助解決所缺款項問題 請審核 批復 鄉(xiāng)衛(wèi)生院 蓋章 年 月 日 請示與報告的區(qū)別 請示寫作練習 醫(yī)院急診科24小時應診 且就診人數(shù)較多 就診者中 即有需口服用藥的 又有需輸液治療的 還有需留置觀察的 因醫(yī)院夜間不再供應開水 給患者就醫(yī)帶來了極大不便 急需購置過濾式飲水機1臺 想向上級部門請示 要求一次性撥款500元予以購買 請你按撰寫請示的要求 代急診科草擬一份請示 五 批復 一 批復的概念批復是答復下級機關的請示事項時使用的文種 是下行文 二 批復的特點行文具有被動性內容具有針對性效用的權威性態(tài)度的明確性 五 批復 三 批復的種類指示性批復批準性批復肯定性批復否定性批復 五 批復 四 批復的格式與寫法1 標題發(fā)文機關 表態(tài)詞 請示事項 文種 市政府關于同意 修建辦公大樓的批復 發(fā)文機關 是有 文種 國務院關于長沙市城市總體規(guī)劃的批復 2 主送機關為報送請示的直屬下級機關 五 批復 3 正文 1 批復引語 一般稱 收到某文 如 你院關于修建辦公樓的請示 發(fā) 2010 3號 已收悉 經研究批復如下 2 批復意見 意思要明確 語氣要適當 什么同意 什么不同意 為什么不同意 注意事項等都要寫清楚 3 批復要求 結尾寫上 特此批復 或 此復 五 批復 4 落款批復的發(fā)文機關和成文日期 五 批復的寫作要求1 及時給予答復2 批復意見清楚 態(tài)度明確3 一文一批復 批復范例一 國家稅務總局關于交通部門有償轉讓高速公路收費經營權助手營業(yè)稅的批復 省地方稅務局 你局 關于 省交通廳高速公路收費權有償轉讓行為征收營業(yè)稅問題的請示 湘地稅發(fā) 2015 104號 收悉 批復如下 根據(jù) 中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例 簡稱 條例 第一條的規(guī)定 在我國境內提供應稅勞務的單位和個人 為營業(yè)稅的納稅義務人 應當依照本條例的規(guī)定繳納營業(yè)稅 批復范例一 交通部門有償轉讓高速公路收費權行為 屬于營業(yè)稅征收范圍 應按 服務業(yè) 稅目中的 租賃 項目征收營業(yè)稅 此復 國家稅務總局 章 年 月 日 批復范例二 衛(wèi)生部關于禁止使用焦亞硫酸鈉處理黃花菜的批復 省衛(wèi)生廳 你省 關于能否使用焦亞硫酸鈉對黃花菜進行防腐保鮮的請示 衛(wèi)報 2010 30號 收悉 經研究 現(xiàn)批復如下 食品添加劑使用衛(wèi)生標準 GB2760 中焦亞硫酸鈉的使用范圍不包括黃花菜 使用焦亞硫酸鈉處理黃花菜的行為 違反了 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 第一條規(guī)定 應按照第四十四條進行處罰 此復 批復范例二 衛(wèi)生部 蓋章 年 月 日 寫作練習 某醫(yī)院近年來因門診 住院病人呈不斷上升趨勢 床位短缺的現(xiàn)象日趨明顯 部分科室長期處于病人候床 加床住院現(xiàn)象 明顯限制了醫(yī)院救治患者的質量和效率 為了有效解決床位短缺問題 醫(yī)院擬將床位編制子原有550張的基礎上增加170張 使醫(yī)院床位總數(shù)達到720張 發(fā)文字號 醫(yī)院 2015 37號 1 請代該醫(yī)院向市衛(wèi)生局擬寫一份請示 2 請代衛(wèi)生局向該醫(yī)院擬寫一份批復 六 函 函的概念 特點和分類1 函的概念函是用于不相隸屬機關之間商洽工作 詢問和答問問題 請求批準和答復審批事項時使用的公文 函的使用具有廣泛性 用于上行文 平行文 下行文均可 凡機關之間不便于使用其他公文文種的 大都可以使用函 函行文自由 靈活 函雖然有一定格式 但不象其他公文那樣有嚴格的要求 有的事務性便函 甚至可以不用公文文頭 不編文號 六 函 2 函的特點 簡潔靈活 樸實得體 平等溝通 六 函 3 函的分類 按行文關系分類致函復函 按用途分類商洽函問答函請批與審批函告知函印發(fā) 轉發(fā)函 六 函 函的結構與寫作方法1 標題 發(fā)文機關 事由 文種 山東省人民政府關于濟南新機場名稱的函 事由 文種 關于商請派車接送醫(yī)護人員的函 六 函 2 發(fā)文字號在機關單位等字中加上 函 字 如 川政函字 2015 8號 3 主送機關頂格寫明全稱或規(guī)范化簡稱 六 函 4 正文 開頭 主要說明發(fā)函的緣由 主體 是函的核心部分 主要說明致函事項 一函一事 結尾 禮貌地向對方提出希望或請對方協(xié)助解決某一問題 結語 如 特此函詢 請即復函 特此函復 特此函告 六 函 5 落款署名和日期 六 函 函寫作要求1 行文簡潔明確 用語把握分寸 2 語氣平和有禮 3 復函要注意行文的針對性 答復的明確性 函的范例一 市衛(wèi)生局關于向 經貿學院商借教師的函 衛(wèi)局 2008 12號 經貿學院 我局為傳達貫徹黨的十七大精神 擬對本局在職職工進行不脫產培訓 因場地不夠 擬向貴校借用教室 時間是今年11月 12月兩個月的所有雙休日 每天上午8時至下午5時 數(shù)目5間 有關經費及細節(jié) 我局將派人前來商定望能得到貴校支持 妥否 請函復 市衛(wèi)生局 蓋章 二 八年十月二十二日 復函范例一 經貿學院關于同意借用教室的復函 經院 2008 45號 市衛(wèi)生局 貴局 關于商借教室的函 衛(wèi)局 2008 12號 收悉 借用教室之事與傳達貫徹黨的十七大精神有關 作為本市的一所高等院校 理應全力支持 經研究同意貴局的要求 具體事宜請派工作人員來我院商洽 特此函復 經貿學院 蓋章 二 八年十月二十五日 函的范例二 醫(yī)院關于選派醫(yī)療人員進修的函 大學附屬醫(yī)院 我院屬國家二等甲級醫(yī)院 為提高醫(yī)護人員的業(yè)務水平和科研能力 經研究決定 擬選派 兩位同志分別到你院內科 放射科進修一年 進修費用按國家規(guī)定標準 由我院財務科同意一次付清 能否接受 請予函復 附件 兩名醫(yī)護人員情況登記表 醫(yī)院 蓋章 年 月 日 寫作練習 請代 大學附屬醫(yī)院向 醫(yī)院擬一份復函 小結 1 公文作為黨政機關 社會團體 企事業(yè)單位從事管理的書面工具 能起到指導和推動工作 記載和傳達機關真實活動情報的作用 從事和參與行政管理的人員都應該學習公文的基本知識 2 公文的種類繁多 使用主體 范圍 行文方向各有不同 但不同的公文在語言 結構 格式等方面卻有共通之處 在學習中要注意領會 3 通用公文的格式有嚴格的國家規(guī)范 必須嚴格執(zhí)行 公文的質量體現(xiàn)了一個單位的工作作風 關系到工作的效率和質量 影響機關本身工作職能的實現(xiàn)