《認(rèn)清新形勢 迎接新挑戰(zhàn) 全力做好勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè)工作》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《認(rèn)清新形勢 迎接新挑戰(zhàn) 全力做好勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè)工作（4頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、認(rèn)清新形勢 迎接新挑戰(zhàn) 全力做好勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè)工作 —— 在全縣勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè)工作會議上的講話 李小剛 （2012年 月 日） 同志們： 　　今天把大家請回來參加全縣勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè)工作會議，這是我到縣人社局工作后，召開的第一次這樣規(guī)模的會議，借此機(jī)會我給各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們報個到，希望大家一如既往的關(guān)心支持人社事業(yè)的發(fā)展，關(guān)心支持我的工作，在此我深表謝意。這次全縣勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè)工作會議，是經(jīng)縣委、縣政府同意召開的，會前我給縣委政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報，縣委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作，燕縣長更是在百忙之中抽出時間來參加我們今天的會議，

2、一會兒還要做重要講話，下面，我先就就如何做好勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè)工作講三點意見。 　　一、認(rèn)清形勢，堅定信心，增強(qiáng)做好勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè)的責(zé)任感 勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度，是具有中國特色的權(quán)益救濟(jì)制度，在維護(hù)群眾合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)社會穩(wěn)定方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。勞動人事爭議基層調(diào)解組織是勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度落實的基礎(chǔ)和平臺，是勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我們正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，勞動人事關(guān)系也發(fā)生了新的重大變化。對人力資源和社會保障工作的影響日益顯現(xiàn)，勞

3、動人事爭議調(diào)解仲裁工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題，面臨著嚴(yán)峻的形勢和新的挑戰(zhàn)。一是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、就業(yè)再就業(yè)壓力的增大、企業(yè)減員裁員人數(shù)的增多，勞動爭議案件數(shù)量和爭議矛盾大幅上升。二是因部分企業(yè)限產(chǎn)、裁員、欠發(fā)工資、欠繳社會保險費引發(fā)的有共同訴求的集體勞動爭議案件明顯增多，涉案人數(shù)多，標(biāo)的額度大，訴求迫切。三是處置和執(zhí)行難度加大。爭議雙方當(dāng)事人往往沖突性強(qiáng)，難以通過協(xié)商調(diào)解方式解決；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，調(diào)解仲裁結(jié)果執(zhí)行難度加大；案情復(fù)雜化，案件往往由單一請求向多項請求發(fā)展，審理難度加大。四是調(diào)解仲裁保障能力相對滯后。企事業(yè)單位勞動人事爭議調(diào)解組織和區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織不健全，作用發(fā)揮不明

4、顯；基層調(diào)解隊伍建設(shè)相對滯后，“案多人少”的矛盾突出；調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)職能尚未理順，經(jīng)費缺乏保障；仲裁員隊伍流動性較大，職業(yè)化、專業(yè)化程度不高，等等。在充分認(rèn)識調(diào)解仲裁工作面臨挑戰(zhàn)的同時，我們也應(yīng)看到有利條件，看到面臨的難得發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，勞動人事仲裁調(diào)解工作正處于一個新的發(fā)展階段，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有。一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。胡錦濤總書記早在十七屆三中全會上就強(qiáng)調(diào)，要健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。在十一屆全國人大二次會議上，溫家寶總理在《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)，“越是困難的時候，越要關(guān)注民生，越要促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定”，

5、要求“健全社會矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，健全社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處理各類群體性事件”。國家人力資源和社會保障部高度重視調(diào)解仲裁工作，多次召開全國性會議，對做好調(diào)解仲裁工作作出部署安排，為做好新時期調(diào)解仲裁工作指明了方向。二是調(diào)解仲裁法律法規(guī)體系建設(shè)取得重大突破。以《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的頒布實施為標(biāo)志，形成了以《公務(wù)員法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會保險法》、《人事爭議處理規(guī)定》、勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件為主要內(nèi)容的法律法規(guī)體系，為依法依規(guī)辦案提供了有力保障。三是勞動人事爭議調(diào)解仲裁資源得到整合。國家自上而下建立了調(diào)解仲裁管理機(jī)構(gòu)，并出臺了

6、一系列的政策，把勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè)納入各級黨委政府的重要工作目標(biāo)。我縣去年把人事仲裁和勞動仲裁整合在一起成立了勞動人事仲裁院，建立了統(tǒng)一規(guī)范的勞動人事爭議處理體制，強(qiáng)化了調(diào)解仲裁職能，健全了仲裁機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)了工作人員，實現(xiàn)了勞動爭議和人事爭議處理的資源整合和優(yōu)勢互補，增強(qiáng)了整體工作合力。同時，在縣教體局、衛(wèi)生局、城關(guān)鎮(zhèn)、獨樹鎮(zhèn)試點成立了勞動人事爭議調(diào)解委員會，產(chǎn)生了很好的效果，為進(jìn)一步在全縣范圍內(nèi)建設(shè)基層調(diào)解組織奠定了基礎(chǔ)。　 二、明確思路，突出重點，全面推進(jìn)勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè)工作 　　當(dāng)前和今后一個時期，全縣勞動人事爭議調(diào)解基層組織工作的基本思路是：深入貫徹落實科學(xué)

7、發(fā)展觀，全面貫徹實施勞動爭議調(diào)解仲裁法相關(guān)的法律、法規(guī)。圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，著力加強(qiáng)調(diào)解和預(yù)防工作，著力加強(qiáng)基層調(diào)解組織工作，著力推進(jìn)基層調(diào)解組織機(jī)構(gòu)實體化建設(shè)，著力加強(qiáng)基層調(diào)解制度建設(shè)，著力加強(qiáng)基層調(diào)解隊伍建設(shè)，著力提高基層調(diào)解工作效能，促進(jìn)勞動人事關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供勞動人事爭議調(diào)解一元化服務(wù)。 　　（一）加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解工作。調(diào)解是化解糾紛和矛盾、實現(xiàn)當(dāng)事人雙贏的重要途徑和有效手段。我們要堅持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，切實轉(zhuǎn)變“重裁決、輕調(diào)解”、“重處理、輕預(yù)防”的觀念，重視發(fā)揮調(diào)解組織的功能和作用，全方位、大力度推進(jìn)調(diào)解工作，努

8、力把爭議化解在基層、化解在初始階段。一是大力推動調(diào)解組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把調(diào)解組織建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程，作為近期的重點工作來抓。要制定加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解工作的實施意見，充分發(fā)揮企事業(yè)單位勞動人事爭議調(diào)解委員會、基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)組織的作用，拓寬調(diào)解領(lǐng)域，創(chuàng)新調(diào)解方式，增強(qiáng)調(diào)解實效。爭取在今年底或明年第一季的時間內(nèi)，在全縣逐步形成包括企業(yè)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、區(qū)域調(diào)解、基層調(diào)解、社會調(diào)解的多渠道、開放式調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，將大部分的小額、勞動爭議糾紛和矛盾。通過調(diào)解解決在企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)。我們?nèi)松绮块T要會同工會組織、企業(yè)聯(lián)合會，指導(dǎo)企業(yè)依法建立勞動爭議調(diào)解委員會。有工會就要有勞動爭議調(diào)解委員會，暫時沒有成

9、立工會的中小企業(yè)要確立職工商談代表負(fù)責(zé)調(diào)解工作。依托行業(yè)協(xié)會、行業(yè)工會，指導(dǎo)建立行業(yè)性調(diào)解組織。全面建立事業(yè)單位人事爭議調(diào)解組織?？h人社局將認(rèn)真總結(jié)開展調(diào)解工作的經(jīng)驗，適時組織召開調(diào)解組織建設(shè)及調(diào)解工作現(xiàn)場會，采取典型引路、以點帶面的方式，推動基層調(diào)解組織建設(shè)工作開展。 （二）加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解組織工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加大基層調(diào)解組織建設(shè)工作力度，同時宣傳勞動法律和法規(guī)。緊緊抓住勞動爭議調(diào)解仲裁法這條法律準(zhǔn)繩，切實提高以調(diào)解為主的工作效能，勞動爭議調(diào)解案件當(dāng)期調(diào)解率要力爭達(dá)到90%以上。要認(rèn)真貫徹《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《勞動人事爭議仲裁調(diào)解工作意見》，在調(diào)解程序上實現(xiàn)勞動人事爭議以調(diào)解

10、為主工作方式，要著重改進(jìn)調(diào)解方式和調(diào)解思路把矛盾化解在基層，調(diào)解員要按照《方城縣基層勞動人事爭議調(diào)解工作程序暫行》依法進(jìn)行調(diào)解。 （三）建立健全基層勞動爭議調(diào)解組織?！秳趧臃ā芬?guī)定： "在用人單位內(nèi)，可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解組織委員會。勞動爭議調(diào)解組織委員會由職工代表、用人單位代表和工會代表組成"。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)成立由分管主席任負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的勞動爭議調(diào)解組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級勞動爭議調(diào)解組織，形成逐級負(fù)責(zé)，多層次、廣覆蓋的勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。基層調(diào)解組織要配強(qiáng)配齊人員，提升勞動爭議調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位勞動爭議調(diào)解組織可設(shè)在本單位，主任由各單位

11、主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員有紀(jì)檢書記、工會主席、主抓信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)及各股室負(fù)責(zé)人組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解組織可設(shè)在勞動保障事務(wù)所，主任由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會、勞動保障事務(wù)所、司法所、婦聯(lián)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室等相關(guān)部門人員兼職組成。企業(yè)設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，其成員由職工、企業(yè)代表、企業(yè)工會三方代表組成。職工代表由職工代表大會（或職工大會）推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)行政負(fù)責(zé)人指定；工會代表由企業(yè)工會委員會指定。調(diào)解委員會主任由企業(yè)工會主席擔(dān)任。要健全勞動爭議調(diào)解員培訓(xùn)制度，抓好經(jīng)常性的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使勞動爭議調(diào)解員盡快熟悉和掌握有關(guān)法律法規(guī)和政策，不斷提高調(diào)解員調(diào)解勞動爭議及糾紛的能力和水平，建

12、立一支熟悉勞動法規(guī)政策、辦事公道、熱心為職工服務(wù)、深受廣大職工信賴的勞動爭議調(diào)解員隊伍。有條件的企業(yè)要配備專職調(diào)解人員，大型企業(yè)專職調(diào)解員應(yīng)不少于2-3名?！? 　 （四）加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊伍思想建設(shè)。“案多人少”是當(dāng)前調(diào)解仲裁工作面臨的主要矛盾。解決這個矛盾，必須在加強(qiáng)隊伍建設(shè)、提高仲裁員素質(zhì)和能力上狠下功夫。一要重視加強(qiáng)學(xué)習(xí)。仲裁工作的政治性、政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，從事仲裁工作的同志，一定要重視學(xué)習(xí)，深入鉆研業(yè)務(wù)，熟練掌握勞動人事政策法規(guī)，成為本職工作的行家里手。要注意學(xué)習(xí)法律知識，提高依法仲裁的本領(lǐng)。要注意提高駕馭處理群體性事件和復(fù)雜案件的能力，有效應(yīng)對和破解各種難題。要加強(qiáng)法制教育和反腐倡

13、廉教育，切實做到依法辦案、秉公仲裁。二要切實加強(qiáng)培訓(xùn)。要在學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)歷等方面嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行仲裁員任職資格的有關(guān)規(guī)定。要制定仲裁員培訓(xùn)計劃，有針對性組織開展各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并結(jié)合培訓(xùn)開展調(diào)解員資格認(rèn)定、聘任等項工作。把那些有責(zé)任心、公道正派、熱心調(diào)解仲裁事業(yè)、政策業(yè)務(wù)水平較高的同志，吸收到仲裁員隊伍中來。要加強(qiáng)兼職仲裁員隊伍建設(shè)，吸收法律及有關(guān)方面專家，充實兼職仲裁員隊伍，充分發(fā)揮兼職仲裁員的作用。 　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，全力做好勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè)工作 　　（一）要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把調(diào)解仲裁工作作為事關(guān)

14、社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一項重要工作，納入重要日程。領(lǐng)導(dǎo)班子在謀劃全局工作時，要通盤考慮，認(rèn)真研究部署。主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持調(diào)解仲裁工作，定期聽取匯報，提出指導(dǎo)性意見，親自協(xié)調(diào)解決機(jī)構(gòu)、資金、人員等重點、難點問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要投入精力，認(rèn)真謀劃部署，出主意、出點子、出思路，直接抓重要工作落實。調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起責(zé)任，深入研究、專心致志地抓好調(diào)解仲裁工作。要積極主動地向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，就機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費保障等問題提出意見和建議，爭取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為開展調(diào)解仲裁工作創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。 （二）要積極開拓創(chuàng)新。做好新形勢下的勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，必須進(jìn)一

15、步解放思想，堅持與時俱進(jìn)，拓寬和創(chuàng)新工作思路。要認(rèn)真研究勞動人事爭議調(diào)解組織工作面臨的新情況、新問題，積極探索解決問題的新途徑、新舉措、新辦法。要積極學(xué)習(xí)借鑒區(qū)域外調(diào)解工作先進(jìn)經(jīng)驗，開闊視野，增長見識，創(chuàng)造性開展工作，多出經(jīng)驗和成果。要勇于攻堅克難，在推進(jìn)調(diào)解組織建設(shè)、健全應(yīng)急預(yù)防機(jī)制等方面取得突破性進(jìn)展，要發(fā)揚站排頭、創(chuàng)一流精神，努力爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，以有為贏得有位。我們要從政治和全局高度，充分認(rèn)識新形勢下做好調(diào)解組織工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅定信心，迎難而上，全力做好新形勢下的勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。 （三）要認(rèn)真抓好落實。建立基

16、層勞動爭議調(diào)解組織是新形勢下穩(wěn)定勞動關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、保證社會和諧的重大舉措，也是今后一段時期勞動爭議調(diào)解組織工作的基本走向。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)情況，將作為縣勞動爭議調(diào)解組織機(jī)構(gòu)勞動爭議處理工作目標(biāo)管理考評的一項重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)要高度重視，將此項工作列入重要議事日程，結(jié)合本地區(qū)實際情況積極開展工作，合理安排人員，精心組織落實。同時，要積極爭取政府相關(guān)部門的支持，聯(lián)合司法行政、工會、企業(yè)綜合管理等有關(guān)單位，共同推動基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，逐步形成一個預(yù)防功能好、處理渠道多、執(zhí)行能力強(qiáng)、上下聯(lián)通、左右銜接的勞動爭議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。已經(jīng)設(shè)立基層勞動爭議

17、調(diào)解組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和企業(yè)，要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，完善工作制度，規(guī)范調(diào)解流程，提高調(diào)解水平，并將機(jī)構(gòu)人員組建名單，在會議結(jié)束后15日內(nèi)上報人社局勞動人事爭議仲裁院備案，尚未建立基層勞動人事爭議調(diào)解組織的單位，要用一個月的時間建立起基層調(diào)解組織，并將機(jī)構(gòu)人員組建名單上報縣人社局勞動人事爭議仲裁院。建立辦公設(shè)施，工作規(guī)劃、制度職責(zé)上墻、掛牌?？h政府督查室和縣人社局仲裁院要進(jìn)行督查、驗收。并在全縣進(jìn)行電視排名公布。 　　同志們，做好新形勢下勞動人事爭議調(diào)解組織工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要認(rèn)清形勢、振奮精神，堅定信心、扎實工作，努力開創(chuàng)基層勞動人事爭議調(diào)解組織工作新局面，為保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。