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建設(shè)標準強制性條文實施計劃 1編制目的及適用范圍 1.1編制目的 為了在xxx電力工程建設(shè)中強化貫徹執(zhí)行國家質(zhì)量安全法律法規(guī)和強制性技術(shù)標準的力度，確保工程建設(shè)的質(zhì)量與安全，特制定本實施計劃。 1.2適用范圍 本計劃適用于本公司（xxxxxx公司）在建的xxxxx工程，其它工程可參照執(zhí)行，參與工程建設(shè)的勘察、設(shè)計單位、施工單位、調(diào)試單位、監(jiān)理單位等均應(yīng)貫徹執(zhí)行。 2主要編制依據(jù) 1）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）。 2）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）。 3）《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（國務(wù)院令第293號）。 4）《電力監(jiān)管條例》（國務(wù)院令第432號）。 5）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）。 6）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第493號）。 7）《關(guān)于開展電力工程建設(shè)標準強制性條文實施情況檢查的通知》（國家電監(jiān)會辦公廳、建設(shè)部辦公廳電輸［2006］8號）。 8）《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱（風力發(fā)電電部分，2009版）。 9）《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號，2000年8月25日）。 10）《工程建設(shè)標準強制性條文》（匯編）。 ①房屋建筑部分（2009版） ②工業(yè)建筑部分（2002版） ③電力工程部分（2006版） 注1：房屋建筑與工業(yè)建筑強條匯編（2002）版收集截止日期為2002年6月30日，其后發(fā)布或修訂的新標準也應(yīng)補充到強條匯編中。 11）《風力發(fā)電場工程達標投產(chǎn)考核標準》（試行）（中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會，2008年版）。 12）國家及行業(yè)有關(guān)電力工程建設(shè)的技術(shù)與管理方面的規(guī)范、規(guī)程、標準。 3執(zhí)行計劃 3.1組織機構(gòu)、人員構(gòu)成及主要職責 1）建設(shè)項目成立強制性條文執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。 ①領(lǐng)導(dǎo)小組：由各參建單位技術(shù)負責人組成。建設(shè)單位項目（副）經(jīng)理任組長，監(jiān)理單位總監(jiān)和總承包單位（或主體施工單位）項目總工程師任副組長，其他施工單位的總工程師（或技術(shù)負責人）為其成員。 ②辦公室：設(shè)在項目監(jiān)理部，由總監(jiān)理工程師兼任辦公室主任;各施工單位質(zhì)量部主任、監(jiān)理單位監(jiān)理工程師為其成員。 2)各參建單位成立強制性條文執(zhí)行小組（項目總工程師任組長、質(zhì)量部主任任副組長、各專業(yè)技術(shù)負責人為組員）. 3.2管理制度的建立： 1）各參建單位制訂并執(zhí)行“強制性條文培訓(xùn)學習制度”，須有培訓(xùn)、學習記錄。 2）各參建單位制訂“強制性條文執(zhí)行、檢查與考核制度”，認真填寫“計劃表”及“檢查記錄表”并建立違反“強條”的處罰臺帳。 3.3強制性標準的管理 1）標準的收集、采購（獲取渠道）、適用性識別與確認。 ①獲取渠道：可采取公司采購發(fā)放、項目部采購發(fā)放、個人采購、網(wǎng)絡(luò)下載等方式； ②適用性識別與確認：由各參建單位質(zhì)量安全主管部門負責。 2）標準的發(fā)放、領(lǐng)用：各參建單位應(yīng)建立登記發(fā)放臺帳，知道有幾本，在誰手中。 3)本工程本專業(yè)有效法規(guī)、標準及影響因素清單。 各參建單位應(yīng)有以下四個清單，即：①本工程適用的法律、法規(guī)、法規(guī)性文件清單；②本工程各專業(yè)常用的技術(shù)規(guī)范標準清單③本工程重大危險因素清單；④本工程重要環(huán)境因素清單。清單應(yīng)履行編審批手續(xù)。 4）各標段、各專業(yè)現(xiàn)行適用強條摘錄匯編：應(yīng)編制成冊，形成書面版和電子版。 5）標準的動態(tài)管理。 ①隨新標準發(fā)行及時更新清單； ②各參建單位安質(zhì)部門每半年應(yīng)進行一次評審與確認； ③及時掌握標準更新信息并及時傳遞； ④標準存在局部修訂情況，宜訂閱《工程建設(shè)標準化》雜志，并經(jīng)常上網(wǎng)查閱，以保證強制性條文的現(xiàn)行和有效。 3.4資金支持計劃 明確本工程執(zhí)行《工程建設(shè)強制性條文》的預(yù)算經(jīng)費計劃。本公司計劃在每個風電項目用于執(zhí)行“強條”經(jīng)費為5萬元，用于建設(shè)項目部的《工程建設(shè)強制性條文》的相關(guān)資料購置費、培訓(xùn)費、檢查費、獎金等。 3.5培訓(xùn)計劃 1）培訓(xùn)目的、要求。 為了使《工程建設(shè)強制性條文》在工程中得到很好的貫徹落實，必須加強對《工程建設(shè)強制性條文》的宣貫與培訓(xùn)工作，使有關(guān)人員熟悉并掌握其內(nèi)容和要求，正確理解與執(zhí)行。要求各專業(yè)人員對本專業(yè)有關(guān)的《工程建設(shè)強制條文》必須做到應(yīng)知應(yīng)會，知行合一，并納入考核。 2）責任部門：各參建單位質(zhì)量安全主管部門。 3）培訓(xùn)對象：參與工程建設(shè)質(zhì)量安全管理的人員和主要施工人員（班組長和技工）。 4）培訓(xùn)內(nèi)容：四個條例、有關(guān)強制性條文。 5）培訓(xùn)方式：外培、公司內(nèi)培、現(xiàn)場內(nèi)培、集中培訓(xùn)、自學、研討，事先學習、事中學習新標準新條文。 6）時間安排：開工前集中培訓(xùn)、每周1～2小時、新標準培訓(xùn)及時進行。 7）費用估算。 8）培訓(xùn)管理、考核和評價：由各單位質(zhì)量安全部門負責，當發(fā)現(xiàn)不能滿足要求時，應(yīng)采取相應(yīng)的措施。 4強條的執(zhí)行、檢查、考核與獎罰 4.1強條的執(zhí)行 1）強制性條文與強制性標準的其他條款都應(yīng)認真執(zhí)行。 ①對違反強制性條文規(guī)定者，無論其行為是否一定導(dǎo)致事故的發(fā)生，都將依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建設(shè)部81號令的規(guī)定進行處罰，即平常所說的“事前查處”。 ②在無充分理由且未經(jīng)規(guī)定程序評定時，強制性標準中的非強制性條文內(nèi)容也應(yīng)認真執(zhí)行，不得突破。當發(fā)生質(zhì)量安全問題后，強制性標準中的非強制性條文也將作為判定責任的依據(jù)，即所謂的“事后處理”。 2）執(zhí)行中要高度重視強制性條文和強制性標準的時效性。 無論強制性條文還是強制性標準均有一定的時效性。2002（2006）年版強制性條文發(fā)布實施后，又有新標準批準發(fā)布，這些新標準中的強制性條文（黑體字）將補充（對新標準而言）或替代（對修訂標準而言）2002（2006）年版強制性條文，2002（2006）年版強制性條文中的相應(yīng)條文將同時廢止。因此，現(xiàn)行強制性條文應(yīng)該是2002（2006）年版和新發(fā)布標準中強制性條文的綜合體。 3）現(xiàn)行強制性條文并不能覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)，一些推薦性標準所覆蓋的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)中可能也有直接涉及質(zhì)量、安全、環(huán)保人身健康和公眾利益的技術(shù)要求。所以，作為工程技術(shù)人員，要確保工程質(zhì)量安全，除必須嚴格執(zhí)行強制性條文和強制性標準外，還應(yīng)積極采用國家推薦性標準。推薦性標準一但寫進合同，就成為合同要求，就必須嚴格遵守。 4）在《強制性條文》執(zhí)行中，要及時向《強制性條文》相應(yīng)部分的管理委員會進行咨詢和反饋信息。當遇到有爭議的具體問題時，最好的辦法是及時地向《強制性條文》相應(yīng)部分的咨詢委員會進行咨詢，尋求幫助或確認。當《強制性條文》在實際執(zhí)行中遇到困難或技術(shù)上處理不妥時，應(yīng)及時把有關(guān)的信息反饋給相應(yīng)的咨詢委員會，以便在修改《強制性條文》時處理，促使《強制性條文》的內(nèi)容不斷趨于合理。 5）應(yīng)抵制與反對不執(zhí)行《強制性條文》的行為。執(zhí)行《強制性條文》的規(guī)定，是參與建設(shè)活動各方的法定義務(wù)，遇到不按照《強制性條文》規(guī)定執(zhí)行的情況時，一定要堅持原則，不可聽之任之。既可以堅決拒絕，也可以向有關(guān)主管部門反映。 4.2強條的執(zhí)行檢查 1）檢查的主要內(nèi)容 根據(jù)國家電監(jiān)會和建設(shè)部“8號文”和建設(shè)部《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號）的要求，《風力發(fā)電工程達標投產(chǎn)管理辦法》（2008）版對于《工程建設(shè)標準強制性條文》執(zhí)行情況主要考核以下八個方面： ① 應(yīng)建立本工程執(zhí)行強制性條文的實施計劃，根據(jù)本工程的實際情況制定出相應(yīng)工作要求并對相關(guān)內(nèi)容進行宣傳貫徹和培訓(xùn)，應(yīng)有記錄； ② 對貫徹強制性條文有相應(yīng)經(jīng)費支撐； ③ 建立對標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的制度，并有負責機構(gòu)和人員； ④ 能及時采用現(xiàn)行標準，建立有效的技術(shù)標準清單； ⑤ 規(guī)劃、勘查、設(shè)計、施工、調(diào)試、驗收符合強制性條文規(guī)定； ⑥ 工程采用材料、設(shè)備符合強制性條文的規(guī)定； ⑦ 工程項目建筑、安裝的質(zhì)量符合強制性條文的規(guī)定； ⑧ 工程中采用導(dǎo)則、指南、手冊、計算機軟件的內(nèi)容符合強制性條文的規(guī)定； 2）針對施工單位的檢查重點：對三個條例（國務(wù)院279號令、293號令、393號令）及強制性標準條文的宣傳貫徹與落實情況。 3）針對工程的檢查重點（綜合管理、勘測設(shè)計、施工及驗收）：強制性條文的執(zhí)行情況。 ①綜合管理：對《火力發(fā)電廠勞動安全與衛(wèi)生設(shè)計規(guī)程》（DL5053—1996）中的強條（詳見2006年版電力工程強條匯編第一篇第一章）及《電力建設(shè)安全工作規(guī)程，第1部分：火力發(fā)電廠》（DL5009.1—2002）的執(zhí)行情況。 ②勘測設(shè)計：詳見8號文表4—1。 ③施工及驗收：詳見8號文表4—2。 4.3檢查方式 1）重點、關(guān)鍵部位的日常檢查：包括各單位的自查與建設(shè)、監(jiān)理單位對有關(guān)單位的日常監(jiān)督檢查；檢查發(fā)現(xiàn)的問題（不符合項）應(yīng)及時整改并采取有效的防范措施。 2）階段性自查與專項檢查：公司質(zhì)檢站負責工程質(zhì)量的階段性自查，在中心站各專業(yè)階段性監(jiān)檢前15天內(nèi)進行。 3）電力質(zhì)量監(jiān)督中心站及地方安全監(jiān)督管理機構(gòu)的階段性檢查：各單位應(yīng)積極配合其監(jiān)督檢查，做好迎檢的各項準備工作。 4）主管上級檢查。 4.4檢查計劃 在各參建單位編制的強條實施計劃的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理單位提出整個工程的強條檢查計劃，報強條執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組批準后執(zhí)行。 4.5執(zhí)行記錄、檢查記錄和表式 1）執(zhí)行記錄。 u 培訓(xùn)學習記錄。 u 施工組織設(shè)計、方案、措施（應(yīng)反映強條內(nèi)容）。 u 初步設(shè)計審查記錄、施工圖設(shè)計審查記錄、施工會檢記錄（應(yīng)審查強條執(zhí)行情況）。 u 施工技術(shù)交底記錄（有強條內(nèi)容的，應(yīng)進行明確而具體的交底）。 u 施工質(zhì)量檢驗項目劃分表中宜增設(shè)一欄：所執(zhí)行強制性條文標準名稱及條款號。 u 檢驗批驗評記錄（有強制性條文內(nèi)容的應(yīng)詳細填寫）。 u 分部工程竣工驗收時提供強條檢驗項目檢查記錄（智能建筑與鋼結(jié)構(gòu)驗收規(guī)范等已有要求）。 u 單位工程驗收時在質(zhì)量控制資料核查記錄的“主要技術(shù)資料及施工記錄”項目中宜增強強條執(zhí)行情況記錄。 u 強制性條文執(zhí)行記錄表[可參照《智能建筑工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50339—2003）附錄表C.0.3]。 u 強制性條文實施臺帳（執(zhí)行情況匯總統(tǒng)計表）。表樣式可參照《工程建設(shè)標準強制性條文》（房屋建筑部分實施指南附件一）。 2）檢查記錄。 u 對企業(yè)（法人代表）的檢查記錄（8號文表1、表2）。 u 工程概況表（8號文表3）。 u 工程現(xiàn)場強條執(zhí)行檢查計劃表（附表1）。 u 工程現(xiàn)場強條執(zhí)行情況檢查表（附表2）。 4.5執(zhí)行情況的考核與獎懲 1）考核與獎懲按本公司的《技術(shù)質(zhì)量獎懲細則》、《安全文明施工獎懲規(guī)定》等要求執(zhí)行。 2）建設(shè)行政管理部門、安全質(zhì)量監(jiān)督部門按《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》進行的考核處罰不能替代第1）款的要求。 4.6整改閉環(huán)管理 凡是在各種監(jiān)督檢查中確定為不符合《工程建設(shè)強制性條文》規(guī)定的問題，都屬于必須整改的問題；檢查單位出具《工程建設(shè)強制性條文》不符合整改通知單。由責任單位或部門負責整改落實，由檢查單位（現(xiàn)場為強條執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組或監(jiān)理單位）負責整改驗收與評定，實現(xiàn)閉環(huán)管理。 附表1 工程建設(shè)標準強制性條文執(zhí)行計劃表 單位工程： 分部工程 強條編號 強條內(nèi)容 控制措施 執(zhí)行時間 執(zhí)行人 備注 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (10) 附表2 工程建設(shè)標準強制性條文檢查記錄表 單位工程： 分部工程 強條編號 強條內(nèi)容 控制措施 執(zhí)行時間 執(zhí)行人 措施落實情況 檢查時間 檢查人 備注 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 說明：1、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位按照表格要求編制各自的計劃執(zhí)行/檢查記錄表。監(jiān)理單位要在分部工程或隱蔽工程驗收時，對施工單位強制性條文執(zhí)行情況進行檢查并由監(jiān)理檢查人填寫落實情況記錄；在施工圖紙會審時，檢查設(shè)計單位提交的同期施工圖強條執(zhí)行計劃。 2、表中(1)-(6)的內(nèi)容由施工單位/設(shè)計單位負責填寫，(7)-(9)的內(nèi)容由監(jiān)理單位負責填寫。其中，(6)-(9)的內(nèi)容須手簽。