FIDIC合同條件實用技巧-B.doc
《FIDIC合同條件實用技巧-B.doc》由會員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《FIDIC合同條件實用技巧-B.doc(5頁珍藏版)》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
FIDIC合同條件實用技巧——B.Q.單的運用技巧 FIDIC合同屬于單價合同,主張“量價分離”,以便通過程序公開、充分競爭、機會均等和一律公平對待承包商的方式,創(chuàng)造使得所有參與投標(biāo)的承包商能在同一起跑線上公平競爭的機會。 由于工程數(shù)量B.Q.單(BiU of Quantities,簡稱B.Q.單)是FIDIC合同的主要附件之一,合同中業(yè)主與承包商的經(jīng)濟關(guān)系幾乎全部是通過B.Q.單的形式聯(lián)系起來的,因此B.Q.單在FIDIC合同的文件中占有相當(dāng)篇幅,地位也頗為特殊和重要。 B.Q.單的形式 B.Q.單在結(jié)構(gòu)上通常分為若干個子項,以便使用者能夠分類查找。舉房建項目為例,這種子項一般是按工序劃分,可能包括清理現(xiàn)場、土方開挖、混凝土工序、砌磚工序、瀝青工序、首頂工序、木工工序、溝縫工序、鋼結(jié)構(gòu)、金屬、給排水管道、抹灰工序、水電、油漆、內(nèi)裝修和圍墻,等等。 每個B.Q.單的表格都是由若干個豎列構(gòu)成,其中最左邊的一列是項目序號,第二列是對需要填報單價的單項工程的技術(shù)性描述,第三列是該單項工程的規(guī)定數(shù)量(實際上是咨詢工程師的估算數(shù)量),第四列是該項工程的對應(yīng)單價(發(fā)標(biāo)時是空白的,應(yīng)由承包商在投標(biāo)時逐項自己計算并填上),最后,在最右面的豎列是用第三列數(shù)量乘以第四列單價得出的小計價格(發(fā)標(biāo)時也是空白的,要由承包商在投標(biāo)時自己計算并填報)。最右面一列的數(shù)字之和列在每頁B.Q.單的下端,將各頁下端的結(jié)果累計相加,即可得出承包商項目投標(biāo)的報價總額。 承包商根據(jù)業(yè)主在招標(biāo)時提供的B.Q.單,逐項填報單價并以此作為項目實施時的計價基礎(chǔ),而由給定工程數(shù)量算出的合同總額只是作為評比標(biāo)價高低的依據(jù),完全是一個虛的數(shù)字,因為工程結(jié)算時是用簽訂合同時B.Q.單中的單價乘以對應(yīng)發(fā)生的實測完成工程數(shù)量,即所謂的“量變價不變”。 B.Q.單中預(yù)列的分項工程數(shù)量通常難以算準(zhǔn),與實際情況可能有一定的出入,從而影響承包商的項目成本。當(dāng)實際完成的工程數(shù)量與合同B.Q.單中的數(shù)量不一致時,將會形成承包商實際收入的差異。因此,合同第51款/第52款(變更、增添和省略)明確了允許進行調(diào)整的界限,規(guī)定工程數(shù)量的增減幅度超過原始合同額的土15%時(1977年第三版中為土10%),承包商就可以以履約的經(jīng)濟條件發(fā)生紊亂為理由,要求對應(yīng)收款項目予以調(diào)整。這里的原始合同額并不包括合同第52.4款(點工)、第58款(暫定金額)和第70款(費用和法規(guī)的變更)所列的費用,更不包括合同第53款(索賠程序)發(fā)生的索賠金額。 使用B.Q.單結(jié)算的最終財務(wù)收入分別是工期時間和分項工程數(shù)量的函數(shù),在投標(biāo)時對于單價及利潤的確定必須十分慎重。如果單價填報得偏低,承包商就要冒工程虧損的風(fēng)險;而單價過高,就可能影響承包商的項目中標(biāo)。 B.Q.單的功用 采用英國式的B.Q.單方式付款時,業(yè)主是按照承包商完成的實際工作量付款。在使用FIDIC合同第60款(證書與支付)時常說的“驗工計價”,就是指的核驗實際完工數(shù)量,再按B.Q.單中的單價乘以這些數(shù)量,并據(jù)此計算出向承包商付款的金額。這種支付方式現(xiàn)在已被國際承包合同普遍采用。 B.Q.單支付方式的特點在于,業(yè)主雇傭的咨詢工程師在對圖紙和技術(shù)規(guī)范做出分析后,將整個項目分解成若干細(xì)目,經(jīng)過計算再標(biāo)明每個施工工序的估算工程數(shù)量,并寫在標(biāo)書上。承包商在投標(biāo)時只需填上對應(yīng)的單價,這樣就可以計算出一個總價,也就是簽約時的合同額。這個填上了價格的B.Q.單,在合同中通常具有三種不同的功用: 1)作為計量驗工付款的基礎(chǔ); 2)作為評估工程變更的基礎(chǔ); 3)作為得出一個最終的實際費用或核算最終合同價格之基礎(chǔ),而與工作數(shù)量是否發(fā)生變化無關(guān)。 即使是使用B.Q.單很有經(jīng)驗的人,也有可能被上述第3)項搞糊涂。如果不考慮工程變更可能造成的影響,施工的最終數(shù)量怎么會與合同中的原始數(shù)量有差別或發(fā)生變化呢?但是,這種現(xiàn)象可能從兩個方面發(fā)生。 一方面,不管是否發(fā)生了合同第51款/第52款(變更、增添和刪除)的工程變更,驗工計價時,都應(yīng)該以實地復(fù)測完成的工程數(shù)量為準(zhǔn),承包商的實際收入是B.Q.單的單價乘以實際完成的數(shù)量之和。另一方面,咨詢工程師在根據(jù)合同圖紙編制B.Q.單時,對于工程數(shù)量的估算不可能絕對準(zhǔn)確,甚至難免出現(xiàn)各種錯誤,因而承包商實施的工程數(shù)量就不可能與之吻合。這種情況在大型項目上尤為突出。 標(biāo)準(zhǔn)計量方法 FIDIC合同在投標(biāo)須知中規(guī)定,如果B.Q.單中的單價與總價矛盾,應(yīng)以單價為準(zhǔn);如果數(shù)字與英文文字矛盾,應(yīng)以英文文字為準(zhǔn)。因此,承包商在填寫B(tài).Q.單中的工程單價時要特別注意,以免因筆誤而影響項目工程價款的收取。 如果在合同中沒有就實測工程完成數(shù)量應(yīng)采用的具體技術(shù)方去做出明確規(guī)定,則承包商在編制標(biāo)書時,期望通過在結(jié)算過程中以實測完成工程數(shù)量而達到早收錢和多收錢的目的就無法落實。例如,在計量一立方米的土方開挖時,從理論上講,基于以下四種方法都是可行的: 1)對開挖出來的土料進行實際測量,不留任何余地; 2)對開挖后的坑穴進行實際測量; 3)通過查閱施工圖紙,從數(shù)學(xué)上計算得出; 4)按照上面第3)法計算,但同時也進行現(xiàn)場測量,對施工的開挖留有適當(dāng)余量。 業(yè)主、咨詢工程師和承包商可能在采用何種方法進行測量的問題上產(chǎn)生分歧。因此,在B.Q.單中需要規(guī)定對承包商完成工程所用的測量方法和原則,并以條款的方式予以明確。為了避免問題復(fù)雜化和產(chǎn)生誤解及由此可能引發(fā)的額外費用,合同中通常在第57.1款(計量方法)的特殊條款中規(guī)定參考的權(quán)威性“標(biāo)準(zhǔn)計量方法”,一般是權(quán)威機構(gòu)出版的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。常見的有英國ICE出版的《土木工程標(biāo)準(zhǔn)計量方法》,或使用英國國家建筑業(yè)主聯(lián)合會和皇家注冊測量師學(xué)會共同出版的《標(biāo)準(zhǔn)計量方法》作為借用標(biāo)準(zhǔn)。 B.Q.單的后部通常列有“暫定金額”(PrommIal Sums)一項,這就是合同第58款(暫定金額)所述的內(nèi)容。FIDIC合同中的這一條款幾乎全部是從ICE合同照抄過來的,因而極富英國特色。對于初次接觸FIDIC合同的人來說,該條款確實顯得相當(dāng)復(fù)雜并且很難理解。這種費用并無合同規(guī)定,“暫定金額”也沒有法律含義,通常是用于應(yīng)付施工中將要出現(xiàn)的一些不可預(yù)見的工程數(shù)量,有時業(yè)主在直接分包部分零小工程或是通過咨詢工程師按照合同第51款/第52款(變更、增添和省略)發(fā)出工程變更令的形式時使用這筆預(yù)列費用。 由于“暫定金額”通常是固定的,或者在合同總價中所占比例較小,對于報價水平的競爭力并無什么實質(zhì)性的影響,因此,有經(jīng)驗的承包商在投標(biāo)時可能采取將暫定金額中的單價適當(dāng)提高的策略,以達到最終驗工收入的實際增加。 工程變更令對B.Q.單的影晌 當(dāng)業(yè)主要求承包商完成B.Q.單中沒有列出的工作或者刪除已經(jīng)列出的工作時,一般是通過咨詢工程師發(fā)出工程變更令的方式執(zhí)行,這就是合同第51款/第52款(變更、增添和省略)所述的內(nèi)容。 在FIDIC合同的條件下,履約中除了根據(jù)第60款(證書與支付)的規(guī)定,按照B.Q.單的單價進行正常的驗工計價以外,承包商賴以創(chuàng)收的三大支柱是:索賠、工程變更令和物價浮動時的價格調(diào)整。除了按照合同第53款(索賠程序)進行合法索賠外,承包商還可以通過價格調(diào)整得到額外收入:一種是由于設(shè)計圖紙和工作內(nèi)容的變更,致使工程數(shù)量變化超出合同總價的土15%時(1977年第三版中為土10%),但注意,這里不包括合同第52.4款(點工)、第58款(暫定金額)和第70款(費用和法規(guī)的變更)的費用,業(yè)主對價格的新增部分相應(yīng)做出合理的價格調(diào)整,屬于合同第51款/第52款(變更、增添和省略)涉及的工程變更令;另一種是由于受漲價因素影響而進行的價格調(diào)整,即合同第70款(費用和法規(guī)的變更)物價浮動時的價格調(diào)整。 工程變更是由負(fù)責(zé)管理項目的咨詢王程師按照合同第51.2款(變更的指示)發(fā)出的,承包商必須執(zhí)行并有權(quán)按照合同第51款/第52款(變更、增添和省略)得到相應(yīng)的經(jīng)濟補償。如果合同B.Q.單中即無現(xiàn)成參考單價,又不能采用插入法或者“按照比例”(Pro-rata)進行推算,這時承包商就有權(quán)重新報價。承包商一定要把正常的工程變更與索賠嚴(yán)格區(qū)分開來。凡屬可以通過工程變更得到補償?shù)模灰僖匀魏嗡髻r形式另外提出,這樣可以避免出現(xiàn)不必要的和無休止的爭議。 對于業(yè)主來說,由于使用了B.Q.單,即使不考慮第51款/第52款(變更、增添和省略)、第70.1款(費用的增加或減少)和第53款(索賠程序)等諸多因素的影響,簽約時的合同價格與最終的實際支出也永遠(yuǎn)不會相等。咨詢工程師應(yīng)該接受承包商在B.Q.單中任意分配其管理費及各種費用,而不必再做出相關(guān)解釋。因此,填報B.Q.單就使得承包商能夠利用不平衡報價的技巧,增收創(chuàng)利的機會。 所謂不平衡報價是相對常規(guī)的平衡報價而言,主要分成兩個方面的工作,一個是早收錢,另一個是多收錢。它是指報價時經(jīng)過分析,在總的標(biāo)價固定不變這一前提下,相對于正常水平作出人為調(diào)整,有意識地預(yù)先對時間參數(shù)與驗工計價的收入款項做出對承包商有利的不平衡分配。承包商通過參照工期時間去合理調(diào)整單價達到早收錢的目的,盡早收回資金,以利資金周轉(zhuǎn);通過參照分項工程數(shù)量去合理調(diào)整單價達到多收錢的目的,即對那些日后可能增加工程量的單價盡可能調(diào)高,以便項目實施時能夠順理成章地增加收入。 B.Q.單的法律意義和實際意義 FIDIC合同第55款(工程數(shù)量)和第56款(需測量工程)中明確寫明,“B.Q.單中所列工程數(shù)量是估算的工程數(shù)量,它們不能作為承包商履行本合同規(guī)定義務(wù)過程中應(yīng)予完成的工程的實際和確切的工程數(shù)量”,“咨詢工程師應(yīng)根據(jù)合同通過實際測量來核實并確定工程的價值,再根據(jù)合同第60款(證書與支付)支付承包商的應(yīng)得款項”。合同的這兩個條款規(guī)范了B.Q.單的法律功用,限定了承包商根據(jù)合同第60款(證書與支付)得到付款的具體方法,被稱為“計量條款”。 如果實際施工中完成的工程數(shù)量超出或少于B.Q.單中所列的原始數(shù)量,造成的增減是由于承包商的工作失誤所至,則承包商無權(quán)進行任何經(jīng)濟索賠。但是,與B.Q.單直接相關(guān)并且影響到承包商收入的是合同第51款/第52款(變更、增添和省略),如果是咨詢工程師為項目實施而指示變更工作,承包商應(yīng)要求咨詢工程師發(fā)出合同第51.2款(變更的指示)的工程變更令,同時提出新的單價,并按此新單價要求業(yè)主對變更工程進行補償。另外,在進行工程變更估價時,最初主要是參考并依據(jù)合同B.Q.單中原有的費率或價格,并以此作為基礎(chǔ)。不過,合同第51款/第52款(變更、增添和省略)明確允許合同中B.Q.單的價格出現(xiàn)偏離,咨詢工程師最終有權(quán)“確定他認(rèn)為合適的此類費率或價格”。但是,合同第2.1款(咨詢工程師的權(quán)利和義務(wù)〉中規(guī)定,咨詢工程師的這種權(quán)力應(yīng)該獲得業(yè)主的書面認(rèn)可。根據(jù)合同第51款/第52款(變更、增添和省略)的內(nèi)容,當(dāng)引用工程變更令條款時,依咨詢工程師甚至仲裁員的意愿而定,數(shù)量的差異就會導(dǎo)致B.Q?單中價格的差異,似乎又無需以業(yè)主的名義發(fā)出工程變更令。FIDIC合同中的“計量條款”對于再計量使用的方法實際上沒有做出明確的規(guī)定(保持了沉默或說比較模糊),因此使得許多承包商據(jù)此進行索賠,認(rèn)為該條款的意圖就是承包商應(yīng)該得到與B.Q.單中價格不同的“合適價格”。 在對B.Q.單的內(nèi)容進行解釋時通常使用兩種原則,一種是“價格包含原則”(Inclusive Price Principle),另一種是“字面直釋準(zhǔn)則”(Verbatim Criterion)。前者認(rèn)為,承包商所報工程單價是考慮了完成所述工作相關(guān)的全部費用,其中不僅限于工程的直接費用,而且還將間接費用如管理費、利潤和不可預(yù)見費等也攤?cè)氲竭@些單價中;但后者堅持價格內(nèi)容應(yīng)該按B.Q.單中對單項工程的技術(shù)性描述從字面上解釋,只是涉及到文字描述中明示的具體工作內(nèi)容。當(dāng)發(fā)生爭端時,F(xiàn)IDIC合同延用了英國ICE合同的處理方式,在考慮處理出現(xiàn)的問題時,以“價格包含原則”作為優(yōu)先制約的判斷標(biāo)準(zhǔn)。 B.Q.單的利弊 人們主張使用B.Q.單,主要基于兩個論點:第一,它極大地減少了業(yè)主和承包商投標(biāo)時的費用;第二,它為比較標(biāo)價、驗工付款和評估工程變更提供了一個較為詳細(xì)和準(zhǔn)確的基礎(chǔ)。 第一個論點從理論上看似乎沒有什么問題,但實際上卻很有學(xué)問,相當(dāng)值得研究和推敲。在土木工程合同領(lǐng)域中,幾乎所有富于經(jīng)驗的承包商都有一批訓(xùn)練有素的測量師(Quantity Slmey-x),他們通常是一方面先計算出整個項目的實際成本(PrimeCost),另一方面再據(jù)此與B.Q.單進行比較和分析,有目的地填報B.Q.單,一來可以審核所算實際成本是否正確,二來可以找出B.Q.單中工程數(shù)量可能存在著的缺陷甚至錯誤,或者辨認(rèn)相對可能發(fā)生的實質(zhì)性工程變更項目或是否存在與最終工程數(shù)量有差異。如果能夠找到這種項目,承包商就可在報價時進行適當(dāng)技術(shù)處理,對于工程數(shù)量比實際發(fā)生有所夸大的項目報出較低單價,而對工程數(shù)量比實際發(fā)生的有所低估的報出較高單價,這樣投標(biāo)的總報價就會相當(dāng)具有吸引力,可以戰(zhàn)勝競爭對手,確保得標(biāo),而在實際的履約過程中,通過計量,使得合同實際收入有實質(zhì)性上浮并增加承包商的利潤。 第二個論點中,B.Q.單在比較標(biāo)價方面的功能是無懈可擊的,這種方法確實可以對投標(biāo)各承包商的單價做出精確比較,而且如果業(yè)主在簽約前要求承包商呈交其全部報價的詳細(xì)單價計算和分析,就會更加有效,甚至可以據(jù)此分析出承包商的利潤情況。但是,承包商通常相當(dāng)強烈地反對業(yè)主的這種苛刻額外要求,因為這等于向業(yè)主交了自己的底,將使得自己在履約時的索賠地位受到嚴(yán)重影響。 從另一方面講,當(dāng)分析單價和驗工付款時,由于在參照時間函數(shù)對區(qū)分初期費用與其它費用方面缺乏明確的準(zhǔn)則,受承包商投標(biāo)技巧各異的影響,主要是難以掌握加大初期金額比重的“頭重腳輕”(Front Loading)報價方法具體分?jǐn)偛呗院捅壤?,因此很難放在同一基礎(chǔ)上做出客觀的分析比較,使得實際應(yīng)用時并非十分有效,有時甚至可能出現(xiàn)誤導(dǎo)。因為承包商從資金的角度考慮,一定會在報價時盡量加大初期金額的比重,以利自己資金周轉(zhuǎn),另外還可以在項目實施的過程中,更加自由地引用第20.4款(業(yè)主的風(fēng)險)、第40.3款(暫時停工持續(xù)84天以上)、第65.2款(特殊風(fēng)險)、第66款(解除履約)和第69款(業(yè)主違約),尋找機會與業(yè)主中途終止合同,將永遠(yuǎn)處于相當(dāng)有利的地位。因為采用“頭重腳輕”的不平衡報價后,承包商的大部分資金永遠(yuǎn)處于超前收回的狀態(tài),所做投入已經(jīng)收回,而后面業(yè)主尚未驗工付款的單價甚至可能在投標(biāo)時就是技巧性虧損的。 如果發(fā)生曠日持久的索賠爭端時,這時承包商就可以隨時尋找各種理由,創(chuàng)造機會終止合同,通過這種方式向業(yè)主施加壓力,或者逃避繼續(xù)履約,包括促成合同第40.3款(暫時停工持續(xù)84天以上)的合同刪除或業(yè)主放棄合同,從而逃避施工后續(xù)的單價偏低的單項工程,這時承包商對于業(yè)主總是保持占上風(fēng)的地位,并能掌握主動權(quán)。 關(guān)于評估工程變更的作用,可以說幾乎沒有什么意義,部分原因是由于在發(fā)生工程變更時,承包商完全可以根據(jù)合同第52.1款(變更的估價)的規(guī)定,毫不費力地逃避合同B.Q.單中的即有價格。由于時間、工作性質(zhì)和范圍相對簽約時都發(fā)生了變化,就不能按照正常的在報價時B.Q.單的基礎(chǔ)來進行工程變更的評估。- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
- 2.下載的文檔,不會出現(xiàn)我們的網(wǎng)址水印。
- 3、該文檔所得收入(下載+內(nèi)容+預(yù)覽)歸上傳者、原創(chuàng)作者;如果您是本文檔原作者,請點此認(rèn)領(lǐng)!既往收益都?xì)w您。
下載文檔到電腦,查找使用更方便
9.9 積分
下載 |
- 配套講稿:
如PPT文件的首頁顯示word圖標(biāo),表示該PPT已包含配套word講稿。雙擊word圖標(biāo)可打開word文檔。
- 特殊限制:
部分文檔作品中含有的國旗、國徽等圖片,僅作為作品整體效果示例展示,禁止商用。設(shè)計者僅對作品中獨創(chuàng)性部分享有著作權(quán)。
- 關(guān) 鍵 詞:
- FIDIC 合同 條件 實用技巧
鏈接地址:http://www.3dchina-expo.com/p-7909563.html