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1、目 次 1 總則 5 1.1 編制目的 5 1.2 編制依據(jù) 5 1.3 適用范圍 5 1.4 工作原則 5 1.5 預(yù)案體系 5 2 風(fēng)險(xiǎn)分析 5 2.1 單位概況 5 2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 5 2.3 突發(fā)事件分級 5 3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 6 3.1 應(yīng)急組織體系 6 3.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé) 6 4 預(yù)防與預(yù)警 6 4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 6 4.2 預(yù)警行動(dòng) 6 4.3 信息報(bào)告與處置 7 5 應(yīng)急響應(yīng) 8 5.1 應(yīng)急響應(yīng)分級 8 5.2 應(yīng)急響應(yīng)程序 8 5.3 應(yīng)急結(jié)束 9 6 信息發(fā)布 9 6.1 信息發(fā)布原則 9 6.2

2、 信息發(fā)布時(shí)限 9 6.3 信息發(fā)布部門 9 6.4 信息發(fā)布程序 9 7 后期處置 9 7.1 后期處置與現(xiàn)場恢復(fù) 10 7.2 保險(xiǎn)與理賠 10 7.3 調(diào)查與分析 10 7.4 總結(jié)與評價(jià) 10 8 應(yīng)急保障 10 8.1 應(yīng)急隊(duì)伍 10 8.2 應(yīng)急物資與裝備 10 8.3 通信與信息 10 8.4 經(jīng)費(fèi) 10 8.5 其他 10 9 培訓(xùn)和演練 11 9.1 培訓(xùn) 11 9.2 演練 11 10 獎(jiǎng)懲 11 10.1 獎(jiǎng)勵(lì) 11 10.2 懲罰 11 11 附則 11 11.1 術(shù)語和定義 11 11.2 預(yù)案備案 11 11.3 預(yù)案修

3、訂 11 11.4 制定與解釋 11 11.5 預(yù)案實(shí)施 11 12 附件 11 12.1 應(yīng)急預(yù)案體系框架圖 12 12.2 應(yīng)急預(yù)案目錄 12 12.3 應(yīng)急組織體系和相關(guān)人員聯(lián)系方式 12 12.4 應(yīng)急救援隊(duì)伍信息 12 12.5 應(yīng)急物資儲備清單 12 12.6 規(guī)范化格式文本 12 12.7 關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙 12 12.8 有關(guān)流程 13 1 總則 1.1 編制目的 明確本預(yù)案的編制目的。 1.2 編制依據(jù) 明確本預(yù)案的編制依據(jù)。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于本公司各類突發(fā)公共事件。 本預(yù)案指導(dǎo)全公司的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。

4、 1.4 工作原則 明確本單位應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)原則和總體思路，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。 1.5 預(yù)案體系 明確本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成情況。一般應(yīng)由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。應(yīng)在附件中列出本單位應(yīng)急預(yù)案體系框架圖和各級各類應(yīng)急預(yù)案名稱目錄。 2 風(fēng)險(xiǎn)分析 2.1 單位概況 明確本單位與應(yīng)急處置工作相關(guān)的基本情況。一般應(yīng)包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)規(guī)模、主設(shè)備型號等。 2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 針對本單位的實(shí)際情況對存在或潛在的危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識和評價(jià)，包括對地理位置、氣象及地質(zhì)條件、設(shè)備狀況、生產(chǎn)特點(diǎn)以及可能突發(fā)的事件種類、后果等內(nèi)容進(jìn)行分析

5、、評估和歸類，確定危險(xiǎn)目標(biāo)。 2.3 突發(fā)事件分級 明確本單位對突發(fā)事件的分級原則和標(biāo)準(zhǔn)。分級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。 3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3.1 應(yīng)急組織體系 明確本單位的應(yīng)急組織體系構(gòu)成，包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)等，應(yīng)以結(jié)構(gòu)圖的形式表示。 3.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé) 3.2.1 應(yīng)急指揮部的應(yīng)急工作職責(zé) 明確應(yīng)急指揮部的具體職責(zé)； 3.2.2 應(yīng)急處置工作組的應(yīng)急工作職責(zé) 明確各應(yīng)急處置工作組和相關(guān)人員的具體職責(zé)和分工； 3.2.3 各有關(guān)部門的應(yīng)急工作職責(zé) 明確本預(yù)案所涉及各有關(guān)部門的應(yīng)急工作職責(zé)和分工。 4 預(yù)防與預(yù)警 4.1 危險(xiǎn)源

6、監(jiān)控 明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)控的方式方法 4.1.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控的責(zé)任部門和人員 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測危險(xiǎn)源監(jiān)控的責(zé)任部門和人員 4.1.2 危險(xiǎn)源監(jiān)控的方式和方法 危險(xiǎn)源監(jiān)控的方式和方法 4.2 預(yù)警行動(dòng) 明確本單位發(fā)布預(yù)警信息的條件、對象、程序和相應(yīng)的預(yù)防措施 4.2.1 預(yù)警分級 根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)警分級；（參考：預(yù)警分為四級，特別重大的是I級，重大的是Ⅱ級，嚴(yán)重的是Ⅲ級，一般的是Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。） 4.2.2 預(yù)警的發(fā)布 明確預(yù)警的發(fā)布條件、程序和相關(guān)要求； 4.2.3 預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對程序和措施 明確預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對程序和措施。 4.2.4 預(yù)警

7、狀態(tài)的結(jié)束 明確結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的條件、程序、方式和措施 4.3 信息報(bào)告與處置 明確本單位發(fā)生突發(fā)事件后信息報(bào)告與處置工作的基本要求。包括本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話、單位內(nèi)部應(yīng)急信息報(bào)告和處置程序以及向政府有關(guān)部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位進(jìn)行突發(fā)事件信息報(bào)告的方式、內(nèi)容、時(shí)限、職能部門等。 4.3.1 本單位內(nèi)部的信息報(bào)告 4.3.1.1 本單位內(nèi)部應(yīng)急值班電話 明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值班電話； 4.3.1.2 本單位內(nèi)部信息報(bào)告的程序、方式和時(shí)限 明確本預(yù)案所涉突發(fā)事件發(fā)生后，本單位內(nèi)部進(jìn)行突發(fā)事件信息報(bào)告的程序、方式、和時(shí)限； 4.3.1.3 本單位內(nèi)部信息報(bào)告的內(nèi)容 明

8、確本預(yù)案所涉突發(fā)事件發(fā)生后，本單位內(nèi)部進(jìn)行突發(fā)事件信息報(bào)告的內(nèi)容； 4.3.2 向上級單位的信息報(bào)告 4.3.2.1 上級單位的應(yīng)急值班電話 明確上級單位的24小時(shí)應(yīng)急值班電話； 4.3.2.2 向上級單位信息報(bào)告的程序、方式和時(shí)限 明確本預(yù)案所涉突發(fā)事件發(fā)生后，向上級單位進(jìn)行突發(fā)事件信息報(bào)告的程序、方式、和時(shí)限； 4.3.2.3 向上級單位信息報(bào)告的內(nèi)容 明確本預(yù)案所涉突發(fā)事件發(fā)生后，向上級單位進(jìn)行突發(fā)事件信息報(bào)告的內(nèi)容； 4.3.3 對外的信息報(bào)告 4.3.3.1 外部單位的應(yīng)急值班電話 明確外部單位的24小時(shí)應(yīng)急值班電話； 4.3.3.2 對外信息報(bào)告的程序、方式和

9、時(shí)限 明確本預(yù)案所涉突發(fā)事件發(fā)生后，向外部單位進(jìn)行突發(fā)事件信息報(bào)告的程序、方式、和時(shí)限； 4.3.3.3 對外信息報(bào)告的內(nèi)容 明確本預(yù)案所涉突發(fā)事件發(fā)生后，向外部單位進(jìn)行突發(fā)事件信息報(bào)告的內(nèi)容 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 應(yīng)急響應(yīng)分級 根據(jù)突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)控制事態(tài)和應(yīng)急處置能力明確具體應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任主體及聯(lián)動(dòng)單位和部門。（參考：應(yīng)急響應(yīng)分為四級，特別重大的是I級，重大的是Ⅱ級，嚴(yán)重的是Ⅲ級，一般的是Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。） 5.2 應(yīng)急響應(yīng)程序 針對不同級別的響應(yīng)，分別明確啟動(dòng)條件、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置和現(xiàn)場救援、應(yīng)急資源調(diào)配、擴(kuò)大應(yīng)急等應(yīng)急

10、響應(yīng)程序的總體要求。 5.2.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件（應(yīng)分級列出）； 5.2.2 應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng) 響應(yīng)啟動(dòng)：宣布響應(yīng)啟動(dòng)的責(zé)任者； 5.2.3 應(yīng)急指揮部的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 響應(yīng)行動(dòng)包括召開應(yīng)急會議、派出前線指揮人員、組建現(xiàn)場工作組及其他應(yīng)急處置工作小組等； 5.2.4 各應(yīng)急處置工作組和有關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 各應(yīng)急處置工作組和有關(guān)部門按照響應(yīng)級別和職責(zé)分工開展的應(yīng)急行動(dòng)； 5.2.5 應(yīng)急處置 應(yīng)急處置：根據(jù)事件的級別和發(fā)展事態(tài)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、與社會聯(lián)動(dòng)等響應(yīng)程序，并附以流程圖表示； 5.2.6 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng) 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事件的

11、升級，及時(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)級別、改變處置策略。 5.3 應(yīng)急結(jié)束 明確應(yīng)急結(jié)束的條件和相關(guān)事項(xiàng)。應(yīng)急結(jié)束的條件一般應(yīng)滿足以下要求：突發(fā)事件得以控制，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。應(yīng)急結(jié)束后的相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)包括需要向有關(guān)單位和部門上報(bào)的突發(fā)事件情況報(bào)告以及應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告等。 5.3.1 應(yīng)急結(jié)束的條件 應(yīng)急結(jié)束條件 5.3.2 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的程序 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束程序，包括宣布不同級別應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的責(zé)任人、宣布方式等。 6 信息發(fā)布 6.1 信息發(fā)布原則 明確應(yīng)急處置期間相關(guān)信息的發(fā)布原則。 6.2 信息發(fā)布時(shí)限 明確應(yīng)急處置期間相關(guān)信息的發(fā)布時(shí)

12、限。 6.3 信息發(fā)布部門 明確應(yīng)急處置期間相關(guān)信息的發(fā)布部門。 6.4 信息發(fā)布程序 明確應(yīng)急處置期間相關(guān)信息的發(fā)布程序。 7 后期處置 明確應(yīng)急結(jié)束后，突發(fā)事件后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、污染物處理、善后理賠、應(yīng)急能力評估、對應(yīng)急預(yù)案的評價(jià)和改進(jìn)等方面的后期處置工作要求。 7.1 后期處置與現(xiàn)場恢復(fù) 后期處置、現(xiàn)場恢復(fù)的原則和內(nèi)容； 7.2 保險(xiǎn)與理賠 負(fù)責(zé)保險(xiǎn)和理賠的責(zé)任部門； 7.3 調(diào)查與分析 事故或事件調(diào)查的原則、內(nèi)容、方法和目的； 7.4 總結(jié)與評價(jià) 對預(yù)案及本次應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)、評價(jià)、改進(jìn)等內(nèi)容； 8 應(yīng)急保障 明確本單位應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急

13、物資裝備、通信與信息等方面的應(yīng)急資源和保障措施。其中部分內(nèi)容可以附件形式列出） 8.1 應(yīng)急隊(duì)伍 明確本預(yù)案所涉應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急專家隊(duì)伍和社會救援資源的建設(shè)、準(zhǔn)備和培訓(xùn)要求。 8.2 應(yīng)急物資與裝備 明確本預(yù)案應(yīng)急處置所需主要物資、裝備的儲備地點(diǎn)及重要應(yīng)急物資供應(yīng)單位的基本情況和管理要求。 8.3 通信與信息 明確與應(yīng)急相關(guān)的政府部門、上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)內(nèi)外主要應(yīng)急隊(duì)伍等機(jī)構(gòu)和單位、人員的通信渠道和手段以及極端條件下保證通信暢通的措施。 8.4 經(jīng)費(fèi) 明確本預(yù)案所需應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來源、管理及在應(yīng)急狀態(tài)下確保及時(shí)到位的保障措施等。 8.5 其他 根據(jù)實(shí)際情況明確應(yīng)急交通

14、運(yùn)輸保障、安全保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、后勤保障及其他保障的具體措施。 9 培訓(xùn)和演練 9.1 培訓(xùn) 明確對本單位人員開展應(yīng)急培訓(xùn)的計(jì)劃、方式和周期要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，應(yīng)做好宣傳教育和告知等工作。 9.2 演練 明確本單位應(yīng)急演練的頻度、范圍和主要內(nèi)容。 10 獎(jiǎng)懲 明確應(yīng)急處置工作中獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的條件和內(nèi)容。 10.1 獎(jiǎng)勵(lì) 明確應(yīng)急處置工作中獎(jiǎng)勵(lì)的條件和內(nèi)容。 10.2 懲罰 明確應(yīng)急處置工作中懲罰的條件和內(nèi)容。 11 附則 明確綜合應(yīng)急預(yù)案所涉及的術(shù)語定義以及對預(yù)案的備案、修訂、解釋和實(shí)施等要求。 11.1 術(shù)語和定義 對本預(yù)案所涉及的一些術(shù)語

15、進(jìn)行定義。 11.2 預(yù)案備案 明確本預(yù)案的報(bào)備機(jī)構(gòu)或部門。 11.3 預(yù)案修訂 明確對本預(yù)案進(jìn)行修訂的條件、周期及負(fù)責(zé)部門。 11.4 制定與解釋 明確負(fù)責(zé)本預(yù)案制定和解釋的部門。 11.5 預(yù)案實(shí)施 明確本預(yù)案實(shí)施的時(shí)間。 12 附件 綜合應(yīng)急預(yù)案包含的主要附件（不限于）如下： 12.1 應(yīng)急預(yù)案體系框架圖 應(yīng)急預(yù)案體系框架圖 12.2 應(yīng)急預(yù)案目錄 應(yīng)急預(yù)案目錄 12.3 應(yīng)急組織體系和相關(guān)人員聯(lián)系方式 12.3.1 本單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員和聯(lián)系方式 本單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員和聯(lián)系方式 12.3.2 相關(guān)單位、部門、組織機(jī)構(gòu)或人員名稱及聯(lián)系方式 相關(guān)

16、單位、部門、組織機(jī)構(gòu)或人員名稱及聯(lián)系方式。 12.4 應(yīng)急救援隊(duì)伍信息 12.4.1 應(yīng)急救援隊(duì)伍名稱及聯(lián)系方式 （1）應(yīng)急救援隊(duì)伍名稱及聯(lián)系方式； 12.4.2 應(yīng)急處置專家姓名及聯(lián)系方式 （2）應(yīng)急處置專家姓名及聯(lián)系方式； 12.4.3 與相關(guān)的社會應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議及聯(lián)系方式 與相關(guān)的社會應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄及聯(lián)系方式。 12.5 應(yīng)急物資儲備清單 （1）本預(yù)案涉及的重要應(yīng)急裝備和物資的名稱、型號、數(shù)量、圖紙、存放地點(diǎn)和管理人員聯(lián)系方式等； （2）重要應(yīng)急物資供應(yīng)單位的生產(chǎn)能力、設(shè)備圖紙和聯(lián)系方式等； （3） 應(yīng)急救援通信設(shè)施型號、數(shù)量、存放點(diǎn)等； （4）應(yīng)急車輛數(shù)量及司機(jī)聯(lián)系方式清單。 12.6 規(guī)范化格式文本 列出應(yīng)急信息接受、處理和上報(bào)等規(guī)范化格式文本。 12.7 關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙 （1）重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖； （2）應(yīng)急指揮位置及應(yīng)急隊(duì)伍行動(dòng)路線；疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識； （3）相關(guān)平面布置圖紙、應(yīng)急力量的分布圖紙等，如電網(wǎng)主網(wǎng)架接線圖、發(fā)電廠總平面布置圖等。 12.8 有關(guān)流程 12.8.1 預(yù)警信息發(fā)布流程 預(yù)警信息發(fā)布流程； 12.8.2 信息報(bào)告流程 突發(fā)事件信息報(bào)告流程； 12.8.3 各級應(yīng)急響應(yīng)及處置流程 各級應(yīng)急響應(yīng)及處置流程。 11