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文秘知識(shí)/規(guī)章制度 X縣“困難職工援助中心”管理辦法 　　XX縣“困難職工援助中心”管理辦法 　　（意見(jiàn)稿） 　　XX縣困難職工援助中心是我縣工會(huì)組織實(shí)踐“三個(gè)代表重要思想，認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，為“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”大局服務(wù)，密切工會(huì)組織與廣大職工的血肉聯(lián)系，切實(shí)為職工群眾辦實(shí)事辦好事，充分發(fā)揮工會(huì)自身優(yōu)勢(shì)，與困難職工聯(lián)心，與社會(huì)各界聯(lián)手，直接解決職工存在的突出總的社會(huì)性救助服務(wù)機(jī)構(gòu)，在縣總工會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。 　　一、 服務(wù)宗旨 　　認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，按照《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，本著幫助他們解決實(shí)際困難，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)再就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步推動(dòng)送溫暖工程經(jīng)?；⒅贫然?、法制化。 　　二、 主要職責(zé) 　　開(kāi)展就業(yè)咨詢(xún)和職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)服務(wù)，為下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)提供幫助；為合法權(quán)益受到侵害的困難職工、勞動(dòng)模范提供法律咨詢(xún)和法律援助；接待處理職工來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)；為特困職工提供生活救助。 　　三、 援助范圍 　　1、 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)中基本生活得不到保障的職工 　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)是指連續(xù)兩年以上虧損的企業(yè)。破產(chǎn)企業(yè)是指經(jīng)過(guò)法定程序由法院宣布破產(chǎn)的企業(yè)。這些企業(yè)中，職工的基本生活費(fèi)不能按規(guī)定發(fā)放，致使多數(shù)職工家庭人均生活費(fèi)低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。 　　2、下崗、失業(yè)職工中再就業(yè)難的職工 　　下崗職工是指實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的國(guó)有企業(yè)正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時(shí)合同工）以及實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作且合同期未滿(mǎn)的合同制職工中，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，沒(méi)有在社會(huì)上找到其它工作人員。失業(yè)職工是指在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)，且有勞動(dòng)能力，與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系，處于無(wú)職業(yè)狀態(tài)，有就業(yè)要求的職工。在下崗職工失業(yè)職工中，因年齡偏大、身體狀況不好、技能較低、再就業(yè)十分艱難、缺乏穩(wěn)定的勞動(dòng)收入，致使家庭生產(chǎn)普遍困難的職工。 　　3、勞動(dòng)安全衛(wèi)生無(wú)保障的職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障是指企業(yè)不符合國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)的規(guī)定，在工業(yè)粉塵、有毒有害物質(zhì)和噪音等工業(yè)衛(wèi)生指標(biāo)嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境下長(zhǎng)期工作的職工。 　　4、人身權(quán)利、民主權(quán)利受到嚴(yán)重侵犯的職工 　　人身權(quán)利受到嚴(yán)重侵犯是指一些企業(yè)違反國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，任意延長(zhǎng)工作時(shí)間，加大勞動(dòng)強(qiáng)度，直接影響到職工的身心健康；肆意辱罵、體罰職工，甚至集體搜身、嚴(yán)重侵犯了職工的人格尊嚴(yán)；限制職工組織和加入工會(huì)，扣押身份證，收取抵押金，不許職工自由出入，嚴(yán)重侵犯了職工的人身自由權(quán)。民主權(quán)利受到嚴(yán)重侵犯是指一些企業(yè)和單位，不按規(guī)定定期召開(kāi)職代會(huì)，不開(kāi)展簽定集體合同、平等協(xié)商，職工的民主審議權(quán)、民主建議權(quán)、民主決定權(quán)和民主評(píng)議權(quán)不落實(shí)，導(dǎo)致民主渠道不暢通，群體性事件不斷發(fā)生。 　　五、援助辦法 　?。ㄒ唬┞殬I(yè)介紹、技能培訓(xùn) 　　1、開(kāi)展就業(yè)咨詢(xún)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)，為各機(jī)關(guān)罷休及企事業(yè)單位的用工和崗前培訓(xùn)提供服務(wù)，為求職者提供服務(wù)。 　　2、用工單位委托招聘人員和崗前培訓(xùn)的，要填寫(xiě)《用工單位登記表》，并提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人代表身份證的復(fù)印件，以及委托書(shū)和其他相關(guān)情況。 　　3、求職者要求職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)的，要填寫(xiě)《求職登記表》和《培訓(xùn)登記表》，提供本人身份證、學(xué)歷證、職稱(chēng)證書(shū)等相關(guān)證件的復(fù)印件，以及一張近期免冠一寸照片。 　　4、中介費(fèi)嚴(yán)格按照市物價(jià)部門(mén)《收費(fèi)許可證》核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。 　　5、對(duì)持《勞動(dòng)模范》證件的求職者，免費(fèi)提供職業(yè)介紹服務(wù)和培訓(xùn)；對(duì)持有《下崗證》、《失業(yè)證》的求職者，免費(fèi)提供職業(yè)介紹服務(wù)，培訓(xùn)費(fèi)予以?xún)?yōu)惠。 　　6、開(kāi)展勞務(wù)市場(chǎng)調(diào)查，了解和收信用工信息，拓寬再就業(yè)渠道。 　?。ǘ┬旁L(fǎng)接待 　　1、認(rèn)真處理來(lái)信，熱情接待來(lái)訪(fǎng)，耐心傾聽(tīng)職工的意見(jiàn)和要求。對(duì)職工來(lái)信來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行登記，做到記錄清楚、處理情況歸檔。 　　2、辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，要依據(jù)有關(guān)政策，做到依法解答，注意做好思想工作，穩(wěn)定情緒，化解矛盾。 　　3、遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”原則。對(duì)應(yīng)由上級(jí)機(jī)關(guān)辦理的信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)送，對(duì)應(yīng)由其他部門(mén)和單位辦理的信訪(fǎng)事項(xiàng)，要及時(shí)轉(zhuǎn)辦。重大上訪(fǎng)情況要及時(shí)向分管主席報(bào)告，以便得到及時(shí)穩(wěn)妥處理。 　　4、對(duì)職工的申訴、控告、檢舉嚴(yán)格保密。 　　5、與相關(guān)部門(mén)和單位建立聯(lián)系、通報(bào)、反饋制度，確保信訪(fǎng)有答復(fù)。 　?。ㄈ┓稍? 　　1、援助事項(xiàng) 　　①職工勞動(dòng)權(quán)益受到非法侵害的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。 　?、诠?huì)負(fù)責(zé)人及其工作人員合法權(quán)益受到侵害的案件。 　　2、援助對(duì)象 　　上訴到縣法院或縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和會(huì)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中合法權(quán)益受到侵害的困難職工、勞動(dòng)模范和工會(huì)干部。 　　3、援助方式 　?、偬峁┯嘘P(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)、政策咨詢(xún)服務(wù)。 　?、诖鷶M法律文書(shū)。 　?、鄞矸窃V訟案件；擔(dān)任勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、訴訟案件代理人。 　　4、援助程序 　?、偕暾?qǐng)人填寫(xiě)《法律援助申請(qǐng)書(shū)》； 　?、谏暾?qǐng)人提供有關(guān)證件和資料，包括身份證明、單位工會(huì)或上級(jí)工會(huì)出據(jù)材料等； 　　③負(fù)責(zé)審查有關(guān)申請(qǐng)材料的真實(shí)性，對(duì)于符合援助條件的，開(kāi)展法律援助。 　?。ㄋ模┥罹戎? 　　1、救助范圍及對(duì)象 　　縣內(nèi)企事業(yè)單位家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和特殊困難職工，以及市級(jí)以上勞動(dòng)模范要求生活救助的，經(jīng)核實(shí)符合條件的，每年可給予一次性救助。 　　2、凡符合下列條件之一的困難職工，持本單位工會(huì)證明，可酌情給予一次性生活救助。 　?、俾毠ぜ捌浼彝ピ庥霾豢深A(yù)見(jiàn)災(zāi)害，致使生活困難的。 　?、诨即蟛　⒅夭。ù蟛♂t(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定病種）又未進(jìn)入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的（需提供原始病歷和醫(yī)藥費(fèi)收據(jù)）。 　　③由于生活困難而造成子女輟學(xué)的（學(xué)校出具證明或持大專(zhuān)院校錄取通知書(shū)）。 　?、茈p職工同時(shí)下崗，子女未成年的；單親家庭，生活遭到困難的。 　　3、為符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障條件尚未參保的困難職工，協(xié)調(diào)有關(guān)方面為其辦理“低?！笔掷m(xù)。 　　六、資金**** 　　1、社會(huì)捐助。在廣泛發(fā)動(dòng)、堅(jiān)持自愿的前提下，動(dòng)員在旬經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)、城鎮(zhèn)有固定收入的干部、職工和社會(huì)各界人士為困難職工奉獻(xiàn)愛(ài)心。擬每年組織一次集中捐助活動(dòng)，籌措一定資金。 　　2、政府撥款。縣政府每年預(yù)算一定的“困難職工救助款”用于困難職工救助。 　　3、工會(huì)自籌。縣總工會(huì)每年從本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)中籌措一點(diǎn)資金。 　　七、資金管理 　　救助資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理。制定嚴(yán)格的使用和管理辦法，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受年度審計(jì)監(jiān)督。每年通過(guò)媒體向社會(huì)公告一次，自覺(jué)接受職工群眾的監(jiān)督。救助金的發(fā)放，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。救助對(duì)象的確定，每年進(jìn)行一次調(diào)查摸底。 　　八、組織領(lǐng)導(dǎo) 　　XX“困難職工救助中心”設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及縣總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng)，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、工商局、地稅和國(guó)稅局、XX煙廠等單位負(fù)責(zé)同志為成員。XX縣“困難職工救助中心”設(shè)主任1名、工作人員2名。