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城市生態(tài)學(xué)選修作業(yè) 題 目：生態(tài)城市的景觀規(guī)劃 專 業(yè)：化學(xué)工程與工藝 班 級：14化工（3）班 學(xué) 號： 20143321334 姓 名： 張國棟 2015 12 10 中國城市化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究 隴東學(xué)院化學(xué)化工學(xué)院化學(xué)工程與工藝：張國棟 指導(dǎo)教師：郭小強(qiáng) 研究方向：城市化 摘要：當(dāng)前，城市化是世界上持續(xù)時間最長也最有力的發(fā)展趨勢之一。改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)取得了較大發(fā)展，城市化發(fā)展也取得了很大進(jìn)步。然而，城市化進(jìn)程是一個曲折的發(fā)展過程，要得到較好的發(fā)展并非易事，所以需要一個較好的指導(dǎo)方針，不然就會陷入發(fā)展不合理的陷阱。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動城市化健康發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系是中國當(dāng)前正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系的一個重要課題。本文主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、分析研究法、邏輯推理法對我國城市化的現(xiàn)狀和制度進(jìn)行系統(tǒng)性的分析。針對我國城市化的發(fā)展現(xiàn)狀提出有建設(shè)性、針對性的對策和建議。我國城市要突破自身發(fā)展瓶頸，成就一個發(fā)達(dá)成熟健康的城市系統(tǒng)，必須不斷深化社改革，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新與制度變遷，使我國成為一個全球性的城市化示范中心。 關(guān)鍵詞：城市化現(xiàn)狀，存在問題，發(fā)展方向 Study on the present situation and development trend of Chinese city Physical education college of LongdongUniversity The management of public utilities ZhangguodongAdvisor ：Guoxiaoqiang The research direction：Urbanization Abstract: Currently , the urbanization is one of the most powerful a world .Since the reform and opening up policy , the national economy has achieved great development , The development of the urbanization has made great progress . Otherwise , The process of urbanization is a tortuous development process , to get the good development is not a easy thing , So a good guidelines is needed , otherwise it will fall into the trap of the irrational development . Guided by the scientific outlook on development, promote the healthy development of urbanization , Urban and rural relationship is an important issue of Chinas current understanding and properly handle the major relationships in the cause of socialism with Chinese characteristics. Keywords: Status of the urbanization Problems development direction 引言 城市化發(fā)展水平的高低是衡量一個地區(qū)綜合力量強(qiáng)弱的重要指標(biāo)，它可以帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高工業(yè)生產(chǎn)的效率，提升科學(xué)技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距。因此對于一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言城市化的發(fā)展有著不可估量的巨大推動作用。 中國城市化經(jīng)過了一個漫長而曲折的過程。這一過程與人們對城市化戰(zhàn)略認(rèn)識上的曲折反復(fù)是一致的。近20年來,中國已經(jīng)進(jìn)入城市化穩(wěn)定發(fā)展階段。城市化滯后所付出的代價已經(jīng)受到人們的重視。 1研究方法 1.1研究對象 我國城市化60多年來的成長歷程。 1.2研究方法 1.2.1 文獻(xiàn)資料法 根據(jù)論文的要求以及研究的對象，認(rèn)真查閱了關(guān)于我國城市化發(fā)展現(xiàn)狀的相關(guān)資料和各種學(xué)報、社論，為論文提供了豐富的基礎(chǔ)理論依據(jù)。 1.2.2 分析研究法 充分總結(jié)了我國城市化發(fā)展現(xiàn)狀的相關(guān)資料，透徹的剖析了我國城市運(yùn)行成功與弊端的原因，以及針對矛盾本身提出自己的建議和對策。 1.2.3 對比分析法 查閱了國外成熟發(fā)達(dá)的城市化的相關(guān)資料，對比了國外成熟的城市化和我國城市化現(xiàn)狀，尋求我國城市化仍需改革和創(chuàng)新的突破點(diǎn)。 2 理論分析 2.1 城市化的定義 由于觀察視角及立場的差異，我國學(xué)術(shù)界至今對于城市化還沒有一個統(tǒng)一的確切的定義。有學(xué)者認(rèn)為城市化是農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)化及其生產(chǎn)方式、生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的人口集聚過程。（1）有的學(xué)者認(rèn)為城市化不僅僅是這些，例如廖丹清認(rèn)為城市化的內(nèi)涵和外延包括以下主要方面：1.城市化是人口集中的過程，城市化是農(nóng)村人口稀薄化、城市人口稠密化、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝诘倪^程, 是人口從平面無限分散向有限空間集聚的過程。一個國家的城市化水平首先表現(xiàn)為人口的集中程度, 表現(xiàn)為城市人口占全部人口的比重高低；2.城市化是經(jīng)濟(jì)集聚的過程；3.城市化是經(jīng)濟(jì)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展極形成的過程；4.城市化是現(xiàn)代文明產(chǎn)生、積淀的過程。（2）雖然對于城市化的定義具有差異但是總體看來仍具有以下共識：城市化是農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市文明向農(nóng)村擴(kuò)散等過程。 2.2 我國城市化的歷史 2.2.1 1949~1957年，積極城市化時期。從1949年的7%左右到1957年的14.5%。大城市數(shù)目由1949年的12個發(fā)展到24個,中等城市由18個發(fā)展到37個。 2.2.2 1958~1961年，過快城市化時期。該時期大量農(nóng)村人口流入城市,4年間城市增加32個。過快的城市化導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)。 2.2.3 1962~1965年，逆城市化時期。1962年開始被迫調(diào)整國民經(jīng)濟(jì),停止大規(guī)?；窘ㄔO(shè),大批過剩城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口返回鄉(xiāng)村,1965年比1962年城市數(shù)目減少了40個。 2.2.4 1966~1978年，城市化停滯時期。1966~1978年,全國城鎮(zhèn)人口由1.33億人增至1.72億人,平均增長327萬人,平均增長速度僅為2.2%,12年間城市化水平僅由17.86%增加到17.92%,提高了0.06個百分點(diǎn)。 2.2.5 改革開放至今，城市數(shù)量不斷增加，在此期間,城市數(shù)目由1978年的193個發(fā)展到2000年的667個[3]。城市人口比重迅速提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革極大地解放了農(nóng)村勞動力，從而為城市化快速發(fā)展提供了大量廉價勞動力。城市綜合實(shí)力大大增強(qiáng)，城市國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)持續(xù)高速增長，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化，城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。 2.3 我國城市化的現(xiàn)狀 2.3.1從中國城市化的現(xiàn)狀來看,一方面是中國的城市化水平滯后于中國整體的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(Au and Henderson, 2003);另一方面是城鄉(xiāng)分割、城市傾向的政策和城鄉(xiāng)收入差距拉大的現(xiàn)實(shí)。從數(shù)據(jù)上看, 2004年,中國第二、三產(chǎn)業(yè)所占有的GDP比重已經(jīng)分別達(dá)到了52.19%和31.19%,而同時期第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重僅為22.15%和30.16%,城鎮(zhèn)人口比重僅為41.76%。 2.3.2從橫向的比較來看,中國的城市化水平不僅落后于世界平均水平,甚至落后于尼日利亞等落后國家。從縱向的發(fā)展來看,盡管中國各地區(qū)的城市化水平在改革開放以后取得了快速的提高,但在大多數(shù)省份,城市化水平仍然很低。 2.3.3這種城市化滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況是中國長期實(shí)行城鄉(xiāng)分割、城市傾向政策的必然結(jié)果。計劃經(jīng)濟(jì)體制時期,在趕超型戰(zhàn)略下,經(jīng)濟(jì)資源向城市重化工業(yè)集中,工業(yè)部門由于使用了資本密集的技術(shù)而限制了勞動力需求的增長,同時,以戶籍制度為基本制度的管理體制限制了城鄉(xiāng)之間的人口流動和遷移。由此,中國形成了社會經(jīng)濟(jì)的"城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)",即政府對城市和市民實(shí)行"統(tǒng)包",而對農(nóng)村和農(nóng)民則實(shí)行"統(tǒng)制"。二十多年間,由財產(chǎn)制度、戶籍制度、住宅制度、糧食供給制度、副食品和燃料供給制度、教育制度、醫(yī)療制度、就業(yè)制度、養(yǎng)老制度、勞動保險制度、勞動保護(hù)制度等具體制度所造成的城鄉(xiāng)之間的巨大差異,構(gòu)成了城鄉(xiāng)之間的壁壘,阻止了農(nóng)村人口向城市的自由流動,抑制了中國城市化的自然進(jìn)程。 2.3.4到1978年底,中國城市化水平只17.19%, 21年間只提高了2.15個百分點(diǎn)。改革開放以來,農(nóng)民對勞動的支配權(quán)擴(kuò)大,刺激了生產(chǎn)要素向城市聚集的強(qiáng)烈需求,城鄉(xiāng)分割的政策有所松動。在1980年全國城市規(guī)劃工作會議提出的"控制大城市規(guī)模,合理發(fā)展中等城市,積極發(fā)展小城市"的城市發(fā)展總方針指導(dǎo)下,中國的城市化得到了較快的發(fā)展。2000年比1985年城鎮(zhèn)總?cè)丝谠黾?.11億,城市增加339個,建制鎮(zhèn)增加1.22萬個, 2000年中國的城市化水平達(dá)36.22%。[5] 2.3.5傳統(tǒng)體制下形成的城鄉(xiāng)二元分割局面仍然得以維持,城鄉(xiāng)分割的戶籍政策仍然沒有得到實(shí)質(zhì)性的改變,各級政府也往往采取一些城市傾向的經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)民工在城市里受到社會保障、義務(wù)教育、公共服務(wù)和權(quán)益保護(hù)等方面的歧視性待遇。[6]這種城鄉(xiāng)二元分割的體制大大地限制了中國城鄉(xiāng)間和地區(qū)間的勞動力流動,城鄉(xiāng)收入差距沒有縮小反而拉大。 3 我國城市化的獨(dú)特道路和問題 3.1 我國城市化的獨(dú)特道路 國外學(xué)者承認(rèn), 1980年代以前,中國城市化作為社會主義城市化的組成部分,具有不同于西方經(jīng)典城市化和其他第三世界國家城市化的特點(diǎn),這種差異性1980年代以后依然存在。國內(nèi)學(xué)術(shù)界的主流意見也承認(rèn)中國城市化在世界上的獨(dú)特性,只不過在1990年以前,社會主義制度的優(yōu)越性被用來解釋這種差異性,1990年代及以后,"世界上人口最多的發(fā)展中國家的"國情"則成為解釋的切入點(diǎn)。這也與"特色"城市化方針或道路不謀而合。 3.2 我國城市化過程中出現(xiàn)的問題 3.2.1 城市體系結(jié)構(gòu)失衡，功能減弱。盡管中國一直推行小城鎮(zhèn)的發(fā)展方針，但由于利益機(jī)制的影響，大城市卻在急劇擴(kuò)張。中國工程院徐匡迪院長指出，近幾年來累計約有2億農(nóng)村人口流入城市，主要是大城市，其中只有10%的人口流入中小城市[7]，導(dǎo)致城市體系結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。 一是城市規(guī)模結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。 具有規(guī)模效益的大城市不多，小城鎮(zhèn)數(shù)量太多，降低了城鎮(zhèn)體系的整體輻射和帶動功能。 二是城市空間結(jié)構(gòu)不平衡。東、中、西三大地區(qū)城市發(fā)展的空間差異顯著且不斷拉大。2000年三大地帶的城市化率為38.5%、28.1%、23.4%，分別比1980年提高了17.9、8.9和7.4個百分點(diǎn)，三是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。 很多城市出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)虛高度化和同構(gòu)化，大中小城市之間也沒有形成合理的分工體系。處于中國城市體系頂尖位置的特大城市，雖然人口規(guī)模和地域空間與發(fā)達(dá)國家的頂尖城市相當(dāng)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次、綜合實(shí)力以及效益指標(biāo)要低得多。 3.2.2 生態(tài)環(huán)境惡化，資源矛盾突出。工業(yè)的發(fā)展，人口的高度集聚，各種污染物排放量激增，造成了大氣污染、垃圾圍城、水資源短缺、噪音和光磁污染等各種難以解決的環(huán)境問題，城市生態(tài)環(huán)境、生態(tài)安全遭受嚴(yán)重威脅。據(jù)統(tǒng)計，流經(jīng)城市河段中72%不適合做飲用水源，50%以上的城市地下水受到污染；2002年全國660個城市中有400多個缺水，其中100多個嚴(yán)重缺水，已經(jīng)成為城市發(fā)展的主要瓶頸。 3.2.3 城市建設(shè)無序 ，特色漸失 。中國幅員遼闊 、歷史悠久 ，5000年的燦爛文化在城市中積淀，神奇的自然景觀塑造了城市形象，基本形成了不同的城市特色。但近20年的粗放式建設(shè)，導(dǎo)致歷史文明載體嚴(yán)重破壞，自然景致也風(fēng)光不再，民族文化特色和地域特色在逐漸消失。而且，由于全國大中小城市的建設(shè)模式和步調(diào)基本一致，從歐式建筑一條街到大型草地廣場，從林立的高樓大廈到新區(qū)拓建，城市出現(xiàn)了普遍的千城一面的景觀“克隆”現(xiàn)象，城市的可識別性缺失。 3.2.4 城鄉(xiāng)關(guān)系不和，二元結(jié)構(gòu)明顯 。城市和農(nóng)村作為人類生活的主要聚落，具有相互彌補(bǔ)性和支撐性。但在中國城市發(fā)展的進(jìn)程中，城鄉(xiāng)矛盾一直十分突出，城鄉(xiāng)差別日益顯著，“三農(nóng)”(問題突出。 有的專家曾經(jīng)指出：中國城市的先進(jìn)是剝削農(nóng)村的結(jié)果，在某種意義上可以說城市“如此先進(jìn)”是農(nóng)村“如此落后”的原因[8]。 4 結(jié)論和展望 4.1 結(jié)論 4.1.1城市化是國家現(xiàn)代化的先驅(qū)和核心，全面建設(shè)小康社會是城市化的直接目的和實(shí)在目標(biāo)，而全面建設(shè)小康社會的核心是推進(jìn)城市化進(jìn)程。當(dāng)前我國城市化發(fā)展水平滯 后，極大地制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此對于我國來說，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程勢在必行。 4.1.2目前我國城市化發(fā)展存在以下問題：(1)城市化滯后于工業(yè)化；(2)大量的剩余勞動力和城市有限的吸收能力之間的矛盾；(3)城市化區(qū)域發(fā)展不平衡；(4)城市體系不盡合理；(5)城市基礎(chǔ)設(shè)施水平低，城市化質(zhì)量差；(6)戶籍制度限制了人口的轉(zhuǎn)移和流動。 4.1.3城市化與全面建設(shè)小康社會相輔相成、相互促進(jìn)、缺一不可。只有城市化水平提高了，城市人口和從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力增加了，國家富強(qiáng)了，人民才能得到實(shí)惠，小康社會才能得以實(shí)現(xiàn)。 4.2 建議 我國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，未來20年是城市化進(jìn)程的機(jī)遇期，而城市化的發(fā)展將激發(fā)新一輪的經(jīng)濟(jì)增長，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在新的世紀(jì)里，我國城市化發(fā)展的具體措施有： 4.2.1全面推進(jìn)我國大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步提高我國城市化水平。 目前，我國已初步進(jìn)入城市化發(fā)展的加速時期。我國的大型城市雖然在人口規(guī)模和用地規(guī)模上與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)差別不是不大，但在城市綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次以及經(jīng)濟(jì)效益上差別很大，如上海的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為香港的四分之一和東京的二十分之一。因此，這些城市的發(fā)展重點(diǎn)是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級，不斷增強(qiáng)其中心城市功能。這既是增強(qiáng)我國綜合國力與提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力的需要，也是從根本上提高我國城市化水平及質(zhì)量的需要。我國中等城市仍需繼續(xù)加強(qiáng)地域中心城市的功能，充分發(fā)揮其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動作用。對一些條件較好發(fā)展?jié)摿^大的中等城市，要給予一定的政策支持，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市的環(huán)境容量，將其發(fā)展成為大城市甚至是特大城市。對于小城市和小城鎮(zhèn)而言，應(yīng)注重合理引導(dǎo)，分期分批地有重點(diǎn)地穩(wěn)步發(fā)展。針對當(dāng)前我國小城市和小城鎮(zhèn)存在的問題，首先應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市功能，有重點(diǎn)的發(fā)展一批具有較高經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化素質(zhì)與潛力的小城鎮(zhèn)，以質(zhì)代量，改變以往“遍地開花”的做法。 4.2.2 提高工業(yè)化質(zhì)量，解決企業(yè)弱質(zhì)問題，為加快城市化發(fā)展奠定雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。 根據(jù)發(fā)達(dá)國家城市發(fā)展歷程總結(jié)出來的城市發(fā)展一般規(guī)律可以得出如下結(jié)論：城市化歷程依據(jù)城鎮(zhèn)人口的比重可以大致分為三個階段:當(dāng)城鎮(zhèn)人口比重低于30%時為城市化發(fā)展初期階段，在30%-70%為中期發(fā)展階段；當(dāng)比重大于70%則進(jìn)入城市化發(fā)展的后期。在城市化發(fā)展的中期階段二三產(chǎn)業(yè)會出現(xiàn)快速發(fā)展，大量的勞動力涌入城市，城市化進(jìn)程會出現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢。根據(jù)河南省統(tǒng)計局的資料可以得知河南省現(xiàn)階段的城市化水平已經(jīng)超過30%，恰恰處于城市化發(fā)展的中期階段，依據(jù)這一科學(xué)規(guī)律可以預(yù)測河南省城市化的建設(shè)必將迎來新一輪的加速發(fā)展。 4.2.3加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市的整體容量。 由于我國在相當(dāng)長的時間內(nèi)，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視程度不夠，在“先生產(chǎn)，后生活”的錯誤思想指導(dǎo)下，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后，從而導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施成為我國城市化發(fā)展的極大阻礙。一些城市出現(xiàn)了交通擁擠不堪、供水供電緊張、公共設(shè)施短缺、環(huán)境污染等問題，阻礙了農(nóng)村剩余勞動力的進(jìn)入。據(jù)有關(guān)研究表明，完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施可增加城市人口容量與環(huán)境容量，可吸納更多的勞動人口和支持更大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。 4.2.4積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，吸納農(nóng)村剩余勞動力。 我國人口眾多且大部分居住在農(nóng)村，僅僅通過城市對農(nóng)村剩余勞動力的吸納是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而依靠新建城市來吸納大量的農(nóng)村剩余勞動力更是不現(xiàn)實(shí)的。據(jù)有關(guān)部門測算，城市每安排一個勞動力僅生產(chǎn)投資就要1萬元，這還沒有計算基礎(chǔ)設(shè)施投資和勞動力培訓(xùn)費(fèi)用。假如剩余勞動力都涌入城市，那么需要增建100萬以上人口的特大城市200個，或增建50萬～100萬人口的大城市300～400個，需要增加巨額投資，這顯然是我國財力、國力所不允許的。農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入小城鎮(zhèn)的門檻比較低，發(fā)展成本小且容易發(fā)展，是適合我國國情的城市化發(fā)展的必由之路。 4.2.5從實(shí)際情況出發(fā)，建立符合我國國情的社會保障體系。 在現(xiàn)階段，城市居民不同于農(nóng)村居民。對于農(nóng)村居民來說，土地是他們的生活保障；對于城市居民來說，就業(yè)是他們唯一的生存和發(fā)展的手段。在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下，終生就業(yè)于一個部門幾乎是一種幻想。勞動者面臨著轉(zhuǎn)換工作崗位，賦閑在家的風(fēng)險?，F(xiàn)在中國農(nóng)民有一種進(jìn)城的渴望，但又恐失去土地后，一旦沒有就業(yè)機(jī)會，將面臨忍饑挨餓的窘境。 4.2.6破除城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度和戶籍制度，通過改革與創(chuàng)新，形成有利于加快城市化進(jìn)程的制度基礎(chǔ)。 由于城市化本質(zhì)上是人口在空間上積聚的過程，而對這種積聚過程影響較大的是就業(yè)制度與戶籍制度，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的就業(yè)制度與戶籍制度，是服務(wù)于重工業(yè)超前發(fā)展戰(zhàn)略的城鄉(xiāng)分割制度。這種制度阻礙了農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而阻礙了城市化進(jìn)程。為了加快城市化進(jìn)程，就必須打破這種城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度和戶籍制度。 參考文獻(xiàn) [1] 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