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1、有色冶金行業(yè)發(fā)展情況匯報(bào) - 工作報(bào)告(匯報(bào)) - 首先，我代表中共常寧市委、市政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨常寧松柏水口山有色金屬有限公司視察指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面，我就我市基本情況和有色冶金行業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)[1/2]如下： 一、我市基本情況 常寧市位于衡陽(yáng)市西南部，湘江中游南岸，東與耒陽(yáng)市以舂陵河為界，北界湘江與衡南、祁東兩縣隔水相望，距衡陽(yáng)市75公里，距省會(huì)長(zhǎng)沙265公里。置縣于三國(guó)吳國(guó)太平二年。1996年11月19日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤縣設(shè)市。全市現(xiàn)轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中建制鎮(zhèn)16個(gè)，706個(gè)行政村，73個(gè)居委會(huì)，塔山瑤族鄉(xiāng)是衡陽(yáng)市唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)。全市土地總面積2046平方公里，其

2、中耕地面積56.8萬(wàn)畝，總?cè)丝?0萬(wàn)人。常寧自古就有“八寶之地”的美稱，被譽(yù)為“油茶之鄉(xiāng)”、“杉木楠竹之鄉(xiāng)”、“有色金屬之鄉(xiāng)”、“非金屬之鄉(xiāng)”。 境內(nèi)農(nóng)業(yè)資豐富，油茶面積76萬(wàn)畝，茶油產(chǎn)量居全省首位，塔山山嵐茶、石盤香米曾為宋代貢品，冰糖橙被評(píng)為全省優(yōu)質(zhì)水果金獎(jiǎng)，塔山山嵐茶現(xiàn)為全省優(yōu)質(zhì)茶，該產(chǎn)品出口歐盟，為歐盟免檢產(chǎn)品。旅游開發(fā)潛力巨大，天堂山風(fēng)景區(qū)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，廟前景區(qū)為省級(jí)地質(zhì)公園，“中國(guó)印山”文化旅游區(qū)為國(guó)家3a級(jí)景區(qū)。礦產(chǎn)資十分豐富，鉛鋅儲(chǔ)量居全國(guó)之首；黃金儲(chǔ)量占全省一半以上；砂錫儲(chǔ)量居全國(guó)第二，硼礦石、硅灰石儲(chǔ)量居華南第一，瓷泥、大理石儲(chǔ)量均在億噸以上。我市有色金屬資分布廣泛，

3、礦點(diǎn)資集中。全市共有礦床點(diǎn)130個(gè)，大型礦床8個(gè)，中型13個(gè)，小型16個(gè)，探明礦種達(dá)32種，主要礦種分布及儲(chǔ)量情況為：鉛鋅儲(chǔ)量1260萬(wàn)噸，主要分布在松柏、蓬塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；錫儲(chǔ)量13.5萬(wàn)噸，主要分布在白沙、西嶺、羅橋、廟前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；黃金儲(chǔ)量70噸，主要分布在松柏、煙洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；銅儲(chǔ)量200萬(wàn)噸，主要分布在柏坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；錳儲(chǔ)量100萬(wàn)噸，遍布全市。近年來，我市堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”，即圍繞公共利益抓財(cái)政，圍繞財(cái)政抓項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目抓招商，圍繞招商抓服務(wù)，市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蒸蒸日上，社會(huì)政治大局保持和諧穩(wěn)定。XX年，全市g(shù)dp完成68.54億元，增長(zhǎng)12.9%，增幅列衡陽(yáng)市第一；財(cái)政總收入完成4.

4、03億元，增長(zhǎng)32.86%，財(cái)政收入總量在全省88個(gè)縣市區(qū)中排第17位，較上年前移2位。稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)84.63%，財(cái)政收入質(zhì)量和財(cái)政規(guī)模分列衡陽(yáng)市第一、二位。 二、水口山公司對(duì)常寧發(fā)展的貢獻(xiàn)以及常寧付出的代價(jià) （一）水口山公司對(duì)常寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒。 近年來，我市圍繞建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，積極調(diào)整工作思路，狠抓財(cái)建設(shè)；積極開展對(duì)外招商引資工作，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資項(xiàng)目；積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，常寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效。但我市地處衡陽(yáng)市西南邊陲，地理位置偏僻，前段交通發(fā)展現(xiàn)狀相對(duì)滯后，人流物流不暢，除水口山公司外，國(guó)家和省里在我市投資興建的重點(diǎn)工程項(xiàng)目極少，經(jīng)濟(jì)

5、發(fā)展后勁不足，因此，我們的發(fā)展比兄弟縣市要付出更大的努力。多年來，水口山公司對(duì)我市財(cái)政的貢獻(xiàn)提供了強(qiáng)有力的支撐。XX年至XX年，該公司繳納增值稅、企業(yè)所得稅等各類稅收分別為8515萬(wàn)元、12987萬(wàn)元、19718萬(wàn)元，占我市財(cái)政總收入的比重分別達(dá)到36.8%、44.5%、48.9%；XX年年1—6月，該公司繳納增值稅、企業(yè)所得稅等各類稅收10391萬(wàn)元，占全市財(cái)政總收入的比重達(dá)到39.1%。同時(shí)，水口山有色金屬集團(tuán)有限公司作為一個(gè)擁有11000多名員工的大型聯(lián)合企業(yè)，對(duì)于公司所在地松柏鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用十分明顯。近年來，松柏鎮(zhèn)緊緊依托該公司，加快水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)承接其因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而分離的

6、產(chǎn)業(yè)、資金要素，大力發(fā)展有色金屬冶煉、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了該鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。XX年，該鎮(zhèn)投資500萬(wàn)元以上的規(guī)模冶煉、化工企業(yè)總數(shù)達(dá)到19家，完成工業(yè)總產(chǎn)值65899萬(wàn)元、增加值33419萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)3535萬(wàn)元，為該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)躋身于衡陽(yáng)市前三強(qiáng)和湖南省前50強(qiáng)做出了突出貢獻(xiàn)。 （二）常寧在促進(jìn)水口山公司發(fā)展中付出了沉重代價(jià)。 水口山公司的發(fā)展與常寧息息相關(guān)，我市在花大力氣促進(jìn)水口山公司快速發(fā)展的同時(shí)，也付出了沉重的代價(jià)。一是資上的代價(jià)。該公司在常寧開采以鉛鋅為主的礦產(chǎn)資已有110多年的歷史，而連年來的大規(guī)模開采，造成我市鉛鋅礦資日趨枯竭。自然資是現(xiàn)代工業(yè)鏈的初始環(huán)節(jié)，加之資的不可

7、再生性，日益銳減的自然資將嚴(yán)重制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二是環(huán)境上的代價(jià)。由于水口山公司環(huán)保歷史欠帳多，造成水松地區(qū)環(huán)境污染問題十分突出。該公司每年廢水、廢氣、固體廢物的排放量占全市“三廢”排放的90%以上，其中以重金屬為主的水污染和以二氧化硫?yàn)橹鞯拇髿馕廴臼謬?yán)重，以XX年為例，該公司外排鉛、砷、鎘等重金屬分別達(dá)到42.5噸、25.4噸、20.3噸，這些重金屬的排放對(duì)當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境帶來極大的影響，外排的冶煉廢氣中二氧化硫的污染相當(dāng)嚴(yán)重，XX年該公司外排二氧化硫4.2萬(wàn)噸，直接影響人數(shù)約10萬(wàn)人，危害農(nóng)作物面積2.7萬(wàn)畝，常寧人民特別是松柏人民的身心健康為此作出了巨大的犧牲。環(huán)境污染的問題，曾

8、經(jīng)有新浪網(wǎng)、中華網(wǎng)、《公益時(shí)報(bào)》等新聞媒體報(bào)道。三是其他方面的代價(jià)相對(duì)上述兩個(gè)代價(jià)的不可再生性和不可逆轉(zhuǎn)性，第三個(gè)代價(jià)是我們?cè)敢飧冻龅?。這些主要是用地劃撥、改善基礎(chǔ)設(shè)施、整頓礦業(yè)秩序和支持企業(yè)改制方面的代價(jià)。用地方面，我們千方百計(jì)保證該公司工業(yè)項(xiàng)目用地，對(duì)工業(yè)技改用地，政府采取無償劃撥的方式供給。如水口山鉛煙氣治理工程是國(guó)家投資達(dá)4.5億元的自主研制的重點(diǎn)項(xiàng)目，為了支持這一項(xiàng)目盡快破土動(dòng)工投產(chǎn)，我們積極為其征地362.26畝，全免了2500萬(wàn)元的土地出讓金，只象征性地收取了應(yīng)上繳省、衡陽(yáng)市國(guó)土資部門的必繳費(fèi)用，每平方米不到10元，并為其辦理一切證照手續(xù)，為其協(xié)調(diào)解決一切矛盾糾紛，使該項(xiàng)目于XX

9、年6月順利破土動(dòng)工，并于XX年7月正式投產(chǎn)。此外，還有水口山金銅綜合回收技改項(xiàng)目占地120.68畝，目前我們正在為其跑省國(guó)土資部門，爭(zhēng)得了用地許可。對(duì)生產(chǎn)生活用地，采取費(fèi)用從低、手續(xù)從速的原則給予最大的傾斜政策支持。如水口山公司的湘洲小區(qū)用地，總面積81020平方米，按政策規(guī)定的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)140元/m2要收取土地出讓金11347584元，我們努力為其爭(zhēng)取，只交了5299528元，節(jié)省費(fèi)用6048056元，實(shí)際每平方米65.35元。改善基礎(chǔ)設(shè)施方面，為降低該公司的運(yùn)輸和營(yíng)銷成本，我們盡最大努力爭(zhēng)取將京珠高速?gòu)?fù)線原規(guī)劃從柏坊鎮(zhèn)過境改道到松柏鎮(zhèn)過境，并在距水口山總部2公里處設(shè)置互通。省道214線改造工

10、程主要過境衡南縣，我市從促進(jìn)水口山地區(qū)發(fā)展的角度出發(fā)，由市本級(jí)財(cái)政出資200萬(wàn)元支持214線改造。此外，還有正在動(dòng)議階段的懷永郴鐵路，我們一得知信息后，就馬上積極爭(zhēng)取，力爭(zhēng)過境常寧并盡可能靠近水松地區(qū)。整頓礦業(yè)秩序方面，我市一直致力于打擊和整頓水松地區(qū)的非法冶煉企業(yè)。去年，我市下文對(duì)華興冶化實(shí)業(yè)公司等12家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)，對(duì)湘江化工廠等22家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓，對(duì)水口山有色金屬集團(tuán)有限公司周邊3家企業(yè)實(shí)施關(guān)閉拆除。支持企業(yè)改制方面，主動(dòng)做好該公司社會(huì)職能剝離工作，減輕企業(yè)辦社會(huì)的壓力，促使企業(yè)輕裝上陣，全心全意謀發(fā)展，目前已接管水口山子弟學(xué)校、高級(jí)中學(xué)、公安分局、柏坊銅礦留守處、水口山鉛鋅礦留守處

11、等5個(gè)單位，職工醫(yī)院接管工作正在進(jìn)行中，移交總?cè)藬?shù)達(dá)3871人，我市財(cái)政每年需負(fù)擔(dān)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6020萬(wàn)元，其中在職人員工資福利（不含地方津貼）1591萬(wàn)元，離退休（養(yǎng)老金）898萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)348萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)17萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)2502萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施投入580萬(wàn)元，其他費(fèi)用84萬(wàn)元。 三、對(duì)水口山有色金屬集團(tuán)有限公司發(fā)展的構(gòu)想和建議 為加快水口山公司的發(fā)展步伐，我市將竭誠(chéng)支持水口山公司做大做強(qiáng)，在以下幾個(gè)方面予以大力支持。在資產(chǎn)上市方面大力扶持。加快企業(yè)改制步伐是企業(yè)生存和發(fā)展的有效途徑。為此，我們將竭盡全力扶持水口山公司改制，走集約化、市場(chǎng)化發(fā)展道路。按照優(yōu)良資產(chǎn)先上市的思路，我們將

12、全力支持水口山公司把康家灣金礦剝離改制，先行上市，凡是我們能夠解決的矛盾，全部解決到位。在技術(shù)改造方面大力扶持。加快技術(shù)改造是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)水口山高稅率、高科技、高附加值的技改項(xiàng)目，我市將由財(cái)政按上年“兩稅”地方留成部分增量安排工業(yè)發(fā)展基金，與我市屬工業(yè)企業(yè)同等對(duì)待。同時(shí)，有重點(diǎn)地實(shí)施以增強(qiáng)企業(yè)自主開發(fā)能力為目標(biāo)的研究開發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)公司推進(jìn)品牌經(jīng)營(yíng)，加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度，搶占一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)制高點(diǎn)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在優(yōu)化環(huán)境方面大力扶持。用地方面，在水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或宜陽(yáng)工業(yè)園區(qū)優(yōu)先安排水口山工業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)，由財(cái)政貼補(bǔ)土地價(jià)款，無償劃撥土地

13、，予以優(yōu)先保障水口山公司發(fā)展需要。工農(nóng)矛盾協(xié)調(diào)方面，組建強(qiáng)有力的專門班子，依法依規(guī)處理農(nóng)賠事件，積極主動(dòng)化解工農(nóng)矛盾，確保企業(yè)寬松和諧發(fā)展。在檢查、收費(fèi)方面，實(shí)行嚴(yán)格的掛牌保護(hù)制度，沒有得到本市黨政主要負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，任何單位及個(gè)人都不得以任何名義到企業(yè)收費(fèi)、檢查。同時(shí)，嚴(yán)格按照常政發(fā)[XX年]1號(hào)文件精神，企業(yè)應(yīng)繳費(fèi)用不與各行政事業(yè)性收費(fèi)單位發(fā)生關(guān)系，其費(fèi)用經(jīng)市政務(wù)中心、市財(cái)政局和市外經(jīng)局審定下發(fā)預(yù)繳費(fèi)用通知書，統(tǒng)一由市財(cái)政局負(fù)責(zé)代收。對(duì)全市所有執(zhí)法部門收費(fèi)一律實(shí)行“零返還”，切實(shí)做到優(yōu)惠政策“零收費(fèi)”，優(yōu)化環(huán)境“零干擾”，優(yōu)質(zhì)服務(wù)“零缺陷”。對(duì)破壞水口山公司發(fā)展環(huán)境的單位和個(gè)人，我們將堅(jiān)決查處到位。 同時(shí)，我們建議水口山公司繼續(xù)留在常寧發(fā)展。一方面，水口山公司總部繼續(xù)留在常寧，有許多有利條件。一是我市資豐富，開采潛力巨大。我們除了松柏鎮(zhèn)有鉛鋅礦，還有蓬塘鄉(xiāng)也有豐富的鉛鋅礦藏，此外錫、黃金、銅、錳等有色金屬儲(chǔ)量豐富。只要在常寧境內(nèi)，我們將以最優(yōu)惠的政策，向水口山公司傾斜。二是交通狀況將發(fā)生巨變。重修省道214線，馬上開工建設(shè)京珠高速公路復(fù)線，將在水松地區(qū)開口子互通。懷永郴鐵路也在規(guī)劃中，加上湘江過境常寧。今后常寧的交通對(duì)水 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè)